成為產業發展新的增長

『肆』 如何培育新的增長點，發展提升第三產業

第三產業作為國民經濟的主要組成部分，以其特有的服務功能推動著第一、二產業和整個國民經濟的發展。在經濟體制轉軌、工業化加速發展的關鍵時期，提升第三產業發展水平，不僅具有滿足人民日益增長的文化生活需要，提供廣闊的就業門路，提高經濟效益和社會效益，提高服務的社會化、專業化水平的一般意義，而且對於促進市場經濟發育、優化資源配置、產業結構調整和整個經濟的長期穩定快速發展具有重要的長遠意義。
「十五」期間，我市改革開放和社會主義現代化建設將進入新的重要歷史時期。第一、第二產業整體上處於結構調整和優化升級階段，主要工農業產品相對過剩，僅靠數量擴張帶動經濟增長的餘地已經不大。與第一、第二產業相比，第三產業潛在需求大，存在廣闊的發展空間，在帶動經濟增長和擴大就業等方面所起的作用越來越突出，第三產業發展將面臨前所未有的新形勢、新機遇：

首先，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟機制的不斷完善，許多與第三產業發展密切相關的改革難點問題將取得重大突破，直接為第三產業發展培育出更多的增長點；

其次，我國加入WTO後，開放程度相對較低的第三產業領域將會成為外商投資的巨大潛在市場，外資的進入，一方面會加劇這些領域的競爭，另一方面將帶動第三產業整體水平的提高，有利於優化第三產業結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。經濟、文化各領域互相交往和合作的進一步增加也將為第三產業的發展創造更多的機會；

第三，結構調整將為第三產業的發展創造巨大空間，第一產業逐步走向市場，需要大量的產前、產中和產後服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網路服務等現代服務業的需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，使教育、旅遊、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；

第四，城市化進程的加快和城市管理社會化程度的提高，特別是我市建設現代化國際城市的任務，將促進城市內部專業化分工的進一步細化，從而為第三產業的發展創造廣闊的需求空間；

「十五」期間，第三產業面臨新的發展機遇和更加嚴峻的挑戰，如何抓住機遇，迎接挑戰，提升發展水平，是第三產業工作的基本任務。在市場經濟條件下，做好第三產業工作轉變觀念、轉變職能、轉變作風，要有新的思路、新的方法和高素質的人才。結合我市第三產業自身發展特點，我們認為提升我市第三產業發展水平的總體思路是：以鄧小平理論和十五大會議精神為指導，圍繞建設現代化國際城市的中心任務，按照擴大總量、優化結構、拓寬領域、提高水平的要求，抓住我國加入WTO的有利時機，以改革開放為動力，以產業化、市場化、國際化為方向，增加第三產業資金和技術投入，完善商品市場體系和社會服務體系，大力發展現代服務業，改組、改造傳統服務業，逐步形成適應未來國民經濟發展和人民生活需要，服務完善、功能齊全，具有青島特色的第三產業發展體系。具體可採取以下措施：

一、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。抓住擴大內需的機遇，制定優惠政策，大力發展旅遊、批零貿易餐飲、交通運輸、金融保險和房地產等帶動作用明顯的重點行業，拉動全市第三產業快速發展，擴大第三產業整體規模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持、壯大信息服務、社區服務和文化教育衛生體育等產業關聯度高、滲透性強的現代服務業，使其逐步實現產業化，成為國民經濟的新增長點，帶動第三產業全面發展。

二、擴大開放度，適應多元化供給市場。抓住中國加入WTO的有利時機，按照國際標准，加大改革力度，積極推進第三產業國際化進程，努力與國際標准接軌，提高第三產業的整體競爭力和整體服務水平；堅持實施市場多元化戰略，優化出口商品結構，落實鼓勵出口的政策措施，實施走出去的開放戰略。同時加大對內開放力度，立足滿足本地需求，延長服務半徑，加強對外輻射。

三、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。要廣開融資渠道，加大資金投入，按照市場經濟的運作方式，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，廣泛吸引社會投資和境外投資多元化的投融資機制。市政府和各市、區政府，要安排一定數量的財政預算資金，通過貼息、補貼等方式，扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目。加大直接融資力度，優先安排符合產業政策和發債條件的第三產業企業發行股票和債券。調動社會個方面力量，多渠道地吸引社會資本、民間資本和國外資本投入第三產業，形成較為完善的第三產業社會化投資體系。

四、推進城市化進程，改善城市規模結構。有計劃地擴大小城鎮規模，合理引導城市工業企業向小城鎮轉移；加快戶籍管理體制改革的進程，促進農村富餘勞動力的轉移，不斷提高農民收入，增加對農產品和工業製成品的消費需求，刺激基礎設施建設和房地產業發展，促進我市城鎮化水平的提高，拓寬第三產業的發展空間和發展領域。通過主城質量的提高、結構的轉換，輔城和小城鎮的擴張和功能的完善，來提高城市的集聚效應和輻射能力。

