文化產業發

㈠ 中國文化產業發展現狀分析

（一）我國文化產業低水平供求關系與非對稱結構性矛盾

我國的文化市場已有"長足的發展"。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，一方面，經濟社會生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放；另一方面，各種新型文化產業門類不斷產生，文化產業結構性變化頻繁。但是現有統計數字顯示，我國文化產業還處在一種低水平供求平衡和非對稱結構性矛盾的狀況之中。

從絕對值來看，我國居民的文化消費需要與文化產業部門的供給之間並沒有很大的出入。

從需求方面說，2000年，我國的人均GDP已經達到了849美元，反映城鄉居民生活水準的恩格爾系數也降至50%以下。城鎮居民人均可支配收入達到6280元，人均消費性支出是4998元，其中被列入統計的，與文化相關的旅遊、娛樂和耐用消費品、教育、文化服務、通訊等項消費總計949元，佔到可支配收入約19%。按照我國目前大約有4億城鎮人口計算，我國目前城鎮居民文化消費需求大約有3796億元。農村居民人均收入達到2253元，人均消費支出中通訊和文教娛樂類支出280元，總計達到2520億元。這樣算下來，我國與文化相關的消費需求應該在6000至6500億之間（6314億元）。

從供給方面看，根據有關統計數據匯總，我們的文化產業各行業近年來（1998或1999年）進入統計的產值大約是6000多億（1998年6240億），其中教育、文化藝術及廣播電影電視業1812.9億元（1998年），國內旅遊收入2831.92億，圖書報刊355億元，郵電通訊是1235.1億元（1998年），音像製品12.7億。（廣告業等尚未計入。

以上兩個大致相符的數字不過是分別從供需兩個方面描繪了我國文化市場的規模，卻還無法得出我國的文化產業發展狀況可以令人滿意的結論。略做分析就可以看出，文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由於還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個存在結構性矛盾的、非對稱性的平衡。

根據國際上的研究，在人均GDP跨越1000美元時，消費支出中吃穿用類比重大大下降，住房類基本不變，而文化精神消費類支出開始大大上升；第三產業應該佔到GDP總量的40%左右，其中文化類產品的產值所佔比例也大大增加。我國目前人均GDP接近1000美元，但是第三產業的比例（33.2%）低於這個標准達6個百分點，其總量大約是5000億人民幣。盡管我們可以去除由於消費習慣和體制因素而出現的誤差，並去除可能用於非文化類消費的支出（如醫療等），餘量也應該有3000至4000億人民幣。

對於這3000至4000億人民幣的市場空缺應該做如何理解？

一種解釋是，我國居民文化消費能力被大大壓抑了，因此制約了文化產業的成長。有許多事實可以證明這一點。比如說，根據我國文化產業部門各種散見的數字，我國的電影業、電視業存在大量的經營不善和虧損，許多作品出版後無人問津，庫存積壓嚴重；而一些作品卻不明原因地驟然獲利。有統計表明，電影的生產近年來在走下坡路。1992年我國共生產了170部故事片，為近10年來之最，此後1995年是146部，1996年是110部，1997年是88部，1998年只剩下82部。我們本應不斷增加的觀眾都上哪裡去了呢？近年來，火爆一時的傳統文化娛樂業如歌廳舞廳等經濟效益迅速下滑，成為虧損行業。這些現象說明，我國文化產業部門所提供的產品，有相當一部分不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。

還可以做另一種解釋，即我國居民事實上已經實現的文化消費有相當一個部分沒有被列入統計。目前音像界有一個被公認的市場容量計算方法，即根據居民的消費類視聽技術設備的擁有量估算音像製品的市場容量。根據這種方法，我國居民目前大概擁有：電視3.5億台、CD機1000多萬台、VCD機3000多萬台、LD影碟機500多萬台、多媒體電腦1500多萬台，等等。如果按照每個硬體每年均需要10件（套）新的音像製品統計，據信每年音像產品的總銷售額應有超過1000億元的規模，但根據有關部門1996年的統計，我國的音像製品只有不足20億元的正版收入，占總量的2-3%；根據1999年的統計，正版收入約有50億元 ，即使由於政府加大"掃黃打非"的力度，正版率有所提高，據信實際市場規模也應該在1500億至2000億左右。這方面的事實說明，有相當大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場供需之間存在巨大的結構性缺口應該是一個不爭的事實。

文化市場巨大的供求差別已經成為國家文化和經濟安全問題的隱憂。目前我國居民個人金融資產已經達到9萬億元左右，銀行存款約7萬億元，隨著我國在住房、養老、醫療和教育等方面各項改革措施的逐步推出，人們對文化、教育和娛樂的消費需求將得到進一步釋放。這是一個巨大的市場空間，甚至已經形成了一個目前我國文化產業無法填補的真空。加入WTO後，國外文化產業集團將可能以技術與內容的多重優勢大舉進入，迅速佔領我國的文化市場，文化市場"有限開放"的政策在市場規律的作用下可能會在不長的時間里遭遇嚴峻挑戰。

近年來，人們頻繁地看到這樣的數字：英國文化產業的年產值將近600億英鎊，從業人員約佔全國總就業人數的5%；日本娛樂業的年產值早在1993年就超過汽車工業的年產值；美國的文化產業更加發達，其視聽產品出口額已經成為第一大出口產品，並在國際市場上占據了40%以上的份額。根據媒體的報道，我國政府已經開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號，說明文化產業國際化的進程可能出人意料地加速，我國文化市場已經暴露在國際文化資本的強大壓力之下，我國改革開放20多年積累的經濟和文化之果已經成為國際文化資本垂涎的目標。

（二）我國文化產業經營單位眾多但產業組織集約化程度不高

面對巨量的市場需求，以及國際傳媒文化集團大兵壓境，我國的文化產業在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們群眾不斷增長的文化需要，這一點足令我們憂慮。我國的傳統文化產業誕生於計劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局，表現出經營單位眾多，產業集約化程度不高，資源極度分散和不講經濟效益的突出特點。在文化市場迅速成型的今天，這些特點全部轉化為弱點。

從人員規模看，僅以文化部所屬文化產業機構為例。截至1999年，我國文化部下屬的企事業機構共33.07萬個，這里包括了藝術演出團體、影劇院、圖書館、群藝館和文物保護單位，從業人員共166.15萬人；當年國內演出場次是42.3萬場；國內觀眾達4.69億人次。文化娛樂業有機構17.47萬個，90.3萬人；文化市場其他經營機構9.7萬個，23萬人 。這些單位的特點是大多機構較小，如文化部下屬每單位平均才有5人左右。

