信息產業發展規劃

❶ 國務院《關於電子信息產業振興規劃和調整綱要》精神是什麼

《電子信息產業調整和振興規劃》正式發布(全文)
2009年04月15日 21:41:26 來源：中國政府網

信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對於促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特製定本規劃，作為電子信息產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009—2011年。《規劃》的主要內容是：

一、電子信息產業現狀及面臨的形勢

改革開放以來，我國電子信息產業實現了持續快速發展，特別是進入21世紀以來，產業規模、產業結構、技術水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現銷售收入約6.3萬億元，工業增加值約1.5萬億元，佔GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，佔全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產品製造基地，在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領域和骨幹企業經營出現困難，利用外資額明顯減少，電子信息產業發展面臨嚴峻挑戰。同時，我國電子信息產業深層次問題仍很突出。必須採取有效措施，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進電子信息產業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、擴內需、調結構的主線，堅持改革開放，強化自主創新，加快信息化與工業化融合，以優化環境鞏固規模優勢，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。穩定出口，拓展內需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產業平穩較快增長；集聚資源，重點突破，提高關鍵技術和核心產業的自主發展能力；以用促業、融合發展，加快培育新的增長點；在發展中保穩定，在穩定中謀轉型，加快調整電子信息產業組織結構、產品結構和區域結構，實現產業持續健康發展。

（二）基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢，採取積極措施，保持產業的穩定增長。同時，著眼長遠發展，集中優勢資源，在重點領域取得突破，促進產業結構調整，加快發展模式向質量效益型轉變。

堅持市場運作與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環境，培育骨幹企業，扶持中小創新型企業，促進產業持續健康發展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業的自主發展能力。

堅持自主創新與國際合作相結合。加快自主創新步伐，以系統應用為牽引，加速技術自主開發。同時，繼續加大力度吸引國際電子信息製造業和服務業向我國轉移，提高利用外資水平，拓展企業海外發展空間，提高電子信息產業在國際分工中的地位。

（三）規劃目標。

促增長、保穩定取得顯著成效。未來三年，電子信息產業銷售收入保持穩定增長，產業發展對GDP增長的貢獻不低於0.7個百分點，三年新增就業崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業近100萬人。保持外貿出口穩定。新型電子信息產品和相關服務培育成為消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統產業改造，信息化與工業化進一步融合。

調結構、謀轉型取得明顯進展。骨幹企業國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟體和信息服務收入在電子信息產業中的比重從12%提高到15%。穩步推進電子信息加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業延長產業鏈，促進國內產業升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產業聚集區。產業創新體系進一步完善。核心技術有所突破，新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視等領域的應用創新帶動形成一批新的增長點，產業發展模式轉型取得明顯進展。
三、產業調整和振興的主要任務

今後三年，電子信息產業要圍繞九個重點領域，完成確保骨幹產業穩定增長、戰略性核心產業實現突破、通過新應用帶動新增長三大任務。

（一）確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨幹產業穩定增長。

完善產業體系，保持出口穩定，拓展城鄉市場，提高利用外資水平，發揮產業集聚優勢，實現計算機、電子元器件、視聽產品等骨幹產業平穩發展。

增強計算機產業競爭力。加快提高產品研發和工業設計能力，積極發展筆記本電腦、高端伺服器、大容量存儲設備、工業控制計算機等重點產品，構建以設計為核心、以製造為基礎，關鍵部件配套能力較強的計算機產業體系。大力開拓個人計算機消費市場，積極拓展行業應用市場，推廣基於自主設計CPU的低成本計算機和具有自主知識產權的列印機、稅控收款機等產品。支持骨幹企業「走出去」，進一步開拓全球特別是新興國家和發展中國家市場。

加快電子元器件產品升級。充分發揮整機需求的導向作用，圍繞國內整機配套調整元器件產品結構，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產品的研發生產能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產業體系。加快發展無污染、環保型基礎元器件和關鍵材料，提高產品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進一步提高出口產品競爭力，保持國際市場份額。

推進視聽產業數字化轉型。支持彩電企業與晶元設計、顯示模組企業的縱向整合，促進整機企業的強強聯合，加大創新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內容）融合，促進數字家庭產品和新型消費電子產品大發展。推進體制機制創新，加快模擬電視向數字電視過渡，推動全國有線、地面、衛星互為補充的數字化廣播電視網路建設，豐富數位元組目資源，推動高清節目播出，促進數字電視普及，帶動數字演播室設備、發射設備、衛星接收設備的升級換代，加快電影數字化進程，實現視聽產業鏈的整體升級。

（二）突破集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業的關鍵技術。

抓住全球產業競爭格局加快調整的機遇，立足自主創新，強化國際合作，統籌資源、環保、市場、技術、人才等各種要素，合理布局重大項目建設，實現集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業關鍵技術的突破。

完善集成電路產業體系。支持骨幹製造企業整合優勢資源，加大創新投入，推進工藝升級。繼續引導和支持國際晶元製造企業加大在我國投資力度，增設生產基地和研發中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產業集聚。引導晶元設計企業與整機製造企業加強合作，依靠整機升級擴大國內有效需求。支持設計企業間的兼並重組，培育具有國際競爭力的大企業。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合，推動高端通用晶元的設計開發和產業化，實現部分專用設備的產業化應用，形成較為先進完整的集成電路產業鏈。

突破新型顯示產業發展瓶頸。統籌規劃、合理布局，以面板生產為重點，完善新型顯示產業體系。國家安排引導資金和企業資本市場籌資相結合，拓寬融資渠道，增強企業創新發展能力。成熟技術的產業化與前瞻性技術研究開發並舉，逐步掌握顯示產業發展主動權。充分利用全球產業資源，重點加強海峽兩岸產業合作，努力在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計、玻璃基板製造等領域實現關鍵技術突破。

