科技發展產業

H. 知識經濟時代，高科技產業的發展需要完整的什麼體系來支撐

21世紀中國社會工作發展新趨勢21世紀是一個「文明大轉換」的世紀。21世紀的中國社會在變革:社會成分日益復雜，社會結構再度調整，社會利益重新分配，社會生活急劇變化。在社會職能不斷轉變與完善的過程中，社會工作是現代社會里涉及到在包括物質領域和精神領域的生活、醫療、教育、服務、調節等廣泛領域中去實現人與社會和諧一致，促進社會進步的專業與實踐。社會工作研究與實踐者，面對社會變革帶來的新情況、新變化、新問題，必須去了解、去適應、去解決。中國社會工作政策研究上的新發展自19世紀末20世紀初具現代意義的社會工作產生之日起，各國的社會制度如社會保障制度等都需要經過專門訓練的掌握專門知識的人去具體實施，並使社會福利等朝著社會工作研究指引方向發展。在此過程中，作為活動的准則、作為調動和約束人們行為規范的社會工作相關政策，有了長足進展。政策理論研究，亦結合各國的實際正逐步深入。中國的社會工作開展尤其是政策的研究，自20世紀初，中國的歐美留學志士，就對社會工作開展及政策作了探索。但牽涉面是局部的，發展是緩慢的。新中國成立尤其是80年代以來，在社會福利、社會救濟、社會保障、教育、保健、服務、行政等社會工作政策上，一方面注重對個性的政策規定，另一方面更重視諸多方面的政策理論研究。發展意味著在現實基礎上的提升。隨著社會各層面的深度改革，穩定、和平、公平、效率等成為全體社會成員包括弱勢人群追求，這促使社會穩定機制的必然完善，更意味著作為有效機制的社會工作新政策、新制度的必然安排。根據社會工作的鮮明的自身特點和發展規律，針對我國社會工作現狀遠遠不能滿足客觀需求的事實，借鑒國外先進的經驗模式和政策研究水平，21世紀，中國社會工作在政策上必將有一新發展。一是根據不同內容，建立規范化、制度化的工作保障體系。如在《國民經濟和社會發展九五計劃和2010年遠景目標綱要》中，社會保障體系「在『九五』期間，要加快養老、失業和醫療保險制度改革，初步形成社會保障、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結合的多層次的社會保障制度」，今後15年要「形成比較完善的社會保障體系」。存在城鄉差別的社會救濟制度將向法制化、制度化、規范化的方向發展。在21世紀，社會互助政策、法規將臻於完善，工作機構和運用體系趨於完整，形成規范化的社會互助制度。加強社會工作考量及服務評估制度。確立社會工作者應有的職業定位，在法律(制度)保證下開展工作，制定社會工作者職業道德教育規劃規則等等。二是鑒於地區之間發展不平衡現實，採用靈活的政策制定形式。從東部到西部，從城市到海島、到農村、到山區，我國社會工作的開展與發展是很不平衡的。而我國各項政策面向法制化，是21世紀一個發展趨勢。在利用現有的政策資源，在引進、消化、本土化的過程中，社會工作政策可以制定比較規范的法律、法規，以國家行政機關頒布的形式固定並實施。社會工作政策也可以針對地區社會經濟發展水平與結構存在的差異性，以全國性的法律、法規為依據，制定實施范圍相對限制的相關政策。社會工作政策還可以注重專項政策的研究與制定，如結合社會工作資源與特點，民間群眾團體制定一些適用於團體內部的條例、規定、指示，具化為符合社會工作對象特點，操作性強的要求、方法與措施，並在實踐中完善。如中國志願者活動，經過幾年的發展與運作，就很有必要將之制度化，健全機制，有明確的章程制度、志願服務站、扶貧接力、社會招募等志願服務項目完整的運行規則和制度。三是提高社會工作政策的實施能力。改變多頭管理的現狀，向統一管理機構發展。改變政策制度的實施機制與監督制度較為薄弱的現狀，執行與監督分設，加強法制責任制度。改變當前政策實施范圍大部分局限於城市的傾向，面向廣闊的農村新天地，擴大政策有效覆蓋面。在實施過程中，時刻接受社會工作實踐的評判與檢驗，及時作原有政策修訂、補充與豐富。及時注意與社會各項政策的配套與銜接。中國社會工作地域研究上的新擴大一是城市社會工作新生長點、新領域、新天地研究。當前學術界普遍認為，目前我國已進入工業化中期階段，但我國的城鎮化水平卻未達到工業化初期水平。調整社會結構已是當務之急，亦是趨勢。國家也要加大力度，採用適當的政策加快城鎮建設。在城市化過程中，隨著工業化程度的不斷加強，個體心靈封閉日益加深，心靈對可以產生共鳴的空間需求日益強烈。每個人在生活中都不能保留原來的自我，他們增加「人」與「人」之間的認同，增加「人」與「域」之間的契合，這對社會工作的研究與實踐提出了新的要求。