① 《海口市關於貫徹落實<國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見>有關措施的函>的實施意見》
做好國際旅遊島建設的用地保障
國土資源部將採取五項措施保障海南國際旅遊島重點區域、重點項目的用地需求。
一是支持海南編制實施國土規劃，統籌協調土地利用、城鄉建設、產業發展、基礎設施布局等規劃，支持海南加強國家級和省級開發區建設；
二是合理保障用地指標需求。根據實際需要，優先保障國際旅遊島交通、能源等基礎設施、民生工程、旅遊等特色優勢產業用地，保障符合國家產業政策、供地政策的重大項目必要用地；支持海南開展土地利用總體規劃定期評估和滾動修編試點，科學加強規劃管控；
三是對海南報國務院審批的重點項目用地，加快用地預審和土地徵收與農用地轉用審批。推進土地審批制度改革，對國家重點項目,除現行規定外，因季節原因有工期要求急需開工的工程，可向國土資源部申請先行用地；對突發重大災害搶險救災先行使用的臨時用地，需要轉為永久性建設用地的，使用結束後應及時補辦用地手續；
四是支持海南規范發展高爾夫旅遊項目。指導海南制定實施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實施高爾夫球場建設專項規劃。支持海南按照全國高爾夫球場清理整治工作的統一要求，妥善處理高爾夫項目歷史遺留用地問題；
五是支持海南實行有利於優化產業結構、促進產業升級的供地政策。實施「大企業進入、大項目帶動、高科技支撐」戰略，對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦新興產業、高科技創意產業、高附加值農產品加工、清潔能源項目等產業的，可以協議出讓、作價出資、租賃等方式供地。
積極穩妥推進土地管理制度改革
國土資源部支持海南政策創新，破解征地、集體土地流轉、旅遊用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。
一是支持海南積極推進征地制度改革，按同地同價原則完善征地補償機制，將失地農民納入城鎮社會保障體系，探索留地安置，確保失地農民長遠生計有保障；
二是支持海南規范推進農村集體建設用地流轉。將海南省作為土地權利立法試點，在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農村集體土地產權制度改革試點，細化土地權利種類，明晰集體土地產權，保護權益，豐富權能，逐步實現集體土地權益；
三是支持探索新能源產業和旅遊業等用地差別化、精細化管理。對符合國際旅遊島建設發展規劃綱要、土地利用總體規劃及相關專項規劃的主題公園等旅遊項目用地，按建設用地、農用地或未利用地進行分類管理。對利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發展太陽能、風能等清潔能源項目的，可合理確定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機制。依法依規開展圍填海造地，有序開發利用海洋和灘塗資源。支持海南省依法開展西沙群島和無居民海島土地確權登記與地籍管理工作。
推進節約集約用地和農村土地整治
國土資源部支持海南通過完善制度建設促進土地節約集約利用、通過項目支持促進土地整治。
一是支持海南省建立完善節約集約用地評價體系和考核制度。根據產業特點，依法合理確定出讓年限和土地出讓金支付方式，建立完善建設用地退出機制。支持海南做大做強省級土地儲備；
二是支持海南省繼續應用國務院有關政策，在核查確認基礎上對原閑置地加快處置。支持海口市等有條件的地方，科學規劃，開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊（「三舊」）改造試點，優化用地布局，盤活存量土地。對海口市2010年前國務院批準的城市建設用地，在符合土地利用總體規劃，不突破規劃確定的城市用地規模和新增建設用地規模等條件下，經批准後可對建設用地位置進行適當調整；
三是支持海南積極推進現代農業基地土地整治示範建設。支持建設海口市南渡江流域土地整治重大工程，爭取將瓊海市萬泉河流域、大廣壩灌區、紅嶺水庫灌區、南繁育制種基地等土地整治項目列入中央支持的土地整治示範建設范圍。支持海南省在嚴格控制試點范圍和周轉指標規模、切實維護農民合法權益的前提下，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。
加強地質調查與礦產資源勘察開發利用
國土資源部將通過省部合作機制促進地質勘察、通過資金和技術支持促進礦產資源的綜合利用。
一是建立部省地質勘查合作機制。加大中央投資力度，統一部署海南省重點成礦區帶地質找礦和地質環境調查評價工作；
二是支持海南推進礦產資源節約與綜合利用。支持海南省加大礦產資源規劃實施力度，開展石碌礦區資源開發整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術支持，支持開展綜合利用示範項目和綠色礦山建設。
加強地質災害防治和地質環境保護
國土資源部將支持海南建立四大體系增強地質災害防治能力、通過實施省部合作項目促進地質調查評價工作。
一是提高海南地質災害防治能力。支持海南建立調查評價、監測預警、綜合治理和應急救援四大體系，加大中央資金投入，開展特大型地質災害治理項目；
二是加快實施部省合作「海南國際旅遊島地質環境保障工程」。「十二五」期間，重點完成海南區域地殼穩定性、城市地質、旅遊地質、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監測網建設等項目。
加強國土資源基礎保障和執法能力建設
重點通過加強海南國土資源管理的基礎和能力建設，提高國土資源管理和執法水平。
一是加強國土資源基礎工作。加大對海南省國土資源信息化建設的支持力度，加快實施國土資源「一張圖」工程，提升國土資源管理信息化水平；
二是支持海南提高國土資源綜合執法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬體標准化建設；
三是建立幹部培訓和部省幹部互派交流機制，國土資源部負責指導海南省國土環境資源廳對市、縣、鄉國土資源系統幹部進行業務知識輪訓，每年接收海南省國土資源系統幹部到國土資源部掛職鍛煉；
四是建立部省聯絡協調機制。加強對海南省國土資源管理工作的指導，促進國際旅遊島建設順利推進。
② 河北省人民政府關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見 冀政發2016 28號
全國鋼鐵產來能最大的省份自河北省政府日前印發了《河北省生態環境保護「十三五」規劃》(以下稱《規劃》)。《規劃》提出，到2017年底前，全部完成化解過剩產能「6643」任務，基本完成水泥、化工、石化、有色等行業清潔生產審核。到2020年，力爭全省煤炭產能控制在7000萬噸；鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸和2億重量箱左右。
③ 陝西省融資租賃業發展問題
記者從省商務廳獲悉，陝西省日前出台《關於促進融資租賃業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出在「十三五」期間，力爭形成千億級融資租賃產業板塊，培育10家注冊資本超過10億元、業務量超過100億元、納稅超過1億元、專業特色鮮明的融資租賃龍頭企業。融資租賃市場滲透率達到5%以上，成為全社會投融資體系中的重要組成部分。
