產業提速發展

① 東北地區新興產業發展開始加速了嗎

據報道，工業經濟回暖及新興產業加速發展，是推動一季度東北經濟企穩向好的主動力。

與此同時，新興產業培育發展進一步加快。一季度，遼寧新能源汽車產量增長3.7倍，城市軌道車輛產量增長85%，光纜產量增長76.7%，工業機器人產量增長18.8%；黑龍江的汽車製造、農副產品加工等產業均保持兩位數以上較快增長，新興產業的支撐作用正逐步顯現。

專家表示，在全國四大區域板塊中，一季度東北地區工業經濟增速同比提高幅度最大，東北地區工業增長已基本回歸到正增長區間，但考慮到過去幾年吉林工業增速下降幅度較小的「基數效應」因素，東北地區工業已整體企穩趨好。

文章來源：央廣網

② 為什麼要加速發展

加快經濟發展方式轉變能促進國民經濟又好又快發展，其中一個重要方面就是要加大經濟結構調版整力度，加快轉變權經濟發展方式，推動產業結構優化升級。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。 從總體上看，以往我國經濟增長主要是依靠增加物質資本和勞動投入，約占國內生產總值的70%，加之我國生產技術與管理水平、產業結構層次都比較低，經濟體制不合理，導致地區間低水平重復建設等原因，造成經濟增長投入大、消耗高、效益差，對環境污染加劇 我們必須轉變發展方式 以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特徵。面對新形勢新變化，我們必須做出重大的歷史性戰略選擇，即以加快轉變經濟發展方式為主線的「十二五」改革。 以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特徵。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