提高軟體產業自主發展能力。依託國家科技重大專項，著力提高國產基礎軟體的自主創新能力。支持中文處理軟體（含少數民族語言軟體）、信息安全軟體、工業軟體等重要應用軟體和嵌入式軟體技術、產品研發，實現關鍵領域重要軟體的自主可控，促進基礎軟體與CPU的互動發展。加強國產軟體和行業解決方案的推廣應用，推動軟體產業與傳統產業的融合發展。鼓勵大型骨幹企業整合優勢資源，增強企業實力和國際競爭力。引導中小軟體企業向產業基地集聚和聯合發展，提高軟體行業國際合作水平。

（三）在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。

加速信息基礎設施建設，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會領域的運用，積極採用信息技術改造傳統產業，以新應用帶動新增長。

加速通信設備製造業大發展。以新一代網路建設為契機，加強設備製造企業與電信運營商的互動，推進產品和服務的融合創新，以規模應用促進通信設備製造業發展。加快第三代移動通信網路、下一代互聯網和寬頻光纖接入網建設，開發適應新一代移動通信網路特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動系統和終端產品的升級換代。支持IPTV（網路電視）、手機電視等新興服務業發展。建立內容、終端、傳輸、運營企業相互促進、共贏發展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業態。把握軟體服務化趨勢，促進信息服務業務和模式創新，綜合利用公共信息資源，進一步開發適應我國經濟社會發展需求的信息服務業務。積極承接全球離岸服務外包業務，引導公共服務部門和企事業單位外包數據處理、信息技術運行維護等非核心業務，建立基於信息技術和網路的服務外包體系。提高信息服務業支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結構優化、滿足產業國際化發展要求的公共服務體系。

加強信息技術融合應用。以研發設計、流程式控制制、企業管理、市場營銷等關鍵環節為突破口，推進信息技術與傳統工業結合，提高工業自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業解決方案的開發和推廣，組織開展行業應用試點示範工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫療電子、工業控制及檢測等產品和系統的開發和標准制定。支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業化融合。結合國家改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫療、社保、交通等領域應用。提高信息技術服務「三農」水平，加速推進農業和農村信息化，發展壯大涉農電子產品和信息服務產業。
四、政策措施

（一）落實擴大內需措施。

結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉、其他重點產業調整和振興規劃的實施，進一步拓展電子信息產業的發展空間，引導推進第三代移動通信網路、下一代互聯網、數字廣播電視網路、寬頻光纖接入網路和數字化影院建設，拉動國內相關產業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現「村村通」。支持國內光伏發電市場發展和LED（發光二極體）節能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。

（二）加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產業傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越、數字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟體及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項支持的關鍵領域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產業領域。加大信息技術改造傳統產業的投入。

（三）加強政策扶持。

繼續實施《國務院關於印發鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）明確的政策，抓緊研究進一步支持軟體產業和集成電路產業發展的政策措施。進一步完善並適當延長液晶等新型顯示器件優惠政策。落實數字電視產業政策，推進「三網融合」。在高新技術企業認定工作中，根據電子信息產業發展狀況適時調整認定目錄和標准。研究出台光伏發電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。

（四）完善投融資環境。

落實金融促進經濟發展的有關政策措施，加大對電子信息產業的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發揮信用擔保體系功能，支持金融機構為中小電子信息企業提供更多融資服務。依託產業基地、企業孵化器等產業集聚區，擴大電子信息中小企業集合發債試點。對符合條件的電子信息企業引進先進技術和產品更新換代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優惠利率進口信貸方式給予支持。積極發展風險創業投資，大力支持海外歸國人才在國內創業發展。落實優惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業穩定在我國的生產規模，擴大投資。加強產業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優化產業集聚區發展環境。發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。

（五）支持優勢企業並購重組。

在集成電路、軟體、通信、新型顯示器件等重點領域，鼓勵優勢企業整合國內資源，支持企業「走出去」兼並或參股信息技術企業，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構對電子信息企業重組給予支持。

（六）進一步開拓國際市場。

繼續保持並適當加大部分電子信息產品出口退稅力度，發揮出口信用保險支持電子信息產品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業的支持。落實科技興貿規劃。採取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件，支持企業「走出去」設立研發、生產基地，建立境外營銷網路。拓展與國外政府、企業間的合作，大力推動TD-SCDMA等標准技術在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務外包產業發展的扶持政策，推動軟體外包企業加快發展。

（七）強化自主創新能力建設。

加快實施國家科技重大專項，推動產業創新發展。加強移動通信、筆記本電腦、軟體、新型顯示器件等領域創新能力建設，完善公共技術服務平台。支持電子元器件、系統整機、軟體和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新。大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線區域網安全標准）、數字設備信息資源共享等標准產業化進程，加強RFID、數字版權管理、數字家庭產品等關鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業軟體、信息安全、信息技術服務標准和規范。加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關計劃，提高國內研發水平。

五、規劃實施

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。

❷ 近年來，光纖通信越來越受到重視．根據《「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃》，新一代信息技術產業要

A、光纖通信中使用的「導線」是光導纖維，正確，不符合題意；
B、光纖通信中使用的「導線」是光導纖維，不金屬導線，故B錯誤，符合題意；
C、在光纖中光是經過多次反射向前傳播的，正確，不符合題意；
D、採用光纖通信在一定時間內可以傳輸大量信息，正確，不符合題意．
故選B．