據了解，陝西是全國第一個制定具體措施貫徹國務院辦公廳《關於加快融資租賃業發展的指導意見》的省份。《實施意見》將融資租賃業列為陝西優先發展產業。鼓勵境內外投資者在陝設立金融租賃企業、外商投資融資租賃企業、內資試點融資租賃企業及特殊項目公司（SPV)。鼓勵陝西裝備製造、工程機械、電力設備、能源機械、汽車及新能源汽車等具有優勢產業背景的大型企業設立融資租賃公司，發展廠商融資租賃企業。推進融資租賃產業聚集發展。探索和推廣融資租賃產業作為開發區新型融資租賃服務平台。支持融資租賃業創新發展。利用陝西獨特的航空產業優勢，大力發展飛機租賃。推動跨境融資租賃市場，推動企業「走出去」開拓海外市場。
為加快陝西融資租賃業突破發展，《實施意見》明確，在陝西產業發展母基金的構架下，設立陝西省融資租賃產業發展子基金，向融資租賃企業提供融資及其他增值服務，支持陝西融資租賃產業發展壯大。在融資租賃產業聚集區，實行外商投資融資租賃企業與內資融資租賃企業同等待遇，可比照西部大開發政策享受稅收優惠。簡化融資租賃企業設立審批程序。對外商投資融資租賃企業資料齊備的，省級行業主管部門5個工作日內辦結；對內資試點融資租賃企業資料齊備的，省級行業主管部門5個工作日內上報國家商務部門並跟蹤辦理審批手續。優化租賃貨物通關流程。加強融資租賃專業人才培養。
來自省商務廳的資料顯示，截止2014年底，陝西已成立融資租賃企業8家，其中外資7家，內資1家；注冊資本17.3億元；2014年融資租賃合同餘額60.85億元。與全國相比尚有較大差距。
鏈接：融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新於一體的新型金融產業。由於其融資與融物相結合的特點，出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業資信和擔保的要求不高，所以非常適合中小企業融資。截止2015年6月底，全國注冊成立的融資租賃企業3185家，注冊資本總額超過1萬億元，融資租賃業務合同餘額達3.65萬億。
④ 福建省促進LED和太陽能光伏產業發展的實施意見(2007-2010年) 這個內容是什麼
福建省促進LED和太陽能光伏產業發展的實施意見（2007～2010年）
省信息產業廳 省發展改革委
省經貿委 省科技廳 省建設廳
（二○○七年三月）
半導體發光二極體（簡稱LED）是一種新型全固態照明器件。它具有能源利用率高、低電壓低電流工作、色彩豐富、壽命長、可靠性高和綠色環保等優點，是新一代的節能照明產品。太陽能是一種既豐富又無污染的可再生能源，它的最重要應用領域就是通過太陽能電池將光能轉化為電能，即太陽能光伏產業（以下簡稱光伏產業）。太陽能電池與LED的集成應用實現了開發新能源與環保節能的完美結合。近些年來，世界各國，特別是發達國家都十分重視LED和光伏技術的開發和推廣應用，目前，我國也已將發展LED和光伏產業提上重要的議事日程。
我省LED產業起步較早，發展較快，現已形成較好的技術與產業基礎。全省現有LED相關企業80多家，主要集中在廈門以及漳州、泉州、福州等地；從外延片、晶元製造、成品封裝到產品應用都擁有一定規模的生產企業，基本涵蓋產業鏈上、中、下游，一批骨幹企業發展勢頭良好；廈門市成為國家科技部正式授牌的全國5個「國家半導體照明工程產業化基地」之一。海峽西岸LED產業集群初具雛形，展現出蓬勃的活力。在發展光伏產業方面，我省擁有豐富優質的硅礦資源，工業硅生產歷史悠久、規模較大。近年來，一些工業硅生產企業積極用低成本的精細冶金法進行太陽能級多晶硅的提純研發，取得顯著進展，一些企業已經應用低成本生產工藝，提煉出純度99?99%以上的多晶硅。各地涌現一批專業從事太陽能發電模組和各種太陽能燈具等產品的開發和生產企業。但從總體上看，我省LED和光伏產業規模仍偏小，產品技術檔次還不高，尚缺乏國際競爭力。
為進一步明確我省LED和光伏產業發展目標與重點，採取切實有效措施，盡快提高產業總體水平和競爭力，加快產業發展步伐，現就2007年至2010年我省促進LED和太陽能光伏產業發展提出如下實施意見。
一、發展導向和目標
指導思想：以市場為導向，拓展新的應用領域和優勢特色應用產品，提高產業配套能力，打造完整的LED和光伏產業鏈；以應用促發展，引導、推廣LED和光伏產品的應用，優化產業發展環境，提高產業發展水平；以企業為主體，加強產學研聯合與協作，加大人才引進和培養力度，把強化自主創新與引進先進技術消化吸收再創新有機結合起來，逐步形成具有自主知識產權的產業體系；以結構調整為重點，加強企業聯合與重組，培植一批龍頭骨幹企業，壯大產業規模，優化綜合布局；以提供環保節能產品為目標，實現產業發展與建設資源節約型、環境友好型社會相結合。
戰略定位：以廈門市為核心，輻射福州、漳州、泉州、龍岩，拓展到莆田、寧德、三明、南平等地區，形成海峽西岸半導體照明工程產業化基地；LED制備技術居國內領先水平，LED產品層次以中高檔為主，LED產業在全國占據重要地位；立足我省資源優勢，大力發展太陽能級高純度多晶硅材料的生產，促進太陽能光伏產業的發展，成為國內外光伏材料重要的生產基地；完善太陽能LED系統產業鏈，成為全國LED和光伏產品集成應用的示範基地；抓住建設海峽西岸經濟區的歷史機遇，充分發揮我省對台優勢，形成優勢互補、協同發展的閩台LED和光伏產業合作基地。
產業布局：LED外延片、晶元製造以廈門為中心，著力培育壯大上游龍頭企業；LED封裝以廈門、福州為重點，依託骨幹企業，帶動全省封裝工藝技術水平的提升；LED應用產品生產由廈門、漳州向福州、泉州、龍岩等地拓展，構建具有較強競爭力的LED應用產品生產基地。太陽能級低成本高純度硅材料生產以泉州、龍岩、漳州為發展重點，依託相關企業和高校，突破技術難關，形成國內具有重要地位的太陽能級高純度多晶硅材料生產基地；太陽能電池生產以廈門、漳州、泉州為主體，扶持骨幹企業，提高太陽能電池的綜合生產能力；光伏產品應用以閩南三角地區為重點，扶持一批具有國際市場開拓經驗的企業，形成光伏應用產品產業集群。
發展目標：到2010年，我省LED產業總體規模處於國內前列，預計年銷售額達到300億元，其中出口額達到15億美元；光伏產業預計年銷售額達到150億元，其中出口額達到7?5億美元。LED和光伏產業從業人員達4萬人，培育一批具有國內外市場競爭力的名優產品和龍頭骨幹企業，創國內名牌產品1～2項，銷售額上10億元企業8－10家；形成2～3個國家級省級工程（技術）研究中心、檢測認證中心、應用研究中心，能與國內外同行檢測比對，技術實力達到國內先進水平，並能與國際接軌；開發一批具有自主知識產權的產品和應用系統，LED光轉化效率達到80流明/瓦以上，多晶硅純度達到99?9999%以上，以本省多晶硅為原料的太陽能電池光電轉換效率大於12％（在AM1?5下檢測）。
二、發展思路和工作重點
實現2010年LED和光伏產業發展目標，必須採取切實有效措施，把的引導、扶持作用與市場基礎性作用結合起來，把自主創新開發與承接產業和技術轉移結合起來，把應用開發與滿足市場需求結合起來，突破關鍵核心技術，拓寬產品應用領域，推進產業又好又快發展。
（一）鼓勵自主創新，努力掌握核心技術
加強創新體系建設，鼓勵企業建立健全技術開發機構，強化科技投入，突破關鍵技術，使其真正成為技術創新主體；加強產學研用結合，聯合國內外知名院校和科研機構，開展重大技術項目攻關及促進成果產業化工作，努力掌握具有自主知識產權的核心技術，強化知識產權保護。努力營造自主創新的良好環境，積極創造條件，創建公共技術服務平台，為企業提供技術支撐與服務。各有關部門的科研開發與產業化專項資金要加大對LED和光伏產業的扶持力度，引導金融資金、風險投資基金和社會資金更多地投向該產業，支持重大技術項目攻關與新產品開發。
通過技術攻關與研究開發，力爭在功率型及超高亮度LED外延片和晶元製造技術、高性能LED封裝技術、光伏電池用太陽能級高純度晶體硅精煉技術、高效太陽能電池制備以及太陽能電池LED應用系統等一些關鍵性技術與工藝上有所突破，打破國外技術壟斷，全面提升產業的技術檔次和水平。加強應用技術研究，開發一批具有自主知識產權、符合市場需求的應用新產品、新系統。重視配套材料和關鍵部件的同步研發，提高產品的綜合性能與質量水平。
（二）拓展應用領域，以應用促產業發展
