林業產業發展現狀

A. 現在中國森林消失狀況

研究表明（IIED，1987），在人類活動干擾以前，全世界約有森林和林地60億hm2。到1954年世界森林和林地面積減少到40億hm2，其中溫帶森林減少了32％～33％，熱帶森林減少了15％～20％。近30年來，世界森林，特別是熱帶森林的減少速度明顯加快，平均每年減少800萬hm2。中美洲由1950年的1.15億hm2減到1983年中0.71億hm2。非洲森林減少更快，從1950年的9.01億hm2減至1983年的6.9億hm2。
在印度尼西亞和巴布亞紐幾內亞的天堂雨林，當地的森林面積在過去15年年均減少200萬公頃。

根據世界銀行的報告，除非猖獗的採伐活動得到控制，否則殘存在印度尼西亞的低地雨林到2010年將徹底消失。

全球其他地方也並不樂觀。據統計，地球上只剩下10%的陸地面積是未經干擾的森林，而且148個位於森林地帶中的國家，有82個已經完全失去了未經干擾的森林。根據聯合國糧農組織的報告，全球的森林面積正以每年減少730萬公頃的速度消失。

據了解，我國森林保護也存在不少問題，主要表現在：

森林總量不足。我國森林覆蓋率僅相當於世界水平的61%，居世界第130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；

森林分布不均衡。東部地區森林覆蓋率為34%，中部地區為27%，西部地區只有13%，而占國土面積32%的西北5省、自治區（陝西省，甘肅省，青海省，寧夏回族自治區，新疆維吾爾自治區）的森林覆蓋率只有6%；

森林質量不高。全國林分平均每公頃蓄積量只有85立方米，相當於世界平均水平的85%，居世界第84位；

森林經營管理水平有待提高。人工林經營水平不高，樹種單一現象比較嚴重，森林生態系統的整體功能還非常脆弱。林地流失、林木過量採伐現象依然存在。

B. 我國現在森林資料狀況

一、我國森林資源狀況

1997年我國的森林覆蓋率僅13.9%，人均有林地面積僅1.7畝，在世界上排在120位以後。根據國外對森林資源綜合效益的研究，如果從兼顧森林的環境效益和木材供應的角度考慮，一個國家或地區人均擁有森林面積5畝，被認為是木材自給自足的一條最低界線。按此標准推算，我國需要將森林面積擴大到65億畝以上，即全國森林覆蓋率應達到45%以上，而且還必須搞好撫育管理，保持良好的林相，使林木良好地生長。
我國農村由於能源短缺，農村居民生活用能的絕大部分是薪柴和秸稈，致使薪炭林資源需求過大，對用材林和其他林種造成了巨大的壓力。中國每年消耗於薪柴的數量約占森林總消耗量的32.5%，但是中國目前薪炭林資源只能供應所需薪材總量的75%，其餘的25%實際上是靠亂砍濫伐、破壞用材料資源取得的。中國薪柴採伐已超過合理采樵量的30%。過度的薪柴消耗，致使森林植被大面積破壞，水土流失嚴重，引起區域性氣候、環境惡化；大量秸稈被燃用而無法還田，使得土壤有機質減少，土地生產能力下降；生物質能量作為燃料過度消耗，引起生態環境的嚴重惡化。農村能源建設及能源環境是中國可持續發展中所面臨的一個重要問題。

二、我國森林資源狀況喜憂參半

連年植樹造林，給我國森林資源帶來多大的變化？國家林業局今天公布的第五次全國森林資源清查結果顯示，自1994年至 1998年，我國森林覆蓋率上升了1．43％，凈增森林面積1370．3公頃。從整體上看，我國森林資源狀況喜憂參半，林業生態建設任重道遠。

全國森林資源的現狀是：森林面積15894．1萬公頃，森林覆蓋率為16．55％；森林蓄積量112．7億立方米；全國人工林面積（不含台灣省）4666．7萬公頃，蓄積量10．1億立方米，人工林面積居世界首位。

