貫徹落實產業發展

『壹』 《海口市關於貫徹落實<國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見>有關措施的函>的實施意見》

做好國際旅遊島建設的用地保障
國土資源部將採取五項措施保障海南國際旅遊島重點區域、重點項目的用地需求。
一是支持海南編制實施國土規劃，統籌協調土地利用、城鄉建設、產業發展、基礎設施布局等規劃，支持海南加強國家級和省級開發區建設；
二是合理保障用地指標需求。根據實際需要，優先保障國際旅遊島交通、能源等基礎設施、民生工程、旅遊等特色優勢產業用地，保障符合國家產業政策、供地政策的重大項目必要用地；支持海南開展土地利用總體規劃定期評估和滾動修編試點，科學加強規劃管控；
三是對海南報國務院審批的重點項目用地，加快用地預審和土地徵收與農用地轉用審批。推進土地審批制度改革，對國家重點項目,除現行規定外，因季節原因有工期要求急需開工的工程，可向國土資源部申請先行用地；對突發重大災害搶險救災先行使用的臨時用地，需要轉為永久性建設用地的，使用結束後應及時補辦用地手續；
四是支持海南規范發展高爾夫旅遊項目。指導海南制定實施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實施高爾夫球場建設專項規劃。支持海南按照全國高爾夫球場清理整治工作的統一要求，妥善處理高爾夫項目歷史遺留用地問題；
五是支持海南實行有利於優化產業結構、促進產業升級的供地政策。實施「大企業進入、大項目帶動、高科技支撐」戰略，對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦新興產業、高科技創意產業、高附加值農產品加工、清潔能源項目等產業的，可以協議出讓、作價出資、租賃等方式供地。

積極穩妥推進土地管理制度改革
國土資源部支持海南政策創新，破解征地、集體土地流轉、旅遊用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。
一是支持海南積極推進征地制度改革，按同地同價原則完善征地補償機制，將失地農民納入城鎮社會保障體系，探索留地安置，確保失地農民長遠生計有保障；
二是支持海南規范推進農村集體建設用地流轉。將海南省作為土地權利立法試點，在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農村集體土地產權制度改革試點，細化土地權利種類，明晰集體土地產權，保護權益，豐富權能，逐步實現集體土地權益；
三是支持探索新能源產業和旅遊業等用地差別化、精細化管理。對符合國際旅遊島建設發展規劃綱要、土地利用總體規劃及相關專項規劃的主題公園等旅遊項目用地，按建設用地、農用地或未利用地進行分類管理。對利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發展太陽能、風能等清潔能源項目的，可合理確定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機制。依法依規開展圍填海造地，有序開發利用海洋和灘塗資源。支持海南省依法開展西沙群島和無居民海島土地確權登記與地籍管理工作。

推進節約集約用地和農村土地整治
國土資源部支持海南通過完善制度建設促進土地節約集約利用、通過項目支持促進土地整治。
一是支持海南省建立完善節約集約用地評價體系和考核制度。根據產業特點，依法合理確定出讓年限和土地出讓金支付方式，建立完善建設用地退出機制。支持海南做大做強省級土地儲備；
二是支持海南省繼續應用國務院有關政策，在核查確認基礎上對原閑置地加快處置。支持海口市等有條件的地方，科學規劃，開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊（「三舊」）改造試點，優化用地布局，盤活存量土地。對海口市2010年前國務院批準的城市建設用地，在符合土地利用總體規劃，不突破規劃確定的城市用地規模和新增建設用地規模等條件下，經批准後可對建設用地位置進行適當調整；
三是支持海南積極推進現代農業基地土地整治示範建設。支持建設海口市南渡江流域土地整治重大工程，爭取將瓊海市萬泉河流域、大廣壩灌區、紅嶺水庫灌區、南繁育制種基地等土地整治項目列入中央支持的土地整治示範建設范圍。支持海南省在嚴格控制試點范圍和周轉指標規模、切實維護農民合法權益的前提下，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。

加強地質調查與礦產資源勘察開發利用
國土資源部將通過省部合作機制促進地質勘察、通過資金和技術支持促進礦產資源的綜合利用。
一是建立部省地質勘查合作機制。加大中央投資力度，統一部署海南省重點成礦區帶地質找礦和地質環境調查評價工作；
二是支持海南推進礦產資源節約與綜合利用。支持海南省加大礦產資源規劃實施力度，開展石碌礦區資源開發整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術支持，支持開展綜合利用示範項目和綠色礦山建設。