❸ 江蘇新一代信息技術發展規劃

我隨便插個嘴，以物聯網為核心輻射，基本上所有電子科技都包含進來了，重點關注的是那些尚未成熟的配套，比如電子ID等。

❹ 如何發展東莞的信息產業

這篇文章可以參考一下啊

南方日報：東莞電子信息產業走向何方

東莞市電子信息產業發展戰略規劃(以下簡稱《規劃》)描述的是藍圖，前途是光明的，道路是曲折的。對於《規劃》中提及的產業定位、發展重點以及扶持措施，企業和專家界是如何看待的？

針對電子信息產業當前的生存現狀，在莞的電子信息企業如何做才能在傳統產業和新興產業、扶持和淘汰、集群和分散散中間游刃有餘？

東莞產業配套有優勢

東莞台商投資企業協會會長葉春榮告訴記者，目前東莞有台商企業6000多家，其中，從事電子信息產業的占絕大部分比重，這也是外界一貫將東莞的電子信息產業與在莞台商群體相聯系的原因。

葉春榮認為，東莞的電子信息產業發展已相對成熟，雖然歷經了金融風暴，遭受了一定的挫折，但他坦言：「東莞電子產業配套鏈的完善程度是其他地方無可比擬的，只要這種優勢還在，未來電子信息產業的發展依然大有可為。」

葉春榮說，東莞台商經過近30年的發展，已經取得了很大成績，2008年底的金融風暴對企業造成了一定壓力，訂單「損失」了不少，一些企業關閉、停產了，但到了2009年下半年，情況明顯轉好。「這是整體情況，電子信息企業也是一樣，但我預計今年企業的經濟狀況會有所好轉。」

葉春榮認為，東莞的電子信息產業已經打下了很好的基礎，經過危機的錘煉，將變得更加成熟，尤其是台商電子企業的工作環境相對好很多，招工難問題並不十分明顯，而隨著經濟的逐步回暖，葉春榮判斷，今年的訂單量可以恢復到2007年的水平。

他特別強調的是，東莞發展電子信息產業，擁有全球其他地方難以比擬的產業鏈優勢，「如果說用工問題還可以通過薪水待遇來解決，但要是想整合配套鏈，這就不是哪一個城市三五年能趕上來的。」

中稼半導體公司是此次《規劃》中點名扶持的重點企業。該公司的主攻方向是LED最前沿的襯底材料方面，目前LED外延片多是在藍寶石、碳化硅的基底上發展而來的，而中鎵公司則獨家研發出在氮化鎵襯底上研發外延片技術。目前，該公司的襯底材料已走向市場。

對於《規劃》的出台，中鎵相關負責人表示贊賞。此次戰略規劃極其重視產業轉型升級和技術創新，而走在LED生產技術前端的中稼公司對此表示極為贊成，「東莞產品目前在國際上缺乏還價的空間。」這位負責人說，「東莞要在國際上保持競爭力，必須進行技術創新，走到產業生產鏈的上游。」他舉例說，台灣在25年前和東莞現在的情形相似，都是「世界工廠」，但台灣現在能在國際市場上保持較強競爭力，主要原因就是他們及時進行了產業升級，將下游產業轉移出去了。

資金扶持不可「分豬肉」

《規劃》中提到了東莞電子信息的產業定位：建設全球重要的電子信息產品加工製造基地，打造中國新興電子信息產業發展集聚區，爭當中國電子信息製造業轉型升級的排頭兵，做好中國推進信息化與工業化融合的試驗田。

對此，葉春榮笑言：「經貿局提出的這些定位很清晰，目前就是要更好地配合產業升級，做得更強，包括『打造新興電子信息產業發展的聚集區』等，東莞目前已有相關企業在做，而且做得不錯。」

葉春榮表示，城市發展到一定程度，就需要政府、協會和企業相互配合，來解決更為實際的問題，這也是東莞此次竭力打造電子信息產業的初衷。

他透露，東莞市政府每個月都會與外資企業座談一次，了解一下有哪些問題需要解決。「電子信息是東莞市的支柱產業，政府希望能夠均衡發展各個產業。」他說。

葉春榮認為，台資電子企業現在發展平穩，台資的電子企業落戶東莞已有20多年，目前正在尋求銷售形態上的突破，盡力配合政府，從企業的實際發展出發，開拓內銷市場。

同樣也是《規劃》中指明扶持的重點企業，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源認為，在信息產業發展的過程中，東莞的相關部門應該進一步抓住行業技術的龍頭和發展動向，並盡快制訂相應的措施加以落實。

「對於信息產業而言，信息產品需要技術，不需要品牌，只要有新的技術，推出當天它就是品牌。」杜元源認為，在這個視技術為生命的產業中，新技術和新思想的引進將直接影響其發展態勢，甚至決定其存亡。

杜元源說，在電子信息產業方面，目前台資企業遠遠地走在大陸前面，其中的原因應該引起東莞的重視和反思。首先台資企業在大陸可以受到頗為特殊的待遇，出了問題有專款救助。其次就是台資企業家普遍擁有開闊的視野，並且接觸到的專業技術領域領先於大陸企業。

對於《規劃》中提及重點發展LED產業，《規劃》扶持的重點企業———東莞勤上光電股份有限公司，該公司有關負責人梁鳴娟認為其關鍵在於把政策落到實處。「《規劃》提到政府的采購招標對本地自主創新產品給予一定的加分，但是目前並沒有這么做。另外，在資金補貼方面，期待有所側重，不要像以前那樣『分豬肉』,五家企業申請把那筆錢平分，結果每家企業所得的錢都不多，事情也就無法做好。」她說。