國家林業局副局長馬福介紹說，第五次全國森林資源清查從1994年開始，19 98年結束。這期間，全國森林面積年均增長273．4萬公頃，其中人工林年均增長 205萬公頃，占年均凈增量的74．8％；林木年均生長量45752．5萬立方米，消耗量37075．2萬立方米。這表明，我國林業工作在加快森林資源培育、強化森林資源管理、合理利用森林資源等方面都取得了顯著成績，保持了森林面積、蓄積量的雙增長和林木蓄積量繼續大於消耗量的良好發展勢頭。

馬福指出，這次清查結果也表明整個林業形勢依然相當嚴峻。一是森林質量不高，單位面積蓄積量低，遠遠低於林業發達國家的水平。二是林齡結構不合理，可採伐資源減少。三是林地被改變用途或佔用現象依然嚴重，保護的形勢更為嚴峻。四是林木消耗量呈上升趨勢，超限額採伐問題十分嚴重。這期間，林木年均凈消耗量達37075．2萬立方米，較上次清查增加了5082．8萬立方米，年均超限額8679．4萬立方米。

據介紹，雖然我國森林資源總量位於世界前列，但人均佔有量很低。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當於世界森林覆蓋率的61．3％，全國人均佔有森林面積相當於世界人均佔有量的21．3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1／8。

根據第五次（1994-1998）全國森林資源清查統計資料，我國林業用地面積26329萬hm2，有林地面積15894萬hm2（其中已成林人工林面積4667萬hm2），森林覆蓋率16.55％；活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3;全國人均有林地面積0.128hm2，約為世界人均水平的1/5；全國人均森林蓄積量9.048 m3，約為世界人均水平的1/8。我國森林資源從總體上看有以下五大特點：

（1）森林類型多樣，物種資源豐富。我國地域遼闊，地貌類型齊全，氣候的地域地帶分異極大，自然條件復雜多樣，從而形成了我國森林類型多樣、植物種類繁多的特色。

（2）絕對量大相對量小，資源分布極不均勻。根據聯合國糧農組織匯編的《世界森林資源狀況1997》，中國森林面積和蓄積分別位居全世界第五位和第七位。但因為中國人口多，佔到世界總人口的約22％，從而使人均佔有量小，而且資源分布極不均勻，總的趨勢是東南多，西北少。

（3）森林資源結構不夠合理。一是各林種比例現狀與充分發揮森林資源的多種效益的要求不相適應；二是林齡結構不夠協調，林分低齡化問題突出。

（4）林地利用率低，單位面積蓄積量小。我國的林業用地利用率僅為50％左右，而一些林業發達國家一般都在80％以上，美國、德國、芬蘭等國都超過90％；全國森林單位面積蓄積量為78.06 m3/hm2，相當於世界平均114 m3/hm2的68.5％。而且各省林業用地佔土地面積比重差異大，殘次林的比重也較大。

（5）人工面積大，但質量有待提高。建國以來我國人工造林成績顯著，人工林面積居世界第一位。目前保存的人工林（不包括進行了採伐利用部分）面積達4667萬hm2，約占現有有林地面積的30％；人工林蓄積10.13億m3，僅占森林總蓄積的10％。全國人工林單位面積蓄積還不到整個林分平均水平的一半，質量有待提高。

2 森林資源的生態作用

森林資源是陸地生態系統的主體，是自然功能最完善、最強大的資源庫、基因庫和蓄水庫，具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染、美化環境、保持生物多樣性等多種功能，對改善生態環境、維護生態平衡，起著決定性的作用。與森林資源的直接經濟效益比起來，其生態效益的貢獻要大得多。日本科學家在70年代曾對其國內森林生態價值進行過一次測算，其結果讓人驚詫不已，因為每年的總價值高達1200萬億日元。國內也曾有人做過測算，森林的生態效益大體為直接經濟效益的8-10倍。由此可見，森林資源的生態作用是非常巨大的。