加強地質災害防治和地質環境保護
國土資源部將支持海南建立四大體系增強地質災害防治能力、通過實施省部合作項目促進地質調查評價工作。
一是提高海南地質災害防治能力。支持海南建立調查評價、監測預警、綜合治理和應急救援四大體系，加大中央資金投入，開展特大型地質災害治理項目；
二是加快實施部省合作「海南國際旅遊島地質環境保障工程」。「十二五」期間，重點完成海南區域地殼穩定性、城市地質、旅遊地質、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監測網建設等項目。

加強國土資源基礎保障和執法能力建設
重點通過加強海南國土資源管理的基礎和能力建設，提高國土資源管理和執法水平。
一是加強國土資源基礎工作。加大對海南省國土資源信息化建設的支持力度，加快實施國土資源「一張圖」工程，提升國土資源管理信息化水平；
二是支持海南提高國土資源綜合執法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬體標准化建設；
三是建立幹部培訓和部省幹部互派交流機制，國土資源部負責指導海南省國土環境資源廳對市、縣、鄉國土資源系統幹部進行業務知識輪訓，每年接收海南省國土資源系統幹部到國土資源部掛職鍛煉；
四是建立部省聯絡協調機制。加強對海南省國土資源管理工作的指導，促進國際旅遊島建設順利推進。