要引智先搞好「軟環境」

對於東莞市電子信息產業的四個定位，梁鳴娟表示認同，但她轉而表示：「東莞要打造中國新興電子信息產業發展的集聚區，好是好，但是如何吸引或者培育新興電子信息企業，這並不是一件容易的事情。發展新興電子信息企業需要高端人才，《規劃》也有相關配套政策，提出要營造有利於人才集聚的創業環境，說得很在理，但是還不夠，應該是營造良好的創業和生活環境。」

她告訴記者，東莞各級政府服務企業的工作做得很周到，但是社會服務有點拖後腿。「東莞治安環境不是很理想，我晚上不敢出廠門，另外，沒有足夠的文化積淀，精神生活很枯竭，這樣是很難留住人才的，很多人都抱著賺一把錢就走的心態，我手下有3個博士生，他們都說待在東莞只是權宜之計。」

值得注意的是，現在順德積聚了很多高端人才，原因有二：一是培育了一批以美的、格蘭仕為代表的知名企業；二是創造了一個良好的創業和生活環境。「我覺得這很值得東莞借鑒。」梁鳴娟說。

上述中鎵公司那位負責人也提出了同樣的觀點，政府除了提供諸如資金、土地等「硬體」上的優惠外，還需要在「軟體」上下功夫。他舉例說，可以為不同企業的管理人員、普通員工搭建學習交流的平台，讓企業之間加深了解，共同進步。「只有企業有了長遠發展，才能真正地留住技術人才。」

他還希望政府除了為大型企業提供政策優惠外，還能為有潛力的中小創業團體提供優惠，「有很多新技術就是通過小團體創造出來的。」除此之外，這位負責人還希望東莞的社會治安環境能進一步改善，「特別是在工業區，偷盜事件時有發生，這對員工紮根東莞的信心多少有些影響。」

■新聞延伸

規模企業如何佔領市場制高點？

雖然東莞大多數電子信息企業缺乏核心高端技術，但有些企業卻頗具規模，並正在向核心技術發起猛攻。面對《規劃》，這些企業如何看待自身的發展轉型路徑？

新興產業發展須有所側重

中鎵公司相關負責人表示，此次戰略規劃對不同技術層次的企業的發展方向也給出了建議，「傳統企業也可以走技術型道路，即完善產品質量，打造名牌產品，實現品牌化經營。」

對於東莞該如何引進高新技術企業，中稼公司的一位高級工程師說，政府應該敢於「吃螃蟹」，敢於引進「真正的高新技術企業」。他舉例說，有的政府官員認為只要是做電腦的，就是高新技術企業，但其實電腦行業也有技術高低之分，「因為行業的阻隔，有的官員對於其他行業的了解並不深入，這可以理解，但一定要有膽量和眼光去引進真正的高新技術企業。」

具體到東莞LED產業的發展，這位負責人表示，目前東莞LED產業整體上集中於中下游的生產，從長遠看是缺乏發展空間的。「東莞LED產業的技術升級需要加快腳步。」這位負責人通過去年在東莞一年的觀察，發現珠三角其他城市的一些LED企業，已經開始從LED下游環節的生產轉向上游發展，「以前做封裝的企業，有的開始轉向做設備，而傳統的封裝生產則開始向內地逐漸轉移。」

《規劃》鎖定的電子信息產業四個發展重點包括新光源領域，而勤上光電正是新光源LED行業的佼佼者，在全國范圍內都具有舉足輕重的地位。

而在LED產業發展思路上，東莞勤上光電股份有限公司戰略發展部經理梁鳴娟有不同的見解，她提出了「曲線救國」路線。

她說：「看東莞發展LED的思路，是要完善產業鏈，長遠來看，對東莞LED產業每個環節的企業都有好處，很好，但是我想說的是，短期內應該有所側重，東莞的優勢在封裝及應用等中下游環節，應該集中精力扶優扶強，在優勢環節培育一批知名企業，進而推動產業升級和城市升級，而不要在各個產業環節平均用力。現東莞急著要引進LED晶元企業，但是不可忽視的是，馬上要實現『占據產業鏈高端』這個目標，不太現實。東莞不妨把更多力量放在中下游產業，創造一個良好的市場環境，到時，有了需求，LED晶元企業引進也就水到渠成了。」

走設備自動化與品牌國際化路徑

在電子產業技術高速發展的大背景下，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源對東莞電子信息產業升級充滿了期待。

他認為，東莞信息產業升級有兩方面的主要工作：一是製造業走向自動化，只有自動化的大規模生產才能夠節省人力資源，並且提高產品質量，保持產品質量穩定。杜元源說，隨著社會的發展，東莞的勞動力緊缺問題會進一步凸現，東莞製造需更多引進自動化設備，加強電子商務、管理等應對勞動力減少瓶頸；二是電子信息產品的集群品牌走向國際化，品牌國際化是未來的必然趨勢，抓住未來是產業升級的明智舉動，在這方面，東莞需進一步扶持相關企業，進而提升產業集群的競爭力和影響力。

對於信息產業行業發展動向的制高點。杜元源認為一個切入口是「三網合一」項目。據他介紹，所謂「三網合一」，即「三網融合」，就是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、並逐步整合成為統一的信息通信網路。

對該行業的前景，杜元源滿懷期待，他認為，在兩年左右的時間里，「三網合一」就可以走向市場，只要監控到位，這個世界將變成一個完全透明的空間。手持終端(例如手機)和家中電腦相連，可以隨時掌控家中情況，如果鏈接好一些控制命令，甚至可以操控家中電器。這個產業未來的市場空間將是巨大的。