21世紀，作為城市基本細胞之社區，隨著其功能的完善，人們對社區的依賴程度越來越高。無論採取諸如「新老樓區結合」、「現代化小區」、「高層建築」、「企業封閉小區」等模式，社區都離不開地域條件，因地理環境(自然的、文化的、經濟的)、人員結構的差異而各不相同，社區工作要正常化、健康化、持久化。這是社會工作新的生長點、新領域、新天地。二是農村(包括海島、山區、水鄉)區域社會工作新生長點、新領域、新天地研究。在側重都市社會工作研究同時，另一個現今常被研究者所忽視的社工領域佔地球版圖相當大比例的城市之外的農村，包括海島、山區、水鄉等區域社會工作研究，在21世紀，將成為社會工作研究的重要領域。各個社區將要根據不同的區情、縣情、鄉情來確定自己的特色定位，探索建立具有海島特色、山區特色、水鄉特色的社會工作新路子。同時，為大多數人謀求利益的社會活動必須在各地方得以實踐，像健全農村保障制度的建立，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾者的合法權益，社會福利、社會救濟、社會服務等農村區域社會工作模式的探究等，都將是社會研究的重要內容。中國社會工作社會化研究新趨勢一是加強社會工作對象社會化研究。人的社會化，是人在社會生活中通過與周圍他人的聯系與互動，不斷反映並調適與他人關系，形成人的社會屬性，促其從生物人向社會人轉變。21世紀人的社會化的內容形式將更為廣泛。從20世紀的「單位人」轉向「社會人」乃至更高層次的社會活動家，21世紀人的社會化，突出表現首先是融入市場，在更為激烈、更為成熟的市場競爭中，具備更深蘊意;其次是走向社會，21世紀將改變20世紀以來的個體在社會上有單位行政領導，在家庭中依靠家長親友的狀況，跳出行政與家庭親屬網路的社會支持體系，在廣闊的社會背景中，實現文化的融合、心理的歸依，尋求人與自然、人與社會、人與人、人與自我之間新的和諧。社會工作一個突出功能是整合新的人際關系和社會關系網路，協調關系，擺脫困境。因此，在人社會化的過程中，社會工作針對上述特點，針對人們在教育、生活、就業、成才、社交等方面的需求，應使「多數人為少數人服務」與「少數人為多數人服務」相結合，遵循個人目標與組織相一致的原則。如社區工作的開展採取聯合體、聯絡站、聯誼會等多種形式，不僅僅從管理性、保護性上服務，更從發展性服務著手。二是強調社會工作的社會化工作程度。社會工作主動參與性與社會化工作程度有待提高。如作為21世紀文明標志的環保問題，其關鍵是建立公眾參與的社會環境與社會機制。公眾參與環境保護不僅是一種有效的社會監督，更是一種有效的自我教育與社會教育。社會工作的社會化理論，重要一個方面是意欲尋找社會工作的主動參與的准確契合點，以提高人與自然的和諧共處。三是探索社會工作的社會化工作模式。這是近年來形成的創新思路。針對人們的衣、食、住、游、購、娛生活領域的無限拓展，社會工作模式值得探討。如今後社會工作中，政府突出作用相對減弱，但其作用發揮在今後較長一段時間內存在並持續，因此，要發展社會化的、具有一定獨立資金與資源的民間機構並探索新型的工作機制。如社會保障體系，要逐步形成獨立於企業事業單位之外，資金來源多渠道，管理服務社會化的有中國特色社會保障體系。又如社區服務的可持續發展，要增加感召力、號召力與影響力，建立社區工作社會化、自治化的工作模式，形成行政化向自治化發展的態勢。中國社會工作「網上社區」研究新動向21世紀，更加豐富多彩的Internet吸收越來越多的各階層人士尤其是青少年成為「網友」，使他們沉湎於「網上世界」。他們為了過網癮毫不吝惜地加大投資電腦硬、軟體。「網上一代」在網路中獲得知識、交流思想、參與活動。一個「虛擬」的社會大群體現實地存在著。面對由此形成的更機械的、冷漠的和功能的人際，如何建構「網上社區」結構、機制和功能，把「網上一代」引向高雅而不粗俗、通俗而不庸俗的方向發展?社會工作必須結合自身特點和「網上社區」的特殊性，突破行政管理區域，通過建立「網上社區」，發揮其正面效應。社會工作介於以法律、法規、行政力量等對個人與社會實行強制性干預和以輿論宣傳、思想信仰、倫理道德等力量對個人與社會產生導向性干預這兩者之間，而網路，其涉及領域寬廣，很難用完全一致的法令法規去約束網民的行動，何況，「網民」更具有匿名性、間接性等特點。社會工作「網上社區」社區工作的開展由此更具挑戰性。「網上社區」社會工作因此更應注意強化對策性研究，找問題、擺原因，更要解決問題，克服困難，緩解矛盾。