從經營規模看，音像業是一個典型的例子。我國音像製品的生產、復制單位近600家，每年生產正版音像製品（盒帶、VCD、CD和DVD）兩萬種約2億件（盤），平均每家企業年生產34萬件，月生產不足3萬；而銷售單位約有7萬個，每年全部正版音像製品銷售2億件，平均每個銷售點一年不過賣3000來件，日平均竟不足10件。圖書批發零售業是另一個例子。1999年文化部所屬圖書批發零售機構有13056個，2.3萬人，營業收入只有5.45億元，人均2萬3千元左右，每天營業額為60來元。

資源分散和集約化程度低的問題在新聞出版和廣播影視業中表現得極充分。我國新聞出版體制與傳統工業經濟管理體制有共同特點：新聞出版單位必須是以一定級別的行政機構為"上級單位"，並且建立在其財政撥款的基礎上。這些新聞出版單位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重組；新的需求一般產生於新的行政機構，通過新的撥款來建立，同樣先天不足。長此以往，新聞出版機構就隨著行政機構的膨脹而膨脹起來。這些新聞出版機構大都規模狹小、重復建設、效益低下，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。近20年來，特別是近10年來，各有關方面一直在嘗試對文化管理體制進行多方面的改革實驗，但是基本狀況並沒有根本性改變。

據1999年的統計，我國報紙有2038種、期刊8178種、出版社500餘家，電台電視台3000餘座。這是一筆經數十年積累形成的巨大而寶貴的文化資源。在全方位對外開放格局基本形成的今天，如果我們自己不迅速對其加以整合、優化，轉變其經營模式，增強其競爭實力，必然成為國際性傳媒巨頭的獵取對象。

（三）我國文化產業的傳統的資源配置機制與市場化要求之間正在形成尖銳矛盾。

近年來，我國文化產業的體制改革開始進入"快車道"。 1998年，我國政府職能部門不再直接辦刊辦報，退出出版經營領域，切斷了新聞出版單位與各個政府機構的傳統依附關系；2000餘家報紙和8000餘家刊物被"逼"上產業化運行的軌道。1999年，開始了傳媒集團和多傳媒文化產業集團的組建；2000年，"傳媒概念"走紅股市，開始嘗試傳媒集團與資本市場的結合。文化產業的體制改革後浪推前浪，從分行業的、局部的改革，逐步進入整體性改革的階段。

但是，資源配置機制混亂，條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然困擾著我國文化產業的發展。

文化產業的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷；我國傳統的文化事業單位是按"條塊"（地方和行業一縱一橫）分割的方式設立的，目前盡管已經在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行"專業歸口管理"，但是，離真正的市場競爭還有相當的距離。甚至還有一些企業利用與行政機構的傳統聯系，利用企業特殊的社會公益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利；而另一些文化企業在做大以後，要做跨行業跨地區的資產重組甚至兼並，卻往往遇到阻力。在加入WTO的形勢下，在國際性"傳媒匯流"趨勢的影響下，一些廣電、報刊、出版企業在地方政府的協調下成立了集團公司，實現了"強強聯合"和"資產重組"甚至在當地從事了一些跨行業、跨媒體經營。這當然是一種進步。但我們也注意到，"媒體匯流"在西方是一種市場趨勢，在中國則主要依靠政府行政手段，如何將結構調整與體制轉型結合起來，仍然是個問題。

這樣，文化產業的發展就與深層次改革問題相遇了：文化產業是一個特殊的產業，既具有一般的行業屬性，又具有社會公益性質。其中的核心產業門類如傳媒產業，既具有大眾傳媒的特點，又是黨和國家的宣傳渠道。如何基於這些特點做出制度性的安排，既按照市場經濟的一般規律健康發展，又保證先進文化的主導作用，這是一個全新的問題，需要我們以創新的精神大膽開拓。

但是，保證廣大人民群眾的文化權利是一個更為根本性的問題，也是我黨和國家確保對社會主義文化事業領導權的基礎。應該看到，在加入WTO和深化改革的形勢下，在數字化信息技術的沖擊下，傳統傳媒制度的經濟基礎和技術基礎已經發生了變化，人民群眾的文化權利的實現方式也已經發生了變化：越來越從以國家行政機制為中介的非自主方式，轉向以市場為中介的自主選擇方式。這就要求我們積極探索在市場競爭條件下發揮傳統政治優勢的新辦法。因此，我們應特別注意研究調控文化市場發展的新體制、引導精神產品流通的新機制，以及活躍文化生產的新組織形式。只有這樣，才能真正促進文化的發展。

當然，我們也看到，在出現了全球性的"傳媒匯流"和"放鬆管制"之後，由於文化內容產業發展的不平衡，甚至是西方發達國家也在重新考慮如何以新的產業政策、新的制度性安排對待文化內容產業的問題。保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統，確保民族文化安全，已經成為世界各國面對全球化的共同戰略主題，將會出現許多值得我們借鑒的經驗。我們的政策制訂人員需要做的是向前看，而不是向後看。

（四）我國文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間形成戰略矛盾，資源潛力不能轉化為產業實力

發展我國的文化產業還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著巨大的影響力，世界上使用華語的人口為世界之最，中國悠久的歷史文化除在中國境內，還在東南亞、北美及歐洲的華人區具有廣泛的影響。這應該說是中國的文化企業進行市場開拓的最有利條件，因為語言和文化的差異一直被認為是經濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性的；文化差異也是我們在國際競爭中和在趕超發達國家時可以依賴的比較優勢。

從生產要素的角度看，中國的文化資源異常豐富，舉世公認。幾千年乃至更長時間的文明發展，幅員遼闊的國土上還留存著許許多多的歷史文化遺址、遺跡，還有各種類型的自然地理、人文地理景觀；圖書館、博物館里保藏著數以百萬計的藝術珍品、典籍和文物；中國人的言談舉止、風情習俗、節日慶典中保留著大量有形無形的文化符號；中國的人文社會科學學者對傳統文化進行了不間斷的研究和播傳。凡此種種，都為中國文化產品乃至其他可以負載文化符號的耐用消費品的設計、生產、創新提供了不竭的靈感源泉。

但是僅僅滿足於此顯然落後於時代。當今世界，文化已經具有原生形態、經濟形態和技術形態，新興文化產業得益於資本市場和信息技術兩駕馬車拉動，才有了前所未見的高速度，才將大批文化資源轉化為產業和財富。我國正是在上述兩個方面都顯得被動和遲鈍。