杜元源認為，對於該產業，東莞應該搶佔先機，先通過組織企業進行一些嘗試，進而搶占發展先機。「信息產品就是這樣，往往通過研發一個器件，就能發展一個市場，進而升級成產業，最終形成生產和銷售網路。」

賣產品不如賣服務

在發展領域的機遇選擇上，廣東易事特電源股份有限公司董事長何思模說，今年易事特將重點投入新能源領域，目前全球在節能減排方面的努力對於新能源公司來說是最好的機會，市場空間比較大。

「近期我們的UPS銷量增長了40%，而在這個時候，很多廠商也同時面臨著等米下鍋的窘境。」據何介紹，現在UPS行業最大的問題並不是去滿足市場的銷量，而是很多廠商如何滿足自身原材料的供應。因為僧多粥少，所以原先很多不會出現的問題現在都暴露了。例如賬期，以前還可以晚些回款，而如今必須現款交易，而且有現金也未必能保證就有原材料供應。而何思模由此也真正體會到規模的重要性。

何認為，國產廠商要壯大，根本還是要走技術研發的路徑。所以現在易事特有著自己龐大的研發隊伍，在UPS行業擁有著多項技術成果，有的甚至已經獲得了國家專利，「單從產品系列來說，易事特的UPS產品在國內廠商中肯定是最豐富的，型號也是最多的。」

「今後我們的策略是，在低端企業大量運用高端技術，並大力提高產品的附加值。」因此，在今後易事特的渠道體系中，系統集成商會將占據非常重要的位置。對此，何的看法是：「賣產品不如賣方案，賣方案其實就是在賣服務。」

日前，東莞出台了電子信息產業規劃。這是東莞市首個專門針對八大支柱產業之一，制定的全市戰略發展規劃。

去年初，中國出台電子信息產業調整和振興規劃，成為全國十大產業振興規劃的重要組成部分。

全國范圍內的產業結構調整步伐加快，客觀上要求東莞市以電子信息產業為試點，努力推動經濟轉型升級發展。

截至2009年12月，全市規模以上電子信息產品製造企業1604家，佔全市規模以上工業企業數的27.47%；全市規模以上電子信息製造業總產值2402.67億元，佔全市規模以上工業總產值的40.48%，是名副其實的支柱產業。

那麼，這個產業規劃的出台，將把電子信息產業帶向何方？

這個東莞市的首個產業戰略規劃，將給電子信息產業，乃至全市產業升級轉型帶來什麼影響？

如果將規劃劃分成短期和長期效應，又該以什麼樣的時間節點來衡量其作用？

產業發展的綱領性文件

2009年初，金融危機的漩渦正深度地席捲全球。作為中國十大產業振興規劃之一，電子信息產業調整和振興規劃出台，給這個行業在危機時刻吃下了一顆定心丸。

與此同時，正在經歷金融危機考驗的東莞，也加強了加快推動對全市信息產業升級轉型的決心。就在2009年年初，市委書記劉志庚提出，確立以電子信息產業為特色的製造業大市的城市定位。這是繼電子信息產業在21世紀初成為全市八大支柱產業之一後，再次從單純產業角度提升到整個城市戰略發展高度。

改革開放30年來，東莞充分發揮優越的區位優勢，承接國際信息產業轉移，以外向帶動起步，以製造業立市，逐步發展成為全球性信息產品製造基地。在這當中，信息產業發展迅猛，已成為占東莞全市工業產值40%以上的龍頭支柱產業。

然而，金融危機極大地沖擊了東莞市的外向型產業結構，電子信息產業也不能倖免，增長與結構升級受到嚴峻挑戰。

市經濟和信息化局副局長劉炯賢說，信息產業與提升製造業附加值、實現產業升級密切相關。長期以來，東莞都在強調要調整產業結構，提升東莞製造的附加值。但這種強調容易讓業界陷入一個誤區，認為只有傳統產業才需要轉型，電子信息產業不需要轉型。事實上，傳統產業里也有高新技術，電子信息製造領域也存在粗放、技術落後的因素。

可見，將電子信息產業提升到城市轉型戰略高度，一方面是該產業本身規模龐大，另一方面，是希望用信息化來包裝整個「東莞製造」。

危機和機遇同時來臨，傳統和新興交錯發展，市場力量的推動，使東莞電子信息產業逐漸偏離「東莞塞車，全球缺貨」的傳統印象，開始在新一輪國際資本轉移中尋求新路徑。政府和企業界都逐漸認識到，電子信息產業是東莞產業升級轉型的突破口，這個行業暴露出的問題，也是當下東莞各產業的瓶頸所在。

劉炯賢說，做規劃就是要進一步理清思路，加快推動東莞信息產業轉型升級。經市政府同意，市經信局通過政府招標，委託中國電子信息產業發展研究院為全市信息產業編制發展戰略規劃。規劃的出台將對東莞電子信息產業未來發展起到綱領性作用。

傳統和新興之間的取捨

今年2月，《東莞市電子信息產業發展戰略規劃》及子規劃《東莞市網路新媒體發展規劃》出台。

在制定一部大型產業規劃時，反復推敲和調整最多的部分，往往是規劃的重點所在。

劉炯賢說，電子信息產業今後的發展重點和方向，是在制訂規劃的過程中，規劃調研組和參與研討的專家、學者結合反復調整的地方。其中要綜合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、國內外經濟形勢以及東莞產業結構調整戰略。

規劃篇幅100多頁，從官方的角度，對當前電子信息產業發展的全貌進行了前所未有的剖析，首次對東莞全市電子信息產業作了明確定位：全球重要的電子信息產品加工製造基地、中國新興電子信息產業發展的集聚區、中國電子信息製造業轉型升級的排頭兵、中國推進信息化與工業化融合的試驗田。確立了東莞市電子信息產業集約創新型產業發展模式的發展戰略。