③ 我國光伏產業如何加速發展

太陽能資源豐富、分布廣泛，是最具發展潛力的可再生能源。隨著全球能源短缺和環境污染等問題日益突出，太陽能光伏發電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發展的新興產業。
在此背景下，近年來全球光伏產業增長迅猛，產業規模不斷擴大，產品成本持續下降。2009年全球太陽能電池產量為10.66吉瓦(GW)，多晶硅產量為11萬噸，2010年分別達到20.5GW、16萬噸，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。
"十一五"期間，我國太陽能光伏產業發展迅速，已成為我國為數不多的、可以同步參與國際競爭、並有望達到國際領先水平的行業。加快我國太陽能光伏產業的發展，對於實現工業轉型升級、調整能源結構、發展社會經濟、推進節能減排均具有重要意義。國務院發布的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，已將太陽能光伏產業列入我國未來發展的戰略性新興產業重要領域。
根據《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》、《信息產業"十二五"發展規劃》以及《電子信息製造業"十二五"發展規劃》的要求，在全面調研、深入研究、廣泛座談的基礎上，編制太陽能光伏產業"十二五"發展規劃，作為我國"十二五"光伏產業發展的指導性文件。
一、"十一五"發展回顧
(一)我國光伏產業概況
1.產業規模迅速提高，市場佔有率穩居世界前列
"十一五"期間，我國太陽能電池產量以超過100%的年均增長率快速發展。2007-2010年連續四年產量世界第一，2010年太陽能電池產量約為10GW，佔全球總產量的50%。我國太陽能電池產品90%以上出口，2010年出口額達到202億美元。
2.掌握關鍵材料生產技術，產業基礎逐步牢固
"十一五"期間，我國投產的多晶硅年產量從兩三百噸發展至4.5萬噸，光伏產業原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數百億元級的產值規模。國內多晶硅骨幹企業已掌握改良西門子法千噸級規模化生產關鍵技術，規模化生產的穩定性逐步提升。
3.主流產品技術與世界同步，產品質量穩步提高
"十一五"末期，我國晶硅電池占太陽能電池總產量的95%以上。太陽能電池產品質量逐年提升，尤其是在轉換效率方面，骨幹企業產品性能增長較快，單晶硅太陽能電池轉換效率達到17-19%，多晶硅太陽能電池轉換效率為15-17%，薄膜等新型電池轉換效率約為6-8%。
4.節能減排成效明顯，資源利用率大幅提升
光伏產業節能減排取得顯著成效，副產物綜合利用水平穩步提高，資源利用率整體取得大幅提升。2006年每生產1公斤多晶硅的平均單耗水平為：工業硅1.8-2.0公斤、液氯1.8公斤、綜合電耗300-350千瓦時，到2010年分別下降為：工業硅1.3-1.4公斤、液氯1.0公斤、綜合電耗160-180千瓦時，部分骨幹企業達到130-150千瓦時/公斤。生產晶硅太陽能電池的多晶硅用量從2006年的11克/瓦下降到2010年的7-8克/瓦。
5.生產設備不斷取得突破，本土化水平不斷提高
國產單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設備逐步進入產業化，占據國內較大市場份額。晶硅太陽能電池專用設備除全自動印刷機和切割設備外基本實現了本土化並具備生產線"交鑰匙"的能力。硅基薄膜電池生產設備初步形成小尺寸整線生產能力。2010年我國光伏專用製造設備銷售收入超過40億元人民幣，出口交貨值達到1億元人民幣。
6.國內光伏市場逐步啟動，裝機量快速增長
我國已相繼出台了《太陽能光電建築應用財政補助資金管理暫行方法》和《關於實施金太陽示範工程的通知》等政策，並先後啟動了兩批總計290兆瓦(MW)的光伏電站特許權招標項目。截止2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年新增裝機容量達到500MW，同比增長166%。
(二)我國光伏產業發展特點
1.充分利用國內外市場要素，產業發展國際化程度高
我國光伏產業充分運用國內外資金、人才兩大市場要素，"十一五"末期，已有數十家企業實現海外及國內上市，產品廣銷國際市場。國內光伏企業以民營企業為主，主要企業實力不斷增強，有4家企業太陽能電池產量位居全球前十，成為國際知名企業。
2.自主創新與引進吸收相結合，形成自主特色產業體系
通過自主創新與引進消化吸收再創新相結合，初步形成了具有我國自主特色的光伏產業體系，多晶硅、電池組件及控制器等製造水平不斷提高，製造設備的本土化率已經超過50%，太陽能電池的質量和技術水平也逐步走向世界前列。
3.產業鏈上下游協同發展，推動光伏發電成本下降
"十一五"期間，我國光伏產業突破材料、市場以及人才等發展瓶頸，產業規模迅速壯大，上下游完整產業鏈基本成型。我國光伏產業的崛起帶動了世界光伏產業的發展，有效地推動了技術進步，降低了光伏產品成本，加快了全球光伏產業應用步伐。
4.產業呈現集群化發展，有效提高區域競爭力
我國光伏產業區域集群化發展態勢初步顯現，依託區域資源優勢和產業基礎，國內已形成了江蘇、河北、浙江、江西、河南、四川、內蒙等區域產業中心，並涌現出一批國內外知名且具有代表性的企業，主要企業初步完成垂直一體化布局，加快海外並購和設廠，向國際化企業發展。
二、"十二五"面臨形勢
目前，各主要發達國家均從戰略角度出發大力扶持光伏產業發展，通過制定上網電價法或實施"太陽能屋頂"計劃等推動市場應用和產業發展。國際各方資本也普遍看好光伏產業：一方面，光伏行業內眾多大型企業紛紛宣布新的投資計劃，不斷擴大生產規模;另一方面，其他領域如半導體企業、顯示企業攜多種市場資本正在或即將進入光伏行業。
從我國未來社會經濟發展戰略路徑看，發展太陽能光伏產業是我國保障能源供應、建設低碳社會、推動經濟結構調整、培育戰略性新興產業的重要方向。"十二五"期間，我國光伏產業將繼續處於快速發展階段，同時面臨著大好機遇和嚴峻挑戰。
(一)我國光伏產業面臨廣闊發展空間
世界常規能源供應短缺危機日益嚴重，化石能源的大量開發利用已成為造成自然環境污染和人類生存環境惡化的主要原因之一，尋找新興能源已成為世界熱點問題。在各種新能源中，太陽能光伏發電具有無污染、可持續、總量大、分布廣、應用形式多樣等優點，受到世界各國的高度重視。我國光伏產業在製造水平、產業體系、技術研發等方面具有良好的發展基礎，國內外市場前景總體看好，只要抓住發展機遇，加快轉型升級，後期必將迎來更加廣闊的發展空間。
(二)光伏產業、政策及市場亟待加強互動
從全球來看，光伏發電在價格上具備市場競爭力尚需一段時間，太陽能電池需求的近期成長動力主要來自於各國政府對光伏產業的政策扶持和價格補貼;市場的持續增長也將推動產業規模擴大和產品成本下降，進而促進光伏產業的健康發展。目前國內支持光伏應用的政策體系和促進光伏發電持續發展的長效互動機制正在建立過程中，太陽能電池產品多數出口海外市場，產業發展受金融危機和海外市場變化影響很大，對外部市場的依存度過高，不利於持續健康發展。
(三)面臨國際經濟動盪和貿易保護的嚴峻挑戰
近年來全球經濟發展存在動盪形勢，一些國家的新能源政策出現調整，相關補貼紛紛下調，對我國光伏產業發展有較大影響。同時，歐美等國已發生多起針對我國光伏產業的貿易糾紛，類似糾紛今後仍將出現，主要原因有：一是我國太陽能電池成本優勢明顯，對國外產品造成壓力;二是國內光伏市場尚未大規模啟動，產品主要外銷，可能引發傾銷疑慮;三是我國相關標准體系尚不完善，存在產品質量水平參差不齊等問題。
(四)新工藝、新技術快速演進，國際競爭不斷加劇
全球光伏產業技術發展日新月異：晶體硅電池轉換效率年均增長一個百分點;薄膜電池技術水平不斷提高;納米材料電池等新興技術發展迅速;太陽能電池生產和測試設備不斷升級。而國內光伏產業在很多方面仍存在較大差距，國際競爭壓力不斷升級：多晶硅關鍵技術仍落後於國際先進水平，晶硅電池生產用高檔設備仍需進口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落後。
(五)市場應用不斷拓展，降低成本仍是產業主題
太陽能光伏市場應用將呈現寬領域、多樣化的趨勢，適應各種需求的光伏產品將不斷問世，除了大型並網光伏電站外，與建築相結合的光伏發電系統、小型光伏系統、離網光伏系統等也將快速興起。太陽能電池及光伏系統的成本持續下降並逼近常規發電成本，仍將是光伏產業發展的主題，從硅料到組件以及配套部件等均將面臨快速降價的市場壓力，太陽能電池將不斷向高效率、低成本方向發展。
三、指導思想、基本原則與發展目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，抓住當前全球大力發展新能源的大好機遇，緊緊圍繞降低光伏發電成本、提升光伏產品性能、做優做強我國光伏產業的宗旨，著力推動關鍵技術創新、提升生產工藝水平、突破裝備研發瓶頸、促進市場規模應用，使我國光伏產業的整體競爭力得到顯著提升。
(二)基本原則
1.立足統籌規劃，堅持扶優扶強
加強國家宏觀政策引導，堅持做好行業統籌規劃和產業合理布局，規范光伏產業健康發展。集中力量支持優勢企業做優做強，鼓勵重點光伏企業推進資源整合和兼並重組。
2.支持技術創新，降低發電成本
以企業為技術創新和產業發展的主體，強化關鍵技術研發，提升生產工藝水平，從高純硅材料規模化生產、電池轉換效率提高、生產裝備國產化、新型電池和原輔材料研發、系統集成等多方面入手，努力降低光伏發電成本。
3.優化產業環境，擴大光伏市場
推動各項光伏扶持政策的落實，調動各方面的資源優勢，優化產業發展環境。充分發揮市場機製作用，鞏固國際市場，擴大國內多樣化應用，使我國光伏產業的發展有穩定的市場依託。
4.加強服務體系建設，推動產業健康發展
加強公共服務平台建設，建立健全光伏標准及產品質量檢測認證體系，嚴格遵守環境保護和安全生產規定，推進節能減排、資源循環利用，實現清潔生產和安全生產。
(三)發展目標
1.經濟目標