深化研究，搶占傳統應用領域。在LED的傳統應用領域：景觀照明、電器產品指示燈、LED顯示屏、LCD背光源、交通指示燈、手機鍵盤背光源和照相機閃光燈等；光伏電池的傳統應用領域：信號燈電源、微波通信電源、太陽能路燈、手機直放站太陽能電源、各種太陽能燈具供電電源、邊遠缺電地區供電電源等，採用技術性能高的LED產品和太陽能電池板，應用新設計、新工藝和新的控制技術，開發新一代應用產品。通過產品的升級換代，把應用的深度和廣度提高到一個新水平。
拓寬思路，開辟新的應用領域。以新構思、新技術、新產品引導新的應用。在城市路燈照明、室內裝飾燈、汽車用照明等LED產品應用領域；在利用建築屋頂太陽能工程發電作為家用電源等光伏產品應用領域，目前應用剛起步，還有很大的發展空間，要通過新技術、新產品展示會，現場試用表演和建立示範工程等方式進行推廣，不斷擴大應用范圍和規模，並最終實現產業化。而對那些尚未開辟的應用新領域以及目前技術尚未成熟或成本太高、應用條件還不成熟、但前景廣闊的項目，如LED室內照明和太陽能並網發電等，也要重視開發和進行跟蹤研究，一旦時機成熟，立即切入，佔領市場。通過應用產品開發，擴大產品門類、品種和銷量，以促進整個產業發展。
（三）加強對外合作，增強國際競爭力
進一步改善投資環境，加大利用外資力度。要進一步加強與境外LED和光伏行業商協會的聯系，搭建境外招商引資平台。吸引外商、特別是台商來閩投資創辦LED或光伏生產企業，積極促進產業轉移與合作。吸引海外創業投資基金投資於我省LED和光伏產業。通過合資合作或產業轉移，提高我省LED和光伏產業整體技術和管理水平，增強產業競爭能力。
繼續鼓勵引進先進技術和緊缺產品，並做好消化吸收再創新工作，形成有自主知識產權的技術與產品。加強與國外和台、港、澳地區的技術交流與合作，積極創造條件，開展高技術聯合攻關與開發研究。鼓勵跨國公司在我省設立研究開發機構。
組織企業充分利用國際性高新技術成果交易會及其他國際貿易展會平台，開展國際合作，開拓國際市場；引導企業積極參與國際標准、國家標准、行業標准和地方標準的制修訂，努力擴大產品出口，參與國際競爭。鼓勵有競爭力的企業跨國經營，到境外設立研究開發、市場營銷和服務機構。
（四）推進改革與重組，培植一批龍頭骨幹企業
充分發揮市場機制的作用，規范行業競爭秩序，打破部門、行業壟斷和地區封鎖，為企業發展創造良好的市場環境。進一步深化體制改革，形成符合市場經濟要求和產業發展規律的企業成長機制，以產品配套和應用開發為紐帶，引導企業通過聯合、兼並和重組，從土地使用、資金投入等方面鼓勵企業不斷擴大生產規模，提高技術水平，加快形成一批具有行業特色、產業優勢、規模效應和品牌形象的龍頭骨幹企業。
（五）實施人才工程，為產業發展提供智力支持
根據LED和光伏產業的特點和需要，建立一套行之有效的人才激勵機制，鞏固技術帶頭人和高級管理人才隊伍，穩定技術骨幹與管理人員以及關鍵崗位工人。營造良好環境，採取優惠政策和有效措施，吸引海內外高層次人才來閩工作。面向企業和市場需要，通過學歷教育、職業教育、繼續教育和崗位培訓多種形式，多方位培養技術與經營管理人才。優化人才結構，合理安排使用各種人才，充分調動他們的積極性與創造性，為產業發展做貢獻。
三、政策與措施
認真貫徹落實關於實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）若干配套政策》和其他優惠政策，結合本省實際，充分考慮LED和光伏產業的特點，採取切實有效措施，營造良好的發展環境，支持產業做大做強。
（一）加大對LED和光伏產業的扶持力度
「十一五」期間，省每年從節能資金中安排部分資金專門用於扶持LED和光伏產業發展，資助產業科技攻關和重大技術開發項目，獎勵重大科技成果，為發揮LED和光伏產品在節能工作中的重要作用創造條件。信息產業主管部門牽頭組織有關部門每年擇優推薦一批關系產業發展的項目由發改、科技、經貿等有關部門給予重點扶持。對符合條件的LED和光伏企業要給予高新技術企業待遇，並積極幫助其申報國家級高新技術企業。信息產業主管部門要聯合質量技術監督部門，加快推進產品質量監督與標准制訂工作，定期公布該領域的最新成果，宣傳推介名優品牌；加大對應用LED和光伏產品的宣傳、引導、組織與協調等工作，促進新優產品在公共場所和社會上的應用，其所增加的公共服務支出所需部分費用，各級財政應予以支持。建設、交通、公安、交警等部門要在公共建築、道路、交通信號燈等公共基礎設施中大力推廣應用LED和光伏產品，建設示範工程，增強公眾對LED和光伏產品的感性認識。鼓勵和支持LED生產企業採取BOT方式承接高速公路隧道燈光工程、城市景觀燈工程等公共服務照明工程。建設部門組織制定施工驗收標准，以確保LED應用工程建設的質量。
要鼓勵自主創新，對通過自主創新首先實現LED光轉化效率和太陽能級多晶硅提純能力達到國內先進水平並實現產業化的科技成果，要按照《福建省促進科技成果轉化條例》、《福建省科學技術獎勵辦法》等有關規定給予獎勵。要加快綜合配套市場建設，選擇合適區域建立LED和光伏產業原材料和零部件的集散市場。在場地使用、稅收等方面實行優惠政策，吸引省內外相關企業進駐，力爭形成一個在全國有影響力的LED和光伏產業配套市場，提高產業的自我配套能力。鼓勵扶持我省LED和光伏產品擴大出口，有關部門要在國外技術壁壘應對、環保及能效國際認證、國外普惠制關稅優惠、出口通關放行綠色通道等方面予以優先扶持和政策傾斜。
（二）大力實施關鍵技術科研攻關計劃
各有關部門要充分發揮職能作用，大力協同，整合資源，加強對LED和光伏產業的支持。組織聯合攻關，集中力量爭取在一些關鍵技術上取得突破，快速形成具有自主知識產權的研發成果及產品。要組織省內外專家，在凝煉國內外LED和光伏技術發展趨勢的基礎上，採用產、學、研結合的方式，突破一些LED和光伏產業發展的上游前端關鍵技術，如氮化鎵（GaN）基LED高濃度有效P－型摻雜和良好P－型歐姆接觸的制備、帶光子晶體LED的研製、在氧化鋁襯底上長氮化鎵（GaN/Al2O3）外延片的結果剝離技術、三基色高性能熒光粉、倒裝防靜電大功率白光LED、精細冶金法生產太陽能級多晶硅、高效太陽能電池等。在經過深入市場調研的基礎上，選擇若干種對全行業有帶動性的、能夠很快走向市場的特種照明和應用照明產品，如達到國際水準的MR16射燈、霓虹燈、射燈、格柵燈、吸頂燈、面向通用照明的面光源、新型城市景觀照明燈、太陽能路燈、主動式LCD背光源模組等，研發成功後直接進入企業生產環節，迅速佔領相關市場。著重解決影響LED及光伏產品性能的關鍵技術問題，如提高晶元級別的光提取效率、降低器件熱阻、提高器件壽命、控制與驅動電路等。
（三）實行優惠的財稅與用電政策
用好用足企業自主創新投入所得稅稅前抵扣、國家級高新區內高新技術企業所得稅減免和國家級企業技術中心進口科研開發用品免徵進口稅等有關稅收激勵政策，針對LED和光伏產業的特點，5年內對自行開發生產銷售的功率型（單管芯1瓦以上）白光及超高亮度（光強大於10CD）的LED產品、純度高於99?999%的太陽能電池用多晶硅產品和光電轉換效率大於12%的太陽能電池（以本省產高純度多晶硅為原材料製成的），專門實行優惠的財稅與用電政策：各地對生產該產品的企業予以一定數額的獎勵；對於企業重大的投資、增資項目或技術升級改造項目在安排企業技術改造貸款貼息項目時給予優先扶持；企業自行開發生產純度高於99?999%的多晶硅產品，其生產用電享受我省促進工業生產發展用電優惠政策。
（四）鼓勵優先採用省內生產的LED和光伏產品
建立財政性資金采購自主創新產品制度，將LED和光伏產品列入節能環保產品目錄，省財政廳會同信息產業主管部門及時公布我省LED和光伏產品推薦采購目錄及其技術指標。全省各級需要采購LED和光伏產品及服務，如利用財政性資金建設的道路照明、高速公路信號燈、城市交通指示燈、公共場所的LED顯示屏、城市景觀照明、鐵路信號系統、大樓太陽能供熱供電系統以及邊遠缺電地區太陽能發電設施等工程，必須優先購買列入目錄的產品。對被列入推薦目錄的省內LED和光伏產品，要根據科技含量、節能環保等特性，在招投標中給予一定幅度的加分。建立激勵自主創新的首購制度，省內企業或科研單位生產或開發的試製品和首次投向市場的產品，技術先進，質量優良，且具有較大市場潛力的，經認定，進行首購。鼓勵省內企事業單位在選購上述產品或系統時，優先考慮省內產品或與省內相關單位合作開發和建設。