「網上社區」的工作思路要突破傳統在封閉環境中建立的說教式的意識形態，結合傳統的工作方式與思維模式，採取靈動活潑的形式，融入「網民」生活，激活「網民」的主動性與參與性，不斷放大、增加認同感與歸屬感，並可探索在新領域建立相應專業化的「網上社區」的有效途徑。在這方面，廣東深圳市邁出了可喜的第一步:架設在互聯網路上的「深圳青少年網」，面向青少年，面向全社會，通過開放各種學習培訓、法律輔導、心理咨詢、就業指導、婚戀家庭、健康生活等信息網點，設立「網上文學社」、「網上學院」、「網上義工站」，將這納入大范圍的、普及的社會工作渠道。浙江湖州團市委推出的「湖州之窗」、「讀書網」等，亦發揮強大先發優勢、領域優勢，「寓教育於服務」，做好引導青年、教育青年與服務青年的工作。「網上社區」的社會工作必須利用互聯網的技術優勢，提高其響應速度、服務效率。將計算機管理、信息網路技術、中介服務、城市救助、再就業等內容引進社會工作服務領域，提高服務的科技含量，以最快捷方式，最大程度滿足成員要求，使信息資源、服務資源利用率大幅度提高。中國社會工作者專業化與職業化研究新態勢目前，政府部門、專家學者、社會工作實踐者對社會工作的認識是有距離的。政府部門多從社會工作管理層面來考察，專家學者多從學術、理論高度進行分析，社會工作實踐者多從教育、服務細節入手。如何使這三方面有機糅合，使理論研究、實際操作與對策性研究相結合，形成「三位一體」的統一狀態?根據國情，應經常組織由黨、政、團、院、所等人員參加研討座談會;組織省、市、區社會工作的經驗會、理論會、觀摩會等，使中國的社會工作者達到感性與理性的統一，培養造就既具有科學理論，又具有實踐經驗的成功職業工作者。社會性工作必然以人為本，以前述的社會化為基礎，以法制化為保障，以社會工作專業化、職業化為方向，全面注重經濟效益、社會效益與人才效益。一是院校的專業建設。建立並擴展專門從事社會工作教育的院校，安排實用可行的系列訓練課程，加強社會工作者的專業素養，加強社會工作專業在學科領域的地位和影響。培育學術環境、氣氛與條件，為人才的成長與學術的成熟做一些實質性的工作。目前，我國社會工作教育尚處於恢復發展初期，專業教育的現狀遠未達到現實對專業的需求(如浙江省)。在高等院校中，應大力加強學科建設，拓展學科領域，擴大招生對象，廣泛吸引有志於社會工作的青年學生，使之真正地掌握扎實的專業知識，用社工的方法和價值觀去應對實際問題，從而走專業與實踐相結合的道路。二是專門機構建設。建立有專門從屬的社會工作團體及下屬從事各類福利服務的機構。既讓專業教育的社會工作者有專門的實踐部門，又為社會工作者提供職業崗位，壯大專門從事社會工作專業的骨幹隊伍，並為社會上熱心於社會工作的義務者，創造他們投身於社會的大服務中去的有利環境，使之在參與和體會中得以成熟。三是專業制度建設。建立公認的職業守則和保證守則被執行的審核與證照制度。建立保證工作順利進行的工作程序和必要的職業權利保障。建立符合中國國情的社會工作者的錄用與聘任制度，建立激勵機制與制約機制等等。唯有如此，社會工作者才能不是單憑愛好、興趣而業余的、義務的，亦使社會工作的開展與發展有切合實際的政策依據、法律依據，更讓政府行政機構依法管理、監督如社區等的工作與對象。在歷史發展潮流中，社會工作者以其專業化、職業身份得到社會的認可。從而使社會工作不只是專業化的解困救難手段，更為保障良好的社會秩序與社會環境，維護社會穩定發揮專業功能。

I. 中國生物技術產業的發展前景

請用務實的眼光來看待這個問題。 中國生物技術這一塊領域看上去是一個非常大的市場，因為現在中國的生物技術還沒有產業，只是零星的一些企業小打小鬧。但是仔細分析一下，首先，從生物制葯來看，現在中國的葯品以化學葯品為主導，生物葯品在中國的市場佔有率是相當低，主要原因還是價格因素，大部分老百姓都只能承受一些普通醫保品種的非處方葯物。其次，生物技術在中國的發展遠遠落後於歐美地區，從這一點來講，人才幾乎都被吸引到國外去了，國內的設備，實力都不如歐美，想發展！怎麼發展？再次，國家現在對生物技術這一領域的投入實在太少，泱泱大國，國家考慮的是投資那些起效快，利益來得快的產業，對於生物技術這個尖端科技，投入多回報不一定大的領域，怎麼敢放手一搏？美國人家底子厚，敢投入幾十個億來研製新葯，到了三期臨床被證實對人體有害，人家能放棄，放得下。中國呢……做葯的人了解。 我真希望中國的生物能發展成為產業，現在有幾所大學沒有生物這個專業。但是就算是清華，北大畢業又能怎樣？都逃不了醫葯代表這一行業黑洞。 至少20年內，中國的生物技術很難有突破。只能看著人家搞得熱火朝天。