"十二五"期間，光伏產業保持平穩較快增長，多晶硅、太陽能電池等產品適應國家可再生能源發展規劃確定的裝機容量要求，同時積極滿足國際市場發展需要。支持骨幹企業做優做強，到2015年形成：多晶硅領先企業達到5萬噸級，骨幹企業達到萬噸級水平;太陽能電池領先企業達到5GW級，骨幹企業達到GW級水平;1家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業;3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。
2.技術目標
多晶硅生產實現產業規模、產品質量和環保水平的同步提高，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低於98.5%、99%、99%，到2015年平均綜合電耗低於120度/公斤。單晶硅電池的產業化轉換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%，新型薄膜太陽能電池實現產業化。光伏電池生產設備和輔助材料本土化率達到80%，掌握光伏並網、儲能設備生產及系統集成關鍵技術。
3.創新目標
到2015年，企業創新能力顯著增強，涌現出一批具有掌握先進核心技術的品牌企業，掌握光伏產業各項關鍵技術和生產工藝。技術成果轉化率顯著提高，標准體系建設逐步完善，國際影響力大大增強。充分利用已有基礎，建立光伏產業國家重點實驗室及檢測平台。
4.光伏發電成本目標
到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統成本下降到1.3萬元/ 千瓦，發電成本下降到0.8元/ 千瓦時，光伏發電具有一定經濟競爭力;到2020年，光伏組件成本下降到5000元/ 千瓦，光伏系統成本下降到1萬元/ 千瓦，發電成本下降到0.6元/ 千瓦時，在主要電力市場實現有效競爭。
四、"十二五"主要任務
(一)推動工藝技術進步，實現轉型升級
發展清潔、安全、低能耗、高純度、規模化的多晶硅生產技術，提高副產物綜合利用率，縮小與國際先進生產水平的差距。實現太陽能電池生產技術的創新發展，鼓勵規模化生產，提高光伏產業的核心競爭力。推動行業節能減排。密切關注清潔、環保的新型光伏電池及材料技術進展，加強技術研發。
(二)提高國產設備和集成技術的研發及應用水平
以提高產品質量和光電轉換效率，降低生產能耗為目標，支持多晶硅、硅錠/矽片、電池片及組件、薄膜電池用關鍵生產設備以及發電應用設備研發與產業化，加強本地化設備的應用。推動設備企業與光伏產品企業加強技術合作與交流。
(三)提高太陽能電池的性能，不斷降低產品成本
大力支持低成本、高轉換效率和長壽命的晶硅太陽能電池研發及產業化，降低電池產品成本和最終發電成本，力爭盡快實現平價上網。推動硅基薄膜、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術進步及產業化進程，提高薄膜電池的轉率效率。
(四)促進光伏產品應用，擴大光伏發電市場
積極推動上網電價政策的制定和落實，並在農業、交通、建築等行業加強光伏產品的研發和應用力度，支持建立一批分布式光伏電站、離網應用系統、光伏建築一體化(BIPV)系統、小型光伏系統及以光伏為主的多能互補系統，鼓勵大型光伏並網電站的建設與應用，推動完善適應光伏發電特點的技術體系和管理體制。
(五)完善光伏產業配套服務體系建設
建立健全標准、專利、檢測、認證等配套服務體系，加強光伏行業管理與服務，支持行業自律協作。積極參與國際標准制定，建立完善符合我國國情的光伏國家/行業標准體系，包括多晶硅材料、電池/組件的產品標准，光伏生產設備標准和光伏系統的驗收標准等。加快建設國內認證、檢測等公共服務平台。
五、"十二五"發展重點
(一)高純多晶硅
支持低能耗、低成本的太陽能級多晶硅生產技術。在現有的基礎上，通過進一步的研究、系統改進及完善，支持研發穩定的電子級多晶硅生產技術，並建立千噸級電子級多晶硅生產線。突破高效節能的大型提純、高效氫氣回收凈化、高效化學氣相沉積、多晶硅副產物綜合利用等裝置及工藝技術，建設萬噸級高純多晶硅生產線，綜合能耗小於120度/公斤。
(二)硅碇/矽片
支持高效率、低成本、大尺寸鑄錠技術，重點發展准單晶鑄錠技術。突破150-160微米以下新型切片關鍵技術，如金剛砂、鋼線切割技術，提高矽片質量和單位硅材料出片率，減少硅料切割損耗。
(三)晶硅電池
大力發展高轉換率、長壽命晶硅電池技術的研發與產業化。重點支持低反射率的絨面制備技術、選擇性發射極技術及後續的電極對准技術、等離子體鈍化技術、低溫電極技術、全背結技術的研究及應用。關注薄膜硅/晶體硅異質結等新型太陽能電池成套關鍵技術。
(四)薄膜電池
重點發展非晶與微晶相結合的疊層和多結薄膜電池。降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業研發5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池，開發柔性硅基薄膜太陽電池卷對卷連續生產工藝等。及時跟進銅銦鎵硒和有機薄膜電池的產業化進程，開發並掌握低成本非真空銅銦鎵錫薄膜電池制備技術，磁控濺射電池制備技術，真空共蒸法電池制備技術，規模化製造關鍵工藝。
(五)高效聚光太陽能電池
重點發展高倍聚光化合物太陽能電池產業化生產技術，聚光倍數達到500倍以上，產業化生產的電池在非聚光條件下效率超過35%，聚光條件下效率超過40%，襯底剝離型高倍聚光電池轉化效率在非聚光條件下效率超過25%。突破高倍聚光太陽電池襯底玻璃技術、高效率高倍聚光化合物太陽電池技術、高倍率聚光電池測試分析和穩定性控制技術等，及時發展菲涅爾和拋物鏡等配套設備。
(六)BIPV組件
重點發展BIPV組件生產技術，包括可直接與建築相結合的建材、應用於廠房屋頂、農業大棚及幕牆上的雙玻璃BIPV組件、中空玻璃組件等，解決BIPV組件的透光、隔熱等問題，設計出美觀、實用、可直接作為建材和構件用的BIPV組件。擴大建築附著光伏(BAPV)組件應用范圍。
(七)光伏生產專用設備
支持還原、氫化等多晶硅生產設備，大尺寸、低能耗、全自動單晶爐，噸級多晶硅鑄錠爐，大尺寸、超薄矽片多線切割機，矽片自動分選機等關鍵生產設備。支持多槽制絨清洗設備、全自動平板式等離子體增強化學汽相沉積(PECVD)、激光刻蝕機、干法刻蝕機、離子注入機、全自動印刷機、快速燒結爐等晶硅太陽能電池片生產線設備和PECVD等薄膜太陽能電池生產設備。促進光伏生產裝備的低能耗、高效率、自動化和生產工藝一體化。
(八)配套輔料
在關鍵配套輔料方面，實現坩堝、高純石墨、高純石英砂、碳碳復合材料、玻璃、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)膠、背板、電子漿料、線切割液等國產化。
(九)並網及儲能系統
掌握太陽能光伏發電系統集成技術、百萬千瓦光伏發電基地的設計集成和工程技術，開發大功率光伏並網逆變器、儲能電池及系統、光伏自動跟蹤裝置、數據採集與監控系統、風光互補系統等。
(十)公共服務平台建設
支持有能力的企事業單位建設國家級光伏應用系統檢測、認證等公共服務平台，包括多晶硅、電池片和組件、薄膜電池的檢測，光伏系統工程的驗收等。支持相關服務平台開展行業共性問題研究，制訂和推廣行業標准，研發關鍵共性技術等。
六、政策措施
(一)提升光伏能源地位，加強產業戰略部署
光伏能源是一種可持續、無污染、總量大的綠色新能源，應當充分認識太陽能光伏發電的戰略價值和重要意義，切實在國家能源經濟和社會可持續發展的總體部署中予以統籌考慮，提升太陽能光伏產業在國民經濟發展中的戰略地位。通過實施工業轉型升級和可再生能源等相關規劃，統籌制訂產業、財稅、金融、人才等扶持政策，積極促進我國光伏產業健康發展。
(二)加強行業管理，規范光伏產業發展
根據產業政策要求和行業發展實際需要，切實加強行業管理，推動行業節能減排，規范我國光伏產業發展，建立健全光伏行業准入標准，引導地方政府堅決遏制低水平重復建設，避免一哄而上和市場惡性競爭。推動相關職能部門聯合加強產品檢查，對於不達環保標准、出售劣質產品、擾亂正常市場競爭秩序的企業，依照相關規定給予處罰和整頓。
(三)著力實施統籌規劃，推進產業合理布局
加強行業統籌規劃，推動企業轉型升級，堅持市場主導與政府引導相結合，扶持產業鏈完備、已具有品牌知名度的骨幹企業做優做強。鼓勵實力領先的光伏企業依靠技術進步、優化存量、擴大發展規模，實施"走出去"戰略，積極參與國際產業競爭。實施差異化政策，引導多晶硅等產業向西部地區轉移。推動資源整合，鼓勵企業集約化開發經營，支持生產成本低、競爭力強的企業兼並改造生產經營不佳的光伏企業。
(四)積極培育多樣化市場，促進產業健康發展
推動制訂和落實上網電價實施細則，繼續實施"金太陽工程"等扶持措施，鼓勵光伏企業與電力系統等加強溝通合作，加快啟動國內光伏市場。堅持並網發電與離網應用相結合，以"下鄉、富民、支邊、治荒"為目標，支持小型光伏系統、離網應用系統、與建築相結合的光伏發電系統等應用，開發多樣化的光伏產品。通過合理的電價標准、適度的財政補貼和積極的金融扶持，積極擴大國內光伏市場。
(五)支持企業自主創新，增強產業核心競爭力
支持光伏企業轉型升級，通過技術改造等手段扶持掌握自主技術的骨幹企業，鞏固和提高核心競爭力。加大對光伏產業技術創新的扶持力度，重點支持多晶硅節能降耗、副產物綜合利用、太陽能電池高效高質和低成本新工藝技術的研發和產業化項目。加強產學研結合，支持關鍵共性技術研發，全面提升本土化光伏設備技術水平。加大人才培養力度，支持建立企業技術研發中心與博士後科研流動站。
(六)完善標准體系，推動檢測認證、監測制度建設
重視光伏產品和系統標准體系建設，以我國自主知識產權為基礎，結合國內產業技術實際水平，推動制定多晶硅、硅錠/矽片、太陽能電池等產品和光伏系統相關標准，積極參與制訂國際標准，建立健全產品檢測認證、監測制度，促進行業的規范化、標准化發展。加強對光伏產品質量標准符合性的行業管理，避免劣質產品流入市場。推動企業加強光伏產品回收。
(七)加強行業組織建設，積極參與國際競爭
建立健全光伏行業組織，推動行業自律管理，加強行業交流與協作，集中反映產業發展願景，打造國內光伏產業合作創新平台。充分發揮市場機製作用，以行業組織為紐帶，以企業為主體，以市場為導向，提高產業應對國際競爭和市場風險的能力。加強國際交流和合作，優化產業發展環境，完善出口風險保障機制，鼓勵企業積極爭取海外資金，鞏固和拓展國際市場。

