文化產業保護

1. 文化產業振興發展規劃的保障條件

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要按照科學發展觀的要求，切實將《規劃》的實施列入重要議事日程，把《規劃》提出的目標任務納入經濟社會發展總體規劃，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導幹部工作實績的重要內容。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協調指導下，具體組織實施，相關部門密切配合，確保《規劃》提出的各項任務落到實處。
（二）深化文化體制改革。通過深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，激發全社會的文化創造活力。要緊緊抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環節，加快推進出版發行單位轉企改制和兼並重組，加快電影製片、發行、放映單位和文藝院團轉企改制，抓好黨報黨刊發行體制和廣播電視節目制播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，建立統一高效的文化市場綜合執法機構。
（三）培養文化產業人才。繼續抓好全國宣傳文化系統「四個一批」人才培養工程，著力加強領軍人物和各類專門人才的培養。繼續辦好經營管理人才培訓班，培養一批熟悉市場經濟規律，懂經營、善管理的人才。吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化產業領域。注重海外文化創意、研發、管理等高端人才的引進，為我國文化產業發展提供強有力的人才保障。
（四）加強立法工作。進一步完善法律體系，依法加強對文化產業發展的規范管理。完善國家知識產權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，促進國家文化創新能力建設。

2. 什麼事文化產業

文化產業， 這一術語產生於20世紀初。它最初出現在西方馬克思主義法蘭克福學派代表人物霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為Culture Instry，漢語可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業有不同的理解。 聯合國教科文組織關於文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標准，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。從文化產品的工業標准化生產、流通、分配、消費的角度進行界定。 聯合國教科文組織對文化產業的這一定義只包括可以由工業化生產並符合四個特徵（即系列化、標准化、生產過程分工精細化和消費的大眾化）的產品（如書籍報刊等印刷品和電子出版物有聲製品、視聽製品等）及其相關服務，而不包括舞台演出和造型藝術的生產與服務。 事實上，世界各國對文化產業並沒有一個統一的說法。美國沒有文化產業的提法，他們一般只說版權產業，主要是從文化產品具有知識產權的角度進行界定的。日本政府則認為，凡是與文化相關聯的產業都屬於文化產業。除傳統的演出、展覽、新聞出版外，還包括休閑娛樂、廣播影視、體育、旅遊等，他們稱之為內容產業，更強調內容的精神屬性。 2003年9月，中國文化部制定下發的《關於支持和促進文化產業發展的若干意見》，將文化產業界定為：「從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。」2004年，國家統計局對「文化及相關產業」的界定是：為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。所以，我國對文化產業的界定是文化娛樂的集合，區別與國傢具有意識形態性的文化事業。 盡管世界各國對文化產業從不同角度進行了不同的定義，但文化產品的精神性、娛樂性等基本特徵不變，因此，文化產業是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。（摘自胡曉明、肖春曄編著《文化經紀理論與實務》，中山大學出版社） 2004年，國家統計局在與中宣部及國務院有關部門共同研究的基礎上，制定了《文化及相關產業分類》，從國家有關政策方針和課題組的研究宗旨出發，結合我國的實際情況，將文化及相關產業概念界定為： 為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。 根據這一概念，文化產業的范圍為： １、 為社會公眾提供的實物形態文化產品的娛樂產品的活動，如書籍、報紙的出版、製作、發行等。 ２、 為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務和娛樂服務，如廣播電視服務、電影服務、文藝表演服務等。 ３、 提供文化管理和研究等服務，如文物和文化遺產保護、圖書館服務、文化社會團體活動等。 ４、 提供文化、娛樂產品所必須的設備、材料的生產和銷售活動，如印刷設備、文具等生產經營活動。 ５、 提供文化、娛樂服務所必須的設備、用品的生產和銷售活動，如廣播電視設備、電影設備等生產經營活動。 ６、 與文化、娛樂相關的其他活動，如工藝美術、設計等活動。

採納哦

3. 著作權保護制度對於文化產業的重要性

重賞之下，必有勇夫。兩個方面：
1，錢，著作權保護和專利權保護一樣，版都可以對作者或者專利人權帶來利潤，這一點就會使得更多人湧入文化產業。同樣，也有利於文化產業的規范化。
2、面子，文化人好面子，著作保護制度意味著尊重，不會使的文化產業從業人員覺得嗷嗷郁悶。
3，就是從市場規范上面來講了，一個健全的制度才能保證相關產業的健康有序發展
4.。。。文化產業的一個重要組成部分就是創作，著作保護就是涉及文化產業圈一個比較重要的領域，這個保護的本身有作用，它帶來的影響就是使人可以重新關注文化領域，根據注意力經濟學，關注的人多了，就開始快速發展了

