貧困群眾產業發展

1. 打贏脫貧攻堅戰在政治經濟社會各有什麼重要意義

政治意義：

1、彰顯了黨的領導優勢。中國特色社會主義最大的優勢是中國共產黨的領導。在脫貧攻堅中，黨的領導優勢得到淋漓盡致的彰顯。密切聯系群眾的政治優勢。

求真務實的作風優勢。堅持現行脫貧標准，既不拔高，也不降低。堅持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，找到窮根，對症下葯，靶向治療。

2、夯實了黨在農村的基層組織。黨在農村的基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。從調研和多方面反映的情況來看，農村貧困與基層黨組織力量薄弱、難以發揮帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用有很大關系。

經濟意義：

1、一是培養和儲備了現代勞動力。在脫貧攻堅過程中，各地通過宣講、教育、培訓等手段，幫助貧困群眾擺脫意識貧困、能力貧困、智力貧困。通過將扶貧與扶志扶智相結合，在根本解決脫貧問題的同時，明顯增強貧困人口自我發展能力，也為本地經濟持續發展培養和儲備了勞動力。

2、二是初步建成適合當地發展的產業。發展產業是實現脫貧的根本之策。按照立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游的原則，各地陸續建成一批貧困人口參與度高的特色產業，成為本地穩定脫貧、實現持續發展的支撐。

(1)貧困群眾產業發展擴展閱讀：

全黨全國堅持以人民為中心的發展思想，按照黨中央確定的標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，集中力量攻堅克難，全面打響脫貧攻堅戰。這些年，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，成就舉世矚目。

成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，書寫了人類歷史上「最成功的脫貧故事」。目前看，脫貧攻堅目標任務接近完成，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區基本生產生活條件明顯改善，貧困地區經濟社會發展明顯加快，貧困治理能力明顯提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

我國在脫貧攻堅領域取得的前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，凝聚了全黨全國各族人民的智慧和心血，是廣大幹部群眾扎扎實實干出來的。

2. 扶貧駐村工作中遇到的主要困難和問題是什麼

一、農村基礎設施建設亟待加強。

1、全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。

2、從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。

二、投入不足，持續發展能力弱。

1、是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。

2、扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。

3、是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

三、是群眾自我發展能力弱。

1、多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。

2、農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

四、是制約產業發展要素多。

1、市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。

2、群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

3. 公平正義的實現途徑

實現公平正義的路徑選擇

要引導廣大幹部群眾樹立科學的公平理念。要認識到在不同的歷史條件下，實現公平的方式和手段是不同的；公平總是相對於某種規則或某種不公平狀況而言的。公平並不是否認差距，更不是絕對的平均主義。這就要求我們一方面必須與時俱進地推進公平，要根據經濟的發展、時代的進步，不斷推進公平正義。另一方面，還要引導人們不要追求絕對公平，以防止人們脫離實際，對公平期望值過高而造成的心理失衡。

要完善促進社會公正的保障機制。社會保障是實現社會公平正義，構建和諧社會的「安全閥」。長期以來，由於實行城鄉二元社會管理制度，農村群眾與保障基本無緣，擴大了城鄉差距，加劇了社會不公。在生產力發展到一定水平，經濟社會發展到一定階段，實現社會公正，必須加強社會基本保障工作。要進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，確保下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。要進一步加大對弱勢群體和貧困地區的社會保障力度和政策扶助力度，特別要加快農村社會保障制度改革的步伐。

要完善促進社會公平正義的法律維護機制。一要依法行政。做到「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」，減少政府行為的隨意性和主觀性，規范政府行為。二要司法公正。從人民群眾反映最突出的、制約司法公正的關鍵環節人手，推進司法體制改革，為權利和利益遭受侵犯的民眾找回屬於自己的正義。三要民主執政。推行政務公開，擴大基層民主。四要從嚴治政，打擊「拉關系，走後門」、「吃、拿、卡、要」等不正之風，使政府行為公開、公正、公平。

4. 脫貧如何運用馬克思分析

始終堅持馬克思主義人民立場

群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，如何回對待人民答群眾，這是個根本的立場問題、方向問題，決定一個黨的根本屬性。脫貧攻堅工作關鍵在人，首先要解決為了誰、依靠誰和成果由誰檢驗的問題。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展，是新發展理念的價值導向，為打贏脫貧攻堅戰提供了根本價值遵循。

