營商環境是產業發展

1. 什麼是營商環境

營商環境是指市場主體在准入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。
營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。一個地區營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。概括地說，包括影響企業活動的法律要素、政治要素、經濟要素和社會要素等。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。
營商環境法治化的內涵，則是指一套行之有效、公平公 正透明的具體法律、法規和監管程序；營商環境國際化的內涵，是指建立符合國際慣例和世貿規則的市場經濟運行機制和體系。在中小企業營商環境構建上，要考慮市場環境、政策政務環境、社會化服務環境、 融資環境和法治環境，推動實現投資自由化、對外貿易和投資更加便利化。投資自由化是經濟全球化的更高階段，這要求有三個轉變：一是監管理念的轉變，即從貨 物管理轉變為企業管理；二是貿易體制的轉變，即從現有的貿易壁壘、配額限制轉變為貿易和投資的自由化；三是向開放型和創新性政策轉變，如放寬外匯政策和稅 收政策都將更加開放並具有國際競爭力。

2. 中國政府是如何營造良性營商環境推動更高水平的開放發展的

看看鄭州市的案例
一、鄭州市營商環境現狀
（一）優良的政務環境正在逐步形成。行政審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，推廣「企業投資項目承諾制」和投資項目「容缺辦理」機制全面推行；二是政務服務便利化水平得到全面提高，2018年全市90%以上事項實現「最多跑一次」，投資項目審批時間已壓縮至120個工作日內；三是親清新型政商關系建設得到全面推進，「企業直通車」制度、幹部直接聯系企業制度得到進一步完善。
（二）良好的商務環境正在優化升級。「單一窗口」免費申報制度在電子口岸得到實施。交通工具正在向「零距離換乘、無縫化銜接」邁進，物流成本進一步降低。高速公路物流運輸費用得到降低。機場、鐵路經營性收費得到規范。優化市場主體接入水電氣暖審批「綠色通道」得到建立。合理調控最低工資標准，融資成本也在逐步降低。
（三）優越的市場環境正在持續提升。全面實施市場准入負面清單制度。放寬市場准入機制，全面實施市場准入負面清單制度，按照「非禁即入」要求，努力讓各類市場主體在鄭州競爭發展同門檻、同規則、同待遇。市場監管體系、「雙隨機、一公開」機製得到進一步健全。「雙創」平台載體建設得到政府有力支持。
（四）公平的法治環境正在有序推進。符合國際化法治化便利化營商環境發展趨勢和改革創新要求的法規體系正在推進建立。中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心和鄭州市知識產權法庭正在加快建設。健全涉企執法制度體系和商事糾紛解決機制正在得到建立。
（五）平淡的城市環境正在向好改善。一是城市生態環境進一步向好，正在向天藍、地綠、水清、景美的生態環境邁進，市場主體和群眾的舒適度宜居度得到有效提升。二是城市服務品質得到一定提升，人民群眾對美好生活的新需求得到進一步滿足。三是增強基礎設施承載力，統籌地下地上空間利用，加大城市地下管網建設和改造力度，市民生活變得更舒心、更有保障。
二、鄭州市營商環境存在的問題
（一）簡政放權的「含金量」還不夠高，事中事後監管服務還不到位。一是一些審批事項仍在政府體系內部打循環。二是政府部門重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在。三是全市並聯審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監管平台建設進展緩慢。四是企業與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全。
（二）一些惠企政策落地存在障礙，民營企業市場准入限制仍然較多。一是惠企政策的發布渠道還比較分散，公開形式單一，市場主體知曉度不高，極大地抑制了政策紅利效應發揮。 二是中小企業與大企業相比，在市場准入以及獲取各類生產要素等方面仍然面臨一些不合理的差別待遇。
（三）涉企收費依然較多，中介服務市場有待進一步規范。一是企業生產成本偏高，擠壓了企業贏利空間。二是「收費養人」的問題在一些基層部門仍然存在，各類檢查收費和罰款依然禁而難止。各種認證、評估、檢查、檢測等中介服務收費不規范，標准不公開。「紅頂中介」還普遍存在於一些服務行業和領域，群眾意見很大。