④ 如何加快推進農業產業化發展步伐的調研報告

（XX年XX 近日，本人圍繞如何加快推進全縣農業產業發展步伐為主題，深入開展調查研究，在全面調查了解全縣農業產業發展情況的基礎上，認真總結分析 2012 半年農業產業發展存在的問題，並就如何開展好下半年工作進行深入調研，現提出如下建議。 （一）農業產業化經營的含義。農業產業化經營就是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以當地農業的支柱產業、主導產品為重點，優化各種生產 要素組合，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營，規模化建設、系列化加 工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教 一體化的農業和農村經濟發展的經營體系、經營方式和產業組織形式。概括起來 說就是將生產、加工、銷售有機結合，依靠農業龍頭企業帶動，走市場化和集約 化的道路。實現一體化經營的農業。 設過程中，農戶小生產與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，在市場經濟條件下如何解決好一家一戶分散的小生產與逐漸擴大的市場之間的矛盾，必 須進行組織制度的創新；城鄉關系、工農關系不協調，農業比較效益低，農民務 農積極性不高，投入嚴重不足，農民收入增長減緩；隨著農業和農村經濟的發展， 農業與非農產業的利益分配的矛盾，農村經濟運行機制與市場經濟發展要求不相 適應的矛盾日趨明顯；農業領域市場法規不配套、不完善，通過規模經營和多層 次加工，既提高了流通效率，又實現了產品增值，從而改變了原始產品供應狀況， 有效地提高了農業的經濟效益。 （三）農業產業化經營的意義。加快農業產業 化發展是農業農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事，是堅持科學發展、加 快轉變發展方式、建設富裕和諧生態XX 的重要舉措，也是推進農業現代化、統 籌城鄉發展、拉動財政增長、提高農民組織化經營程度和促進農民持續增收的必 然選擇；是使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌 道的現代化經營方式和產業組織形式；實質是指對傳統農業進行技術改造，推動 農業科技進步的過程，是實現農業現代化的必由之路。加快發展農業產業化經營， 有利於豐富和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，解決一家 一戶的小生產與千變萬化的大市場對接的矛盾；有利於促進農業和農村經濟戰略 性結構調—2— 整，發展規模經營和標准化生產，提高農業綜合生產能力和國際競爭力；有利於擴大農民就業，增加農民收入。 （一）強化基礎夯實基地。把加快農田水利建設作為推進農業產業化發展的重要條件，根據產業布局穩步推進中低產田地改造和農田水利建設，突出以骨幹水 源、農田排灌、農田林網、土地整治、機耕道路、流通設施和通訊信息為重點的 基礎設施建設，力爭到「十二五」末，圍繞 12 類優勢特色產業，建設專業化、規 模化、優質化、標准化的農業產業化原料基地 40 萬畝；加強職業型農民培訓， 培育有文化、懂技術，善經營、會管理的新型勞動者3 萬人，打牢農業產業化發 展的基礎。 （二）培育特色優勢產業。圍繞建設富裕和諧生態縣的目標，依託資源，依靠科技，大力發展特色產業、綠色產業和新興產業。培育優質稻、烤煙、甘蔗、茶 葉、中葯材、果品、蔬菜、核桃、木蘭植物、香料、畜牧、水產等 12 大主導產 業。建設集生態、旅遊、休閑為一體的特色農業試驗、示範、培訓科技園區。建 設原料生產基地，做好生物資源開發創新，培育示範類龍頭企業，突破加工營銷， 推進系列產品開發，促進機構配置，不斷提高規模化集約化水平，提升產業的規 模和效益。 商引資優惠政策（試行）》《XX縣招商引資工作獎勵辦法（試行）》，採取獨資、 合資、合作、股份制等多種形式，招商引資，吸引國內外參與XX 農業產業化建 設。促進農業專業化生產、規模化經營。繼續加大對重點龍頭企業的扶持力度， 重產業體系的配套完善，發揮龍頭企業帶動和聚合作用。每一個區域性的特色主導產業，都要重點培育一個龍頭企業、建設一個無公害標准化生產基地、配套 一個產品質量檢測中心，完善體系，形成不同層次、各具特色的農業產業化體系。 促進資源的綜合利用和循環經濟發展，推進龍頭企業和產業集群的形成和發展壯 （四）拓展市場打造品牌。加強市場與流通基礎設施建設，完善市場功能，構建輻射州內外的現代市場體系，形成有利於農業產業化發展的市場流通網路。在 加快建設興街進出口加工貿易區的同時，建設農產品綜合交易市場，大型活畜禽 交易市場，發揮貨物集散功能、物質倉儲功能、市場信息功能、物流配送功能、 市場交易功能、配套服務功能，集產品展示、現貨批發、期貨訂單、貨物保險、 資金結算等現代商品交易提供便利條件，促進商品快捷貿易。鼓勵龍頭企業通過 「創造一個名牌，激活一個企業，帶動一片產業」，生產無公害農產品、綠色食品 和有機食品，申報「三品」、原產地認證和知名商標、引導企業實施名牌戰略，提 升XX 農產品綠色、營養、生態、安全、健康的整體形象。 （五）科技創新技術支撐。加快建設農業科技創新體系建設，構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平台，增強科技自主創新能力。鼓勵龍頭企業開展技術 研發和技術創新，改進加工生產工藝，不斷提高產品的科技含量和附加值。推進 科技成果向現實生產力轉化，不斷提高農產品精深加工水平和產品檔次。構建以 龍頭企業為主體、產學研相結合的農業科技創新體系，大力培育科技人才隊伍。 支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作共建研—4— 發機構，對關鍵技術開展聯合攻關。扶持一批在生物技術、良種培育、豐產栽培、節水節能、冷鏈保鮮、疫病防控等領域取得創新成果的科技型龍頭企業，提 高科技對產業化發展的支撐能力。 （六）建立完善經營機制。鼓勵產業化經營組織與農戶簽訂產銷合同；大力發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系；鼓勵龍頭企業採取 設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關系；鼓勵產 業化龍頭企業建立現代企業制度；引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞 動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、 風險共擔的利益共同體。 （七）開發產品注重質量。支持農業龍頭企業加強質量管理工作，推動按標准進行生產加工。堅持和完善農產品質量標准、產地環境標准、生產技術規范，開 發系列特色優質農產品，不斷提高農產品的質量和效益。支持龍頭企業開展國際 質量體系和食品安全管理等質量管理體系認證，通過定量包裝、標識標志、商品 條碼等手段，提高農產品流通領域的標准化管理水平。加強農產品質量安全監控， 切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任。建 立健全農產品生產檔案、質量認證和市場准入三項制度，杜絕不合格產品進入市 場，構建農產品質量安全的長效機制。 （八）培育專業合作組織。大力培育農民專業合作組織，支持農民專業合作組織為分散經營的農戶提供市場信息、農資供應、技術輔導、信貸資金和產品加工、 貯藏、運銷等系列化服務。引導農民專業合作組織與農業龍頭企業形成「風險共 擔、利益共 享、相互協作」的聯結機制，建立穩定的產銷關系，加快形成「農民專業合作組織＋基地＋農戶」、「企業＋農民專業合作組織+農戶」等組織形式，大力發展訂單 農業，降低農業風險，不斷提高農民組織化經營程度。 一是全縣總人口XX萬人，共有耕地XX 萬畝，人均耕地XX 畝，耕地總量不 足且零星破碎，局部地區水資源極度缺乏，現代化的農業基礎設施建設相對滯後， 加之近幾年不斷出現的乾旱、洪澇、冷凍等自然災害，給全縣糧食增產、農業豐 收帶來許多困難和不確定因素，特別是今年7 月份持續強降雨天氣，造成大部分 地區洪澇災害，導致全縣各鄉（鎮）農業生產不同層度受災；二是各鄉（鎮）對 農業產業發展的認識不夠，重視程度各異，相關發展政策和扶持措施還需要完善， 引進企業扶持產業發展的力度不夠，農業產業發展不平衡，多數產業難以形成規 模，農業產業發展後勁不足；三是生產資料價格較高，且穩定性差，部分群眾收 入較低，生產資料投入受到制約，加之農村中科技知識較豐富、栽培管理技能較 強的大量青壯勞力外出務工，造成農業生產和科技措施推廣的落實難度增加，農 業生產成效不明顯；四是全縣扶貧面較大，財政困難，農業基礎設施建設滯後， 部分山群村寨交通條件差，種植養殖業銷售不利，制約了農村農業產業化發展步 伐；五是招商引資力度還需進一步加強，吸納社會各農業產業發展扶持力度不夠， 規模以上產業較少，嚴重製約了全縣農業產業化發展步伐。 五、下步工作建議針對當前農業產業發展存在的問題，在一步工作下，需進 一步認真貫徹落實中央和省、州關於農村工作的決策部署，深入推進帶動農民參 與發展現代農業、帶動農民持續穩定增收，切實改變農業發展方式，增強農業競 爭力、建設現代農業，促進我縣農村經濟加速發展，加快推進農業產業發展步伐。 （一）高度重視，提高認識。農業產業發展是促進農民增收，加快農村經注發展的重要途徑，是提高發展水平，促進農業增收的有效方法。改革開放二十多年 來,隨著我國農業生產力 水平的不斷提高和農業產業結構調整的不斷優化,特別 是社會主義市場經濟體制的確定,農業生產的高效、持續發展對科學技術、信息 技術、生產資料供應、農產品質量、農業生產者素質的要求愈來愈高，加快農業 產業發展具有十分重要的意思，因此，全縣要樹立發展意思，在推廣理念、推廣 內容、特別是在機構設置、運行機制、管理方式、投資渠道等方面要創新方法促 進農業產業發展。 （二）突出特色，優化結構。以市場為導向，立足自身優勢，因地制宜，大力發展適銷對路特別是品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品，增強特 色產品的競爭力。此外，我縣地處亞熱帶，氣候溫和，光照充足，沿線耕地質量 較好，有利於發展糧食、果蔬、中草葯、畜禽、水產等農牧漁業，要逐步優化區 域布局，打造主導產業，加快特色農業生產基地和產業帶建設。一是抓住「XXX」 發展規劃的實施戰略，大力發展以金銀花、貓 豆、石斛、重樓等為主的生物葯材；二是利用全縣小壩子交通水利優勢，著力發展優質大米、菜籽油為主的糧油產品；三是走「公司加基地連農戶」的「訂單農 業」路子，按照先示範後規模和基地建設、企業引進、市場連接同步進行的原則， 大力發展甘蔗、烤煙、烏骨雞、生豬等種養業。 （三）培育龍頭，促進經營。繼續扶持壯大農業產業化龍頭企業，培育一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業，把發展農產品精深加工環節作為推進特 色農業發展的重要突破口。加大對農業專業合作經濟組織的扶持力度，加強引導 和規范管理，力爭在蔬菜、水果、食用菌等營銷協會建設上實現新突破。同時搞 好農民經紀人培訓，壯大經紀人隊伍，提高經紀人素質，引導他們在積極調整結 構、發展特色農業生產中發揮更大作用。要以興街江龍專業合作社為試點，積極 探索推廣「農村合作社加公司連基地帶農戶」的發展模式，整合資源和力量，狠抓 特色產業培育，壯大農村集體經濟，千方百計增加農民收入。 （四）強化宣傳，示範引路。採取電視、網路、標語、會議、信息等宣傳方式，廣泛宣傳農業產業發展的重要意義、目標任務、工作重點、方法措施，引導全縣 各級各部門、各族群眾和社會各界關注、關心、支持和參與農業產業發展，營造 聲勢，形成凝聚人心、堅定信心、振奮精神、齊心協力做好全縣農業產業發展的 良好氛圍；與農業科技示範基地建設相結合，堅持先示範、後推廣的原則，每個 產業興辦1—3 個示範樣板，每個養殖業建—8— （五）強化培訓，提高能力。一是充分利用廣播、電視等視聽媒體進行科技宣傳報道，結合科技示範項目實施及春季動物防疫等工作，以出版報、印發宣傳資 料、街天宣傳、舉辦專題培訓、科技人員進村入戶等各種形勢，廣泛開展農村實 用技術宣傳培訓活動，力求使科技宣傳培訓橫向到邊，縱向到底，不漏村戶，不 留死角。二是通過抓良種工程，加快新品種更新換代步伐，完善良種培育、選育、 引育體系，推動良種繁育、推廣應用的市場化進程。特別是強化農業科技推廣和 培訓工作，圍繞主導產業開展培訓，大力推行實用新技術，開展勞動力技術培訓 和多渠道、多形式的農業實用技術培訓；三是在認真做好退耕還林基本口糧田、 萬頭豬場建設等在建項目實施的同時，認真研究中央、省州農業發展項目投資意 向，結合縣情實際及時編制適宜的農業發展項目申報，加強項目對接協調工作， 提高項目預期可行性，以項目實施帶動各項農業科技事業的發展，努力提升農業 裝備水平和科技服務能力，促進農業科技創新發展。 （六）健全制度，落實責任。要進一步健全完善各項制度，緊緊圍繞促進群眾增收目標，加大農村實用科技推廣應用力度，著力培育發展產業，加快產業結構 調整，強化惠農政策和各項科技措施的落實，促進全縣農業和農村經濟持續健康 發展。一是縣委、政府分管領導經常深入農業農村進行檢查督促指導工作，認真 研究協調解決農業發展進程中遇到的各種困難和問題；二是縣 農科局全體領導班子成員在產業培育、防汛抗旱等工作中，實行分片掛鉤聯系責任制度，深入各鄉鎮指導檢查各項工作；三是各級黨委、政府和涉農部門認真 貫徹落實縣委、政府的決策部署，狠抓各項工作措施的落實，在抗旱救災、科技 推廣、項目建設等工作中相互配合協作，促進各項工作的有序開展。 （七）統籌協調，形成機制。農業科技推廣工作面向的是廣大的農業、農村和農民，科技服務的陣地在農村、服務的對象是農民群眾。在新的科技管理體制下， 如何理順管理關系，明確職責，確保各項科技推廣措施的落實實施，是農科部門 在改革發展進程中必須要高度重視的重大事項。因此，在新形勢下，縣農科局要 通過鼓勵龍頭企業建基地、合作經營組織建基地、農民合作建基地等多種形式， 促進耕地向種田能手、合作組織、龍頭企業集中，實現集約化經營、標准化生產、 市場化發展。堅持農戶的市場主體地位，堅持依法、自願、有償的原則，兼顧農 民土地權益和經營者權益；要切實加強與鄉鎮、部門的協調配合，理順各種工作 關系，特別是怎樣理順對鄉鎮農業技術綜合服務中心的業務管理關系