做到扶貧對象精準彰顯脫貧攻堅工作的價值目標。我們不抽象地談論人，而總是在實踐中、在由實踐所建構的社會關系中來看待人。「善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其飢寒為之哀，見其勞苦為之悲。」這種「愛」是一份情感，更是一份責任。「小康路上一個都不能掉隊」，是我們黨對人民許下的莊重承諾，更是對中國特色社會主義的高度自信。

堅持開發式扶貧表明脫貧攻堅工作的價值手段。唯物辯證法強調內因是事物發展的根本動力，外因需藉助內因發揮作用。脫貧攻堅目標任務能否高質量完成，關鍵在人的主觀能動性有沒有得到充分發揮。物質上的脫貧是暫時的、不穩定的，只有調動脫貧攻堅的內生動力，尊重和激發人民的首創精神，做到志智雙扶，才能真正實現永續脫貧。

5. 誰知道十一五計劃的主要內容

一、關於「十五」期間經濟社會發展情況和面臨的形勢
正確認識國內外形勢，是制定「十一五」規劃的依據和前提。《建議》指出，「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就；面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。這個判斷是符合實際情況的。新世紀的頭五年，在我國歷史進程中是不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。我國擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，成功地戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中不穩定不健康因素，經濟社會保持著良好的發展勢頭。根據國家統計局初步預計，2005年國內生產總值將超過15萬億元，五年平均增長8.8%；財政收入將達3萬億元左右，比2000年的13395億元增長1.3倍。經濟結構戰略性調整取得重要進展，農業特別是糧食生產出現重要轉機，能源、交通、重要原材料等基礎產業和基礎設施建設明顯加快，高新技術產業得到較大發展。改革不斷深化，特別是在一些重要領域和關鍵環節的體制改革有了重大突破，社會主義市場經濟體制逐步完善。對外開放進一步擴大。對外貿易上了一個大台階，預計2005年進出口總額將超過13800億美元，比2000年的4743億美元增長1.9倍多。預計五年累計利用外資2700億美元。城鄉居民收入有較大幅度提高，生活進一步改善。各項社會事業取得新進展。社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效。五年來，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。尤為重要的是，我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和建設社會主義和諧社會的重大思想，這對於推進全面建設小康社會和整個現代化事業具有全局的和長遠的指導作用。
《建議》全面分析了我們面臨的國內外形勢。今後一段時期，國際環境總體上對我們有利。和平、發展、合作成為當今時代的潮流。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異。這些有利於我們集中精力加快發展自己，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。國內有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長的國內市場需求，有豐富的和整體素質不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎設施條件和科技教育基礎，有穩定的社會政治環境，還有在實踐中積累起來的豐富經驗。充分利用國內外有利條件，今後五年我們是可以大有作為的。
同時，必須清醒地看到，我們也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰。國際環境中的不穩定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿易保護主義趨於強化。我國現在仍處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；自主創新能力不強，經濟結構不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環境和就業的壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經濟社會發展的體制機制問題還比較多。我們必須居安思危，樹立憂患意識，高度重視這些矛盾和問題，做好克服各種困難和應對風險的充分准備。
總之，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，繼續抓住和用好戰略機遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑戰、新的任務，使我們國家在新的發展起點上繼續向現代化的宏偉目標邁進，逐步實現國家繁榮富強和人民生活富裕。這是歷史賦予我們的重要和光榮使命。
二、關於「十一五」規劃的指導思想和發展目標
「十一五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定「十一五」規劃的指導思想，這就是：要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實「五個統籌」，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。
需要著重說明的是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。制定和實施「十一五」規劃，必須認真落實科學發展觀，並要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。為此，《建議》提出，「十一五」期間要堅持「六個必須」的原則：即必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這「六個必須」，體現了全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，是相互聯系和相互促進的，需要全面、辯證地認識和深刻理解。
保持經濟平穩較快發展，是要始終把握好的重大原則。科學發展觀的實質，是實現又快又好地發展。解決我國一切問題的關鍵在於發展。要滿足人們日益增長的物質文化需求，緩解就業的巨大壓力和處理好各種社會矛盾，沒有經濟持續較快的發展是做不到的。我們必須充分利用各種有利條件努力促進發展。同時，發展必須是科學的發展，注重提高經濟增長的質量和效益，注重資源的節約和環境保護。如果忽視增長質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，盲目擴大固定資產投資規模，這種經濟發展是不能持續的，勢必會造成大的起落。我們要正確把握經濟發展趨勢的變化，及時採取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩較快發展的各種問題。
加快經濟結構戰略性調整，是要緊緊抓住的一條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高、經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經濟結構問題，才能持續擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高經濟增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整，在調整經濟結構中實現較快發展。
大力轉變經濟增長方式，是要切實抓好的關鍵問題。長期以來，我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入，這種粗放型經濟增長方式，與資源、環境的矛盾越來越尖銳，已經不能再繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式，對此要有強烈的緊迫感。要從推動科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面採取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
不斷提高全國人民生活水平，是要堅持實現的根本目的。以人為本、執政為民，是我們黨的宗旨的本質要求。必須堅持把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發展經濟的出發點和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發謀發展、搞建設，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。隨著經濟的發展和社會財富的增加，要不斷增加城鄉居民收入，拓寬消費領域，優化消費結構，提高消費水平和生活質量，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，使全體人民共享改革發展的成果，過上更加寬裕的小康生活。