4. 文化產業發展與文化資源的保護的矛盾

當前，我國文化產業的發展正呈欣欣向榮之勢，國家、地方政府及企業等各個層面都通過大力投資來發展這一「陽光產業」，而文化產業發展的源頭則離不開對文化資源的開發，這里我們需辯證的看待文化資源的利用問題，有些文化資源如文化創意、廣告、音樂、電影等，有實體也有精神內涵的，它們是在現代信息技術高度發達基礎上加上人們的智力投入而對文化資源進行深加工從而產生價值的，在市場上佔有一定的利潤空間，這類資源保護當然也要有，但跟多的是對其開發，在最大限度的不破壞自然環境的背景下尋求產業商機、市場利潤。還有一些文化資源是作為非物質物質文化遺產形式留下來的，如一些古建築、古董、文物、戲曲雜藝、民間技藝等，這一類文化資源在很大程度上是一次性的且可再生的，對於這一類資源我們更關心的是資源的傳承、保護與推廣問題，首先我們則要對相關資源進行評價分析，然後通過立法程序對其進行保護，以尋求社會大眾普遍意識到其對子孫後代所具有的無窮價值，最後，希冀通過現代科技手段能使其在保護的基礎上對其進行合理開發，使大眾不僅體會到該資源轉換為商品所帶來的價值體驗的同時，更能增強自身的環保意識與可持續發展觀念。

5. 如何保護文化產業

自由復貿易協定將促進文制化交流，可能對保護傳統的文化產業造成影響，國家權力層應甚是卓識，採取主動的措施保護特色的文化產業，在國外是技術性、操作性很高的戰略，難度系數很高，但在中國是最簡單的事情，一切要看領導的。

6. 文化產業是否有利於保護傳統文化

凡事都有兩面性，有抄利必有弊。文化產業包括的范圍很廣，它不單單指傳統文化。如果我們只注重引進外國文化或發展現代文化，在其過程中難免會使傳統文化受損。但如果在發展文化產業的同時注重對傳統文化的宣傳保護，我相信文化產業的發展是有利於保護傳統文化的。

7. 文化產業都包括哪些內容

我國文化及相關產業的內容包括：

1、以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創作、製造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動；

2、為實現文化產品生產所必需的輔助生產活動；

3、作為文化產品實物載體或製作（使用、傳播、展示）工具的文化用品的生產活動（包括製造和銷售）；

4、為實現文化產品生產所需專用設備的生產活動（包括製造和銷售）。

文化產業，這一術語產生於二十世紀初。最初出現在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為Culture Instry，可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。

文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業有不同的理解。

(7)文化產業保護擴展閱讀：

趨勢：

一是我國文化資源進入到大調整、大整合的時期。文化資源的行政化配置體制已經和社會主義市場經濟體制嚴重不適應，這種不適應不僅造成了地區的封鎖，還造成了行業的壟斷，最終對文化企業非常不利，表現為現文化企業非常弱小、同構化非常嚴重。

二是行業界限越來越模糊，出現了行業融合的趨勢。

三是文化與旅遊以及製造業的結合越來越明顯。

四是文化產業發展已經從自發轉向自覺。

參考資料來源：網路-文化產業

8. 我明天要進行辯論賽：文化產業是否有利於文化保護。我是反方，不利於。求幫忙，謝謝啊~~~~

綱要

立論，關鍵是把產業同金錢、犯罪、腐敗聯系在一起。
1.文化的產業化必然要沾滿銅臭。試問，在寶塔山前賣像章能夠體現革命精神嗎？在英雄紀念碑前賣花圈能夠體現出奉獻精神嗎？在長城上賣礦泉水能體現出中華民族的千年文明傳承嗎？
2、產業和文化是兩個截然不同的概念，保護文化不僅在於保護物質遺產，更重要的是保護精神傳承，而保護就以為著要犧牲很多東西；而產業是需要營銷的，是需要核算成本的，是需要創造最大利益的，兩者涇渭分明。怎麼可能互相促進。
3、假設文化產業化，帶來的是經濟效益、是股東分紅，是利用最小成本創造的最大利益。而文化保護需要的是專家，是認同、是民眾支持，這些都是超脫了經濟因素的東西，產業如何能有利於保護啊。