（五）建立有效的投融資機制
完善以投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道投融資機制，培育規范的投資中介組織，逐步拓寬現有資本市場的范圍。要按照產業政策和信貸政策聯動的要求，充分發揮的組織、協調作用，搭建解決銀行和企業資金供需洽談平台，切實解決銀企雙方資金供需信息不對稱問題，有效引導金融機構增加對LED和光伏產業的信貸資金投入。引導企業積極使用各類新型金融產品，拓寬融資渠道，逐步增加技術開發投入，成為科技投入的主體。建立健全投融資擔保機制，鼓勵政策性金融和商業金融機構對LED和光伏產業在資金、信貸方面給予重點支持。積極組織企業參與高層次的招商引資活動，有目的地尋找國（境）外大公司、大財團合作，引進資金。支持優勢企業創造條件在國內主板和中小企業板上市，向社會公開發行股票和各種債券進行籌資。積極創造條件，建立健全產權交易市場，實現非上市企業的資本流動，拓寬投資的退出渠道，吸引社會和民間資本以及風險基金投入LED和光伏產業。
（六）建立公共技術服務平台
以LED和光伏產品產業化為目標，以提高產業自主創新能力為重點，以為廣大企業提供技術支撐和技術服務為宗旨，在進一步完善廈門國家半導體照明產業化基地配套設施的基礎上，建立若干公共技術服務平台。如建立福建半導體照明產品檢測認證中心和福建省光伏產品檢測認證中心，主要從事LED器件、部件產品性能檢測和多晶硅純度、半導體參數、太陽能電池光電性能以及產品預期壽命和可靠性的檢測，研究制定產品及其工程技術要求、檢測方法及質量標准；建立福建省LED和光伏產業應用研究中心，主要從事LED和光伏應用產品及系統設計、開發，為中小型應用產品開發生產企業提供技術支撐與服務。要充分利用現有的國家技術服務平台，加大投入，提高檢測水平，為企業提供低價優質服務。
（七）加強與台灣相關產業的交流與合作
抓住台灣產業轉移的有利時機，充分發揮我省毗鄰台灣的地理和人文優勢，採取切實有效措施，營造有利於海峽兩岸溝通與交流合作的良好環境和氛圍。搭台，行業協會或產業聯盟為媒介，企業為主體，主動進行聯系與溝通，以「4?8」台交會、「6?18」項目成果交易會、「9?8」投洽會等展會為平台，通過辦學術研討會、洽談會、交易會、展銷會、互相參觀考察等各種形式，增進了解，加強兩岸產業界之間的聯系，為開展技術合作、成果交易、貿易投資等創造條件。採取各種優惠政策，吸引台灣LED和光伏產業龍頭企業來閩投資辦廠，實現技術與產業轉移，提高我省LED和光伏產業技術水平，壯大產業規模。充分發揮兩岸專業的民間組織的溝通聯系作用，促進兩岸具體產業對接與項目合作。加強與台灣LED業界合作，共同與國際權威機構檢測比對，以提高我省LED檢測水平。
（八）成立福建省光電子行業協會
福建省光電子行業協會應是具有社會團體法人資格的非營利性社會團體組織，由福建省從事光電子（涵蓋LED和光伏產業）的企事業單位和自然人自願組成。它的主要職能是組織開展光電子領域的學術活動、信息交流與咨詢服務；接受部門委託，組織行業專家制定行業發展規劃，為相關部門提供產業分析報告和發展建議；開展國際和海峽兩岸技術合作與交流，組織舉辦國內外學術交流和展覽活動，配合相關部門開展光電子產業的招商引資、引智活動；協調光電子企業內外部關系，規范行業競爭秩序和自律，為企業發展創造良好的環境。
（九）加強人才隊伍建設
加大人才培養和引智力度。支持省內高等院校開設光電子專業和專業技能課程，改善辦學條件，加強師資隊伍、課程和教材建設，為我省培養光電子專業人才和高級技工。抓緊智力引進工作，重點是LED和光伏專業技術帶頭人和高級管理人才，大力吸引海外優秀留學歸來人員和在外工作的閩籍專家來閩工作或聘為技術顧問，在引進國際先進水平的LED和光伏產業項目的同時，鼓勵以項目帶技術和人才。做好在職人員的再教育和技術培訓工作，以省內高校、科研院所、企業為依託，同時吸引國內外著名大學和科研機構共建博士後流動站、工程碩士聯合培養點、高年級大學生和研究生的社會實踐基地，培養大量急需人才，穩定人才隊伍。積極選派專業技術人員出國（境）培訓，提高他們的專業技術水平和崗位技能；外事等有關部門要簡化因公出國、出境人員的審批手續，方便企業高中級技術管理人員參與國際交往。落實對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻的人員的報酬及獎勵政策，充分發揮他們的積極性與創造性。
⑤ 如何貫徹落實深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見
創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現「兩個一百年」奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略，現提出如下意見。
一、總體思路和主要目標
加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加註重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式；更加註重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加註重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。
——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發現規律，為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬松環境；把握好技術創新的市場規律，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障；大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現，創新資源配置效率大幅提高，創新人才合理分享創新收益，使創新驅動發展戰略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構築參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，促進經濟發展方式的轉變。
二、營造激勵創新的公平競爭環境
發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和產業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力。
（一）實行嚴格的知識產權保護制度
完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標准，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。
完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。
完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件的「三審合一」，積極發揮知識產權法院的作用，探索跨地區知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。
健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。
（二）打破制約創新的行業壟斷和市場分割