⑤ 加速產業技術創新發展

在 2003 年公布的澳大利亞 「地球科學國家戰略計劃」中，澳大利亞聯邦政府強調，礦業是澳大利亞的基礎產業，澳大利亞礦業的未來在於發展創新技術，包括找礦技術的創新、選礦技術的創新、冶煉技術的創新、環保技術的創新、復墾技術的創新等。

在原工業、資源和旅遊部的 「戰略計劃 2006 ～ 2009」和現創新工業、科學和研究部的 「戰略計劃 2007 ～2010」所列的 9 大戰略重點中，均包含有發展前緣技術、聚焦技術創新與經濟發展間的聯系，加強對小企業支持、鼓勵其技術創新，鼓勵新技術商業化等。2009 年 3 月 24 日，聯邦政府又正式啟用了位於昆士蘭州麥凱 ( Mackay) 市的采礦技術創新中心 ( Mining Technology Innovation Center) ，以加強采礦技術的創新活動和市場推廣等。

礦業是澳大利亞基礎性產業，這一基礎地位在今後相當長一段時期內難以改變。同時，礦業也是澳大利亞的比較優勢產業，在國際上擁有著較強的競爭力。澳大利亞國際影響力的增強在一定程度上還依賴或取決於其礦業的發展。因此，今後一段時期澳大利亞還會下力氣進一步促進礦業的發展。

另一方面，礦業的發展，特別是進入 21 世紀的礦業發展，又要求其不斷提高找礦、采礦、選礦、冶煉、環保技術和科學理論等，這既是提高其礦業可持續發展能力、提高其生態可持續能力、提高其應對氣候變化能力的需要，也是提高其持久國際競爭能力的需要。事實上，早在 20 世紀 90 年代，包括礦業在內的產業技術創新就被確立為澳大利亞基本國家戰略之一。

2007 年 12 月 3 日，澳大利亞工黨陸克文政府剛掌握政權，就調整了原有的管理格局和體制，成立了新的創新、工業、科學與研究部 ( Departmentof Innovation，Instry，Science and Research) ，其職責是前工業、旅遊與資源部的工業職責與前教育、科學與培訓部的科學與研究職責的合並，旨在強化對產業和企業創新活動的支持、引導和管理。2008 年 1 月 22 日新成立的創新部部長加爾 ( Carr) 正式宣布，將開展對國家創新體制的評估，並成立由特里·卡特勒 ( Terry Cutler) 博士領導的專家組負責進行，計劃在 2008年聖誕節前發表創新白皮書。

事實上，澳大利亞歷屆政府都十分重視其礦業技術創新與發展。在工黨霍克 ( Hawke) 政府期間，就提出包括礦業技術在內的技術創新問題，並成立總理科學理事會 ( Prime Minister's Science Council) 。霍華德政府在 「支撐澳大利亞能力———著眼未來的創新行動計劃」中提出， 「創新———發展技能、通過研究而產生新主意、將它們轉化成商業上的成功，不僅是高新技術工業區的建立，而且更是傳統行業如農業、采礦業和製造業未來的本質」，同時，為實施創新活動和各項戰略而進行了大量的政府投資。( 霍華德政府的 「支撐澳大利亞能力」戰略計劃是一個10 年期計劃，從2001 ～2002 財年開始，直到 2010 ～2011 財年結束，聯邦政府直接投資達到 83 億澳元，結合其他項目，政府總投資達到 520 億澳元，是澳大利亞政府歷史上此類項目的最大投資活動之一。)

陸克文政府早在執政前就承諾要在全國范圍內培育創新經濟。其上任伊始，就大刀闊斧，成立了創新、工業、科學與研究部，並全面評估以往的創新政策和創新項目，之後又多次在重要場合重申，政府將進一步完善政策和體制，採取措施，強化國家技術創新發展的力度。這些都充分顯示，在未來一段時間內，澳大利亞還會繼續重視和加速包括礦業在內的產業技術創新發展。

澳大利亞政府重視礦業等產業技術的創新發展有以下因素在起作用:

1) 礦業可持續發展要求礦業技術創新。礦業是澳大利亞的支柱產業。然而，隨著礦業活動的進行，在礦區，富品位資源 ( 礦體) 越來越少，而相對低品位資源或難選冶資源或位於復雜地質環境、惡劣自然地理條件下的資源相對越來越多或越來越佔主導，在這種情況下，要實現礦業的可持續發展，就必須要發展相關創新技術包括采礦技術、選冶技術等，使這些低品位資源、難選冶資源和位於復雜地質環境下的資源能得到利用。另一方面，隨著礦業活動的不斷進行，找礦難度、采礦難度、礦山安全難度、采礦成本、環境保護成本和難度都在不斷加大，只有礦業技術的不斷創新和發展，礦業生產才能得以持續。