『貳』 貫徹落實會議精神情況匯報怎麼寫

以下有一篇範文：

貫徹落實組織工作會議精神情況匯報

根據峨組通〔2008〕20號文件精神，桂花橋鎮黨委於4月18日召開了黨委班子成員、村書記、主任和鎮幹部參加的會議，黨委副書記陳玉平傳達了中央、省委、樂山市組織工作會議精神。黨委書記秦光星在會上強調：三級組織工作會議是在全面貫徹落實黨的十七大和科學發展觀重要時刻召開的，是推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。也是為全面推進新農村建設提供堅強的組織保證和人才資源支撐。我們要嚴格按照推進峨眉山市在新的起點上「加快發展、科學發展、又好又快發展」的總體取向，扎實開展工作，創新工作思路，從組織源頭上把班子選優配強，切實為推進我鎮新農村建設提供強有力的組織保證。要緊緊抓住城鄉統籌的機遇，按照「抓農業基礎設施項目，推進新農村建設；抓商貿經濟發展，推進小城鎮建設；抓項目建設引進，提升工業化水平」的工作思路，大力實施產業結構調整，轉變增長方式，關注民生，依法執政，加強和改進黨的建設，努力構建和諧桂花橋。
今年主要奮斗目標：地區生產總值實現93468萬元，增長11.1%，力爭13%。其中：第一產業增加值7577萬元，增長7%；第二產業增加值67309萬元，增長12%；第三產業增加值18098萬元，增長11%。農民人均純收實現5225元，同比增長150元，人口自然增長率控制在1.5‰ 以內，各項社會事業進一步向前發展。在具體工作中，要著力抓好以下四個方面：
一、必須加強和改進黨的建設，夯實和諧桂花橋鎮的組織保障。
一要加強幹部隊伍建設。進一步抓好黨委理論中心組的學習，提高素質，適應變化，做到學以致用。要堅持不懈地抓好黨的十七大精神的學習貫徹，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，真正做到用解放思想、實事求是的品格來理解十七大精神，用與時俱進、開拓創新的風貌來貫徹十七大精神，用理論聯系實際的作風來實踐十七大精神。
二要加強基層組織建設。以農村基層黨組織創建「和諧支部」為抓手，深化「五好」鄉鎮黨委創建工作。加強對後進村的幫扶工作，選優配強村級班子，加大村幹部管理教育力度，努力打造一支清正廉潔、務實能乾和群眾信賴的村級幹部隊伍。
三要加強黨風廉政建設。進一步深入開展機關作風效能建設，以優良的黨風促進政風帶動民風，為加快發展營造良好環境。認真落實黨風廉政建設責任制，重點圍繞權力制度、資金監控、行為規范，加強制度監督，切實做到用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行，努力營造風清氣正的建設與發展環境。
二、必須堅持工業強鎮戰略，積極培育主導產業, 在總量上取得新突破。
一要大力培育工業主導產業。在政策上給予優惠，促進現有企業加大科技投入和實施技術改造，增強市場競爭力和影響力，形成產業鏈條，切實做大做強。二要大力培育工業新的增長點。發揮現有企業的橋梁紐帶作用，拓寬現有水泥、糧食深加工、機械加工、有色金屬等現有工業發展渠道，加強與外界的交流和聯系，鼓勵、支持企業相互合作、聯姻。
三、必須堅持農業穩鎮戰略，加快發展現代農業，在新農村建設上取得新突破。
一要進一步優化農業產業結構調整。繼續抓好葡萄、草莓、養殖等主導產業，走「 特色 + 規模 + 品牌 」路子，形成 「一村一品」農村經濟發展的新格局，提升我鎮農業農產品質量和競爭力，提升農業經濟效益。二要大力推進農業產業化經營。進一步建立和完善農民經濟合作組織，進一步加強聯合，規范管理，提高農業組織化程度，推進農業產業化。加大扶貧開發力度，改善農村生產、生活條件和整體面貌，做大做強農村經濟。
四、切實轉變作風，狠抓工作落實，確保各項工作落到實處。
1、統一思想，振奮精神。「不進則退，慢進也是退」。 在新的形勢和任務面前， 我們別無退路，唯有居安思危，臨危思進，時刻緊綳加快發展這根弦，時刻保持清醒頭腦，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，進一步增強憂患意識、危機意識、發展意識、拼搏意識，以更加強烈的使命感、責任感強抓發展機遇，轉變發展觀念，凝聚全鎮的力量，推動各項工作不斷向前發展。
2、轉變作風，狠抓落實。作風不過硬就會影響到各項工作的落實。我們必須要有一個清醒的認識，進一步深化作風建設年活動，保持謙虛謹慎、勤儉創業、艱苦奮斗的作風，把精力集中到干工作、求實效上來，對職責內的事情和群眾的正當要求要急事急辦，特事特辦，優化發展環境，凝聚黨心、民心；對上級交辦任務，要認真務實，撲下身子真抓實干切實負起我們的責任。
3、維護穩定，促進和諧，營造安定有序的社會環境。當前，由於征地拆遷、土地承包、利益分配等引發的矛盾比較突出，維護農村穩定、構建和諧社會的任務比較繁重。尤其是當前彭橋、折樓、五愛等村的城鄉統籌示範點建設工作，一定要把群眾的切身利益維護好。同時，對群眾關注的黨務、村級財務、村務，要定期在村務公開欄上公示，給群眾一個明白，還幹部一個清白。要通過完善「一事一議」、民主評議幹部等制度，使群眾有說話的地方，有訴求的渠道，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
當前要著重抓好以下四方面的工作：
一是彭橋片區城鄉統籌示範點建設的前期相關工作，二是南鋁線、沫南朱線工作，三是大春高產示範現場會准備工作，四是抓好黨員幹部教育終端接收點基礎建設准備工作。
為把組織工作會議精神落到實處，黨委書記秦光星要求全鎮黨員幹部團結一致，凝聚實干，以飽滿的精神狀態，求真務實的工作作風，努力把全鎮的組織建設工作提升到一個新水平。