3 林業在生態環境建設中的主體作用

頻繁的自然災害一直在不停地給人們敲響著警鍾。尤其是1998年夏季，我國長江、松花江、嫩江流域發生了歷史上罕見的特大洪災，受災范圍遍及全國29個省（區、市），由此造成的直接經濟損失達2000多億元（而建國以來至1997年累計一國林業基本建設投資總額僅為588億元）。根據專家們的分析，水災的根本原因是森林採伐和植被減少所造成的水土流失和泥沙淤積。洞庭湖的變遷就是一個典型的例子。洞庭湖湖面由50年代的4350 km2萎縮為如今的2691 km2除了圍湖造田的因素外，湘、資、沅、澧四水和長江上游的水土流失便是主要原因。據測算，每年沖入洞庭泥沙平均達1.29億m3，而輸出量不足0.33億m3，平均有近1億m3泥沙沉積湖底。自1951年以來，洞庭湖已淤積了40多億m3，湖底平均淤高了1.7m，年均抬高3cm。昔日八百里洞庭的浩瀚風采已盪然無存。

隨著對森林資源生態作用認識的加深，林業在生態環境建設中的主體作用已逐漸得到確認。在1998年水災期間，國務院就發出了「保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地」的緊急通知，1998年底又在全國范圍內啟動了重點地區天然林保護工程。目前實施的西部大開發戰略，也將「山川秀美」列為兩大主要目標之一。總之，改善生態環境已成為當前刻不容緩的一件大事。而林業在生態環境建設中的主體地位是任何其它行業都不能替代的。

4 從生態環境建設看林業的工作重點

由於林業已成為生態環境建設的主力軍。因此，保護和發展森林資源便成為林業的首要工作。針對我國目前森林資源的特點，今後一個時期內林業工作的重點是：

（1）分類經營，分區突破。對林業生態體系和林業產業體系，一定要分類經營，並加快實施生態效益補償制度。由於森林資源分布極不均勻，且各具特點，因此就全國而言，必須分區突出重點，不搞「一刀切」。

（2）保護和發展並重。一方面要加強對資源的保護，尤其是重點地區天然林資源和重點生態工程區生態公益林的保護；另一方面還必須大力發展森林資源，建立起以商品林基地為核心的比較發達的林業產業體系。

（3）提高單位產量。一方面要加強資源管理，依法治林；另一方面要增加科技含量，大力發展速生豐產林，增加對木材等林產品的有效供給。

(4)提高林地利用率。要使森林覆蓋率逐步而穩定地提高，重點是要提高林地利用率。首先要加強對宜林荒山荒地的人工造林，保證跡地及時更新；其次是加強對低產林、疏林和灌木林的改造。

（5）加大退耕還林力度。堅決制止一切毀林開墾行為，對已開墾的陡坡地必須按計劃逐步退耕還林。這一方面達到了改善生態環境的目的，另一方面也是進一步擴大森林資源的有效途徑之一。