比如，文化旅遊是將民族文化資源潛力化為產業實力的重要方式，旅遊業在我國文化產業各門類中還是產業化程度最高的部門，但是，在該領域將文化遺產轉化為產業的成功案例至今還極為鮮見。從多年前全國各地災難性的"人造景觀熱"，到近年來有關部門關於文化遺產所有權和管理權能否分離，市場機制如何引入問題上的多次爭論，許多問題還沒有進行徹底討論，並轉化為合理的政策法規。事實已經證明，憑空建造的主題公園永遠不會有信譽，而文物的粗放利用則無異於破壞，正確的道路顯然應該在這二者之間。但是，在如何將文化遺產的保護與開發有機結合，做到既保護了文化遺產，又推動了文化旅遊，我們還未能有一個較為明確的方針，因此而貽誤了諸多發展的機遇。

文化遺產數字化是將民族文化資源轉化為新興產業基礎的一個關鍵環節。目前，"文化內容革命"正在世界范圍內展開。世界各國為迎接信息時代的到來，正大規模地將文化遺產轉換成數字化形態。1992年，聯合國教科文組織開始推動"世界的記憶"項目，該項目的目的是在世界范圍內推動文化遺產數字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公眾公平地享有。1999年，在芬蘭倡議下，歐盟國家開始啟動一項多國框架性合作項目，名為"內容創作啟動計劃"，文化遺產數字化被確定為基礎性內容。我國的文化資源數字化進程因國家數字圖書館工程的啟動（1996年）可以說動手並不晚，但直至目前，還沒有形成國家發展戰略，還沒有將其上升為國家文化產業建設的基礎性工程，這不能不說是我國文化產業發展的一個深層危機。

向數字媒體轉移是將傳統文化資源開發為經濟資源的必要步驟，實質上是為空前規模的產業整合準備條件，具有巨大的經濟意義。國際性信息技術集團和文化傳媒集團早已開始著手整合世界各國的數字文化資源，為開發新的世界市場做好准備；中國文化資源關繫到對中國文化產品市場的佔有，這塊市場也為他們覷覦已久。1999年，美國大片《木蘭》已經向我們敲響了警鍾：中國的文化資源已經經國際傳媒資本之手轉化為文化產品，成為中國文化產業界的強大競爭對手；2000年五一節，我國經歷了第一個"假日經濟"高峰，敦煌洞窟壁畫在大量遊人參觀的壓力下"不堪重負"，美國的基金會開始與我商談"數字化虛擬洞窟"計劃；同年，日本信息技術企業加速了與我國故宮博物院關於建立數字化多媒體網上故宮博物院的談判進程。這兩件事說明，發達國家已經藉助經濟與技術雙重優勢，開始謀求對我國文化資源的新一輪開發，這一動向值得我們關注。

（五）WTO規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾

WTO是一種法律體系和政策系統。WTO所形成的諸多協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，有關文化產業的規章條例主要包括在WTO服務貿易和知識產權保護的基本規則，即《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協議》之中。因此其基本原則也就自然地成為各成員政府制定和執行國內文化貿易政策的文本基礎，這就必然地要給這個國家的文化管理制度和文化產業政策支持系統帶來制度、法律和政策性影響。

我國自80年代以來開始進行文化體制改革，90年代開始確立社會主義市場經濟體制的改革目標，至今已經初步建立起了由一系列行政法規和規章構築起來的文化產業政策系統，以及由這個系統建立起來的文化管理機制，包括：《文化娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《音像製品管理條例》等，基本上涵蓋了現行文化產業領域。

然而問題是，現有的文化產業政策文本系統，基本上都是在兩種體制轉型過程中制定和形成的，並不是為加入WTO、或根據WTO原則而制定的游戲規則，因此，很大程度上帶有計劃體制的痕跡，這就出現了現存政策的目的性與WTO對中國文化產業政策的要求之間的矛盾。同時，由於我國不同領域里的現行文化管理與文化產業政策主要是由政府的不同行政主管部門制定並以政府的名義發布的，因此，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這樣一來，在整個政策的價值規定、功能及政府對社會文化資源的權威性分配中，應有的公共性、公正性和公平性就比較差。而所有這些都是與WTO貿易自由化原則、透明度原則、市場准入原則等存在著明顯的不一致和內在的規則沖突。

我國政府正在逐步加大文化管理體制改革的力度，《中華人民共和國著作權法》的修訂頒布已經在國內法與國際法的規制對接方面做了不少工作。然而，由於這些措施並未從根本上解決我國文化產業發展在體制和制度上一些帶根本性的問題，如行政壟斷、市場准入、投資主體多元化、文化企業產權關系改革等，因此，舊有的矛盾不僅沒有消除，還進一步激起了新的沖突。同時，由於原有的文化政策系統並未因機構的改革和文化行政主管部門的合並而失去政策效能，還出現了新機構執行舊政策，"新瓶裝陳酒"的現象。在有的地方和領域，文化行政權力在資源重組和優化配置的名義下，出現了前所未有的高度集中，這種權力的高度集中，使得從計劃經濟向市場經濟轉型過程中制定的文化產業政策不僅沒有失去原有的制度基礎，反而獲得了新的支持。

我國文化產業管理部門已經提出"大文化管理"的思路，但是由於缺乏政策系統的創新支持，預期的改革效果並未出現，於是政府也就難以實現從"辦文化"向"管文化"的戰略轉變。對中國來說，順利進入WTO的關鍵是實現制度創新和政策系統創新的有機聯動，倘若在制度和政策的層面上不能實現整體性創新，我國文化產業在21世紀的發展前景也就可能並不是那麼樂觀的。

文化產業是一個特殊的產業，而且目前還處在發展和轉型過程中，因此，存在的根本性問題還是體制性的。任何國家的產業政策的基點都是兩個，即以市場為基礎，以政策為導向，更何況我國的文化產業是生存和成長於一個更為特殊的環境中的。在一定意義上，我們今天對文化市場和文化產業的認識，以及依此制定的文化產業政策的合理性，將影響著今後相當長一個時期我國文化產業的發展，並還會進一步影響我國整個經濟產業結構的調整和升級。發展文化產業已經成為共識，但是一個真正合理的產業政策的制定過程才開始，目前我