在綜合分析各方面因素的基礎上，《建議》提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟增長、資源環境、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面。這里主要就兩個重要目標作一點說明。一是提出在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，這比中央以前提出的十年國內生產總值翻一番的要求更高了一些。這是綜合考慮「十五」期間經濟發展狀況和未來五年發展的各方面條件提出的，這個目標是積極穩妥的。二是提出「十一五」期末單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右，這是針對資源環境約束日益加重的問題而提出的，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。近幾年我國能源消費增長速度明顯快於經濟增長速度，各個方面節約能源和提高能源利用效率的潛力還很大，通過努力這一目標是可以實現的。
三、關於「十一五」時期的主要任務
《建議》明確提出了今後五年經濟社會發展和改革開放的主要任務。這里重點說明以下幾個問題。
（一）建設社會主義新農村。「十一五」期間，解決好「三農」問題仍然是全黨工作的重中之重。明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，這主要是考慮：一方面，實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設社會主義新農村，體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另一方面，我國農村發展和改革已進入了新的階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落後面貌。
建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字，內容豐富，涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現代農業建設。加快農業科技進步，調整農業生產結構，加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制、農村金融和土地徵用制度等方面的改革。三是大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，促進農村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。四是千方百計增加農民收入。要採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，挖掘農業內部增收潛力，大力發展縣域經濟，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧開發力度。必須指出，建設社會主義新農村是一個艱巨和長期的任務，各地要制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步地推進。
（二）推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。「十一五」期間，必須把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。要突出抓好三個方面：一是切實走新型工業化道路，加快產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。大力發展高新技術產業，加快發展先進製造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設。二是發展規模經濟，實現規模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革改組改造，充分發揮現有企業作用，避免低水平重復生產和建設。三是加快建設資源節約型、環境友好型社會。要把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，加大環境治理力度，切實保護好自然生態。需要強調指出，隨著我國工業化、城鎮化的推進，資源和環境的約束還會加大，人民群眾對生產生活環境質量的要求更高。保護資源和環境，是難度很大而又必須切實解決好的一個重大課題。
（三）促進區域協調發展。實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局，是從全面建設小康社會和加快現代化建設全局出發作出的總體戰略部署。《建議》從各地區的實際出發，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求，明確了各區域的發展導向和總體思路。還著重在三個方面提出了落實區域發展戰略的途徑。一是健全區域協調互動機制。包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面加大對中西部地區的支持，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的經濟社會發展。二是明確不同區域的功能定位。根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發。三是促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。重視發揮城市群的集聚效應。
（四）增強自主創新能力和加快科技教育發展。當前，人類社會正在經歷一場全球性的科學技術革命。這給各國帶來了難得的發展機遇，也帶來了嚴峻挑戰。最重要的，是要提高自主創新能力。自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。要把增強自主創新能力作為國家戰略，致力於建設創新型國家。要大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。
提高自主創新能力，必須著力抓好以下幾點：一要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二要改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產權保護，這是需要特別強調的問題。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義，也有利於減少與國外的知識產權糾紛。要建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度。
增強自主創新能力，必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。科學技術發展，必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。要從增強國家創新能力出發，解決經濟社會發展面臨的重大科學技術問題，增強科技競爭力。要堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領域、關鍵環節取得突破。要針對經濟社會發展中的技術瓶頸，在能源、資源、環境、農業和信息等關鍵領域取得重要進展。要著眼長遠，加強基礎研究和前沿技術研究，在一些前沿高科技戰略領域超前部署，培育新興產業。實現科技發展的目標，必須繼續深化科技體制改革，充分發揮各種科技資源的潛力。
從根本上說，加快科技發展，全面推動經濟振興和社會進步，都取決於勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養。繼續把教育放在優先發展的戰略位置。要加快教育結構調整，著力普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。要全面實施素質教育，深化教育體制改革。
（五）深化體制改革和提高對外開放水平。改革開放是決定中國命運的重大決策。20多年來，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。要實現新階段的發展任務，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，必須堅定不移地深化改革、擴大開放。《建議》把深化體制改革和提高對外開放水平放在重要位置，特別強調要完善落實科學發展觀的體制保障。這是因為，我國改革仍然處於攻堅階段，要建立完善的社會主義市場經濟體制，還必須解決不少難度很大的深層次問題；同時，要搞好「五個統籌」，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟平穩較快發展和建設和諧社會，都要靠深化改革。因此，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。《建議》對「十一五」時期深化體制改革作出了全面部署。這里就幾個問題作點說明。