在當今的新形勢下，林業擔負著重要的歷史使命。要達到「全國生態環境建設規劃」中的森林資源增長目標，我們還任重道遠。

夠了嗎

C. 什麼是社區林業。。。我國社區林業的發展現狀和未來。

社區林業：社區管理森林的模式，就好比管理居民小區一樣。目前許多國家都在推行這種森林管理模式

D. 使用林地可行性報告和使用林地現狀調查表的區別

前瞻產業研究院《林業建設項目可行性研究報告》
1.2.1 前瞻可行性研究步驟
1.2.2 林業建設項目可行性研究基本內容
（1）項目名稱
（2）項目建設背景
（3）項目承辦單位
（4）項目建設用地
（5）項目建設期限
（6）項目建設內容與規模
（7）項目開發建設模式
（8）林業建設可行性研究報告編制依據
1.2.3 前瞻對林業建設項目可行性研究結論
（1）前瞻項目政策可行性研究結論
（2）前瞻產品方案可行性研究結論
（3）前瞻建設場址可行性研究結論
（4）前瞻工藝技術可行性研究結論
（5）前瞻設備方案可行性研究結論
（6）前瞻工程方案可行性研究結論
（7）前瞻經濟效益可行性研究結論
（8）前瞻社會效益可行性研究結論
（9）前瞻環境影響可行性研究結論
第2章：林業建設行業市場分析與前瞻預測
2.1 林業建設項目涉及產品或服務范圍
2.2 林業建設行業前瞻市場分析
2.2.1 政策、經濟、技術和社會環境分析
2.2.2 林業建設市場規模分析
2.2.3 林業建設盈利情況分析
2.2.4 林業建設市場競爭分析
2.2.5 林業建設進入壁壘分析
2.3 林業建設行業市場前瞻預測
第3章：林業建設項目建設場址分析
3.1 林業建設項目建設場址所在位置現狀
3.1.1 項目建設地地理位置
3.1.2 項目建設地土地權類別
3.1.3 項目建設地土地利用現狀
3.2 林業建設項目場址建設條件
3.2.1 項目建設場址地形、地貌、地震情況
3.2.2 項目建設場址工程地質與水文地質
3.2.3 項目建設場址經濟條件
3.2.4 項目建設場址交通條件
3.2.5 項目建設場址公用設施條件
3.2.6 項目建設場址防洪、防潮、排澇設施條件
3.2.7 項目建設場址法律支持條件
3.2.8 項目建設場址氣候條件
3.2.9 項目建設場址自然資源條件
3.2.10 項目建設場址人口條件
3.3 林業建設項目建設地條件對比
3.3.1 項目建設條件對比
3.3.2 項目建設投資對比
3.3.3 項目運營費用對比
3.3.4 項目推薦場址方案
3.3.5 項目場址位置圖
第4章：林業建設項目技術方案、設備方案和工程方案
4.1 林業建設項目技術方案
4.1.1 項目生產方法
4.1.2 項目工藝流程
4.1.3 項目技術來源
4.1.4 推薦方案工藝流程圖
4.2 林業建設項目設備方案
4.2.1 項目主要設備選型
4.2.2 項目主要設備來源
4.2.3 推薦方案的主要設備
4.3 林業建設項目工程方案
4.3.1 項目工程建設內容
4.3.2 項目特殊基礎工程方案
4.3.3 項目工程建設規模
4.3.4 項目建築安裝工程量估算
4.3.5 項目主要建設工程一覽表
第5章：林業建設項目節能方案分析
5.1 節能政策與規范分析
5.1.1 節能政策分析
5.1.2 節能規范分析
5.2 林業建設項目能耗狀況分析
5.2.1 林業建設項目所在地能源供應狀況
5.2.2 林業建設項目能源消耗狀況分析
5.3 林業建設項目節能目標和措施分析
5.3.1 項目節能目標
5.3.2 節約熱能措施