加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境。
切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業創新發展拓寬空間。
打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。
（三）改進新技術新產品新商業模式的准入管理
改革產業准入制度，制定和實施產業准入負面清單，對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
破除限制新技術新產品新商業模式發展的不合理准入障礙。對葯品、醫療器械等創新產品建立便捷高效的監管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優化流程，縮短周期，支持委託生產等新的組織模式發展。對新能源汽車、風電、光伏等領域實行有針對性的准入政策。
改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展。
（四）健全產業技術政策和管理制度
改革產業監管制度，將前置審批為主轉變為依法加強事中事後監管為主，形成有利於轉型升級、鼓勵創新的產業政策導向。
強化產業技術政策的引導和監督作用，明確並逐步提高生產環節和市場准入的環境、節能、節地、節水、節材、質量和安全指標及相關標准，形成統一權威、公開透明的市場准入標准體系。健全技術標准體系，強化強制性標準的制定和實施。
加強產業技術政策、標准執行的過程監管。強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法聯動機制。
（五）形成要素價格倒逼創新機制
運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創新、實施差別化競爭轉變。
加快推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間，推進環境保護費改稅。完善市場化的工業用地價格形成機制。健全企業職工工資正常增長機制，實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。
轉載
⑥ 如何更好推進「五位一體」總體布局和「四個全面」
解放思想，從客觀實際出發。
思想不解放，就不會有改革的重大突破、法治的健全完備、黨建工程的深入推進，全面建成小康社會目標也就無法實現。解放思想的根本目的就在於更好地堅持實事求是，堅持從實際出發，從人民群眾的利益出發。只有這樣，才能保證遵循事物發展的內在規律，保持「四個全面」的正確發展方向。
總體謀劃，抓住主要矛盾。
「我們提出要協調推進『四個全面』，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。」社會的主要矛盾的存在和變化，制約和影響其他社會矛盾的發展和變化，是黨和國家工作的重點任務和工作方向。只有正確認識和處理社會的主要矛盾，才能牢牢抓住黨和國家工作的全局和總綱。這是對以往關於社會主要矛盾表述的調整和深化，使黨和國家各項工作的主攻方向更加明確。
堅持問題導向，認識和適應新常態。
問題是事物矛盾的表現形式，堅持問題導向，就是把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。我們黨幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決現實問題。「四個全面」就是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。不能簡單以國內生產總值增長率論英雄、加快轉變經濟發展方式等，都是針對一些深層次矛盾而提出的，目的就是不斷因勢利導，直面和化解矛盾。
著眼長遠，突出解決重點問題。
改革發展事業越向縱深發展，就越要增強辯證思維能力，善於處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，從而作出最為有利的戰略抉擇。協調推進「四個全面」是工作措施和工作部署的重大創新，更是思想觀念和工作理念的深刻變革，必須樹立整體推進與重點突破相結合的思想，通過抓重點帶動整體。既要總體謀劃，又要牽住「牛鼻子」;既要處理好政府與市場的關系，又要處理好改革與法治的關系。
⑦ 哪位有《燃氣輪機產業發展和技術引進工作實施意見》的電子版
沒
⑧ 求《中共保定市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文
中國共產黨保定市第九屆委員會第九次全體會議，根據黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市「十二五」時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。
一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好「十二五」規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。
1、充分認識「十一五」時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特徵，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。「十一五」規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為「十二五」加快發展奠定了堅實基礎。
2、緊緊抓住「十二五」時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出台，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處於工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，幹事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。
3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，後金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是「十二五」時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創「十二五」時期跨越發展新局面。
二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越
制定「十二五」規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同願望。
4、制定「十二五」規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重統籌協調發展，更加註重調整經濟結構，更加註重統籌城鄉發展，更加註重壯大縣域經濟，更加註重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。
5、「十二五」時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：
——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。
——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。
——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，