㈡ 文化產業何時成為我國經濟支柱產業

文化產業近年有較快增長
國民經濟支柱性產業的標志，是產業創造的增加值佔GDP比重達到5％以上。從近十年我國文化產業發展的態勢看，2004年我國全部文化產業增加值為3440億元，佔GDP的2.15％，而2012年僅文化產業法人單位創造的增加值就突破了1.8萬億元，佔GDP的比重達到了3.5％，我國文化產業實現較快增長，所佔比重不斷提高，正向國民經濟支柱性產業的方向邁進。
1.文化產業法人單位增加值實現較快增長
據國家統計局測算，2005年至2011年間，我國文化及相關產業法人單位增加值現價的年平均增速為23％，高於同期GDP現價增速6.6個百分點，法人單位增加值佔GDP的比重由2004年的1.9％逐年提高到2011年的2.9％。2012年，我國文化產業法人單位實現增加值18071億元，按同口徑和現價計算，比上年增長16.5%，比同期GDP現價增速高6.8個百分點。
2.在國民經濟中的份額穩步提高
2012年文化產業法人單位增加值與GDP的比值為3.5%，按同口徑計算，比上年增加0.2個百分點；文化產業對當年經濟總量增長的貢獻為5.5%。
3.產業構成保持相對穩定
2012年文化製造業法人單位實現增加值7253億元，比上年增長17.4%；文化批零業實現增加值1187億元，增長9.4%；文化服務業實現增加值9631億元，增長16.7%。文化製造業、文化批零業和文化服務業增加值占文化產業法人單位增加值的比重分別為40.1%、6.6%和53.3%，與上年39.8%、7%和53.2%相比無明顯變化。
4.新興產業迅速興起，成為文化產業發展新亮點
隨著網路、數字、信息技術的發展，動漫、網路游戲等新興文化產業迅速興起，成為文化產業發展新亮點。動漫產業產值自2005年以來年均增長率超過40%。隨著移動互聯網的技術革新和功能拓展，互聯網和移動網路游戲類型日趨豐富，市場規模持續擴大，2012年達601.2億元人民幣，同比增長28.3%。其中移動網游戲市場規模為65.1億元，同比增長68.2%，顯示出強勁的增長勢頭。
5.文化產業投資和文化資源開發持續升溫，文化產業集群不斷形成
在國家政策引導和宏觀經濟形勢的影響下，文化產業高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源湧入文化領域。例如，一些長期從事金融、礦業、地產等領域的大企業開始將目光投向文化產業。2012年，在全社會固定資產投資增速比2011年回落3.4個百分點的情況下，文化體育娛樂業的投資增速反而上升了16個百分點，達到了36.2%。
通過這些數據可以看出，近十年來我國文化產業發展規模從小到大，發展勢頭良好，整體實現了較快增長，在國民經濟中的份額穩步提高，對整個國民經濟的貢獻逐年加大。
多因素疊加推動文化產業發展
1.經濟增長的多重效果
中國經濟的快速增長，對發展文化產業有多方面的意義。
第一，日益富裕起來的中國人正在重塑自己的生活。2001-2012年我國城鎮居民人均可支配收入年均增長9.6%，農村居民人均純收入增長7.7%。文化產業既是中國發展後人們開創幸福生活的必需，也是中國人以新面貌自立於世界之林的重要標志。
第二，經濟增長的結果之一是政府和社會可以更多投資於文化領域。政府不但加大投入建設公共文化服務體系，而且增加公共財政對文化產業的投入力度。與此同時，大量社會資金也湧向文化產業領域。文化產業正被越來越多的人看作是新的投資領域。相對充裕的資金為文化產業發展提供了強大支撐。
第三，近年來，各地政府致力於轉變經濟發展方式，把推動服務業大發展作為結構優化升級的戰略重點，把加速發展生產性服務業作為首要任務。這些戰略舉措最終指向了現代文化產業。
在已經進入工業化中後期的沿海地區和大城市，文化產業已經成為新的經濟增長點。人們認識到，文化產業不但可以成為經濟增長的一個重要部門，而且具有其他產業所不具有的低消耗、無污染、效益好的特點，實體經濟需要文化經濟的補充和矯正，虛擬經濟、體驗經濟、知識經濟、符號經濟特別是文化產業，也就成為中國經濟未來的主要發展方向。
2.文化體制改革有力促進了文化產業發展
一是文化體制改革區分了公益性文化事業和經營性文化產業，推動一大批國有經營性文化單位成為合格的獨立市場主體，極大地激發了內部活力和市場競爭力，成為引領文化產業發展的重要力量。截至2013年4月，我國共有文化及相關產業法人單位69.8萬家，其中經營性企業法人60.7萬家，公益性事業法人（包括社團、基金會）9.1萬家。
二是文化體制改革大力推動文化企業以資本為紐帶兼並重組、整合資源，支持鼓勵社會資本進入政策許可的文化產業領域，非公有制文化企業的積極作用日益發揮，文化產業結構不斷優化。
三是文化體制改革帶動了文化與科技、商貿、旅遊、金融等的深度融合，推動了文化業態更新和產業轉型升級，為文化產業提供了廣闊的發展空間。
四是文化體制改革中不斷完善各項政策，持續加大財稅、金融、工商等方面的支持力度，為文化產業發展營造了良好的市場環境、法制環境和政策環境，基本公共文化服務的投入力度和服務水平不斷提高，文化產業良性發展的體制機制逐步建立，促進了社會主義文化全面繁榮發展，提升了我國文化軟實力。
文化產業發展亟待解決的問題