第一，著力推進政府行政管理體制改革。這是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。重點是要進一步轉變政府職能。目前，各級政府仍然管了許多不應該管又管不好的事，而不少應該由政府管理的事卻沒有管好，一些部門之間職責不清、管理方式落後、辦事效率不高。只有堅決實行政企分開，企業才能真正成為市場主體，也才能更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用；政府才能集中精力全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，也才能建立起有效的宏觀調控體系和制度。要繼續推進政企分開，堅決把不該管的事交給企業、中介組織和市場，同時把該管的事切實管好，並要適應新的情況，更多地運用經濟手段和法律手段加強管理。進一步減少和規范行政審批。繼續深化投資體制改革，特別要建立健全和嚴格實施市場准入制度，加強對全社會投資活動的引導、調控和監管。要深化政府機構改革，優化政府組織結構，減少行政層級，理順職能分工。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
第二，堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。國有經濟布局和結構調整、國有企業改革已取得了重要進展，但仍然需要加大力度，繼續推進。要加快國有大型企業股份制改革，健全現代企業制度。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。建立健全各類國有資產監管體制和制度。繼續深化集體企業改革。同時，認真貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，為非公有制企業健康發展創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。
第三，推進財稅金融體制改革。要從推動經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、促進全面協調發展的要求出發，深化財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。調整和完善資源稅。統一各類企業稅收制度。加快金融體制改革，這是關系改革和發展全局的重要任務，直接關繫到國家經濟穩定與安全。要繼續推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。在深化改革中推進資本市場健康發展。進一步完善金融監管體制，加強金融監管，防範和化解金融風險。
目前我國已進入加入世貿組織的後過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續出現。必須統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平。要實施互利共贏的開放戰略，把既符合我國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本准則。一是加快轉變對外貿易增長方式，積極發展對外貿易，優化進出口商品結構，努力實現進出口的基本平衡。二是繼續積極有效利用外資，著力提高利用外資質量，加強對外資的產業和區域投向引導。三是支持有條件的企業「走出去」，按照國際通行規則到境外投資。要進一步深化涉外經濟體制改革，完善促進生產要素跨境流動和優化配置的體制和政策。在擴大對外開放中，切實維護國家經濟安全。
（六）加強和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。特別要突出解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題。
就業是關系人民群眾切身利益的重大問題，是我們要長期面對的突出難題。未來一個時期，城鎮新成長勞動力、城鎮下崗失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業等方面的壓力都很大，就業矛盾相當突出。要堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業和再就業。
加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。要繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。同時，要認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮社會保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。要努力增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。
鑒於當前收入分配領域存在的矛盾比較突出，《建議》高度重視合理調節收入分配的問題。明確提出了逐步解決收入分配差距過大的原則和政策，強調要更加註重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
教育是現代文明的基石。提高國民素質，必須大力發展教育。重點加強義務教育特別是農村義務教育，強化政府對義務教育的保障責任。對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費，認真解決城市低收入群眾的子女就學困難問題。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展。要進一步採取措施，堅決制止教育亂收費現象。
發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活，是建設和諧社會的重要任務。要按照文化事業和文化產業的特點，採取不同的政策。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。要努力創造更多更好適應廣大群眾需求的優秀文化產品。
努力提高廣大人民群眾健康水平。要加大政府對衛生事業的投入，完善公共衛生和醫療服務體系，提高對疾病預防控制和醫療救助服務能力。深化醫療衛生體制改革，整頓葯品生產和流通秩序。合理配置醫療衛生資源，建立新型農村合作醫療制度，完善城市社區醫療衛生服務體系。認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴的問題。積極開展全民健身運動。
保障人民群眾生命財產安全關系重大，必須進一步抓好安全生產和社會治安工作。要健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。同時，要強化對食品、葯品、餐飲衛生等市場監管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。
《建議》專門闡述了加強和改善黨的領導，加強社會主義民主政治和精神文明建設，加強國防和軍隊建設，保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系發展和祖國統一大業，積極營造良好的外部環境等重大問題，提出了明確要求。
四、關於「十一五」時期需要處理好的幾個重大關系
「十一五」時期的任務十分繁重和艱巨，有許多「兩難」的棘手問題需要解決。做好今後五年的工作，要把握全局，統籌兼顧，突出重點，特別要注意處理好以下幾個重大關系。
一是正確處理內需和外需的關系。立足於擴大國內需求，是我們必須長期堅持的重大戰略方針。我國正處於工業化、城鎮化進程加快，人民群眾收入水平提高和消費結構升級的發展階段，國內儲蓄率也較高，這就決定了我們需要也有可能主要依靠國內需求推動發展。既要繼續擴大投資需求，保持固定資產投資以合理的規模和速度增長，更要注重擴大消費需求，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時，要繼續拓展國際市場，擴大國外需求。要把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經濟平穩較快增長。
二是正確處理市場機制和宏觀調控的關系。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的情況下，必須自覺按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用，以增進經濟社會活力，優化資源配置，提高經濟