打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。
——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。
——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。
6、「十二五」時期經濟社會發展的主要目標。「十二五」規劃目標的確定，要以奮進「十二五」、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。
——經濟實力邁上新台階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。
——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。
——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。
——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。
——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。
——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。
三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展
實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。
7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌「一城三星一淀」產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備製造、汽車及零部件等先進製造業，加速發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，「一城三星一淀」大保定城鎮人口達到200萬人。
8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。
以涿州為次中心統籌推進保北地區發展。緊緊抓住省委、省政府提出建設環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動建設100平方公里的涿州新興產業示範區，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造對接京津的橋頭堡。統籌制定涿州、淶水、高碑店環首都一線地區發展規劃，加強與定興、易縣等保北各縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成保北經濟板塊，打造一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的發展格局。
以定州為次中心統籌推進保南地區發展。強化定州市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城區規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持產業立市，加快建設唐河循環經濟產業園區和沙河產業聚集區，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、望都等周邊區域，重點扶持安國中葯等優勢產業加快發展，形成保南經濟板塊。
以白溝新城為次中心統籌推進保東地區發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為定位，充分發揮體制機制優勢和商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展帶動區、現代特色產業聚集區、統籌城鄉發展示範區、綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經濟板塊。
9、力促西部地區加快發展。認真落實市委、市政府《關於加快西部地區工業發展的意見》，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部大開發，促進山區大發展。以京昆、榮烏、保阜等高速公路為發展軸線，充分發揮西部地區資源優勢，堅持一手抓新型工業項目，一手抓綠色生態經濟，形成西部地區具有相當規模和實力的山前、山間經濟板塊，逐步縮小東西部之間的發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區和礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。
四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級
堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，一手抓改造提升傳統優勢產業，一手抓培育壯大戰略新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府《關於加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進現代產業體系建設的意見》，構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構，努力構建現代產業體系。
10、做大做強骨幹支柱產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭、推進聚集的思路，扶持現有支柱產業做大做強，形成一批帶動能力強、財稅貢獻多、擁有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸。以國際一流為目標，著力發展新能源及能源設備製造業，提升龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈條，加快自主創新，叫響「中國電谷」品牌。突出民族品牌和民營特色，著力發展汽車及零部件製造業，做大做強整車企業，加快發展零部件企業，重點抓好一批整車專業化生產基地和汽車零部件協作配套基地建設，建設「華北輕型汽車城」和「河北長安汽車城」。其它具備一定規模的產業，盡快擴大規模，提高水平，形成新的骨幹支柱產業。
11、改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業對標行動，加速傳統優勢產業從產業鏈和價值鏈低端向高端轉移，努力打造一批生產規模大、品牌美譽度好、市場佔有率高的領軍企業和特色產業集群。紡織服裝業，突出上規模、上檔次、創品牌，依託白溝箱包、容城服裝、高蠡紡織、博蠡膠帶、安新製鞋，建設京南紡織服裝加工基地。食品飲料業，以發展有機食品、特色食品、功能食品為重點，建設不同區域、各具特色的食品加工產業帶。化工醫葯業，引導企業向精細化、高端化發展。建材業，發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材和環京津新型建材產業帶。塑膠、腸衣、雕刻等其它具備一定優勢的傳統產業，加快改造升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。