我國文化產業起步較晚，發展基礎仍不夠牢固，整體實力還不夠強，產業發展過程中面臨的問題也比較多。主要表現為文化產業總量偏小，離支柱產業有不小的距離；文化產業在內容、科技、服務等方面創新能力不足的問題較突出，精品力作和知名的文化品牌較少；文化企業規模普遍偏小，參與國際競爭的能力有待進一步提高；文化產業結構和布局不盡合理，區域、城鄉發展不協調現象仍然突出；文化產業政策體系尚不完善；文化產業人才短缺現象依然突出。
1.文化產業總量仍然較小，結構調整的壓力仍然很大
與發達國家比較，我國文化產業總量小，佔GDP比重低。從一些發達國家的相關數據來看，我國文化產業在「數量」和「質量」方面均有較大的提升空間。以美國、日本和韓國為例，美國的文化產業產值佔到GDP的24%，是出口的第一大產業；日本的文化產業佔GDP的比重超過10%，韓國的文化產業佔GDP的比重也超過7%。我國文化產業仍以中小企業居多，單位的人員規模偏小，文化產業集約化、規模化水平亟待提高。
2.文化投入總量仍顯不足
資金是否充足是文化產業發展的一個至關重要的因素。為了促進新興的文化產業發展，政府的資金支持是非常重要的方面。雖然各級財政對文化建設的投入不斷增加，但由於長期以來文化建設經費基數低、底子薄、基礎條件差，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小的差距，目前文化投入總量仍顯不足，文化產業發展基礎條件薄弱。
3.文化消費水平較低，動力不足
文化消費市場具有巨大潛力，但從實際情況看，這種潛力並沒有得到充分發揮。據國家統計局統計，2012年全國城鎮居民家庭消費支出中，人均文化教育娛樂服務支出比重僅為12.2%。2010年全國農村居民生活消費支出中，人均文教娛樂用品及服務支出比重為7.5%。可見，城鄉居民文化消費的潛力還遠未得到釋放。
相對較低的文化消費制約了文化市場的發育，主要表現在一是居民的收入水平較低。無論是城鎮居民家庭人均可支配收入還是農村居民家庭人均純收入，全國均低於全國的平均水平，這是影響文化消費的主要因素；二是創新產品缺乏，全國的文化產品依然是在傳統之中徘徊，文化消費水平和消費層次較低，新興文化消費品和傳統文化消費品發展不平衡；三是文化產品的供給滯後。文化產品是文化消費鏈條的上游，因此文化產品的豐富度如何，文化產品的質量和數量等都深刻地影響著文化消費的發展。
4.多種因素仍制約文化消費空間的擴大
一是沒有時間消費。年輕居民、高收入居民、高學歷居民擁有豐富的文化消費需求，他們在各種文化休閑娛樂項目上的參與率顯著高於一般居民，然而休閑時間不足成了其文化消費最大障礙。
二是沒有錢消費，文化消費價格過高。一些文化產品和服務的價格超出了普通居民的承受能力，使得一般老百姓對文化消費望而卻步。
三是缺少合適的文化設施和活動場所。一些地區文化設施和場所離居民的需求還存在較大的差距，特別是鄉鎮和農村缺乏良好的文化消費環境，公共文化基礎設施薄弱。如圖書館以及圖書館的藏書、文化館及公共文化活動的組織開展、科技館及科技知識普及等不能滿足居民的文化需求。
四是隨著網路的普及，對書、報、刊以及電影市場帶來一定沖擊，而農村文化消費主要群體外出務工，對農村文化消費產生一定的不利影響。
文化產業發展潛力巨大
多種因素表明，文化產業作為新興產業和朝陽產業，市場空間廣闊、發展潛力巨大。大力發展文化產業有利於培育新的經濟增長點、促進產業升級、促進現代服務業的發展。文化產業的繁榮發展，不僅切切實實地體現在增長速度上，更體現在加快經濟發展方式轉變，促進傳統產業升級的巨大推動作用上。
從文化產業的角度看，人口多體現為需求多、市場大的優勢。相對富裕的中國人，文化消費需求逐步釋放，是中國文化產業大發展的充分依據。加之中國文化消費還處於較低的水平，遠遠低於西方發達國家，人均消費潛力還沒有釋放出來。
文化產業在解決不同層次群眾的精神需求、解決勞動力就業、帶動相關產業發展等方面將發揮十分重要的作用。據有關專家測算，網路游戲對相關產業會產生1：10的帶動效果，它每賺1元錢，所帶動的產業鏈相關行業就能賺到10元錢，文化產業的吸金能力不容小視。相關研究發現，發達國家的家庭文化支出一般佔到家庭總收入的15%至18%。我國人均GDP目前已經突破6000美元，可以據此推算出文化市場大約有5萬億元左右的潛在需求，足見我國文化產業的發展空間巨大。
文化產業以創意為動力、以內容為核心，其發展主要依靠精神成果、智力和科技投入，資源消耗少，環境污染低，是典型的綠色產業、低碳產業，具有很好的可持續發展特性。同時，文化產業屬於高附加值、高回報產業，一個故事、一個人物形象可以轉化為出版物、影視作品、動漫遊戲、舞台演出等系列衍生品，只要消費者認可，就能在經濟收益上產生疊加效應，實現一次投入、多次轉化、持續回報。
文化產業涉及近百個行業，跨度很大，這些行業對資金、技術、人力資源的要求各不相同，差異也很大，因而具有很強的適應能力和應變能力，適合各種類型的企業、人群和資本的進入，既可以發展擁有高新技術裝備的現代化大型企業集團，也可以接納個體式的工作室或家庭式的生產作坊，既可以吸納掌握高新科技的高端人才，也能滿足具有一技之長的普通勞動者的就業要求。在經濟結構調整時期大力發展文化產業對於吸納勞動力、維護社會穩定、促進和諧社會建設將會發揮更重要的作用。