在發展重點上，東莞將以新產品和新技術引進帶動3C製造業和元器件產業升級，並大力發展應用電子和關鍵電子專用設備製造業。

新興產業如新能源、平板顯示等來勢兇猛，但尚未成熟；傳統產業如IT、消費電子等規模龐大，但卻依舊處於產業鏈低端。對此現狀，東莞在傳統和新興產業間該如何取捨？

對於這個業界關注的問題，東莞選擇了兩條腿走路，在發展側重上有不同定位。即以發展新興產業為突破口，大力扶持市場潛力大、產業附加值高的創新型產業，帶動產業跨越升級，同時穩定現有支柱型電子信息製造業發展。

劉炯賢說，在穩定現有成熟的傳統電子信息製造產業上，將新興電子產業作為突破口。也就是從產業存量上就地轉型升級，在增量上積極引進重大項目、積極促進產業新興領域發展兩方面為抓手。這才是實現電子信息產業結構調整的根本路徑。

劉炯賢還說，東莞將大力發展設計業，實現從製造向創造的轉變，最終形成「五新齊進、兩業並舉」的局面，實現製造業產業升級與新興產業、設計業、服務業的突破發展。在這里，「五新」指的是新型平板顯示產業、新能源產業、新光源產業、新一代無線通信產業和網路新媒體產業，「兩業」指的是設計業和現代服務業。

剖析產業核心問題

規劃首次深度剖析了東莞電子信息產業發展存在幾個核心問題。業內認為，盡管這種剖析是官方視角，但觀點仍然比較尖銳。

東莞先後被評為「珠三角地區國家信息產業基地」、「信息產業國家高技術產業基地」，寮步鎮、石碣鎮、長安鎮、常平鎮、大朗鎮、石龍、企石等鎮街榮獲「中國電子信息產業名鎮」、「中國電子信息產業重鎮」、「廣東省電子信息產業集群升級示範區」、「廣東省光電產業基地」等稱號。

在這些光芒後面，隱藏著一些核心問題。根據規劃，這兩個問題是：面對依託地緣及政策的自發集聚的產業發展模式與政府主導的大產業發展趨勢之間不相適應，面對以鎮街為單位的自主推進式產業集群發展模式與強調整體布局的大基地發展趨勢之間不相適應。

自發集聚的發展模式由於缺乏統一規劃與協調發展，產業鏈各環節各自為戰，缺乏有效統籌布局。產品同質化現象嚴重，導致產品價格大幅下跌、整體行業利潤率下滑、企業整體競爭力明顯持續下降，很難實現產業規模和市場需求的持續上升。

與此同時，政府主導的大產業發展趨勢日趨明顯。新興電子信息產業不斷興起，其投資大、周期長、涉及資源多等突出特點，要求必須以政府為主導、整合各方力量和資源，提升綜合環境服務能力，打造產業鏈各環節協調發展、價值鏈各環節均衡分布的新型產業態勢。

規劃還提到「社會環境建設相對滯後與產業發展綜合環境需求不斷提升之間不相適應」的問題，尤其城市品牌形象建設有待加強。

目前，東莞市正在努力打造國際製造業名城、生態綠城、文化新城，城市的發展前景和潛力非常看好，但長期以來外界對東莞的既有印象在短期內仍很難改變，而且城市經營意識不夠、城市建設滯後、缺少城市文化氛圍等問題亟待轉變。

■難點解讀

大項目培育要一步步來

電子信息產業是東莞市八大支柱產業中受金融危機沖擊最大的。電子信息產業是東莞首要的支柱產業，在金融危機中，也曝露出了整個產業的最典型問題：由於缺乏大項目、大企業的支撐，普遍缺乏抵禦金融危機的能力。

總體來看，東莞電子信息企業平均規模偏小，規模以上製造企業平均年產值只有2億元，這與全國平均值3.1億元相比，還有較大差距。此外，東莞外向型產業特徵明顯。從企業來看，外資企業和港台企業產品出口比率均在80%以上。

規劃明確提出，下一步的發展重點，是重點培育和打造一批主營業務年收入百億元以上的電子信息產品製造企業。

扶持大項目，這句話已經說了很多年。現在看來，這句話不僅對電子信息產業適用，其他產業也適用。隨著國內區域經濟發展的多元化，以珠三角、長三角為代表的先發區域，已經失去了絕對的吸引力。

市電子信息產業協會秘書長張安詳說，即使東莞不發展，其他地方一樣也要搞，這也是當前面臨的最實際問題。

他說，從全國范圍來看，東北、西北有很多軍工企業，信息產業研發技術資源雄厚。北京、上海、廣州和深圳的總部資源很有優勢，東莞電子信息製造企業多是港台的加工企業，科技含量不高，與上述地區存在一定差距。

張安詳甚至認為，在整個電子信息產業鏈中，東莞只佔有了1/4的利潤。

但培育大項目也是有難度的。劉炯賢說，即便將大項目作為培育重點，但過程還是得一步步來。只有通過精心的服務才能留住企業，吸引企業進來，形成良性循環。

光一個規劃是不夠的

根據規劃對電子信息產業的定位，在產業布局上，東莞將整合全市資源，發揮各區鎮製造業優勢，重點根據石龍、石碣、清溪、虎門港四個片區的產業特點，按照「錯位發展、資源共享、聯動互補」的原則，打造四個示範區，對其他鎮街產生示範帶動作用。