『叄』 誰有江西省林業廳發的(贛林辦發[2010 [77號文件)內容,發給我, 全國油茶產業發展現場會精神傳達及貫徹意見

全國油茶產業發展現場會精神傳達
及貫徹意見

為進一步推進油茶產業科學、有序、健康發展，2010年9月27日，國家林業局在湖南耒陽組織召開了第三次全國油茶產業發展現場會。會議總結了第二次油茶產業發展現場會以來全國油茶產業發展情況，深入研究了創新油茶產業發展的模式和機制，全面部署了2011年以及「十二五」期間油茶產業發展工作。
一、 會議主要精神
會議精神主要體現在國家林業局賈治邦局長、祝列克副局長的重要講話中。會議認為，一年來全國油茶產業發展取得了新進展和新成效：一是油茶良種種苗矛盾大大緩解，苗木質量進一步提高。二是油茶造林穩步推進，去冬今春，全國新造油茶林面積達到260多萬畝，是2009年的4倍。三是油茶低改撫育得到了加強，全國撫育低改面積超過300萬畝。四是扶持油茶產業發展的力度不斷加大，全國一年來投入到油茶產業的資金達到51.7億元。五是社會各方面參與油茶產業發展的積極性日益高漲。六是科技支撐力度進一步增強，新品種選育、產品深加工、技術推廣培訓取得了新的成果。
會議指出，目前油茶產業發展亟待解決五個方面的問題：一是隨著良種生產供應能力不斷提高，資金已成為制約產業發展新的瓶頸。二是面向基層直接為生產一線提供技術服務的技術人員嚴重不足。三是促進油茶產業又好又快發展的長效機制尚未形成，如油茶良種補貼還沒有落實，新造林補貼標准偏低，有些地方發展模式還不科學，機制不夠靈活等。四是重造輕管現象普遍，個別地方不顧條件還在盲目發展。五是加工領域亟待整頓秩序，規范管理。
會議強調，「十二五」期間，油茶產業發展要把握好五個重點：
一是著力抓好高產油茶林基地建設。要嚴把種苗、種植和管護這「三道關」，扎實抓好良種壯苗這個基礎，確保造林苗木來自省種苗部門確認的定點生產單位，真正做到不是良種壯苗堅決不讓上山造林；要進一步加大種苗執法力度，嚴格執行油茶苗木生產許可證制度，對非定點育苗單位，堅決做到發現一起取締一起；嚴格執行油茶造林技術規程和標准，有條件的地方，要組建專業隊伍進行造林作業，高度重視造林後期管理和撫育。
二是認真抓好產品加工這個關鍵環節。要加強茶油精深加工和副產品開發及綜合利用，延長產業鏈，提高綜合經濟效益；不斷創新加工工藝，規范操作流程；嚴格產品質量監管，確保茶油食用安全。
三是繼續強化政策扶持的重要保障作用。重點在建立多渠道的投資機制上下功夫，積極爭取國家進一步提高油茶新造林補貼標准；落實油茶良種補貼制度；盡快出台林地流轉相關政策；進一步加大省、縣兩級財政支持力度，擴大專項資金規模；通過創新機制和模式，廣泛吸引企業、金融機構、社會團體、造林大戶等社會投入；進一步挖掘潛力，整合各類項目資金加大對油茶產業的支持。
四是充分發揮科技的強力支撐作用。抓好國家科技重大項目的實施；加大培訓力度，大力推廣應用現有的科技成果和實用技術；制定和完善油茶產業發展各個生產環節的標准。
五是進一步加強宣傳引導。繼續大力宣傳良種在油茶產業發展中的極端重要性；宣傳各地在推進油茶產業發展中好的發展機制和模式；宣傳茶油的營養價值和保健功能。
二、充分認識我省油茶產業發展的良好態勢和存在問題
（一）省委省政府對油茶產業高度重視。一年來，我省出台了一系列扶助油茶產業發展的政策和措施。一是省政府成立了以省委常委、副省長陳達恆任組長，由各相關部門組成的省油茶產業發展領導小組，並在省林業廳設立了辦公室，統籌全省油茶產業的發展。二是省政府今年3月下發了《關於加快油茶產業發展的意見》（贛府發[2010]11號），編制了《江西省2011-2020年油茶產業發展中長期規劃》，明確了我省油茶產業發展目標。三是從2010年始，省財政每年安排5000萬元，設立省級油茶產業發展專項資金，重點支持油茶良種苗木繁育基地建設、精深加工產品研發和油茶產業科技園建設等。四是進一步加大林業、土地整理、農業綜合開發、扶貧、農業產業化、以工代賑、水土保持、科研創新等項目資金的整合力度，扶持油茶產業發展。
（二）油茶種苗生產管理進一步規范。進一步加大了苗木執法檢查力度；按照《江西省油茶種苗質量管理辦法》（贛林造字〔2009〕300號）和《關於規范我省油茶苗木定點生產及項目造林用苗管理的通知》（贛林造字[2009]472號）的相關規定，開展了油茶采穗圃的認定工作，實行苗木定點育苗；開展了「油茶苗木質量月」活動，進一步完善了油茶苗木生產、經營許可證制度，規范了油茶苗木生產管理。
（三）造林面積不斷增加，造林標准進一步提高。據統計，2009年全省新造油茶林面積達到58.2萬畝，比2008年增加40萬畝以上，為歷史最高年份，吸引了一大批有實力的企業和大戶參與油茶產業開發。在項目造林過程中，嚴格執行《江西省油茶無性系豐產林培育技術規程》（DB36/T 551—2009），加強監督檢查，造林質量明顯提高。