5.3.3 節電措施
5.3.4 節水措施
5.4 林業建設項目節能效果分析
5.4.1 裝備節能效果
5.4.2 建築節能效果
第6章：林業建設項目環境保護分析
6.1 林業建設項目建設場址環境條件
6.2 林業建設項目主要污染源和污染物
6.2.1 項目主要污染源分析
6.2.2 項目主要污染物分析
6.3 林業建設項目環境保護措施
6.3.1 大氣污染防治措施
6.3.2 雜訊污染防治措施
6.3.3 水污染防治措施
6.3.4 固體廢棄物污染防治措施
6.3.5 綠化措施
6.4 環境保護投資預算
6.5 環境影響評價分析
6.6 地質災害及特殊環境影響
6.6.1 林業建設項目建設地址地質災害情況
6.6.2 林業建設項目引發發地質災害風險
6.6.3 地質災害防禦的措施
6.6.4 特殊環境影響及保護措施
第7章：林業建設項目勞動安全與消防
7.1 編制依據和執行標准
7.1.1 項目編制依據
7.1.2 項目執行標准
7.2 危險因素和危害程度
7.2.1 安全隱患主要存在部位與危害程度
7.2.2 有害物質種類與危害程度
7.3 前瞻安全措施方案
7.3.1 工藝和設備安全選擇措施
7.3.2 對危險作業的保護措施
7.3.3 對危險場所的防護措施
7.4 前瞻消防措施方案
7.4.1 火災隱患分析
7.4.2 前瞻消防設施方案
第8章：林業建設項目組織架構與人力資源配置
8.1 林業建設項目組織架構
8.1.1 項目法人組建方案
8.1.2 項目管理機構組織架構
8.2 林業建設項目人力資源配置
8.2.1 項目員工數量
8.2.2 員工來源及招聘方案
8.2.3 員工培訓方案
8.2.4 工資與福利
第9章：林業建設項目實施進度分析
9.1 林業建設項目實施進度規劃
9.1.1 項目管理機構設立
9.1.2 項目資金籌集安排
9.1.3 項目技術獲取轉讓
9.1.4 項目勘察設計
9.1.5 項目設備訂貨
9.1.6 項目施工前期准備
9.1.7 項目完整竣工驗收
9.2 林業建設項目實施進度表
第10章：林業建設項目投資預算與融資方案
10.1 林業建設項目投資預算
10.1.1 項目總投資
10.1.2 固定資產投資
10.1.3 流動資金
10.2 林業建設項目融資方案
10.2.1 項目資本金籌措
10.2.2 項目債務資金籌措
10.2.3 項目融資方案分析
第11章：林業建設項目財務評價分析
11.1 財務評價依據及范圍
11.1.1 財務評價依據
11.1.2 財務評價范圍和方法
11.2 前瞻對林業建設項目銷售收入估算
11.2.1 產品生產規模
11.2.2 項目實施進度
11.2.3 年新增銷售收入和增值稅及附加估算
11.3 前瞻對林業建設項目經營成本和總成本費用估算
11.3.1 費用估算基礎數據
11.3.2 年總成本費用估算
11.3.3 年經營成本估算
11.4 財務盈利能力分析
11.4.1 利潤總額及分配
11.4.2 現金流量分析
11.4.3 投資效益分析
11.5 財務清償能力分析
11.6 財務生存能力分析
11.7 不確定性分析
11.7.1 盈虧平衡分析
11.7.2 敏感性分析
11.8 財務評價主要數據及指標
第12章：前瞻對林業建設項目社會效益與風險評價分析
12.1 社會效益前瞻
12.2 林業建設項目風險前瞻
12.2.1 項目風險定性分析
12.2.2 項目風險防範措施
第13章：附圖、附表、附件