6. 十三五時期，共有多少農民貧困人口實現脫貧

5575萬。

「脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧」，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對「十三五」時期我國脫貧攻堅取得的顯著成效給予高度評價，為全黨全國各族人民再接再厲、一鼓作氣，打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標注入了信心和動力。

「十三五」時期，我國以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，從「全面小康路上一個也不能少」的庄嚴承諾，到每年就打贏脫貧攻堅戰召開座談會，針對不同階段問題部署目標任務；從牢牢兜住「兩不愁三保障」目標底線，到「摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管」的長遠謀劃。

(6)貧困群眾產業發展擴展閱讀

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。11月29日，《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》發布。2019年3月5日，國務院總理李克強在發布的2019年國務院政府工作報告中提出，打好精準脫貧攻堅戰。10月，國家脫貧攻堅普查領導小組成立。

2020年5月22日，國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出，2020年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。7月，國務院扶貧開發領導小組開展2020年脫貧攻堅督查工作。11月23日，貴州省宣布所有貧困縣摘帽出列，至此，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽。

7. 中國改革開放後經歷哪些重大事件

胡錦濤在黨的十七大報告中指出：「改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。」這段話深刻闡釋了改革開放在中國特色社會主義偉大事業中的歷史地位和重要作用，充分表達了我們黨毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、堅持繼續推進改革開放偉大事業的決心和信心。