在看到我省油茶產業良好發展態勢的同時，也要清醒看到當前存在的主要問題：一是對油茶苗木的重要性認識不足。有些種植企業、大戶，甚至少數林業主管部門對油茶苗木質量的重要性認識不足，有些地方還在使用非定點育苗單位的苗木造林，對無證生產的苗木執法不嚴。二是造林質量提高，有些地方的造林作業設計和施工沒有達到油茶豐產林造林規程的要求。三是少數縣未完成項目造林計劃任務。四是重栽輕管現象普遍，造林成活率下降，苗木生長不良。五是產業發展模式和機制亟待完善，一些好做法、好經驗沒有得到很好的推廣。
三、當前要著重抓好的幾項工作
為貫徹落實好這次會議精神，結合我省油茶產業發展實際，現提出如下意見：
（一）繼續發揮政策扶持的引導作用。隨著油茶產業的快速發展，資金短缺和服務體系缺失等問題越來越突出。各地要在積極爭取政府對油茶產業給予政策扶持的同時，由政府牽頭，積極搭建融資平台，制定相關政策，鼓勵企業、金融機構、社會團體、個體私營業主等社會資金參股，建立利益共享、風險共擔的發展機制。要充分發揮政府統籌各類項目資金的優勢，加大對油茶產業的投入，引導建立以市場為導向，以經濟效益為中心，以當地資源為依託，以科技力量為支撐，以油茶專業合作社、種植企業和農戶以及加工企業、流通企業、服務單位等為主體的油茶產業化社會化服務體系，對油茶產前、產中、產後提供技術、資金、信息、管理、培訓、生產資料供應以及產品加工、銷售等服務。
（二）強化苗木質量管理。要切實增強對油茶良種極端重要性的認識，按照國家林業局《關於加快油茶種苗發展和強化種苗質量管理的通知》（林場發〔2008〕213號）和省林業廳下發的《江西省油茶種苗質量管理辦法》（贛林造字〔2009〕300號）、《關於規范我省油茶苗木定點生產及項目造林用苗管理的通知》（贛林造字[2009]472號）等相關規定及「四定三清楚」要求，組織開展種苗生產，嚴格執行油茶苗木生產、經營許可證制度，堅決取締無證生產和非定點育苗點，逐步改變混系育苗的現狀，積極推進分系育苗，做到油茶種苗品系清楚、造林多品種有效配置。
（三）全力抓好油茶高產示範林基地建設。一是要把好苗木質量關。高產示範林必須使用省定點育苗單位的合格苗木，否則項目不予驗收，資金不予撥付。同時，積極推廣使用容器苗和兩年生苗，提高造林成活率。二是把好造林質量關。要按照《江西省油茶造林作業設計規范》（試行）和《江西省油茶無性系豐產林培育技術規程》（DB36/T 551—2009）要求進行施工。在堅持「四不栽」的前提下，不搞全墾和帶墾，不破壞原有生態環境，盡量採用大穴整地方式造林。三是把好造林進度關。要保質保量完成當年項目造林任務，如出現尾欠，第二年不再安排項目。四是要把好造林後期管護關。要加強栽後管理，落實好撫育、整形修剪、施肥等技術措施，確保造林質量和成活率。
（四）認真抓好產品加工這個關鍵環節。目前，我省油茶加工能力接近10萬噸，但規模以上加工企業生產的茶油產量每年不足2萬噸，大部分由設備和技術落後的企業，甚至是手工作坊生產，產品利用率低，產品安全沒有保障。一是要提高加工准入門檻。按照「扶大、扶強、扶優」的原則，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭加工企業，提升企業市場競爭力。鼓勵現有加工企業通過資產重組、資本運作等方式，加快技術改造和工藝設備更新，規范操作流程，建立和完善現代企業制度。二是要盡快啟動注冊「江西山茶油」商標的工作，統一使用「江西山茶油」品牌對外宣傳，提高市場競爭力，促進全省油茶產業健康、持續發展。三是要加強產品加工科技創新、茶油精深加工和副產品的開發，提高出油率，延長產業鏈，不斷增加產品附加值。四是加強產品質量監督，確保茶油質量安全。督促加工企業進一步強化產品質量安全意識，真正把產品質量安全作為行業和企業的生命。盡快制訂我省茶油加工技術標准、產品質量標准，完善產品安全檢測制度。
（五）充分發揮科技支撐作用。科研部門在完成現有領域的油茶技術研究的同時，要採用雜交育種、誘變育種、倍性育種等現代技術開展油茶良種選育的研究。加強加工工藝領域的研究，提高精深加工技術水平。
（六）總結典型經驗，創新油茶產業發展機制和模式。正確處理好政府引導和市場主導、企業效益和農戶利益、政策扶持和社會化服務等方面的關系，調動各方面參與支持油茶產業發展的積極性。總結和推廣企業帶動型、種植大戶型、專業合作組織型、自主經營型等經營管理模式，採取召開現場會、組織外出參觀學習等形式，進一步創新發展機制，推動油茶產業健康快速發展。