（四）金融服務體系作用發揮不夠，中小企業「融資難、融資貴」問題依然突出。一是金融服務體系建設面對中小微企業的融資需求，不能形成推動中小企業脫困發展的支撐力量。二是資本市場發展程度不高，金融主體創新能力不足。三是金融機構整體合力不強。沒有形成支持中小微企業發展的金融合力，加重「融資難、融資貴」。
（五）城市人文、法治環境仍有巨大提升空間。一是城市人文環境建設不夠。城市信用建設滯後，沒有形成人人講文明、人人樹誠信的氛圍以及獎懲措施。二是法治環境不完善，目前產權保護工作機制、服務性行政執法機制、健全商事糾紛機制等等仍處於起步探索階段，對營商環境的優化、助推不夠。
（六）選人用人的體制機制不夠靈活，科技創新支撐能力不足。一是我市選人用人的政策環境與北上廣深等地相比還存在明顯差距，造成經濟發展急需的適用型、效益型科技人才短缺。二是國家級的科研院所少，住鄭院士以及各類國家級的頂尖人才同其他先進城市相比還未發揮應有的作用。
三、進一步優化我市營商環境的意見建議
（一）深化簡政放權改革，切實提高管理水平。一是堅持市場優先和社會自治原則，切實做到各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，發揮出行政審批體制改革的整體合力。二是建立完善行政審批動態評估、管理和調整機制，用有力的「放」和有效的「管」，進一步提高放權的協同性、聯動性，對確需保留的審批事項，要認真進行方式流程再造，切實做到前置條件減少、審批手續簡化、審批時間縮短。三是在人才、經費、技術、裝備等方面給予基層更多保障，確保基層能夠接得住、管得好，努力提高簡政放權的「含金量」。
（二）加快推進「互聯網+政務服務」，有效提升優化服務效能。一是實施「智慧政務」工程，以「信息技術+制度創新」推動政務流程再造、政府管理體制變革，重構行政審批和政府服務流程及標准。二是下大力打通數據壁壘，打通政府部門內部之間數據孤島，建立集辦公、審批、對外服務、監察、信息公開等於一體的全市統一智慧政務平台，實現與身份信息識別、銀行信息、社區網格化、空間地理信息系統的銜接融合，除特殊規定外，推動企業開辦、稅費繳納、用電報裝、不動產登記、水氣供應等事項一網通辦。
（三）打破部門利益化格局，穩步推進中介機構健康發展。一是積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。二是堅持推進政社分開，不斷深化事業單位和中介組織改革，深入整治「紅頂中介」，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破「中介性質、行政保護、行業壟斷」的部門利益化格局。三是完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
（四）加快金融體制機制創新，有效緩解「融資難、融資貴」。一是發展多層次資本市場，擴大直接融資規模。利用私募股權融資專業化優勢可扶持、帶動創業創新的優質項目，促使上市公司轉型，為融資對象提供更好的投後服務。支持和鼓勵創業投資發展，合力推動形成鄭州本土有巨大影響力的創投巨頭。二是加快商業銀行改造，助推科技企業發展。創新商業銀行還貸模式，降低倒貸成本。規范民間擔保公司、小額貸款公司減少高利貸利滾利的現象，減少高利貸對企業傷害。三是發揮政府基金作用，撬動更多社會資本。建立科學合理政府引導基金運作機制。
（五）以誠信、人文、美麗為目標，努力營造宜居宜業典範城市環境。一是健全信用運用機制。利用大數據對企業、對市民進行信用畫像，推進智慧信用監管。市直有關部門制定信用信息清單，在個人積分入戶、保障房申請以及公共資源交易、產業扶貧資金申請、工程招投標等領域，查詢和使用相關主題的公共信用信息，完善信用信息安全保護機制。二是充分挖掘鄭州歷史文化文明，多媒體多層次宣傳，鄭州的歷史文化獨一無二。要充分發揮「特」的作用，為厚植、增加城市軟實力服務。三是「美麗中國」典範城市，爭取國家綠色金融改革創新試驗區，構建綠色金融體系，鼓勵社會資本設立各類綠色產業基金，大力推動低碳產業發展，讓城市增加更多的「綠樹青山」。
（六）深化人才科技體制改革，積極營造創新創業環境氛圍。一是堅持人才優先發展理念，改進黨管人才方式方法，進一步做好人才發展規劃和人崗匹配工作，最大限度實現專其能、致其力、盡其用。二是合理擴大高校和科研院所在選人用人、經費使用、職稱評定、薪酬分配等方面的自主權，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例。三是著力解決科技與經濟「兩張皮」問題，強化法規制度保障和稅收減免支撐，注重突出企業成果轉化主體地位，真正讓市場主體「動」起來、科技人員「富」起來、科技成果「活」起來。