㈢ 十三五文化產業政策謝謝

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中重申，到2020年要將「文化產業成為國民經濟支柱性產業」，表明中央在「十三五」時期大力推進文化產業發展、實現文化產業發展目標的決心和信心。「十三五」是文化產業發展新的歷史機遇期，且呈現出諸多新的發展趨勢。抓住機遇、把握趨勢、依照中央頂層規劃、結合自身發展實際適時調整發展策略，對於推動文化產業提質提效、變革升級具有重要的意義。
相關資料：前瞻產業研究院《中國文化行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》
一、「十三五」時期文化產業發展的新機遇「十三五」時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社會的決勝階段，我國經濟進入新常態，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。在此背景下，我國的文化產業發展面臨許多新機遇。
1.「互聯網+」為文化產業的全方位創新、集約化經營提供了新機遇。「互聯網+」代表一種新的經濟形態，它以移動和泛在的網路、龐大的資料庫和超強的大數據處理能力，推動了諸多傳統產業與互聯網跨界融合，引發了社會生產、生活、思維方式的變革。文化產業是以知識和創意為主要資源的新興產業，「互聯網+」為文化產業的創新提供了便捷、低成本、多渠道的技術平台；同時，便於對傳統信息傳播方式進行深度改造，從根本上推動文化產業實現高層次的集約化經營、科學化管理和專業化發展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已經和即將出台，為文化產業進一步突破體制機制障礙、煥發活力提供了新機遇。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，對文化領域深化體制機制改革提出了諸多具體要求，並連續下發諸多與之配套的政策文件。按照中央深改辦的部署，今後還會有一系列具有重大突破性的政策文件陸續出台，如《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》《傳媒企業開展特殊管理股試點的指導意見》《國有控股上市文化企業股權激勵試點辦法》等。可以預見，這將為文化產業的發展釋放新的活力。
3.文化消費市場的不斷擴大為文化產業做大做強提供了新機遇。「十三五」時期是全面建成小康社會的過程，也是人民群眾多層次的文化需求不斷得到滿足的過程。目前我國已經成為僅次於美國的全球第二大消費市場，但是第三產業的消費佔比與發達國家相比還有較大差距，特別是文化消費的佔比還亟待提高。隨著人們物質生活的不斷改善，必將使潛在的文化消費大市場拓展更大空間，推動文化產業的大發展。
4.「一帶一路」建設為文化產業跨地區融合並走向世界提供了新機遇。「一帶一路」既包含經濟交流，也包含文化交流。「一帶一路」的發展空間是一個立體化全方位發展的產業格局，文化產業可以在此戰略格局下突破傳統區域環狀分布而代之以線性帶狀分布，突破行政區劃的阻隔和產業門類的分割，以國際化的視野，整合國際化資源，開拓國際化市場。「一帶一路」戰略的實施，給中華文化走向世界及文化產業的發展提供了新機遇。
二、「十三五」時期文化產業發展的新趨勢「十三五」乃至今後更長的一段時期，中國文化產業進入全球化和信息化時代，呈現出互聯互通的諸多新趨勢。
1.文化生產跨界化。文化資源的跨時空整合、文化人才的跨領域聚合、文化元素的多樣化重組更為便捷和可能，文化生產可以突破在地文化生產(裝備製造、印刷包裝等)、在場文化生產(表演、放映、會展等)、在線文化生產（數字內容、互動娛樂等）等不同的門類，形成開放、包容、立體、多元的鏈條和系統。這種企業，突破了過去金字塔型的管理模式，與各類科研中心、網站、院線、開發公司等形成智能型聯接，高密度地交換信息、創意、技術和其他要素，並進行合作聯盟，重新打造文化資源的供應鏈、文化生產的價值鏈、文化服務的品牌鏈，推動了文化生產力的高速成長。同時，在互聯互通的背景下，文化創意產業並不局限於文化產業內部的跨界融合，而正在和工業、數字內容產業、城市建設業、現代農業等相關行業跨界融合。從全球范圍看，製造業和服務業向科技型、創意型升級是一個歷史性的潮流，也是我國製造業、服務業發展的必然趨勢。
2.服務平台信息化。信息技術的全方位滲透和大數據處理能力的全方位應用，為文化產業發展提供了嶄新的支撐平台，創造了前所未有的服務形式，並幾乎覆蓋了文化產業中文化產品和文化活動的整個生命周期。包括協同創新平台、多元化投融資平台、信息集成平台、信息發布平台、在線交易和消費評價平台等的諸多服務平台，能夠發揮更多的功能，如資源集聚和交易配對功能、企業孵化和產業培育功能、跨業融合和集成創新功能、國際交流和貿易功能等，從縱向和橫向兩個維度加速了資源的集聚、整合和流動。
3．科技研發迭代化。迭代是通過大數據的採集和分析，採用可量化的精確市場定位技術，重復反饋過程的活動，其目的是為了更快地逼近預定的目標。每一次對過程的重復稱為一次「迭代」，而每一次迭代得到的結果會作為下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中達到一個更高的技術和商業層次，如實現用戶的廣泛分布、信息的海量選擇、隨機消費和可度量、可調控的服務對接。隨著現代技術更新速度的不斷加快，迭代反饋的頻率越來越高。目前，全球范圍內的文化企業正在不斷地迭代更新，大量整合新的科技創新資源，形成一個可持續化的迭代生態系統。
4.文化消費體驗化。在網路時代，新技術的應用極大推動了全新個性化體驗形式的出現，如電子游戲、移動式景觀、虛擬世界和擴增實境等。消費者角色發生了轉換，即從一個被動的接受者，成為主動感受者、體驗者，甚至是參與文化生產的創造者，獲得了參與創新的體驗樂趣。在文化產業領域已經出現了「消費即生產」的態勢，必將引發「大批量定製」和「個體創造」時代的到來，引起文化產業發展的新一輪變革。
5.文化產品虛擬化。文化產業不同於傳統產業，除了能夠提供有形的文化產品外，還提供大量具有象徵意義的無形產品，如文本、聲音、圖像和符號等。在大眾媒介和新媒體營造的模擬社會下，這些無形產品能夠以前所未有的方式快速傳播，在契合大眾消費心理的同時引發新的消費熱點，它能讓人們在缺席於某種場景時，獲得臨場的感官享受和神經的快感，擴大了人們的視聽和娛樂空間，從而加劇了社會的虛擬特性。文化產品的虛擬化總體看是時代發展和科技進步的產物，而由虛擬現實等技術帶來的任何「不適應」的現象，則應置於時代大環境和多種文化角度下加以審視，這也是未來文化產業發展需要注意的問題。
6.文化貿易國際化。我國藉助文化貿易推動「文化走出去」的步伐正不斷加快。總體來看，隨著中國經濟的持續發展和國際地位的明顯提升，文化產業的國際貿易有望進入新的歷史節點和快速增長期。這意味著本土文化得到保護和發揚光大的機會增加了，本土的文化、習俗、藝術、風格、文學、觀念和思想等將更多參與全球化。這為中國文化產業在全球的市場布局提供了有利條件。
三、結論與應對策略文化產業在「十三五」乃至更長時期內，都將處於重要的戰略機遇期，文化產業發展的大趨勢，詮釋了一系列最新的前沿問題和產業現象，也清晰地顯示出，推進文化與科技深度融合，發揮二者協同創新，仍將是未來中國文化產業和科技工作面臨的重要課題。面對當前我國文化產業大而不強、多而不精、原創不足、活力不夠等諸多問題，在未來的產業發展中，既要抓住機遇、把握趨勢，還應充分考慮當下的困境及原因，謀劃合適的發展策略。一是要樹立全局觀念，不斷提升前瞻性戰略研判能力；二是要推進與文化產業發展密切相關的信息、數字、網路等核心關鍵技術突破；三是要推進制度創新和政策配套；四是要培育消費市場，不斷拉動新興領域文化消費；五是要加強包括素質型、創新科技型、跨界復合型、貿易經營型等多類型人才的培養，不斷提升內容原創及其轉化能力，提升產業能級，促進產業融合。