『肆』 如何在全行業學習貫徹《行業發展規劃》

《發展規劃》提出了2016-2020年即「十三五」時期皮革行業十大發展目標。這十大發展目標是：

——生產與效益平穩增長。穩步提高皮革行業主要產品產銷量，穩定出口，擴大內需，不斷提高產品附加值，提高行業整體效益水平，保持行業銷售收入年均增長7%。

——研發設計創新能力不斷提高。規模以上企業研究與試驗發展（RD）經費投入強度年均增長10%以上，大幅增加專利數量，建立以企業為主體，市場為導向，政產學研用相結合的創新體系。

——產業結構更趨合理。積極推進生產製造業與生產性服務業協調發展，推進大企業與中小微企業協調發展，推動主體行業與配套行業協調發展，進一步增強產業鏈整體競爭力。

——出口結構進一步優化。保持行業出口總額穩步增長，進一步提升高附加值產品和自有品牌產品出口比重；鞏固歐美日傳統出口市場優勢，優化出口目的地結構，新興市場所佔份額從49%提高到55%。

——質量品牌效益顯著提高。加強標准體系建設，鞋的國際標准采標率從90%提高到95%；皮革、毛皮及其製品的國際標准采標率從42%提高到52%；以真皮標志、生態皮革為載體，培育一批行業知名品牌，創出3-5個國際有影響力的品牌。

——智能製造水平大幅提升。提高國產裝備的自動化和智能化水平，提升行業全流程兩化融合水平，提高數字化研發比例，推動生產製造梯次向自動化、半智能化、智能化方向轉變。

——綠色製造水平大幅提升。進一步提高清潔生產水平，提高廢水循環利用率，降低生產過程中能耗、物耗及污染物排放量，基本實現生產廢棄物的資源再利用。單位原料皮廢水、化學需氧量、氨氮、總氮排放量分別削減9%、15%、25%、30%。

——產業集群建設穩步推進。產業集群銷售收入占行業規模以上企業銷售收入的比重達到50%以上，堅持差異化、區域協調發展，推出一批在轉型升級方面起引領作用的產業集群，同時積極培育新興產業集群，優化產業空間布局。

——全渠道營銷能力不斷優化。鼓勵線上線下相結合的營銷體系發展，利用各類電子商務平台，積極發展跨境電子商務，培育一批以大型專業市場為代表的現代流通企業，品牌企業線上銷售佔比達10%以上。

——行業人才梯隊基本形成。積極開展不同層級的行業技能培訓和競賽，完善適應當前及今後行業發展需要的人才梯隊培育機制，全面提升行業人力資本素質。

『伍』 請結合中國目前的實際情況，談談應如何貫徹落實科學發展觀，促進我國國民經濟又快又好發展

貫徹落實科學發展觀，就要立足本地實際，借鑒國內外資源型城市經濟轉型的探索實踐，抓好以下幾個方面：

一是要向發達地區看齊，不斷轉變思想觀念。解放思想、轉變觀念是加快發展的總開關。一件事情、一項工作、一種轉機想都想不到，怎麼可能做到？對西部資源型城市的轉型來說，重要的是有三個方面的思想觀念要轉變。首先是資源觀問題。日本、亞洲四小龍、我國東南沿海發達地區沒有什麼礦產資源優勢，但都取得了舉世矚目的發展。由此可見，有沒有礦產資源、有多少礦產資源並非絕對重要，只要從人力資本、技術、資金、人才等方面綜合考慮資源問題，轉型思路就豁然開朗了。其次是發展觀問題。縱觀改革開放以來我國的經濟發展，可以說大體上採取了由沿海到沿邊、沿江、內陸的梯度推移戰略。進入新世紀我國雖已實施西部大開發戰略，但至今發展的重心仍在東南沿海，或者說在珠三角、長三角、環渤海灣等地區。但我們不能滿足於消極地等待推移，而要發揮後發優勢，通過引進先進技術，發揮比較優勢，實現超常規發展。第三是環境觀問題。從交通條件、城市建設、自然生態、市場規模、融資環境等方面看，西部地區確實比不上發達地區。但發達地區由於土地價格飆升、勞動力成本高昂、市場進入門檻漸高、能源供給短缺等問題，也有其成長中的煩惱。古人講，知已知彼，百戰不殆。只要把自身的比較優勢認識清楚，並能針對發達地區的「軟肋」進行招商引資，就能通過高效優質的服務來彌補先天環境之不足。