3. 什麼是營商環境

營商環境是企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方回面遵循的政策法規所需的答時間和成本等條件。

營商環境是一個國家或地區有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依託，是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。

(3)營商環境是產業發展擴展閱讀：

2001年世界銀行提出加快發展各國私營部門新戰略，急需一套衡量和評估各國私營部門發展環境的指標體系，即企業營商環境指標體系。經過十幾年的探索、整理和歸納，建立了一整套衡量各國營商環境的指標體系，目前將10個重要指標納入評價體系，

分別是「開辦企業、申請建築許可、獲得電力供應、注冊財產、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿易、合同執行和辦理破產」。當然其評價領域也動態調整，近一兩年又增加諸如「營商環境便利度」指標等。該體系是世界上較為完善也被廣泛認可的一套衡量標准。

4. 營商環境持續改善，民營經濟將迎來發展春天

我也是最近才在網上看到的，中央全面依法治國委員會辦公室部署開展「營造法制化版營商環權境，保護民營企業發展」專項督察，助推民營經濟的發展。

其實，近年來，重慶市委市政府針對市場和企業反映的突出問題，改革創新體制機制，積極推進營商環境的優化升級。隨著開設企業開辦綜合受理窗口、全面推開企業名稱自主申報、採取降低一般工商業電價、規范供電環節不合理加價等一系列措施落到實處，民營企業發展越來越好。據最新數據顯示，2019年上半年，全市新設立民營市場主體19.78萬戶，同比增加2.96%，新發展率達7.88%，民營市場主體佔比達98.46%。此次，營商環境再次得到改善也將帶動民營經濟向新一輪發展。

5. 運用經濟生活知識，說明為什麼打造良好的營商環境能夠提高地方發展的軟實力和核

從宏觀上看，打造良好營商環境，實質就是構建一個良好的規范的開放有序的市場內秩序下的容市場體系。
這樣的市場經濟環境，資源得到合理優化高效配置，生產效率提高，生產發展，經濟成長。
當然有利於提高地方發展的軟實力和核心競爭力。
從微觀上看，打造良好營商環境，意味著市場主體參與者，有良好的市場道德、學法尊法用法守法，誠信經營，有良好的商業信譽與形象，這是無形資產和價值和競爭力。

6. 稅收營商環境什麼意思

稅收營商環境是衡量和評估稅收部門發展環境的指標體系。合理地優化稅收營商環境，能夠促進經濟社會平穩健康發展。良好的營商環境不僅是企業健康發展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。稅收管理服務是其中的重要內容。

• 簡介：

稅收環境是指影響或決定稅收制度產生、運行及其成效的各種外部因素的總和。稅收環境有廣義和狹義之分。廣義的稅收環境包括政治法制環境、經濟技術環境、社會文化環境、生態環境、國際環境等內容。稅收環境與政治體制、經濟運行、歷史、傳統、思想文化密切相關。狹義的稅收環境主要包括體制環境、法制環境、道德環境、經濟環境等內容。

• 拓展資料：

健全的稅收法制環境。美國稅收立法、司法、執法分工明確、相互制約。國會掌管稅收立法權，負責制定 稅法；稅務部門按照稅法規定，獨立行使稅收 管理權，並受到國會、輿論、納稅人和司法機構的約束；法院獨立行使稅收司法權，審理涉稅違法案件。同時， 稅法具有很高的權威性，國內收入法典是美國 稅收基本法，它與財政部制定的稅法規章、聯邦 稅務局所做的稅務裁決以及聯邦法庭的判例一同組成聯邦稅法的主要。