五、加大第三產業企業改革力度。加快企業改革步伐，打破地區、部門、所有制界限，鼓勵民營、私營企業參與企業間的重組、合並、購並，實現產權多元化，在服務業內部形成投資多元化、經營規模化的新格局。面對「入世」的激烈競爭，加快商業、旅遊、交通等重要行業的改革步伐，理順行業管理體制，形成整體發展合力。

六、積極培植第三產業名牌企業。充分利用我市已形成的知名工業企業集團的品牌優勢，通過產業滲透、產業整合、資產重組、資本擴張等多種手段，引導工業名牌向第三產業輻射和滲透，發揮現有工業名牌企業集團的現代化管理和無形資產效應的優勢，帶動形成服務業名牌企業和名牌產品。在旅遊、港口貿易、商貿餐飲、社區服務等窗口行業樹立品牌意識，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全國知名的服務名牌。

七、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。優化結構調整是我市「十五」時期的重要經濟任務，要促進我市三次產業由當前2-3-1向3-2-1演變，切實在市區推行「退二進三」戰略。支持市區的工業利用級差地租，進行土地置換，遷往市郊或五市，利用原有土地發展服務業，鼓勵市區的工業企業利用現有的資金、設備和場地興辦服務業。

八、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。針對第三產業內部行業門類多、發展程度不平衡的特點，大力興辦各種相關的崗位職業培訓與職業教育，採取專業培養和定期培訓相結合的辦法，造就一支具有良好職業道德、較高業務素質的服務業中初級專業人才隊伍。面向國內外高薪引進和培養造就一批金融、房地產、信息、社區服務、旅遊等行業的專業人才和高級管理人才，對專業人才減收、免收城市增容費等積極的優惠政策，吸引人才來青落戶，重獎從事第三產業有突出貢獻的高級管理人員和專業人員，通過發展高級人才評薦機構促進高級人才的合理流動，營造第三產業培養、使用、儲備和凝聚人才的良好環境。

九、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。按照「利用高新技術嫁接、改造服務業」的總體要求，以加快服務業與高新技術的結合作為我市產業結構升級的著力點，以優勢企業為依託，加大技術創新各種力度，選擇並扶持一批重點項目和產品，增加技術、人才、資金的投入，不斷提高第三產業的技術含量，積極完善技術市場的建設和配置，促進科技服務業的迅速發展，切實發揮科技進步在第三產業發展中的決定性作用，全面提升我市第三產業的行業素質和生產競爭能力。

十、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。加快制訂和完善規范第三產業市場主體和市場行為、維護市場秩序等方面的地方性法規規章，對第三產業的行業標准、服務范圍、價格收費、監督管理和糾紛仲裁等作出明確合理的規定，作到有章可循、有法可依，為第三產業的發展提供良好的法制環境。對第三產業的發展要嚴格按照城市的總體規劃和產業規劃涉及的要求，因地制宜，合理配置，重點發展。

『伍』 我國要積極加快發展第三產業是因為第三產業①已經成為我國國民經濟的支柱產業②是我國經濟發展的一個新的

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『陸』 為什麼要推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業

近年來，我國出台了多個涉及文化產業的政策性文件，文化產業被提到將在2020年發展成為我國支柱性產業的目標，支持文化產業發展的財稅政策密集發布。在政策的大力支持下，我國文化產業加快成長速度，呈現出巨大的發展潛力，成為現代經濟發展新的增長點。
前瞻產業研究院發布的《中國文化產業發展前景預測與產業鏈投資機會分析報告前瞻》數據顯示，2006年以來，我國文化產業增加值呈現出持續上升的趨勢，且發展較為平穩。與2006-2010年相比，2011年我國文化產業增加值有較大程度的上升，原因在於統計口徑的改變。根據新的口徑，國家統計局將2011年文化及相關產業增加值由原來的13479億元修訂為15516億元。
2012年，我國文化產業增加值為18071億元，同比增長16.47%。初步估算，2013年，我國文化產業增加值約達到21000億元，同比增長16.21%。
隨著收入的增長，中國家庭的恩格爾系數將繼續下降。國際經驗顯示，在這一階段，人們對文化產品和服務的消費需求將呈快速增長態勢。到2020年，按實際需求測算，中國城鄉實際文化消費將達到29460億元，如果按照恩格爾系數與文化需求的關系計算，文化需求將達到29460億元。而目前文化產業的供給規模為21000億元，也就是說，到2020年我國文化產業的市場空間達到8460億元。
國際需求方面，隨著中國的和平崛起和綜合國力的不斷提升，中國文化的國際影響力和感召力與日俱增，國際市場對中國文化產品的需求也會大幅增加。同時，隨著中國文化產業不斷發展壯大、國際競爭力不斷提高，文化產品的出口將大幅度增加。

『柒』 為充分發揮文化產業在調整結構．擴大內需，增加就業．推動發展中的作用，把文化產業培育成為國民經濟新的