駁論。重點駁斥金錢保護不了文化。特別是精神文化。
1.當前，地區文化特色景點化的帶來的是後果是什麼？是遍地垃圾、是塗抹刻畫、是古建築的加速被破壞。如希臘的龐貝古城、如中國古長城。
2.中國文史類大學實施產業化有幾十年了，李白、杜甫不說了，培養出了幾個大師？培養出了幾個王勃、白居易、關漢卿？
3..中國五千年文明，源遠流長的文化傳承，靠的不是掙了多少錢，而是一代又一代智慧的古人，中國自古以來的封建社會都是重農抑商，根本沒有什麼文化產業，按照正方的觀點，假如真的是文化產業有利於文化保護，那麼我們的文化豈不是一直在倒退嗎？

9. 文化產業振興規劃的政策保障

《規劃》提出的一些政策措施和保障條件非常具體。不光有規劃的目標，還有規劃的重點任務，同時還有相應的政策措施和保障條件。主要有以下幾方面。
第一，降低准入門檻。關於這個問題在2005年國務院已經下發了10號文件，對非公有資本進入文化產業有了一些明確的政策規定。這次《規劃》當中最主要的亮點就是鼓勵民營資本、外資進入政策許可的文化產業領域，特別是要參與國有文化企業的股份制改造，最終目的是形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局。
第二，財政資金的支持力度比較大，也非常明確。現在中央財政和部分地區的地方財政都已經設立了文化產業發展的專項資金，這次《規劃》當中明確提出中央財政要明顯增加專項資金的規模，主要工作是以貸款貼息、項目補貼、資本金注入等方式來促進文化產業發展。這方面也需要進一步細化。
第三，設立中國文化產業投資基金，使其作為文化產業的戰略投資者，對重點領域的文化企業進行股權投資，推動文化企業並購重組，推動文化資源的整合和文化產業的結構調整，切實維護國家文化安全。現在這個基金管理公司已經成立，主要是由財政部採取注資的方式，吸收國有企業、國有金融機構的資金，採取市場化的方式來運作。
第四，鼓勵上市融資。鼓勵有條件的文化企業通過主板、創業板進行上市融資，同時明確要求現在已經上市的文化企業要通過多種形式作為戰略投資者推動文化企業的並購重組。
第五，明確提出文化產業人才培養的問題。隨著文化產業發展速度不斷加快，文化產業的影響面越來越大，但是現在發展文化產業當中所面臨的一個非常突出的問題是人才的極其匱乏，特別是懂經營、善管理的人才極少，下一步要通過引進、培訓甚至在高等院校設立專門的學院來加快文化產業人才的培養，也可以採取適當的方式在國外吸引一些專門人才投身於中國文化產業的發展。
第六，明確提出國家知識產權保護體系的問題。文化產業當中有很大一部分是內容生產，內容生產必然會涉及到知識產權保護的問題，一方面要加大現有的文化市場綜合執法力度，另一方面要加快立法的步伐。
第七，深化文化體制改革。配合《規劃》的具體落實，對深化文化體制改革要從「三個一批」來理解——做優做強一批，整合重組一批，停辦退出一批——只有這樣才能真正推動文化資源向優勢企業適度集中。
另外，文化及相關產業的統計是在文化體制改革剛剛起步的時候進行的，現在看來有進一步完善的必要，這方面有關部門已經達成共識：一是要對標准重新進行研究，突出表現文化產業核心層和外圍層，對相關層可能要淡化；二是要把文化產業的統計作為統計部門的一項日常工作列入到工作日程當中，這項工作正在進行。

10. 文化產業現象!!!