E. 森林城市的發展現狀

我國城市森林建設始於上世紀80年代，相對於歐美國家起步較晚，但是也給予了相當的重視。在國家相關部門的推動下，很多城市紛紛響應。為積極倡導我國城市森林建設，激勵和肯定我國在城市森林建設中成就顯著的城市，為我國城市樹立生態建設典範，從2004年起，全國綠化委員會、國家林業局啟動了「國家森林城市」評定程序，並制定了《「國家森林城市」評價指標》和《「國家森林城市」申報辦法》。同時，每年舉辦一屆中國城市森林論壇。2004年，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出「讓森林走進城市，讓城市擁抱森林」重要批示，成為中國城市森林論壇的宗旨，也成為保護城市生態環境，提升城市形象和競爭力，推動區域經濟持續健康發展的新理念。
由《城市綠化條例》——《國家生態園林城市標准》——《國家森林城市評價指標》的制定，各方面對森林、生態平衡是城市可持續發展的根本達成共識，而「森林城市」建設對生態平衡的作用是顯而易見的，城市森林的理論研究和實踐都在不斷深化。全國已經有22個城市被授予森林城市稱號。
我國城市森林發展理念日漸清晰，通過近30年的研究與實踐，符合中國特色的城市森林建設指導思想「森林環城、林水相依」的城市森林建設理念得到廣泛認同，即實現在整體上改善城市環境、提高城市活力的城、林、水一體化城市森林生態系統。
安徽：宣城著力創建國家森林城市
宣城市圍繞創建國家森林城市、國家生態城市、國家園林城市，走出了一條生態優先，綠色發展的科學發展之路。為實現天更藍、水更清、城更美的「園林宣城」建設目標，宣城市政府投入近20億元，先後建設了大壩塘游園、梅溪公園、宛溪河綜合整治（一期）等8個公園廣場；圍繞創建國家園林城市目標，劃定了植物園、明鏡湖公園等34個項目綠線，完成了植物園、九曲公園、宛溪河二期5個項目的景觀規劃編制，開展了梅溪河、城市綠軸、彩金湖新區等5項景觀規劃 。

F. 中國林業、森林現狀

近幾年我國林業改革取得很大進步。具體地說，主要表現在以下幾個方面：
第一內，踐行「還權於民」的林改容理念。與原先只宣揚「德政」不反思過錯的理念相比，這是了不起的進步。林業主管部門以這樣的氣量和胸襟搞林改，廣大農民一定會很舒心，干群關系一定會很融洽，森林資源的培育和經營一定會更有效。林改後的結果表明，踐行 「還權於民」的理念，改善了林業治理結構，調動了農民培育森林的積極性，提高了林地的生產力，提高了森林對農民增收的貢獻率。因森林對農民增收貢獻率極低而影響集體林業發展的問題，基本得到了解決。
第二，打破林業部門一家進山收購，壟斷木材收購市場的局面，為培育充分競爭的木材收購市場奠定了基礎。過去認為，嚴格的採伐管理是森林資源持續、穩定、快速增長的關鍵舉措，而壟斷木材收購市場又是採伐管理的牛鼻子。問題在於，壟斷必然壓價，壓價必然挫傷農民培育森林的積極性；而在充分競爭的情形下，木材收購企業之間的競爭在相當大的程度上表現為價格與服務的競爭；這種競爭有利於提高培育木材的贏利性，而木材培育的贏利性越強，森林的投入就越大，森林資源才有可能實現持續、穩定、快速的增長。

G. 中國的森林資源現狀

中國森林面積小，資源數量少，地區分布不均。1990年中國森林面積為1.246億公頃，人均面積約0.107公頃，而全世界森林面積約40.19億公頃，人均面積約0.8公頃。中國森林覆蓋率12.98%,而全世界森林覆蓋率為31%。

中國森林蓄積量91.4億立方米，人均約8立方米，而全世界森林蓄積量約3100億立方米，人均約72立方米。另一方面，長期以來山區人民積累了豐富的造林、營林經驗，培育了大面積的人工林，特別是南方山區的杉木林和竹林。中國森林總蓄積量為97.8億立方米，佔世界森林總蓄積量的2.5%。

(7)林業產業發展現狀擴展閱讀：

中國森林資源（2009-2013年）：

1、基本情況

第八次全國森林資源清查於2009年開始，到2013年結束，歷時5年,組織近2萬名技術人員，採用國際上公認的「森林資源連續清查方法」，以省(區、市)為調查總體，實測固定樣地41.5萬個.