12、積極培育戰略新興產業。把加快培育和發展戰略新興產業放在調整產業結構和轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各級各類科技示範園區為平台，准確把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，促進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力推動電子信息、節能環保、新材料、生物制葯、新能源汽車等新興產業加快發展，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場佔有率。
13、著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展、轉型發展的核心之舉，加大謀劃和跑爭力度，確保每年重點項目規模、數量位居全省前列。重點實施一批規模型、財源型、環保型工業支撐項目，建設一批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大項目引領大產業、支撐大投入、實現大發展。
14、發展壯大工業園區規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合，加快建設一批產業結構合理、聚集效應明顯的工業園區和工業聚集區，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭，省級開發區為支撐，市級產業園區為依託，縣級工業聚集區為補充的發展格局。加大政策扶持力度，簡化入園審批手續，搭建投資融資平台，促進項目向園區投放、企業向園區集中、各類生產要素向園區聚集。健全園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規范、有序推進。
15、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出「文化古城、山水保定」兩大主題，以建設環首都旅遊帶為重點，整合資源、打造精品、完善設施、改善服務，大力發展歷史文化游、自然生態游、休閑度假游等特色旅遊和旅遊產業聚集區，把旅遊業培育成為服務業的支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。發揮交通和區位優勢，以產地物流和第三方物流為重點，扶持發展一批物流園區和龍頭企業，打造面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提高。大力發展商貿服務業和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快發展金融保險業。
16、全面推動綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，搞好節電、節水、節材和資源綜合利用。嚴控新建高耗能、高排放項目，堅決淘汰落後工藝和落後產能。大力發展循環經濟，推進企業循環、區域循環和工業、農業、城市循環發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，健全節能減排市場調節機制，強化統計監測和目標責任考核。
五、加快推進新型城鎮化，增強城鎮輻射帶動作用
把加快推進新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，加快人口、產業和各類生產要素向城鎮聚集，提高全市城鎮化水平。
17、構建梯次型城鎮體系。認真落實《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以中心城市為核心，以次中心城市為支撐，以縣城和小城鎮為基礎，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定舊城區，建設新城區，拉大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接。打通樂凱大街南延、七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道、白洋淀北線旅遊快速路等中心城市組團之間更多的連接通道。加快定州、涿州和白溝新城三個區域性次中心城市建設，打造產業集中度高、帶動能力強的區域城鎮體系。積極推進縣城向中小城市發展，加快鄉改鎮進程，打造一批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。
18、提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。認真落實市委、市政府《關於大力提升保定城市品位的指導意見》，堅持規劃至上、精細至上、生態至上，促進歷史、文化、生態相互融合，每年謀劃實施一批城市建設重點工程。在實現兩庫連通、西水東調、引水濟市的基礎上，打造「兩環四廊、五湖十園」等高標准水韻景觀，加快推進穿府補淀工程，打通市區通往白洋淀的水路，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公交優先原則，打造高效、便捷的公共交通體系，建設一批城市標志、城市符號和品位街區。新建改造一批城市主次幹道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。基本完成市區城中村改造。建成數字化城市管理系統。
19、加強城鄉基礎設施建設。加快推進京石客運專線、保津城際鐵路、京石城際鐵路建設，謀劃建設京石城際鐵路高碑店—白溝新城支線。建成京昆、張石、張涿、保阜、榮烏高速公路，規劃建設西柏坡—阜平高速公路、石家莊—黃驊港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋淀支線，謀劃推進曲陽支線北延—曲陽靈山、曲陽靈山—淶源高速公路建設，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極謀劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展整體布局，新建、改建、擴建一批干線公路和農村公路，全面提升縣鄉村公路通行能力。加強電源、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊、東北郊、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程建設，保障城鎮供水安全。加快輸氣管網建設，實現縣縣通天然氣。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快推進城市信息化建設，促進通信網、計算機網和廣播電視網三網融合、城鄉覆蓋。
六、加快推進農業現代化，建設社會主義新農村
堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重中之重，以農民增收和農業增效為核心，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉一體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。
20、推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實扶持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩定增加蔬菜種植面積，不斷擴大優型設施蔬菜比重，大力發展畜牧養殖業，加快發展林果業，擴大規模，打造品牌，建設一批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和果品生產基地。健全公益性農業技術推廣體系，提高農業生產的科技貢獻率、成果轉化率、良種使用率。