二是要立足各地實際，著重抓好項目建設工作。從西部資源型城市可持續發展的根本要求出發，立足於資源稟賦、產業基礎等基本市情，堅持有所為有所不為，擴大投資總量，加快發展步伐。認真研究國家投資導向，加強與國內外科研院所、大專院校和相關咨詢機構的協作，精心謀劃和篩選一批符合本地實際、對接國家產業政策導向的大項目好項目。加強項目管理，建立健全項目工作責任制，不斷提高項目建設的效率和質量。樹立機遇稍縱即逝、機遇只可搶抓不能坐等、機遇偏愛有準備的頭腦、抓住機遇才有更多機遇的機遇意識，以敏銳的發展眼光捕捉、爭取一個個項目。利用好自身的比較優勢，既挖掘資源、土地、區位等方面的有形優勢，又發揮服務、品牌等方面的無形優勢。通過爭取國債資金、經營城市等多種手段，加強城市基礎設施建設和生態環境建設，創造一流的科技園區，改善投資硬環境。以改善服務態度、落實優惠政策、提高辦事效率來樹立親商、安商、富商的開放形象，以誠待人，以勤補拙，努力營造良好的投資軟環境。

三是要挖掘技術潛力，努力提升傳統主導產業。有色、能源、冶金、建材等資源型城市的傳統主導產業現在依然是許多省的支柱產業，這些產業多數起步於上世紀五六十年代，普遍存在設備老化、工藝落後等問題，以致工人勞動強度大，企業生產成本高，環境污染比較嚴重，產品技術含量偏低，難以應對激烈的市場競爭。對這些產業，不僅不能放鬆，而是要進一步加大改造提升的力度，發展深加工，延長產業鏈，提高競爭力，再造新優勢。要爭取新上一批投資規模大、技術起點高、對經濟發展有重大帶動作用的工業技改項目，鞏固和提升傳統主導產業的地位，使其在區域經濟發展中發揮更加重要的作用。把解決資源短缺問題作為資源型城市經濟工作中的一個重點，積極幫助資源枯竭企業內引外聯，使其現有的生產加工能力得以充分發揮。繼續支持資源型城市的國有大中型企業實施政策性破產，使其不斷深化以產權制度改革為主的各項改革，盡快成為真正意義上的市場競爭主體。

四是要拓寬融資渠道，盡快培育接續替代產業。資源型城市在礦產開發進入中後期後，就要未雨綢繆，加快發展接續替代產業，為實現經濟結構轉型留下迴旋餘地。必須發揮資源型城市大中型企業相對集中的優勢，樹立區域經濟一體化意識，打破條塊分割，加強區域內分工協作和生產要素的優化組合，調整優化存量結構。大力開發科技、資本、人才等社會資源，以科技進步、招商引資和項目帶動為主要手段，在礦產資源的精深加工和現代新興產業的引進發展上下功夫，促進經濟增長由資源型向技術型轉變。在接續替代產業的選擇和發展上，要有超前意識和戰略眼光，既要突出高科技型，又要發展勞動密集型；既要立足本地資源進行開發，又要像珠三角、長三角的許多地方一樣敢於發展「兩頭在外」的產業。在積極爭取國家扶持政策和投資的同時，主要發揮市場機制的作用，引進民資和外資，形成內資與外資結合、民資與國資結合、產業資本與金融資本結合的投融資新格局。要利用園區的孵化、輻射功能，在電子信息、現代生物、新材料、微電子、中葯現代加工等領域，催生一批市場前景廣闊的高新技術項目，使之逐步成為接續替代產業的「生力軍」乃至「主力軍」。千方百計藉助外力求發展，加強與國外和發達地區的聯系，把招商引資作為培育接續替代產業的重要引擎，有針對性地瞄準國內外重點地區、重點產業、重點企業組織招商，採取大團隊與小分隊相結合、請進來與走出去相結合、新客商與老客商相結合、國內客商與國外客商相結合、傳統項目與高新技術項目相結合等辦法，卓有成效地開展招商引資活動。充分發揮勞動力成本低、產業工人多、煤電能源充足、土地成本低等方面的優勢，以成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好，吸引國內外投資者來參與資源型城市的經濟轉型，把資源型城市建成最具活力的開放區域。