全面採用了遙感等現代技術手段，調查、測量並記載了反映森林資源數量、質量、結構和分布，以及森林生態狀況和功能效益等方面的160餘項調查因子。

2、清查結果

全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%。活立木總蓄積164.33億立方米，森林蓄積151.37億立方米。天然林面積1.22億公頃，蓄積122.96億立方米；人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。

森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位，人工林面積仍居世界首位。清查結果表明，我國森林資源呈現出數量持續增加、質量穩步提升、效能不斷增強的良好態勢。

參考資料：網路—中國森林資源

參考資料：人民網—中國成全球森林資源增長最多的國家

H. 我國林業保險的現狀是什麼樣子的

我國森林資源豐富，森林面積1.75億公頃，列世界第五位。但是，我國森林火災保險承保率占森林總面積的比例不到5％。我國是森林火災多發國家，2006年發生森林火災7946起，受害森林面積407624公頃，造成了嚴重的經濟損失。在森林火災保險覆蓋率較低的情況下，火災損失主要由國家承擔。

森林火災保險承保由於火災直接造成的保險林木死亡，或因火災施救造成的保險林木死亡，以及一定數額的火災施救費用，我國目前經營的森林保險基本都以火災為單項責任。

我國森林火災保險的歷史和現狀

我國林業保險出現較早，但發展十分緩慢。進入上世紀90年代後，森林保險卻一直停滯不前甚至出現業務萎縮的現象。

雖然早在1984年就在廣西桂林等局部地區開始了森林保險的試點，但由於森林保險業務的復雜性、林業產權的不明晰以及缺乏政策扶持等原因，森林保險業務時斷時續，發展緩慢。目前我國森林保險的發展狀況嚴重滯後於林業發展對風險保障的巨大需求。我國森林保險的經營效益差，風險大，虧損嚴重。

我國森林保險的發展一直處於這樣兩難的境地。從林農角度，要求低保費、低保額；而從保險公司角度，要求保成本、擴大承保面。但是，保費高，限制了林農投保的積極性，降低了對森林保險的有效需求。保費低，又限制了保險公司提供保險的積極性，減少了對森林保險的現實供給。

據了解，自1984年至2007年的24年間，中國人保平均每年承保的林木只有1300萬畝，僅占我國森林面積的0.5%。同時，從今年的雨雪冰凍災害來看，光有火災責任保險還遠遠不夠，林農在面對其他自然災害時仍然非常無力。創造了4種保險類型：

一是中國人民財產保險公司主辦、林業部門代理業務，如廣西的桂林、湖南的會同等地。

二是林業部門與中國人民財產保險公司共保，如福建的邵武。

三是林業部門自保，如遼寧的本溪。

四是農村林木保險合作組織互保，如四川、山東。但是，近年來森林保險發展逐年萎縮。

2006年，國家林業局批復黑龍江伊春市林權制度改革試點實施方案，標志著國有林權制度改革開始啟動，由火災等災害引起的損失將由承包者個人承擔，銀行也要求貸款的林農提供森林保險作為抵押。目前人保、太平洋財險開展了森林火災保險，從投保情況來看，既有林農為自己投保，也有財政出資投保森林火災保險，如重慶即是採取政府統一投保的方式。

但我國森林保險的保障功能仍然有限。從保障風險看，目前政策性森林保險只承保火災風險，不承保雨雪冰凍、台風、病蟲害等風險；從保障對象上看，2008年的試點方案調整為僅承保商品林，公益林不再納入承保范圍。因森林保險技術復雜、利益訴求多元化、經營成本高、風險大、缺乏必要的政策扶持和再保險支持、企業風險承受能力較弱等因素，總體上仍然呈現承保面低、規模較小、發展緩慢的現狀。

I. 森林景觀的研究現狀

森林景觀生態研究是我國開展景觀生態學研究較早的領域之一，研究工作也卓有成效。彭小麟於 1991 年就提出森林景觀中的邊緣效應影響問題; 而徐化成( 1994) 、劉先銀等( 1994) 則是林業工作者中較早將景觀生態學原理、方法應用到森林景觀生態研究中的學者。之後，郭晉平著的《森林景觀生態研究》也是我國森林景觀生態研究領域的第一部專著，臧潤國等( 1999) 則主要探討了森林斑塊動態與物種共存機制及森林生物多樣性問題。此外，馬克明等( 1999 ～2000) 對北京東靈山地區的森林景觀格局、森林生物多樣性、景觀多樣性，以及劉燦然等( 1999 ～2000) 對北京地區的植被景觀斑塊特徵等也都作了一些頗有意義的探索( 肖篤寧等，2003) 。