㈣ 簡述中國文化產業的發展歷史

1、1978—1999年是我國文化產業發展的預熱期。

這一階段，我國政界、學界和企業界對文化產業展開了熱烈討論，討論的焦點是文化可不可以產業化、文化能不能夠產業化、文化與經濟的關系、文化是否構成生產力等問題。

2、2000—2005年是我國文化產業發展的初創期。

在2000年黨的十五屆五中全會提出「推動有關文化產業發展」的基礎上，黨的十六大將文化事業和文化產業作為相互關聯的兩個重要概念提了出來，強調：「積極發展文化事業和文化產業」「發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。

3、2006—2011年是我國文化產業發展的體制改革攻堅期。

這一階段，我國基本完成了出版、影視製作、發行、廣電傳輸、一般國有文藝院團、首批非時政類報刊出版單位等國有經營性文化單位的轉企改制，政企、政事分開和管辦分離逐步推進。

(4)文化產業發擴展閱讀：

中國文化產業的發展的未來趨勢：

中國特色社會主義已進入新時代。對於我國文化產業來說，新時代意味著我國文化產業將從粗放的鋪攤子式的發展模式向高質量、高層次、精細化發展模式轉變。

這就要求文化產業進一步加強頂層設計，規劃好未來發展藍圖；突出創新、創意、創造性發明和原創知識產權掌控，堅持內容為王；推動互聯網、數字技術、人工智慧等與文化、審美、藝術的高度融合，大力培育文化創意產業新業態；

推動文化創意產業進一步跨界運行，創造出一批適應市場化運行的新形式；注重以文化產業新業態、新形式催生文化消費新模式。

㈤ 如何加快文化產業發展

參照十年前，國家對房地產產業的頻繁政策引導，就可以清晰地看出歷史的相似性。文化產業已版經沒有權懸念的成為了地產之後「國民經濟支柱產業」的繼任者。文化經濟對於中國的戰略意義是不言而喻的。近年來，我國文化產業取得較快發展。「十三五」期間，是中國文化產業進入大數據時代，新興產業門類和新業態對文化產業進行大解構、大變革、大融合、大轉型、大升級的歷史機遇期。
據前瞻產業研究院預測，未來五年，中國的文化產業要實現成為國家戰略性支柱產業，文化產業的增長比例至少每年要達到15%以上。由此可以見，未來文化產業的增長空間及發展潛力巨大。實現文化領域的新舊動能轉換，既需要技術創新、產業創新、模式創新，也需要大的發展戰略的創新。基於以上判斷，我們應該及時地校正目標、更新思維，首先要重視縣域文化發展，進而要進行縣域文化發展的創新戰略研究。

㈥ 文化產業規劃設計與文化產業發展規劃怎麼做

文化產業規劃設計與文化產業發展規劃-北京綠維創景規劃設計院-是比回較專業的公司，他們認答為文化不僅是經濟的重要組成部分，是推動經濟發展的重要杠桿，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發展水平。在全球化的今天，強大的文化就是強大的國際影響力，因此文化體現著國家的「軟實力」，反映其國際競爭力。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐。建設社主義文化強國，是中華民族追求自強的必然選擇，是我國從經濟大國走向經濟強國的必然選擇，是中華民族復興的必然選擇。在文化產業規劃設計與文化產業發展規劃方面是比較強的。

㈦ 發展文化產業的現實意義

一是可以直接創造經濟效益，運作得法的話，效益還相當顯著。比如我們都非常熟悉的影視劇的發行、放映和貼片廣告；再比如雜技、魔術、話劇、歌舞等的商業演出；還有圖書的出版發行（這方面比如湖南出版投資控股集團參展第59屆法蘭克福國際書展，開幕當天就簽訂了10項原創圖書的版權輸出合同，金額達到100萬美元）；還有動漫作品的發行上映和品牌運作（這方面比如三辰集團在製作發行《藍貓淘氣3000問》的基礎上，弘揚「藍貓」品牌，開展衍生品生產，每年盈利數千萬元），等等。文化產業屬於無煙工業，同樣也可以吸納就業、提供稅源，隨著人們收入不斷增長、物質生活需求日益得到滿足，對文化產品和服務的需求會越來越豐富，越來越強烈，文化產業所蘊含的商機，也越來越巨大。

二是可以更廣泛更充分地保障人民群眾的文化權益。發展文化產業，對文化產品進行深度開發，進行規模化、批量化生產，對各種文化服務項目進行細分和充分挖掘，對文化基礎設施建設項目進行市場化運作，能夠更好地營造文化氛圍，從數量上和質量上更充分地滿足人民群眾日益增長的文化需求。這方面很好理解，如今，電視機、手機、計算機日益進入家庭，相關的服務項目開發與生產也日益跟進，就使得更大范圍的群眾更充分地享受到了文化權益，精神得到陶冶，素質得到提升，人們的整體生活質量越來越高。

三是可以更好地弘揚文化。文化越是得到廣泛的傳播，才越能夠得到弘揚，越能增進不同國家、地區和民族之間的交流。各國、各地區、各民族的文化、觀念都有差異，通過文化的交流能增進了解、互信、合作、和平。從中，文化也得到弘揚、創新、發展。要更好地實現這些，單靠發展文化事業，是遠遠不夠的，必須大力發展文化產業，使文化產品和服務日益豐富，日益廣泛地進入不同地域、不同國度人們的生活中。例如，美國通過把多部「大片」輸入到中國，我們就了解到好萊塢電影的運作，了解到美國人那種前瞻未來、探索創新的文化特點，日本的《聰明的一休》、《櫻桃小丸子》等動畫片在中國的放映，也是我們了解到日本人的思維方式和生活風情。新時期，各國、各地區對通過文化產品輸出來弘揚本國文化的認識越來越堅定。在中美關於恢復中國世貿組織締約國地位的談判中，美國就要求中國承諾，允許每年以分賬形式進口20部電影，此外還要求中國對外國服務提供者從事圖書、報紙和雜志的批發、零售業務等逐步開放市場。據2006年國家廣電總局電影局的統計，國內票房前十名中，美國片和國產片數量各為五個，就在前不久，美國還向世貿組織投訴中國限制其音像光碟等文化製品進口，這幾年韓劇和韓國的歌星、演員也紛紛搶灘中國大陸。這都反映出各國注重拓展文化產業的國際市場，他們的文化產品輸出過程中，也就有效地弘揚了他們本國的文化。我國也不例外，今年4月份，河北省在首都國際機場舉辦的「文化國門•河北華章」大型文化展示活動期間，外國公眾對中國尤其是河北的剪紙、蘆葦工藝畫等民俗藝術品就表現出了濃厚興趣，收藏、購買的意願強烈，這也是我國發展文化產業的潛力所在，我國近年來大量原創圖書版權的輸出、民俗藝術品的出口等，也都發揮了弘揚中華文化的作用。