五是要節約使用資源，堅持走新型工業化道路。礦產資源只有節約才能持久利用，要把節約資源放在首位。無論處在哪個發展階段的資源型城市，都應牢固樹立節約資源的觀念，在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程節約管理制度。依靠科技進步，推進資源利用方式和管理方式的根本轉變，遏制資源浪費和破壞，提高資源利用效率，延長礦業服務年限。積極改造提升石油、煤炭、電力、有色金屬、鎳等資源型產業，不斷提高技術裝備水平和資源綜合利用效率。堅持擴大規模和提高檔次並重，引導非公有制企業進行「二次創業」，從初級產品生產和商貿業經營，向高技術高附加值的先進製造業、基礎產業和新興服務業轉變，提升非公有制經濟的產業層次和發展水平。既做到根深蒂固，又實現枝繁葉茂，引導民營企業以大中型骨幹企業為依託，配套生產上下游產品，拉長產業鏈。

六是要拓展發展空間，大力發展非公有制經濟。資源型城市都存在國有經濟比重過高的問題，發展非公有制經濟有著廣闊的空間。要學習東部沿海發達地區大力發展非公有制經濟的經驗，在繼續抓好國有企業改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大非公有制經濟。確實做到凡是鼓勵和允許外商進入的領域，都要同樣鼓勵和允許非公有制經濟進入，努力消除束縛非公有制經濟發展的體制性障礙。對國家制定的各項支持非公有制經濟發展的政策，特別是稅收、貸款、工商管理、土地使用、市場准入等方面的政策，條管部門、資源型城市政府及其職能部門，都應不折不扣地予以落實，不斷為實現經濟轉型提供新的發展活力。通過堅持不懈的努力，不斷提高非公有制經濟的份額，使非公有制經濟在國民經濟中所佔的比重大大提升。

七是要利用衍生資源，積極探索循環經濟模式。西部資源型城市要徹底擺脫經濟發展嚴重依賴資源的粗放式經濟發展模式，就必須用循環經濟理念指導區域發展和產業轉型。通過技術進步改造傳統產業，優化資源配置，逐步形成有利於資源持續開發利用和環境得到合理保護的產業結構，促進經濟可持續發展。要從企業、產業和社會等不同層面推進循環經濟，鼓勵企業進行循環式生產，要求產業進行循環式組合，倡導社會進行循環式消費。要把企業作為推進循環經濟的首要「抓手」，督促企業按照「減量化、再使用、再循環」的原則，節約使用資源，減少廢棄物排放，循環利用資源。在科技園區建設中，尤其要樹立和落實循環經濟理念，自覺構建以高新技術產業為主體、以工業共生和物質循環為特徵的區域產業體系。在城市建設中也要走「循環經濟+適宜人居+城市效率」的新型城市化之路，統籌解決廢水處理、廢品回收、垃圾分類、綠化美化等問題。總之，要在全社會形成資源節約的發展方式和健康文明的消費模式，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

八是要重視尋找後續資源，全面拓寬資源開發領域。西部資源型城市必須高度重視接續資源的勘探開發和科學利用工作，延長資源的服務期。資源型城市的礦體及探明儲量，絕大部分是在五六十年代探礦技術比較落後的情況下確定的，其准確性肯定多多少少要打折扣。目前國內外探礦技術有了很大突破，給西部資源型城市實現可持續發展提供了有利條件。應當投入一定的資金，加大勘探力度，應用新的探礦技術、裝備在已有礦體的周邊及深處尋找新的礦體，開發後續資源，為經濟轉型創造條件、贏得時間。在加強地質勘探、增加探明儲量的同時，規范開發秩序，建立健全資源有償使用制度，實行合理開采和綜合高效利用。堅決改變礦產資源是唯一資源的傳統資源觀，樹立資金、技術、人才、政策、管理、環境等都是資源的全新資源觀。要在有形資源優勢逐步衰減的情況下，更加重視和充分利用好無形資源，使物質與非物質資源進行優化配置，最大限度地實現資源的聚集、增值和盈利。

『陸』 閱讀下列材料，回答問題。材料 十七屆六中全會提出，建設社會主義文化強國，要貫徹落實科學發展觀，堅持