2) 生態可持續發展要求礦業技術創新。礦業活動或礦業生產，特別是采礦活動，常需要擾動地表，開挖土地，對地表及地表形態、土壤層結構、地下水、地表水、土壤微生物、自然環境等都產生重大影響，威脅著生態系統，一些重要礦床甚至還產在嚴峻的生態脆弱區，因此，在發展礦業、保持和促進經濟增長的同時，要實現生態可持續發展這一大目標，礦業技術，甚至包括相關的監測、采礦、環境恢復技術等就必須要不斷創新和發展。

3) 應對氣候變化要求其礦業技術創新。礦業既是澳大利亞的支柱產業，也是高能耗產業。僅采礦業化石能源消費就佔澳大利亞能源總消費的8% ，這還不包括能源消費量更大的下遊行業。另一方面，在礦業開發過程中，能否有效提取資源、回收資源、利用資源，也關繫到礦業生產中的能源利用效率問題，關繫到單位產品的能耗問題，進而關繫到溫室氣體排放量或溫室氣體排放目標問題。因此，要積極應對氣候變化，履行澳大利亞承諾的國際義務，就需要不斷減少單位礦產品的能耗，而不斷減少單位產品的能耗又要求其礦業技術包括采礦設備、采礦方法、選礦設備、選礦方法、冶煉設備、冶煉方法、加工設備、加工方法等不斷創新和發展。

4) 國際比較優勢發展要求其礦業技術創新。澳大利亞礦業在國際上擁有比較優勢，一個重要原因是其擁有許多儲量大、品位高、可采性良好的礦產資源。然而，資源優勢只是礦業比較優勢的一個方面，而非全部。當今世界，比較優勢要想真正地轉化為產業優勢，光有資源一個方面的優勢並不行，還必須要有一定程度的技術優勢，只有擁有一定程度的技術優勢，至少是不落後的礦業技術，才能真正將資源優勢轉化為產業優勢。技術優勢涵蓋礦業活動的各個方面和各個領域，包括找礦、鑽探、分析、采礦、冶煉、加工、環保、礦山安全監測、礦山安全預防、礦山事故處理、礦山復墾、生態恢復技術等方面。因此，要想真正保持並發展礦業的比較優勢，真正想使礦業成為國際上有競爭力的產業，就必須要在礦業的各個相關技術領域不斷創新和發展，至少在若干方面或某一領域有特長或獨到之處。

在州級政府層次上，進入 21 世紀以來，各主要州政府在促進包括礦業在內的產業技術創新發展方面都相繼制定了各自的創新計劃。2008 年 2 月29 日，西澳大利亞州總理兼科學部長阿蘭卡彭特 ( Alan Carpenter) 宣布了西澳大利亞州 8 項科學重點創新計劃。其中，第一項就是: 創造世界級的礦產和采礦技術，———發展下一代勘查、采礦、選礦處理系統和可持續運作設施。其餘 7 項重點創新計劃是: 使能源更加潔凈———發展替代能源，使現有能源更加干凈; 使農業適應———確保農業的長期可持續性，特別是對氣候變化和國際競爭的影響; 保護生物多樣性———更好了解澳大利亞獨特的植物、動物和生態系統; 打造射電天文科學———在其投標成為世界 SKA 場所過程中，定位西澳大利亞州成為射電天文學研究的首選場所; 確保安全的水未來———制定可持續的水供給和利用，以應對氣候變化和人口增長的壓力; 改進衛生與醫葯體系———擴展在西澳大利亞州已經開展的領先項目研究，並調查新興的健康影響; 增強科學和技術———推進 「蔚藍天空」研究和基礎科學發展，其將幫助奠定西澳大利亞州科學未來的基礎。事實上，在此之前，於2007 年 4 月，西澳大利亞州政府總理就宣布，成立總理科學與創新理事會，加強對西澳大利亞州的技術創新規劃，促進西澳大利亞州的技術創新發展。1998 年西澳大利亞州議會通過的 《工業和技術發展法》 也明文規定了產業技術創新要求。

維多利亞州政府於 2004 年 5 月就開始醞釀尋求地球資源 ( 礦產資源)的尋找、開發、加工、環境等方面的更佳效益與效率。2006 年 8 月最終出台了維多利亞地球資源創新路線圖計劃，計劃中包含地質、找礦、礦產加工、環境保護以及社會科學等各個方面，並鑒別了 34 個優先領域，包括金、煤、油氣、建材等。

南澳大利亞州政府在 「南澳大利亞州戰略計劃 2007」中明確了未來六大奮斗目標，其中之一便是培育創造性和創新性。南澳大利亞州總理在該戰略計劃中的前言中明確強調，「創新和創造性必須要成為我們做一切事情的中心。」

⑥ 如何推動企業走創新發展之路，這是今後一段時期的工作重心

在「新常態」的大背景下，在轉型升級的進程中，創新驅動能力對區域經濟發展起著舉足輕重的作用。全區科技人才工作會議明確了下一步深化創新驅動核心戰略的方向和重點，我們要堅定不移實施科技人才發展戰略，讓科技創新、人才引領成為經濟轉型發展主引擎，為江寧爭創蘇南現代化建設樣板區增添更加強勁的動力。
科技演繹奇跡，創新推動發展。這些年，江寧在科學發展、創新驅動上成績顯著，重要原因之一就是科技創新發揮了巨大作用。實踐告訴我們，堅持創新驅動，做足做好創新發展這篇大文章，是江寧實現轉型發展、跨越發展的根本支撐。眼下，以科技創新為特徵的新一輪競爭，是一場「不進則退、慢進也退」的競賽。我們必須充分發揮科技創新優勢，最大限度地解放和發展科技第一生產力，打造科技創新高地，在新一輪發展中搶佔先機、贏得主動、走在前列。
科技創新，人才為本。發展高端產業項目，以自主創新為支撐加速產業轉型升級，關鍵還在人才。人才，尤其是高端人才的集聚程度，決定了一個地區產業層次和經濟綜合發展水平。過去，江寧在打破「由低端向高端再升級」的傳統發展方式，走出了一條「追求高新」的跨越式發展道路，主要就在於創新思路和辦法，將科教人才優勢轉化成了產業競爭優勢。因此，在當前和今後一段時期內，我們必須進一步堅定信心，堅定不移走創新驅動發展之路，通過強化創新主體地位、加強創新人才隊伍建設、加快科技創新建設、優化科技創新環境等新思維、新舉措，進一步增加創新投入、集聚創新要素、優化創新環境，邁出更大的創新步伐，在經濟「新常態」下實現「換擋提速」。