改革開放以來，北京作為全國文化中心地位得到進一步鞏固和提升。2002年，北京文化產業實現增加值163.5億元，佔全市GDP的5.1%。從1997年到2003年，居民文化消費支出年均遞增15.2%，文化產業已經成為北京最具發展前景的產業之一。

一、北京文化產業的發展概況

（一）文化產業的內涵
按照國家統計局2004年4月公布的《文化及相關產業分類》，文化產業是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。北京市從1999年開始進行文化產業統計，統計的內容主要由來自服務業、行政事業單位、商業和工業4部分的15個行業類別組成。與國家最新標准相比，主要不同之處在於：一是對文化產業劃分的依據不同。
1. 文博資源
據第叄次文物普查統計，北京文物資源總量為3550處，文物建築200萬平方米，居全國首位。其中，世界文化遺產5處，全國重點文物保護單位60處。
北京地區有注冊博物館121座，約佔全國博物館總數的5.7%，館藏文物226多萬件，其中大多具有很高的文化品位與歷史價值，有些屬世界級、國寶級藏品。2002年全市博物館固定展覽200多項，臨時展覽400多項，年接待觀眾3000多萬人次，在規模和數量上居全國首位。目前，北京市民平均每10萬人擁有一座博物館，已經達到世界中等發達國家的水平。
2. 文化產業資源
（1）文化設施資源。北京文化設施總體上處於全國領先地位。「九五」以來，相繼興建了首都圖書館新館、中華世紀壇等一批現代文化設施。按照《奧運行動規劃》，未來幾年，北京文化設施投資將達到650億元以上，超過前50年的投資總和。
（2）文化企業和品牌資源。
點文化事業與文化產業。
由於目前《文化產業分類》是依據文化活動的同質性原則劃分的，既包括了公益性的文化單位，又包括了經營性的文化單位，因此，無法用其劃分文化事業單位（公益性文化單位）和文化產業單位（經營性文化單位）。因此，在《文化產業分類》不敷出的基礎上，結合北京實際，我們將北京市現有文化單位按性質分為3類：第一類是事業單位，如圖書館、博物館等。第二類是事業性質企業化管理，可以被看作國有文化企業，如各類劇院、演出團體，報社、電視台、圖書音像出版社。第叄類是民營文化企業，如文化娛樂企業、私營圖書發行公司等。按照這一分類方法，並考慮到目前的文化管理還主要是傳統的行業管理，因此，對現有文化管理的主要政府機構，包括市文化局、市廣播影視集團、文物局、市新聞出版局等所屬的文化單位進行統計可知，這4家單位共直屬文化單位92家，其中文化事業單位19家，文化事業性質企業化管理43家，其它部門點30家。
一是文化企業品牌。北京歌華集團、北京日報報業集團、北京出版社出版集團、北京廣播影視集團初具規模，已成為北京文化產業的龍頭企業。民營企業有了一定的發展，如廣播影視行業的中國保利華億傳媒。但總體上國有壟斷的特徵較為明顯。
二是演出季品牌。北京國際戲劇演出季暨相約北京文化活動、北京國際音樂演出季暨北京國際音樂節、北京國際舞蹈演出季等叄大標志性品牌已經形成。北京新年音樂會、北京電視藝術周等正在成為首都的文化品牌活動。
叄是文化區域品牌。主要有北京古玩城、潘家園舊貨市場、琉璃廠文化區。北京古玩城是全國首家文物監管舊貨市場，是亞洲最大的古玩藝術品交易中心，總建築面積2.34萬平方米。潘家園舊貨市場是全國最大的舊貨市場，吸引著大批中外遊客。琉璃廠是北京一條著名的文化街，主要經營古玩字畫、古籍碑帖及文房四寶。
（四）北京文化產業發展情況
1. 文化產業整體概況
從2000年到2002年，北京文化產業規模不斷壯大，資產和經營收入平均增速分別達到19.7%和18.6%，文化產業勞動生產率高於全市平均水平，平均增速達到14.5%。但文化產業增加值在全市國內生產總值中所佔比重仍然較低，近3年一直在5%左右，與成為首都經濟新的支柱產業點的目標還有一定差距。

2. 文化產業結構分析
（1）行業結構。
一是文化服務業佔主導地位。2002年，文化服務業資產總額、經營收入、增加值叄項指標佔全市文化產業的比重分別為78.8%、62.5%和60.8%。
二是呈現四大主導行業。文化產業中的廣播電影電視業、出版業、印刷業、廣告業具有明顯的優勢和較好的發展前景。2002年，以上4個行業的資產、經營收入和增加值分別佔全市文化產業的75.7%、68.5%、66.9%（見表3）。
（2）所有制結構。
2002年，全市文化產業單位中，按登記注冊類型分，國有經濟、私營經濟、港澳台及外商投資經濟所佔比重分別達到33.6%、20.3%和5.5%。
（3）布局結構。
北京文化產業地域分布與區域經濟發展水平基本一致。具體表現在：一是歷史文化和社會經濟狀況決定各區主導文化產業類型。如「宣南」文化造就了宣武區古玩業和京劇表演業，朝陽區的國際化和發達的經濟水平促進了會展業、高雅藝術演出業的發展。二是文化產業布局的消費區指向特徵明顯。如海淀區蓬勃發展的圖書銷售業依賴於該區龐大的高校消費人群。叄是地域產業聚集初具雛形，如宣武傳媒大道、朝陽大環影視製作中心等，但並未形成真正的文化產業園區，規模效益不明顯。