那麼，改革開放在建設和發展中國特色社會主義過程中究竟有哪些重大歷史作用呢？

1.改革開放使我國走上了中國特色社會主義道路

黨的十一屆三中全會之後，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，以非凡的膽識和魄力進行撥亂反正，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，果斷地停止了「以階級斗爭為綱」的口號，把黨和國家工作的重心及時轉移到經濟建設上來，作出了改革開放的偉大決策。當時，我們黨之所以作出改革開放的重大決策，主要取決於兩方面的原因：一方面，從我國自身的情況看，「文化大革命」十年內亂，使黨、國家和人民遭到嚴重挫折和損失。正如鄧小平所說，「文化大革命」結束時，就整個政治局面來說，是一個混亂狀態；就整個經濟情況來說，實際上是處於緩慢發展和停滯狀態。在這種情況下，我們必須通過改革開放，增強我國社會主義的生機活力，解放和發展社會生產力，改善人民生活；另一方面，從外部環境看，20世紀70年代世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經濟以更快的速度向前發展，我國經濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。[5]在這種情況下，只有通過改革開放，才能帶領人民跟上時代前進的步伐，使社會主義的中國盡快趕上或超過世界發達國家。正是由於我們黨堅定不移地舉起了改革開放這面偉大旗幟，實行了改革開放的大政方針，所以才逐步引導全國人民走上了一條中國特色社會主義道路。在黨的十二大上，鄧小平明確向全黨提出了「建設有中國特色的社會主義」的歷史任務；黨的十三大系統論述了社會主義初級階段理論，全面闡發了黨的「一個中心、兩個基本點」的基本路線；黨的十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，明確提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；黨的十五大以鄧小平理論為指導，制定了我國跨世紀發展戰略，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀；黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要求全黨進一步開創中國特色社會主義事業新局面；黨的十七大明確提出要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地推進改革開放，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

2.改革開放使我國生產力快速發展、綜合國力快速提升

改革開放使中國特色社會主義充滿生機活力。通過改革傳統社會主義模式，我們實現了一系列重要的體制機制創新，初步形成了比較完整的具有鮮明中國特色的社會主義制度體系。改革開放極大地調動了廣大人民群眾的積極性和創造性，也給廣大人民群眾帶來了巨大實惠，使人民群眾的思想觀念、價值取向、精神狀態、思維方式和行為方式發生了巨大變化。改革開放30年來，我國的社會主義現代化建設事業取得了舉世矚目的成就。從黨的十一屆三中全會作出改革開放的重大決策到今天，可以說是中國生產力發展速度最快、綜合國力程度增強最快、人民生活水平提高最快的30年。正是在改革開放的推動下，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。經過30年的改革開放，我國基本確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；國家經濟實力顯著增強，國內生產總值由1978年的3645億元增長到2006年的209407億元，年均增長超過9%，經濟總量躍升到世界第四位；工業持續快速增長，1979—2006年工業年均增長超過11%；國家財政收入和外匯儲備大幅度增長，國家外匯儲備躍居世界第一；外貿進出口總額由1978年的206.4億美元增至2006年的17607億美元，居世界第三位；人民生活明顯改善，1978—2006年城鎮居民人均可支配收入由343.4元增長到11759元，農民人均純收入由133.6元增長到3587元；以城鎮職工養老、醫療、失業保險為主要內容的社會保障制度逐步健全；社會主義政治文明建設取得新突破，政治體制改革邁出新步伐，與社會主義市場經濟相適應的法制建設取得新進展，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業發展迅速，社會生活方式日益豐富多彩，人們的精神面貌不斷煥然一新。