⑦ 如何優化產業結構加快轉變發展方式

話題緣起加快轉變經濟發展方式要取得新突破,首要任務是調整優化產業結構。那麼,我省產業結構調整優化的方向和突破口在哪裡?去年初國務院批准實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》已明確提出,從目前到2020年,珠三角地區將建設以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動 相關公司股票走勢大西洋 」的主體產業群,形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。我們的當務之急是必須將中央和省委的重大決策部署落實到位,要在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心,戰略性新興產業為引擎,優勢傳統產業為支撐的現代產業體系。這組專家文章對如何調結構促轉變進行了認真思考,提出了有益見解。 實施六大戰略推動三次產業協同發展 廣東要推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變,就必須在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心、戰略性新興產業為引擎、優勢傳統產業為支撐的現代產業體系。 要推進廣東新一輪產業轉型升級,實現經濟發展方式轉變,就要進一步優化產業結構,實現經濟發展方式由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變,引領產業轉入科學發展軌道。 廣東要推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變,就必須在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心,戰略性新興產業為引擎,優勢傳統產業為支撐的現代產業體系；繼續實施經濟國際化戰略的同時,加快擴大內需,在開放經濟條件下深化區域產業合作,拓展產業腹地,進一步提升產業的國際競爭力,實現產業的協同發展和經濟發展方式的轉變。 具體來說,廣東推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變主要有六大戰略任務。 1.培育和發展戰略性新興產業,搶佔全球產業發展新的制高點。加快培育戰略性新興產業是加快轉變經濟發展方式,搶占未來世界產業發展制高點的關鍵所在。廣東要努力把握全球新技術革命發展路徑和未來產業發展方向,以世界眼光超前規劃、發展戰略性新興產業,包括新能源、低碳產業、新一代信息技術、文化創意、生物技術與健康產業等,提高持續創新能力。力爭通過戰略性新興產業的發展和前沿技術創新,破解價值鏈低端循環鎖定,提升參與國際產業分工的主控力,創造新的經濟增長點、新的就業崗位和新的經濟社會發展模式,引領新一輪經濟增長和騰飛。 2.率先布局關鍵基礎產業,為產業發展提供強有力支撐。充分利用現有發展基礎和資源優勢,大力發展關鍵基礎產業,是推動產業協同發展、轉變經濟發展方式的基礎。廣東要以裝備製造業為先進製造業的關鍵抓手,優先發展以關鍵零部件為核心的「中場產業」；以沿海經濟帶的加快布局為契機,在港口條件好、環境承載能力相對較大的、有腹地支撐的沿海城市形成石化、鋼鐵、船舶等沿海重化產業集群。加強空港、海港、內河港、鐵路、高速路的聯動,推動粵港澳基礎設施的「無縫」銜接,加速現代物流業的發展。加快建設區域金融中心和國際商務會展中心,全面提升生產性服務業發展水平。 3.加快提升傳統優勢產業,實現產業驅動要素轉變。以技術、品牌及產業鏈整合帶動提升傳統優勢產業,是實現產業發展由勞動力要素驅動向自主創新驅動轉變、實現產業協同發展和轉變經濟發展方式的重點所在。對於仍具有增長潛力或能創造大量就業機會的勞動密集型傳統產業,通過技術改造、創意研發、品牌提升、渠道拓展和產業鏈整合,提升產品檔次,拓展新的發展空間。同時依託高新技術、文化創意與傳統產業的高度融合,產生新的業態,培育新的增長點,如加快工業設計、信息服務等生產性服務業與時尚文化、商貿、旅遊等生活性服務業的融合,大力發展都市產業等。 4.堅持擴大內需,建立需求結構與供給結構良性互動機制。根據消費結構變動實現產業結構變遷與升級是實現產業協同發展和發展方式轉變的重要保障。廣東要增大有效供給,消除無效供給,形成供給結構與需求結構的互動機制,增強經濟發展後勁。對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產業堅決控制總量、抑制產能過剩；對新能源(多晶硅、風電設備)等新興產業,集中有效資源,支持企業提高關鍵環節和關鍵部件自主創新能力,防止投資過熱和重復建設,引導有序發展。 5.大力發展低碳經濟,實現產業與生態環境協調發展。加快發展低碳經濟,是轉變經濟發展方式,實現產業協同發展急需解決的現實問題。廣東要努力協調資源環境約束與產業高速增長的矛盾,大力培育綠色現代產業,加大對環境保護的投入和污染治理力度,實現從高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型產業發展方式向低消耗、低污染、高效益的集約型產業發展方式轉變。努力發展「自然資源———產品———再生資源」的循環經濟,建立資源高效循環利用的生態產業鏈,實現產業與土地、生態、人口資源的可持續協調發展。 6.繼續深化經濟國際化戰略,構建開放型、全地緣的產業合作新格局。加快建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型、全地緣的產業合作格局是在開放性經濟條件下實現產業協同發展,轉變發展方式的一個重要抓手。廣東要繼續推進泛珠三角區域合作,鞏固與拓展產業優化升級的內陸腹地；進一步深化粵港澳更緊密的產業合作,聯手搶占產業國際競爭戰略制高點；以加工製造業的轉型升級及產業鏈構建為切入點,提升粵台產業合作水平,重構加工製造業產業鏈國際優勢；全方位推進與東盟的區域經貿合作,致力於打造一體化發展的產業鏈條；推進與環大西洋地區特別是歐美發達國家的產業高位對接,力爭獲取引領產業升級導向的前沿產業技術創新和商業模式創新支持。 跳出傳統「生產導向」理念加快轉方式 傳統經濟發展方式是一種「以生產為中心」的硬性發展方式,而不是基於一種價值鏈為核心的柔性發展方式,它最大的弊端是忽視對事關財富和利益主權的渠道控制權和資本控制權的掌握,而過度關注產量和規模。廣東加快轉變經濟發展方式必須跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路。 廣東要加快轉變經濟發展方式,而且還要有「廣東特色」,是一項艱巨而復雜的戰略工程,牽涉到經濟領域的各個層面、各個環節、各個領域的各種因素、政策和利益關系。因此,與明確總體思路和發展戰略的要求相對應,從策略和戰術上應明確發展方向和突破口。否則,各部門又會出現新一輪的「本位主義」,各自強化自身的部門地位和利益格局。「各吹各的號,各彈各的調」,主次不清,先後顛倒,甚至出現一種「新方式未建立起來,舊方式反而卷土重來」的局面。 首先從制約經濟發展方式轉變的「短板」和「瓶頸」領域「加快」 首先,廣東在經濟發展方式轉變上要「加快」,主要在哪些方面加快呢?顯然,構成制約經濟發展方式轉變的「短板」和「瓶頸」領域需要加快。例如,制約廣東擴大內需的流通渠道不暢問題,就是一塊嚴重的「短板」,需要盡快「補長」；再如,過去一度視為特色和優勢的「兩頭在外」,現在卻成為了明顯的「劣勢」,更需要「大補特補」。總之,要「快而不亂」,不能胡亂地都「快」。尤其是廣東已經進入工業化後期,過剩經濟已經是「常態」,在擴大和鼓勵生產方面,要謹慎再謹慎,不能再動不動「上項目」或「政策傾斜」。 方向:從製造主導型經濟向服務主導型經濟轉型,服務業中從流通等先導性、基礎性產業起步 其次,必須明確轉變的大方向。什麼才是正確的轉變方向?這需要從不同的層次上把握經濟社會發展的規律。比如,廣東大部分區域已處於經濟發展成熟階段、工業化後期、市場化後期和城市化中期,與之相適應,其產業結構、資本結構、市場結構、企業結構也應發生相應的變化,即朝著升級轉型的正確方向變化,而不是「逆向」而變。再如,廣東經濟正整體處於從製造主導型經濟向服務主導型經濟轉型,而服務業的發展卻是有優先順序的,必須從商貿流通等先導性、基礎性產業起步,逐步向創意設計、高端咨詢等其他現代服務業升級轉型,而不是反過來。 突破口:跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路 再次,必須明確轉變經濟發展方式的突破口。廣東經濟過去30年的最大成就和標志,就是成為了「世界工廠」,形成了世界上區域最密集的工廠群和人數最多的「工廠主」。在這種世界歷史上最浩大、最快速的「造廠運動」中,以「三來一補」、「兩頭在外」和「低成本、高消耗」為主要特徵的「廣東製造」無疑成為中國工業化進程初期和中期的一個符號和縮影,這也是廣東傳統經濟發展方式的基本描述。那麼,「新經濟發展方式」的突破口如何選擇?是繼續單一地按照「生產至高無上」的理念從「廣東製造」向「廣東創造」的方向推進?還是針對前面所說的「短板」和「瓶頸」對經濟結構實施革命性再造? 從目前來看,上述兩種路徑的選擇一直都在進行。有些部門和學者始終熱衷於按照「抓生產」的思路來考慮各種問題,始終堅持「一切以生產為中心」的理念,以為現在只要把「生產型企業」的升級轉型完成了,就抓住了龍頭和根本；還有一些學者和實際部門則認為必須跳出傳統的「生產導向」理念,認為傳統的經濟發展方式就是一種「以生產為中心」的硬性發展方式,而不是基於一種價值鏈為核心的柔性發展方式,它最大的弊端就是忽視對事關財富和利益主權的渠道控制權和資本控制權的掌握,而過度關注產量和規模。 我認為,廣東加快轉變經濟發展方式必須跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路,如果仍然把過多的精力傾注在生產和製造領域,把大量的資源注入到始終受產品生命周期約束、競爭激烈且價值增值波動的生產製造領域,顯然不是廣東轉變發展方式的根本性出路。廣東在未來的經濟競爭中,應該把更多的資源和精力傾注在資本和流通領域,打造和養育一大批廣東本土的大商人、大資本家,並推動主導傳統經濟發展方式的「工廠主」型的企業家向支撐現代經濟發展方式的「商人型」和「資本型」企業家的轉型。 進一步說,新的經濟發展方式要求廣東企業從「工廠主時代」轉型到基於市場主導權的「大商人時代」和「新資本家時代」,並站在全國和全球的高度,去整合渠道和資本資源,將「廣東製造」納入自己的供應鏈和價值鏈體系,參與國內外分銷網路的構建和控制,大力推進符合現代資本理念的工廠和企業資本化進程,使廣東贏得未來30年甚至更長期內新的競爭力。 構建高效生產服務體系是轉方式重要切入點 要加快轉變我省經濟發展方式,必須加快現代生產服務業的發展,通過構建全省高效生產服務體系,有效緩解我省資源緊缺,增加產品附加值,提高產業競爭力,有效支撐我省經濟發展方式的轉變。構建高效的生產服務體系是我省經濟發展方式轉變的關鍵。 當前,國際產業發展趨勢是投入服務化和產出服務化程度不斷提高,由此帶來生產服務業的快速發展。生產服務業對產業升級的支撐作用以及作為經濟發展引擎的功能已被各國廣泛接受,許多國家都將生產服務業作為經濟發展的主導乃至支柱性產業進行發展,生產服務業日漸成為全球產業競爭的焦點。進入21世紀以來,在國內地區經濟競爭日益激烈,國外經濟發展環境日趨嚴峻的背景下,生產服務業發展滯後已經成為制約我省產業結構升級,促進經濟發展方式轉變的薄弱環節。 生產服務業是指為各產業的生產活動提供中間性服務的行業,其服務功能涉及企業生產過程的上游、中游和下游等諸多環節,目前,物流、研發、設計、信息、中介、金融、商務等行業均以提供生產服務為主。高效生產服務體系是生產服務業發展的高端化和高級化,具有高附加值、高技術、高增長、知識密集的「三高一密」特點。加快構建全省高效生產服務體系不僅是一個戰略性問題,更是一個現實性問題,對於有效解決我省資源緊缺、增加產品附加值、提高產業競爭力、促進經濟發展方式的轉變都具有重要意義。可以說,構建全省高效的生產服務體系是我省經濟發展方式轉變的關鍵。 高效生產服務體系有效緩解我省生產資源要素緊缺、擴大產品輸出 當前,受到國際能源和原材料價格不斷上漲,全球經濟放緩帶來國外需求銳減的雙重壓力,加上龐大工業品生產能力與銷售市場不足之間的矛盾異常突出,迫切要求通過構建高效生產服務體系來緩解這一矛盾。 一方面,我省是「世界製造業基地」,但生產所需的資源匱乏,主要能源、原材料大部分依靠省外調入或進口,在全球性資源日益緊缺和國際能源及原材料價格不斷上漲的背景下,我省生產資源要素的獲得及對生產要素成本的控制變得更為艱難。通過建設高效的生產服務體系,特別是建立高效的原材料采購基地、現代物流運作體系,可以更快、更多地掌握省外、國外的資源,保障我省製造業生產需要。 另一方面,我省作為「世界製造業基地」,出口和調出外省是消化我省製造業巨大產出能力的重要渠道,2008年廣東省出口產品產值佔到工業總產值的42.2%。但這種產品銷售較高對外依存度的狀況使得我省更容易受到外界經濟波動的影響,構建高效生產服務體系顯得更為迫切。通過建設高效的生產服務體系,特別是在國外和省外建立展銷中心、品牌營銷中心、物流配送體系,可以有效支撐我省產品的調出外省及出口,保障我省製造業的持續增長。 高效生產服務體系是建設現代產業體系、鞏固和提升我省產業競爭力的必然選擇 改革開放以來,我省的產業競爭力始終位於全國前列。隨著全國各地開放力度的加大,我省產業競爭力的提升受到嚴峻挑戰。為提高我省的產業競爭力,省政府提出建設現代產業體系的發展戰略,但強調的是工業內部結構的升級。然而,單純的製造過程產生的利潤僅占總利潤的10%左右,產業鏈上游的產品設計和研發,下游的品牌建立、售後服務等生產服務業,均具有較高的附加值,對產業競爭力的提升有直接的支撐意義。發展生產服務業,特別是構建高效生產服務體系可以提高企業的自主研發能力、品牌塑造能力,從而改善我省製造業的層次低、創新能力弱的狀況,實現由「廣東製造」向「廣東創造」轉變,提高產業競爭力。 高效生產服務體系有效推進產業轉移,實現我省區域經濟均衡發展 為解決我省區域經濟發展不平衡問題,省委、省政府提出產業轉移發展戰略,然而,目前我省生產服務業主要集中於珠三角地區,東西兩翼及粵北山區的生產服務業發展相對滯後,導致產業轉移成本不斷上升、轉移企業存活率下降,對產業轉移戰略產生了嚴峻挑戰。 通過構建全省高效生產服務體系,一方面,有利於加速新型產業在珠三角地區的引進和誕生,防止產業空心化和產業發展不協調現象的發生,促進我省產業結構的優化升級；另一方面,能加快落後地區生產服務業的發展,提高產業轉移承載地生產服務配套水平,同時還能促進珠三角發達地區先進生產服務業的跨區域供給,彌補粵東、粵西、粵北諸如研發設計、金融物流和中介服務等供給不足,降低產業轉移成本,更加有效地將珠三角地區的產業轉移出去,推動我省區域經濟均衡發展。 高效生產服務體系是促進我省服務業發展,推動產業結構優化升級的重要切入點 2008年我省三次產業增加值比重為5.5:51.6:42.9,盡管服務業增加值比重已經超過全國平均水平,但與我省製造業相對發達的情況相比,服務業尤其是生產服務業的發展存在明顯的短腿問題。要解決我省工業長、服務業短的問題,必須加快發展服務業,而高效生產服務體系的建立則是我省服務業發展的關鍵。我省生產服務業還存在著巨大的增長空間,構建全省高效生產服務體系,不僅可以提高服務業增加值的總量,還可以有效支撐工業的發展,促進產業結構的優化升級。