二、北京文化產業發展的重點行業

概括起來講，北京文化產業中的重點行業主要包括四大現有強勢行業、叄大特有優勢行業、兩大新興增勢行業。
（一）現有強勢行業
包括出版發行業點、廣播電影電視業（含新聞）、廣告業，以及新統計口徑下納入的旅遊業點四大行業。
1. 出版發行業
按照國家統計局《文化產業分類》，出版發行業大體包括北京現行統計中的出版業、印刷業、圖書報刊批發及零售叄大行業。
書刊出版業是目前北京文化產業中綜合發展狀況最好的一個行業，經營收入、增加值位居首位，資產總量、文化產業勞動生產率居於第二位。如果再將印刷業、圖書報刊批發及零售業記入，叄者資產總量、經營收入、增加值3項指標，將分別占現行文化產業的42.7%、42.3%和48.2%，成為北京文化產業中的第一大行業。
2. 廣播影視業
（1）硬體設施居全國前列。
2003年，北京共有2座電視台、電視節目33套；3座廣播電台，廣播節目25套。現有北京新影聯影業有限責任公司和北京中影星美影院建設有限公司兩條電院線，共計64家影院。2003年兩條院線共放映120329場，觀眾698萬人次，票房收入13619.2萬元。
（2）擁有全國最大的影視節目平台。
一是擁有數量最多的影視製作公司。北京是全國影視製作的龍頭基地，有200多家影視製作機構，占國內影視製作公司的40%以上點。
二是電視劇產量最高。2002年，全國共生產電視劇698部，其中北京地區生產230多部，占總數的1/3以上，與分列第二、第叄位的廣東（37部）、上海（30部）相比，佔有明顯優勢。
（3）以數字電視為代表的新業務在國內處於領先地位。
從2003年底開始，我國全面啟動有線電視從模擬向數字轉換（見表5）。據亞洲有線與寬頻協會（CASBAA）預測，2010年中國的付費電視及上下游產業的市場規模將達到7000億元，到2015年將增長到1.5萬億元。北京歌華有線是國內最大的平台運營商，以北京為首的華北地區，擁有最多的付費頻道資源，並對東北地區的網路運營商有較強的吸引力，發展數字電視前景十分廣闊。
3. 廣告業
廣告業是與廣播、電視、報紙、書刊等媒體相伴隨產生的，具有跨媒體的性質，它是文化產業中人均勞動生產率最高的行業之一。2002年，北京廣告業人均增加值達到121063元，是全市文化產業平均勞動生產率的1.7倍。
4. 旅遊業
雖然北京旅遊資源、旅遊景點的規模和數量、質量均居全國首位，但北京旅遊業發展的整體水平卻不是最高的，國際旅遊外匯收入和入境旅遊者人數兩項指標，在全國均排廣東之後，位居第二位，提升的空間很大（見表6）。
（二）特有優勢行業
北京文藝演出業、古玩藝術品交易、會展業這叄個發展門檻相對較高的行業，雄踞全國首位。這些行業雖然總體規模並不很大，但具有窗口行業性質，與北京作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的功能定位最相符合，積極發展這類行業，對提升城市品牌和整體形象有著重要作用。
1. 演出業
演出業是首都文化產業中最有特色的產業之一，在體現北京文化中心地位上發揮著重要作用。2002年，北京市藝術業點的總資產為25.11億元，占整個文化產業的2.58%；經營收入4.01億元，佔0.79%；實現增加值3.77億元，佔2.3%。盡管在整個文化產業中所佔的比重較小，但與全國其它省市相比，北京演出業發展的優勢非常突出。
2. 古玩藝術品交易點
文物經營、舊貨市場、文物拍賣已成為北京文化產業的重要組成部分。2002年全市共舉辦132場文物拍賣會，總成交額為9.53億元，總成交率為61%，各項指標均居全國首位。
北京文物拍賣中年經營額超過億元的企業，排在前叄位的分別是中國嘉德（2.63億元）、北京瀚海（2.57億元）、中貿聖佳（1.78億元），它們同時也分別位居全國前叄位。
北京文物監管物品市場，2002年總經營額超過5億元，其中北京古玩城和潘家園舊貨市場，在規模、年經營額上均居全國同類首位。
3. 會展業
北京是全國主要的會展城市之一，會展業在全國起步最早。北京會展業的發展水平以及所辦展會的數量、規模和影響力均處於全國領先地位。年北京市會展業創造增加值將達到72億元，約佔全市生產總值的2.3%。
目前，北京會展業發展已經進入到了成熟階段，與高新技術產業和開放型市場體系互為依託，呈現出以經濟貿易和科技展覽為主，國際會展增幅較大的特徵。在2002年北京市接待的916個展覽中，排在前叄位的經濟貿易展覽、科學技術展覽、文教衛生展覽，分別占接待總數的33.2%、24.9%和21.1%。特別是科學技術展覽增幅較大，比2001年提高了12.6個百分點。按照《北京會展業發展規劃》，到2008年北京會展總收入將超過70億元，實現邁向亞洲會展中心城市的目標。
1. 互聯網信息服務業點
從網路資源看，北京發展互聯網信息服務業潛力巨大。據中國互聯網路信息中心統計，截至2003年，北京上網用戶共398萬，佔全國上網用戶總人數的5%，佔北京市人口的28%，上網普及率居全國首位。北京市上網計算機數為198萬台，佔全國上網計算機總數的比例為6.4%。北京地區共有WWW（包括.CN、.C0M、.NET、.0RG下的網站）站點12.3萬個，佔全國的21%，其中CN域名8.4萬個，佔全國的25%。
2. 以動漫遊戲為代表的內容產業
北京在發展動漫遊戲產業方面具有潛在優勢：一是動漫遊戲產業融合了叄維動畫製作技術、數碼錄音等高新技術，是文化產業中與現代科技融合程度最高的行業之一，北京在高新技術方面優勢明顯。二是動漫遊戲產業的核心競爭力來自於絕佳的創意和一流的製作水平，因此它對從業人員素質要求比較高，而這恰恰是北京的優勢。叄是動漫遊戲產業是一個帶動能力非常強的產業，如玩具、食品、音像製品等，這些產業的發展符合首都經濟的發展方向。