21、提高農業產業化水平。按照培植龍頭、建立基地、帶動農戶的原則，建設一批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。重點培育一批農業產業化龍頭企業，加快開發一批高端產品和高附加值產品，延長產業鏈條，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資本、技術等生產要素結成利益共享、風險共擔的共同體。把「一村一品」建設與標准化基地建設結合起來，培育一批農產品深加工特色產業聚集區。
22、拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種養結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民的職業技能和創收能力。
23、改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，強化規劃引領、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進農村新民居建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、衛生室、圖書室等公共服務設施。增加農田水利基礎設施建設投入，加快推進農田節水項目建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效治理水土流失。加大扶貧攻堅力度，著力解決集中連片困難地區的貧困問題。
24、深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，健全農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制。
25、加快城鄉一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，推進城鄉經濟社會一體化、等值化發展。加速農村工業化，改變農村生產經營模式，推進規模化生產、標准化管理、產業化經營，提升農村經濟發展水平。促進城鎮基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立健全城鄉一體化的社會管理、社會保障、勞動就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平台。集中力量抓好白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展的新途徑。
七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力
堅持把縣域經濟作為全市發展的根基，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。
26、構建有利於縣域經濟發展的體制機制。本著提高效率、有利發展的原則，主動適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣（市）管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核辦法，下放管理許可權，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標行動，各縣（市）經濟總量、規模企業和財政收入凈增量每年都要有明顯增長，一批縣（市）進入全省30強。
27、發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導、因地制宜，打造各具特色的縣域主導產業。制定縣域特色產業發展規劃和鼓勵縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持一批縣域特色產業集群轉型升級。按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，培育發展一批新興縣域特色產業。實施縣域經濟「四名工程」：每個縣（市）都要培育一個「知名特色產業」、一個「知名特色園區」、一批「知名特色企業」、一批「知名特色品牌」，每年都要新建、投產一批特色產業重點項目。
28、大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場准入，消除制約民間投資的制度性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力建設中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平台，在資金、技術、人才等方面給予傾斜。創優民營經濟發展環境，保障民營企業合法權益，對納稅大戶進行表彰獎勵，營造全民創業、競相發展的生動局面。
29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府《關於加快縣城建設，促進縣域經濟發展的指導意見》，把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明，輻射帶動力強、充滿活力競爭力的縣城群體，提高承載和帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點抓好路網、水網、電網、熱網、氣網和污水處理廠、垃圾處理場建設，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設與工業園區建設相結合，依託縣城建園區，努力實現集約經營、集群發展。加快城中村改造步伐，統一規劃，分批實施，提高縣城建設的質量和品位。
⑨ 如何實施創新驅動發展戰略 培育發展新動能
中共中央國務院發布2017年1號文件《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是中央第14個聚焦「三農」的一號文件，全文約1.3萬字，共6個部分33條。包括：優化產品產業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。《意見》指出，要強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展，一要加強農業科技研發。調整農業科技創新方向和重點，建設國家農業高新技術產業開發區。加大實施種業創新、機械化生產、新品種選育、農機裝備技術研發。支持地方開展特色優勢產業技術研發。二要強化農業科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示範和農業裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批「星創天地」。三要完善農業科技創新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。四要提升農業科技園區建設水平。建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平台、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。五要開發農村人力資源。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。《意見》要求，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。提出要推進農業清潔生產，加強農業廢棄物資源化利用；大規模實施農業節水工程，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。《意見》強調，要壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。推進農村電商發展，推進「互聯網＋」現代農業行動；加快發展現代食品產業，鼓勵食品企業設立研發機構，加強現代生物和營養強化技術研究。