在電子信息產業發展初期，東莞採用以鎮街為主體，自發式發展的思路，全市電子信息產業缺乏統一規劃，所以產業布局非常分散，各鎮街產業優勢特徵也不明顯，產業同質化水平較高。

以鎮街為區劃單位發展電子信息產業，是東莞電子信息產業的突出特點，而各鎮街間電子信息產業缺乏統一規劃與協調發展，產業資源競爭明顯，導致東莞市電子信息產業呈離散式分布，難以通過地理集聚形成不同的特色化產業集群。因此，東莞大型產業基地少。經過多年的發展，電子信息產業雖然形成了較大規模，但從整體來看，真正集聚相當數量企業、形成相當產業規模的大型產業基地較少，電子信息產業發展缺乏應由大型產業基地發揮的產業集聚和引領的作用。

不難看出，加強資源整合，實現鎮街錯位發展，是整合全市電子信息產業資源的重要路徑。但這條路能行得通嗎？各界對此不是沒有自己的小算盤。

某鎮一位不願具姓名的官員說，東莞真正注意到電子信息產業的規模和重要性是在上世紀末。電子信息產業之所以有今天的規模，靠的還是早期資本轉移的市場自發行為。現在的問題是，雖然規模上去了，但同質化嚴重。不過，由於鎮域經濟發展的相對獨立和考評體系，很難在短期內真正實現資源共享、錯位發展。

這位官員說，電子信息產業是個很好的面子工程。短期內也很難實現利益均衡化發展。在一些優質項目的爭搶上，很難做到「聯動互補」。可見，規劃中的原則，是個理想境界。要實現規劃中的理想境界，關鍵要看市裡具體的統籌決策，光一個規劃是遠遠不夠的。

大規劃怎樣真正落地

一位經濟學者曾針對全國產業及區域產業規劃發表過這樣的觀點：看一部規劃是否能真正發揮作用有兩個衡量指標，一是有沒有實實在在的資金扶持計劃，二是有沒有特殊政策傾斜。

《東莞市電子信息產業發展戰略規劃》專門提到了一系列配套政策(人才、轉型、技術創新等)和保障措施。例如，在對大項目的保障措施上，明確提出要加大資源配置傾斜力度。存量資產、土地資源、優勢原材料優先滿足重大項目建設需要，閑置存量資產可以以參股或劃撥的方式注入，土地資源的相關費用予以優惠。加大財政對重大項目前期費用的資金支持和改造貸款貼息的支持力度，資產擔保公司優先為重大項目融資提供信用擔保。

但也有人認為，這個規劃提出的配套措施線條還是太粗。比如大項目，究竟多少以上是大項目？

因此，規劃出台後，企業界尤其是重點企業，對資金、幫扶的訴求各有差異，希望盡快搜集業界意見，出台細化執行方案。

對此，劉炯賢說，接下來首要的就是要重點加強宣傳。從2010年起，將連續五年，每年投放現代信息服務業專項扶持資金3000萬元，2010年將投放內貿企業應用電子商務專項扶持資金1500萬元。

他說，市經信局還在抓緊出台《東莞市信息產業重大項目資助扶持實施細則》等配套政策，通過專家評審，篩選一批有發展前景、經濟和社會效益好、技術領先和產業帶動能力強的信息產業重大項目進行重點資助扶持，培育和扶持一批信息產業龍頭企業特別是民營電子信息產業龍頭企業，繼續跟進中興通訊等國內外信息產業重點企業的項目引進工作。

❺ 信息產業部與電信產業的關系

信息產業部與電信產業的關系就好比人大和國務院的關系，信息產業部是政策決策機構，而電信產業則是具體細節和措施執行機構。

信息產業部的主要職責是：

(一)研究擬定國家信息產業發展戰略、方針政策和總體規劃，振興電子信息產品製造業、通信業和軟體業，推進國民經濟與社會服務信息化。

(二)擬定電子信息產品製造業、通信業和軟體業的法律、法規，發布行政規章；
全國偶像歌手大賽 51精彩無線大獎等你拿
中國網路通俗歌手大賽 金犢獎大陸初審揭曉

負責行政執法和執法監督。

(三)統籌規劃國家公用通信網(包括本地與長途電信網)、廣播電視網(包括無線和有線電視網)、軍工部門和其他部門專用通信網並進行行業管理。

(四)組織制訂電子信息產品製造業、通信業和軟體業的技術政策、技術體制和技術標准；制訂廣播電視傳輸網路的技術體制與標准；負責通信網路設備入網認證和電信終端設備進網管理；指導電子信息產品質量監督與管理。

(五)負責全國無線電頻率、衛星軌道位置、通信網碼號和域名、地址等公共通信資源的分配與管理；負責無線電台(站)設置審批、無線電監測和監督檢查，依法組織實施無線電管制，協調無線電干擾事宜，維護空中電波秩序。

(六)依法對電信與信息服務市場進行監管，實行必要的經營許可制度，進行服務質量監督，保障公開競爭，保證普遍服務，維護國家和用戶利益；制訂通信網之間互聯互通辦法和結算標准並監督執行。

(七)制訂通信與信息服務資費政策，確定基本郵政、電信業務收費標准並監督執行。

(八)負責組織黨政專用通信網的規劃、建設與管理；管理國家通信網路監控調度中心和國際通信出入口局；組織協調黨政專用通信、救災應急通信和其他重要通信；保障國家通信與信息安全。