（一）北京市文化產業發展中存在的主要問題
當前北京市文化產業發展中還存在不少問題，這些問題既有技術層面的，如文化產業統計變動較亂；也有體制層面的，如文化管理體制不順、文化企事業還未真正分離；還有操作層面的，如缺乏有針對性的文化產業支持手段等。除此而外，還有一些認識層面的問題。這些問題的存在，直接制約了北京市文化產業的快速發展。
1. 技術層面：文化產業統計變動較亂，數據可比性差

由於北京市文化產業統計年度較短，到目前為止，只有1998年到2003年共6年的數據。加之如上所述統計口徑的變化，造成部分主要指標，尤其是增加值年度之間不可比，而且無法進一步准確分析首都文化產業與北京文化產業的結構和關系。其結果是，如果採用《統計年鑒》的數據，即15個行業的分類，那麼完整的數據只能從1998年到2001年；如果採用市統計局《統計報告》的數據，即12個行業的分類，那麼完整的數據是從2000年到2002年。而對各行業中央與北京隸屬關系的分析，則只能取到2001年的數據。目前，考慮到時效性，廣泛採用的是後一種分類所得出的數據。也就是說，現在使用的「2002年全市文化產業實現增加值163.5億元」，是12個行業的口徑。由此可見，統計數據的變動，給宏觀決策和研究工作都帶來了困難。
2. 體制層面：文化管理體制不順，文化事業與文化產業尚未真正分離
文化事業與文化產業的分離、文化管理體制的理順是兩個互相關聯的問題。在目前文化單位大多是部門歸口管理的格局下，文化企事業的分離依賴於文化管理體制的理順。而文化管理體制不順，深層次的原因正是由於沒有把政府的行政管理職能與文化事業、文化產業職能真正分離。