⑧ 加速發展戰略的內容是什麼

從理論上說通過較快的資本積累和從發達國家引進技術，欠發達國家可以縮小與發達國家的收入差距。然而，這樣的經濟收斂僅僅發生於東亞少數幾個經濟。我認為：一個經濟的產業和技術結構是由其要素稟賦結構所內生決定的。一個發展中國家的政府所採取的發展戰略是決定收斂是否會發生的重要因素。假如發展中國家的政府選擇優先發展和這個經濟的要素稟賦所決定的比較優勢不相符合的產業和技術結構，在一個競爭的市場中，優先發展部門內的企業將缺乏自生能力。為了使缺乏自生能力的企業能夠被建立起來並生存，政府將必須扭曲利率、匯率和其他價格並用行政手段配置資源來補貼或保護這些企業。市場的作用會受到抑制，尋租行為將會盛行。結果，這個經濟的發展績效會很差，收斂也就不會發生。只有當發展中國家的政府以比較優勢作為產業發展的基本准則時，這個經濟才會有運行良好的市場，才能易於從發達國家引進技術，維持高的資本積累率，達到要素稟賦結構的快速升級並實現收斂。根據跨國經驗數據回歸分析所得到的結果證實，在產業和技術選擇上遵循或違背比較優勢原則是一個國家能否成功實現收斂的重要決定因素。所以，一個發展中國家的政府應該以要素稟賦結構的升級為目標，改善市場的作用，鼓勵企業在做產業和技術選擇時充分利用這個經濟的比較優勢。

⑨ 什麼是中國產業加速器

專題1【中國產業加速器與傳統孵化器區別】
中國產業加速器通過以下幾個方面，對傳統孵化器進行全面升級
1、服務對象不同：
前者，面向處於快速發展階段的中小企業；
後者，面向初創或處於生死邊緣的微小企業；

2、服務主體不同：
前者，由至少三個層級的服務主體與企業互動並實現至少四贏（即遍布全國的實體園區骨幹網+不斷聚合的全國性產業資源+中央、地方兩級政策資源，詳見中國產業加速器V0.1）；
後者，則往往是由政策驅動的政府扶植行為；

3、服務模式不同：
前者，通過三個加速（即，提供快速擴張通路+降低生產經營成本+提升盈利能力，詳見中國產業加速器V0.1）為企業提供支撐其快速成長的產業生態環境；
後者，則往往依託特定區域、特定樓宇，為特定小微企業提供維系生存的保育箱；

4、社會價值不同：
前者，不僅能加速中小企業成長為大企業，更能夠為解決就業、提升稅收產生直接貢獻；
後者，則往往通過政策補貼協助微小企業渡過生存危機，無法實現稅收和就業現狀的改善；

5、市場影響不同：
前者，不僅能加速區域內產業集聚及市場的集中引爆，而且為破解土地財政困局、城鎮化改造及產業環境和諧發展提供了樣板；
後者，無異於在實驗室中培育出幾株樹苗，還需要藉助中國產業加速器產業生態土壤的哺育，才能成長為能抵禦風雪的森林。

⑩ 經濟學上通過什麼方法能讓經濟發展加速

最基本的經濟學以創造需求和供給來讓經濟加速發展，還可以金融手段貨幣和利率工具增速;