森林景觀生態( forest landscape ecology) 研究是美國景觀生態學派的特色。諾斯( Noss，1993) 在全面分析天然林與經營的森林景觀特徵差異的基礎上，闡述了保證森林生態系統可持續性的森林景觀條件，這些條件都是反映森林整體景觀結構的指標，包括森林景觀年齡結構、森林群落類型結構和群落斑塊結構、斑塊大小形狀、森林島和森林斑塊空間關系、林火格局、森林敏感物種和林道等，並深入分析了這些結構指標對於森林生態系統可持續性的意義; Om E. T. 和 Tumer M. G. 對喬治亞州景觀變化作了研究，並構造了基於轉移概率的隨機模擬模型。森林景觀變化和森林破碎化過程、景觀變化的生態後果及其景觀調控問題，始終是美國景觀生態學研究的重點。在該方面的研究主要有: DavisJ. M ladenof 從森林生態系統可持續性的角度分析了北方闊葉混交林區森林景觀變化的特點，闡述傳統森林經營與「動態景觀異質性」保護之間存在矛盾，應將基於群落生態學原理所採取的經營活動與景觀整體結構與功能之間的協調關系作為森林資源生態系統管理的基本要求。對森林景觀格局與功能相互關系的研究主要是景觀格局對景觀物質循環和能量流動格局的改變及由此帶來的生態效應; 斯皮司等利用 Landsat 衛片，分析了俄勒岡州西部 2589km2范圍內經營的森林景觀從 1972 年到 1988 年期間的變化，將森林分為郁閉的針葉林和其他森林，分析了不同權屬的林地其間不同森林斑塊大小組成結構及其變化和發展趨勢。

J. 我國森林資源狀況

連年植樹造林，給我國森林資源帶來多大的變化？國家林業局今天公布的第五次全國森林資源清查結果顯示，自1994年至 1998年，我國森林覆蓋率上升了1．43％，凈增森林面積1370．3公頃。從整體上看，我國森林資源狀況喜憂參半，林業生態建設任重道遠。

全國森林資源的現狀是：森林面積15894．1萬公頃，森林覆蓋率為16．55％；森林蓄積量112．7億立方米；全國人工林面積（不含台灣省）4666．7萬公頃，蓄積量10．1億立方米，人工林面積居世界首位。

國家林業局副局長馬福介紹說，第五次全國森林資源清查從1994年開始，19 98年結束。這期間，全國森林面積年均增長273．4萬公頃，其中人工林年均增長 205萬公頃，占年均凈增量的74．8％；林木年均生長量45752．5萬立方米，消耗量37075．2萬立方米。這表明，我國林業工作在加快森林資源培育、強化森林資源管理、合理利用森林資源等方面都取得了顯著成績，保持了森林面積、蓄積量的雙增長和林木蓄積量繼續大於消耗量的良好發展勢頭。

馬福指出，這次清查結果也表明整個林業形勢依然相當嚴峻。一是森林質量不高，單位面積蓄積量低，遠遠低於林業發達國家的水平。二是林齡結構不合理，可採伐資源減少。三是林地被改變用途或佔用現象依然嚴重，保護的形勢更為嚴峻。四是林木消耗量呈上升趨勢，超限額採伐問題十分嚴重。這期間，林木年均凈消耗量達37075．2萬立方米，較上次清查增加了5082．8萬立方米，年均超限額8679．4萬立方米。

據介紹，雖然我國森林資源總量位於世界前列，但人均佔有量很低。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當於世界森林覆蓋率的61．3％，全國人均佔有森林面積相當於世界人均佔有量的21．3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1／8。