此外，美國 稅收處罰明確而嚴厲，對於發現的不實申報，凡是屬於納稅人已如實提供納稅申報資料的，由中介代理機構承擔法律責任；凡是屬於納稅人未如實提供資料的，責任由納稅人承擔。如果認為納稅人是有意 逃稅，聯邦稅務局將對其進行 審計，情節嚴重的，將移交法庭，通過司法程序處理；對於所得稅預繳誤差超過規定范圍的，也將作為違規處罰的內容之一。

7. 如何加強營商環境建設的意見及建議

一、宣傳思想文化工作狀況；

（一）是貧困偏遠地區的農民文化生活單一。僅以我們樂陵市為例：樂陵市有1089個自然村，其中有近200個村處於市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂性節目，新聞類、普法類節目看的人少，農牧業科技、市場信息更是很難受到關注；

（二）是新經濟組織從業人員增多。樂陵全市有70萬人口，隨著招商引資工作的深入和外出勞務人員的增多，大多數農民選擇了棄農經商或者棄農從工，而這些鬆散的農民分散在城市的角角落落，真正能發揮宣傳教育功能的還比較少；

（三）是流動人口特別是進城從事二、三產業的農民文化素質亟待提高。樂陵市自2000年大力發展城市基礎建設以來，富裕起來的農民紛紛到城裡買房定居。據樂陵市房管局的不完全統計，2000年以來，進入樂陵市區買房的農民約有5萬人。盡管房子買了、環境變了、掙錢道多了，但大部分的農民還不適應城市的新環境，亟待加強改進宣傳思想文化工作。

二、制約宣傳工作的主要因素。針對存在的問題，我們認為主要有三方面因素的制約：

（一）是農民居住分散、農村經濟條件差、基礎設施建設不到位；

（二）是宣傳隊伍的整體素質需要進一步提高。

三、改進宣傳的主要措施；

（一）是培養群眾主動參與意識，讓群眾從後台走向前台，從台下走到台上，從單向灌輸變為雙向互動；

（二）是堅持三貼近原則，不斷創新宣傳思想工作方式方法；

（三）是精心組織一批能起到轟動效應的活動，寓教於樂，真正的讓老百姓受益。

四、提高文化事業和文化產業的競爭力；

（一）是文化事業單位必須改變傳統的用人制度，面向市場選人才；改革工資分配製度，按能力計酬、按貢獻計酬；深化事業單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉變；不斷深化人事制度改革。

（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開發利用工作，推進文化領域資產重組。

五、千方百計提高宣傳隊伍素質；

（一）以班子帶動隊伍。把領導班子建設作為基層宣傳文化隊伍建設的關鍵環節，按照德才兼備、以德為先的標准，進一步優化班子年齡和知識結構，做好宣傳文化部門領導班子建設和幹部管理工作；

（二）以培訓提高素質。把素質能力建設作為基層宣傳文化隊伍建設的重要任務，加大幹部教育培訓力度；

（三）以機制激發活力。把完善長效機製作為基層宣傳文化隊伍建設的重要手段；

（四）以陣地整合力量。深入實施文化惠民工程，高水平完成基層文化設施網路建設；

（五）以考核增強實效。研究制定加強基層宣傳文化隊伍建設的實施意見，把基層宣傳文化隊伍建設納入幹部人才隊伍建設總體規劃，納入基層宣傳思想文化工作目標責任考核，明確職責分工，確保隊伍建設各項任務落到實處。

8. 政府 優化營商環境對企業帶來哪些好處

我個人認為：
第一、使企業獲得安全感、穩定感，不需要顧慮因為政府版的政策調整影響企業權的經營發展決策，使得企業可以放心、聚精會神謀劃企業發展。
第二、能夠簡化有關行政審批的程序、時間，使得企業把更多精力投入到企業生產經營。
第三、可能在稅費方面，有相應的減免，減少企業運營成本。
第四、可能使企業在職工招聘等方面獲得便利，促進企業的長期可持續發展。
第五、政府有關部門可能會利用合適機會，舉辦商業洽談會，便利企業聯系溝通商業合作夥伴、擴大銷售市場。
第六、企業在生產經營方面遇有困難，可以更方便地向政府先關機構提出，並及時、有效得到解決。
以上建議，僅供參考。