3.改革開放使中國特色社會主義制度更加健全

恩格斯指出：「所謂『社會主義社會』不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。」在社會主義條件下，改革的實質就是社會主義制度的自我完善和發展。這種完善和發展不可能自然而然地實現，它需要通過改革來加以推動，通過開放不斷吸收人類文明優秀成果來加以發展。新中國成立以後，伴隨著社會主義改造的順利完成，我們逐步建立了社會主義基本制度。但由於受我國國情和蘇聯社會主義模式的影響等多方面的原因，我國的社會主義制度在很長一個時期中還很不健全和完善。30年的改革開放實踐，使我們從根本上打破了束縛生產力發展的體制性障礙，成功探索出一條具有中國特色的社會主義經濟制度、政治制度、文化制度和社會制度，使中國特色社會主義在制度上擺脫了「蘇聯模式」，初步建立了適合中國國情特點的中國特色社會主義新制度、新體制。在經濟領域，我們成功建立健全了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。實行了以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，既允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，又堅持共同富裕的根本目標，著力解決影響社會公平正義的突出問題。特別是大膽探索、逐步建立和完善了社會主義市場經濟體制，既重視市場經濟在解放生產力、配置市場資源中的基礎性作用，又充分發揮社會主義制度在改善民生、保持社會和諧有序中的優越性；在政治領域，我們進一步發展完善了社會主義民主政治制度，按照科學執政、民主執政、依法執政的原則，不斷改革完善黨的領導方式和執政方式，有力地加強和改進了人大的立法和監督工作，積極促進政協各黨派和無黨派人士的團結合作，建立和逐步完善城鄉基層政權、基層組織、企事業單位的民主管理制度，健全民主選舉、民主決策、民主監督制度，推行政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，等等，不斷把社會主義民主政治建設推向前進；在文化領域，我們全面創新了中國特色社會主義文化體制機制，堅持以馬克思主義中國化的最新成果統領社會主義文化建設，大力建設社會主義核心價值體系，全面推進文化體制改革，加快文化創新步伐，通過文化市場化建設與所有制變革、文化產業化與財政投入機制變革以及全面制度創新，形成了以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局，創立了中國特色社會主義文化體制機制，促進了中國特色社會主義文化事業的繁榮發展；在社會建設領域，我們明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略目標，並建立健全了一系列有利於科學發展、社會和諧的制度措施，使經濟發展成果更多地體現到改善民生上。所有這些，都有效促進了社會主義制度的進一步健全和完善。

4.改革開放使中國特色社會主義建設總體布局更加完善

對中國特色社會主義建設總體布局的認識和把握，是我們黨在30年改革開放偉大實踐中，在不斷總結社會主義現代化建設實踐經驗基礎上逐步深化和完善的。十一屆三中全會以來，我們黨在堅持不斷完善社會主義經濟、政治、文化、社會制度的同時，也對建設社會主義的總體布局不斷進行探索。改革開放之初，我們黨提出以建設社會主義物質文明和精神文明為主要標志的經濟、文化「兩位一體」的布局和「兩手抓，兩手都要硬」的指導方針。黨的十六大深刻總結社會主義現代化建設正反兩方面的經驗教訓，提出了經濟建設、政治建設、文化建設「三位一體」的社會主義建設總體布局。隨著黨和國家事業的不斷發展，我們黨根據我國經濟社會發展的階段性特徵，逐步把社會建設問題提到重要議事日程。黨的十七大創新性地作出了推進以改善民生為重點的社會建設的重大部署，從而把社會主義現代化建設的總體布局從「三位一體」發展到了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設「四位一體」。從「兩位一體」到「三位一體」，再到「四位一體」，清晰地反映出社會主義現代化建設總體布局發展演變的軌跡。這個新布局適應了我國改革開放的新思路，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求。

5.改革開放使我們黨對社會主義建設規律的認識更加深入

30年改革開放的成功，主要取決於我們黨對我國經濟社會發展規律、全球化發展規律和執政黨變化規律的深刻把握和科學認識。這種規律性認識既來自於馬克思主義的世界觀和方法論，來自於我們黨「解放思想、實事求是、與時俱進」的思想路線，更來自於改革開放的偉大實踐本身。胡錦濤同志在十七大報告中總結了我國改革開放的歷史經驗，概括了鞏固和發展中國特色社會主義的「十個結合」，即「在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建築改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。」這「十個結合」，全面體現了我們黨對中國特色社會主義道路的規律性認識。它清楚地告訴我們：改革開放作為一場偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。改革開放的方向不可逆轉，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

8. 新農村建設的具體內容都有什麼

具體內容：

1.經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

2.政治建設

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3.文化建設

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4.社會建設

社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中"三農問題"反復被黨中央列為工作重點。2007年之後又先後出現了"新型農村合作醫療"、"全面免除農業稅"等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。

5.法制建設

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。

建設社會主義新農村必須依法進行，因此把保障農民利益和維護農民權利的相關制度用法律的形式確定下來，是依法推進社會主義新農村建設的必然要求。

盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律認知。

(8)貧困群眾產業發展擴展閱讀：

社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。

具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求。

要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。

尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

背景

"建設社會主義新農村"，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安;沒有農村的小康，就沒有全社會的小康;沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。

世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。

因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。