(九)根據產業政策與技術發展政策，引導與扶植信息產業的發展，指導產業結構、產品結構和企業結構調整，指導國有企業重組、組建企業集團；合理配置資源，防止重復建設。

(十)推進電子信息產品製造業、通信業和軟體業的科研開發工作，組織重大科技項目攻關和引進技術的消化、吸收、創新，促進科研成果產業化；扶植民族工業。

(十一)對軍工電子實行行業管理，研究提出軍工電子發展戰略、方針政策和規劃，與軍隊及國防科學技術工業委員會的規劃相銜接並組織實施。

(十二)研究制訂國民經濟信息化發展規劃，協助業主推進國家重點信息化工程；指導、協調與組織信息資源的開發利用；指導電子信息技術的推廣應用和信息化普及教育。

(十三)組織與指導主要郵政、電信企業的財務匯總、繳撥與清算；協調郵政、電信企業的經營關系，按國家規定組織對郵政和電信普遍服務的補貼；按照管理許可權，管理機關和直屬單位的幹部。

(十四)代表國家參加有關國際組織，簽訂政府間協定，組織對外經濟技術合作與交流，處理政府間相關事宜。

(十五)研究對香港特別行政區及澳門、台灣通信與信息政策，處理有關事宜。

(十六)負責行業統計及行業信息發布。

(十七)辦理國務院交辦的其他事項。

根據國務院規定，管理國家郵政局。

❻ 電子信息產業調整和振興規劃的實施後電子信息產業發展現狀

東莞、長江三角洲、天津電子信息產業集群模式三地發展模式特點在我國珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣地區電子信息產業集群的形成有很強的外資直接投資推動、政府間接培育、中央政策鼓勵大量引進外資，地方政府建立經濟技術開發區、高新技術產業園區，利用各種優惠政策吸引外資的特點。但不同區域由於地方發展歷史的不同，具有不同的發展軌跡，呈現出較有代表性的三種模式。東莞衛星平台式集群模式。其特點：發展基礎來自對國際產業轉移的承接，「台灣接單(含研發和運籌)，東莞生產，香港出口。最大的特點是，在更大范圍、更大規模上，更低成本地嫁接了台灣IT產業發展的模式，即透過企業間十分發達的網路化聯系實現靈活的生產協作，大中小企業合作，上下游聯動，形成了典型的衛星平台式集群結構。長江三角洲大、中企業聚集模式。起步於20世紀90年代中期，成型於21世紀初，起步晚，但起點高，並以大中企業的聚集為主。發展機制可歸結為台灣產業界與電子信息業世界著名跨國公司戰略布局互動的結果。產業群的發展趨勢是，大型跨國公司逐漸成為集群的核心。特點是價值鏈分工以若干個大企業為核心，新企業的衍生多為基於這些大企業的縱向衍生，同時也伴有少量橫向衍生的模式。集群中輔助性企業都以這些大企業為核心進行衍生，在企業之間以市場交易的方式配置資源，在核心大企業之外存在大量輔助性企業，它們大多與某一大企業建立長期合作關系，成為其外圍。天津：單核狀集群模式。天津信息產業集群形成的直接動力是來自美、日、韓的跨國公司，產業群成長的根本動力是建立在供給與需求機制上的跨國公司與當地國有企業之間產業鏈的融合。產業群的形成使得天津信息產業的發展速度明顯快於其他產業，並成為天津市的主導產業。天津的電子信息產業群呈現出明顯的單核狀結構特徵。產業群的單核企業為大型跨國公司。其中摩托羅拉、IG、三星、羅姆電子等跨國公司成為支撐產業發展的主導企業。

❼ 《軟體和信息技術服務業"十二五"發展規劃》什麼時候印發的

《軟體和信息技術服務業「十二五」發展規劃》提出，積極拓展服務外包業務領域內，容重點發展軟體開發、軟體測試、系統租賃、系統託管等信息技術外包ITO，扶持基於信息技術的業務流程外包BPO，推動工業設計、研發服務、知識產權服務等知識流程外包KPO，促進業務向規模化、高端化方向發展。

2010年我國規劃布局內重點軟體企業平均利潤率是35.6%，其中出口型軟體企業平均利潤率為14.4%，遠低於平均水平。而出口型軟體企業主要為軟體外包企業

❽ 十二五規劃中我國新一代信息技術重點發展哪些領域

「十二五」規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。「十二五」規劃的起止時間：2011-2015年。「五年計劃」是中國國家發展計劃的重要組成部分，主要為國民經濟與社會發展遠景規定目標和方向，涉及經濟發展、結構調整、科技教育、人口資源環境、改革民生、制度建設、國防軍事等社會發展各個方面，在不同規劃發展期，其具體的指導方針任務及發展的重點各不相同，從「一五」的原蘇聯設計的大中型項目建設構建中國初步的工業基礎，到後來的重工業、國防建設、基礎設施建設、完整的工業體系、人民生活溫飽到小康的跨越，以及到目前的全面協調發展，兼顧質量與效益等。

「十二五」時期，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，新一代信息技術行業發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。目前，我國的經濟總量升至世界第二，主要農產品產量位居世界前列，製造業大國地位初步確立，貨物出口額躍居世界第一，可以說，我國已成為世界上的經濟大國。這是13億中國人民在中國共產黨正確領導下努力奮斗、開拓進取的結果，值得為之自豪。但另一方面，我國人均水平還比較低，發展方式還比較粗放，地區發展差距偏大，經濟發展中還有諸多結構性矛盾有待解決，對此又要高度警醒。從發展的眼光看，我國實現由經濟大國向經濟強國轉變的道路仍然曲折。一方面，我國仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期；另一方面，國際經濟發展環境更趨復雜嚴峻，國內經濟社會發展面臨的資源環境約束日益突出，而支持我國過去經濟高速發展的各方面優勢有可能逐步弱化。