市區兩級文化管理體制銜接不暢。在市一級，現行文化管理部門分得過細。比如，音像出版物的製作權管理在廣電局，發行權管理歸新聞出版局，文化市場管理在文化局，3家都有音像市場執法權力。在區縣一級，建立了文化委員會，開始試行文化綜合執法。區縣文委在組成上，大部分是「四合一」，即由文化局、文物局、新聞出版局、廣播電視局合並而來。在崇文區和宣武區甚至是「五合一」，即已將旅遊局並入文委或合署辦公。由於上下工作機構不能對接，區縣文委往往要接受上面4個甚至5個局、1個辦（「掃黃打非辦」）的指揮，精力不足，影響了工作效率。
叄是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野。目前的文化管理，實際上只局限於北京市屬文化部門，特別是市屬的國有文化單位，與中央部委及部隊所屬文化企業資源缺乏整合，對民營文化企業更是底數不清。

3. 操作層面：缺乏有針對性的產業支持手段
文化產業發展問題是一個產業問題，是市場問題，不是傳統的事業問題。從1996年底北京市提出要大力發展文化產業，把文化產業作為一個產業來看待和發展，雖然僅僅8年左右的時問，但隨著文化企事業單位改制，卻也暴露出了一系列問題。比如，人員的分流安置、資產的處置、財政稅收、土地政策的優惠、人力資本和無形資產的認定，等等。
4. 認識層面：處理好首都文化產業和北京文化產業的關系
從某種程度上講，北京的優勢不在於自身，不在於北京的地域和地緣特點，而在於承擔了首都的功能。北京文化資源密集，很大程度上得益於首都的優勢。以出版業為例，2003年，全國共有書刊出版社570家，237家在北京，占總數的41.6%。其中，中央所屬220家，北京市屬僅17家。而這17家中，8家在北京出版社出版集團，構成了北京市屬出版行業的主體。這種分布狀況至少可以說明兩方面問題：一方面，北京文化產業資源豐富，是針對於首都而言的，北京市屬可掌控的資源相對少得多。
（二）促進北京文化產業發展的政策建議
1. 理順文化管理體制，使文化產業與文化事業真正分離
文化具有意識形態和文化產業雙重屬性。原有的文化管理體制更多地是把文化作為意識形態來管理，已經不能適應日益壯大的文化產業發展要求。因此，盡快理順北京市文化管理體制，對文化產業和文化事業採取不同的管理方式，是促進北京市文化產業快速發展的當務之急。為此，我們建議採取以下措施：一是盡快分離現有各文化行政管理部門的經營性國有資產管理職能，實行全行業統一管理，探索建立「黨委領導、政府管理」的新型架構。
2. 制定、整合促進文化產業發展的相關政策
北京市有關部門應在兩個《實施辦法》的基礎上，繼續研究解決以下幾個問題：第一，加強北京市現已出台的各項促進文化產業發展的政策措施的整合力度，盡快制定統一的《北京市加快文化產業發展的若干政策》，鼓勵和支持文化產業發展。第二，借鑒中關村科技園區的管理模式和做法，成立文化產業園區或文化產業功能區。具體做法有3種：一是在原有科技園區內將文化產業納入，擴大產業優惠的范圍。
3. 加強文化產業統計，夯實基礎工作
把文化產業作為首都經濟的支柱產業來培育，必須要有真實、可靠的相關統計數據和翔實的發展情況作支撐。只有情況明、數字准，才能為政府科學決策和宏觀管理提供依據。
針對目前北京市文化產業統計相對滯後的情況，建議：一是抓住全國經濟普查的有利時機，參照國家統計局《文化及相關產業分類》，結合北京實際，盡快明確北京市新的文化產業統計的范圍（行業）、統計對象（所有制）和統計內容（指標）。二是列出開展文化產業統計工作的時間安排，並對以前年度數據做適當調整，盡可能保持年度數據可比、相對穩定。叄是做好文化產業統計的組織實施工作。首都大文化的發展觀念
一是要將首都功能和文化產業發展統一起來，通過促進文化產業發展，進一步拓展首都文化中心的內涵，提升其功能和地位，建設國際性文化之都。二是打破行業、部門等所屬界限，整合首都文化資源，將民營文化企業、中央及部隊所屬文化企業資源納入文化服務和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競爭力的品牌企業和企業集團。叄是要加快推進市屬文化行業的改革，在政策允許的范圍內打破行業壟斷，吸引民間資本投入。