我所感受到的，發展文化產業主要有以上幾方面意義和作用。肯定還不乏更多種的、更深入的積極意義。明確了其意義和作用，我們各有關方面的行動，就加快跟上吧。

要求

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。我們要抓住機遇發展文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用。

當今綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略。文化產業作為資源消耗少、環境污染少、附加價值高、發展潛力大的「綠色產業」，相對於傳統產業具有較強的拉動性和「溢出效應」，是當今世界公認的「朝陽產業」。特別是上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展發生了前所未有的深刻變革，催生了人類更高層次的精神需求，促進了全球文化產業的蓬勃發展，衛星電視、互聯網、移動設備等新技術、新媒體更是直接拉動了文化產品的生產和消費。

近年來，我們深入推進文化體制改革，加快推動文化產業發展；國有經營性文化單位轉企改製取得重要進展，涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團，文化產業規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成，文化「走出去」步伐加快，我國文化產業的國際競爭力不斷增強。據統計，2008年至2009年，面對國際金融危機的沖擊，文化產業逆勢上揚。2009年，我國文化產業增加值達8400億元，比2008年增長10％。隨著網路、數字、信息技術的發展，動漫遊戲、數字音樂、數字出版等新興文化產業迅速崛起，拓寬了文化產業的領域，豐富了文化產品和服務種類，文化產業成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和經濟增長的新亮點。

但我們也要清醒地看到，當前我國文化產業迎來了嶄新的發展階段，但與發達國家相比，我國文化產業從質量到數量均處於弱勢地位。全球文化產業發展現狀、趨勢與我國文化產業發展的新特點，既讓我們看到了我國文化產業發展面臨的廣闊空間和有利條件，也讓我們看到當前加快發展文化產業的緊迫性。我們必須下更大力氣，付出更多努力，把文化產業發展放在更加重要的位置去審視、去培育，進一步解放思想、創新觀念，乘勢而上，採取更有力的政策措施，加快推進重點領域和關鍵環節的改革創新，著力解決影響和制約文化產業科學發展的深層次問題，解放和發展文化生產力，促進文化產業又好又快發展，使之成為拉動經濟增長和擴大就業的重要著力點。

第一，發展重點文化產業。要以文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂製作、藝術創作、動漫遊戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和製造業的發展。

影視製作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。

第二，培育骨幹文化企業。要著力培育一批有實力、有競爭力的骨幹文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。要鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張，進一步做大做強。

第三，加快文化產業園區和基地建設。要加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標准、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。要對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。要建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示範基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群。

第四，不斷加大文化領域各類人才培養力度。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快完善體制機制，培養和吸引優秀人才，突破人才瓶頸，為推動社會主義文化的大發展大繁榮提供有力的人才支持。要按照「四化」方針和德才兼備原則，加強領導班子建設，把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優秀幹部選拔到領導崗位上來。要創造條件、完善措施，繼續推動文化領域人才培養工程，努力造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的文化經營管理人才、一批掌握現代傳播技術的專業技術人才。

㈧ 文化產業的現狀

中國文化產業特點中國本身文化底蘊豐厚，且文化沒有排他性，其他國家的文化產品進入中國後都能取得不錯的市場效益。
中國的文化產業大多有政府介入，文化產業重點項目由政府提出，重點文化企業由政府扶植或是經營。
文化產業總體起步晚，市場發育度低，沒有健全的文化產業人才培養、流動和獎勵機制。
現行教育制度制約了文化產業的發展，懂文化的不懂技術，學技術的輕視人文，文化產業實力偏弱，規模小，管理方式滯後。
中國文化產業分類新聞服務
出版發行和版權服務
廣播、電視、電影服務
文化藝術服務
網路文化服務
文化休閑娛樂服務
其他文化服務
文化用品、設備及相關文化產品的生產
文化用品、設備及相關文化產品的銷售 演藝業：建設10家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區域的文藝演出院線，形成1至2個國際知名的演藝產業集聚區，為實現從演藝大國到演藝強國的跨越奠定基礎。
娛樂業：打造5至10傢具有較大產業規模和較強競爭實力的娛樂業品牌，使國產娛樂設備、國產原創娛樂內容占據國內市場60%以上份額。
動漫業：力爭到2015年，動漫業增加值超300億元，著力打造5至10個在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨幹動漫企業。
游戲業：到2015年，游戲業市場收入規模達到2000億元。
文化旅遊產業：使文化旅遊成為文化產業和旅遊產業新的經濟增長點和重要支撐。
藝術品業：到2015年，藝術品市場交易總額達2000億元。
工藝美術業：到2015年，全國工藝美術業增加值超過6000億元，出口額超過200億美元。
文化會展業：形成3至5個覆蓋全國並具有國際影響力的文化會展。
創意設計業：舉辦1至2個具有國際影響力的創意設計展會和賽事活動，支持打造3至5個世界知名的「設計之都」。
網路文化業：提高網路文化產品的原創能力和文化品位，進一步增強網路文化核心競爭力。
數字文化服務業：形成一批採用數字技術提供製作、傳播、營銷、推廣等服務的文化服務企業，為文化產業和高新技術融合發展提供支撐。 隨著文化產業競爭的不斷加劇，各大文化產業企業間並購整合與資本運作日趨頻繁，國內優秀的文化企業愈來愈重視對行業市場的研究，特別是對企業發展環境和客戶需求趨勢變化的深入研究。
中宣部改革辦副主任高書生從近幾年在政策協調和在基層調研中掌握的情況出發，認為中國文化產業的發展呈現出以下幾個引人注目的趨勢：
一是我國文化資源進入到大調整、大整合的時期。文化資源的行政化配置體制已經和社會主義市場經濟體制嚴重不適應，這種不適應不僅造成了地區的封鎖，還造成了行業的壟斷，最終對文化企業非常不利，表現為現文化企業非常弱小、同構化非常嚴重。中國和德國的出版業相比，我們全國有579家出版社，每年的產值都在600億左右徘徊，而德國貝塔斯曼2008年一年的銷售額就達139億歐元。我們產業集中度低，低到什麼程度？全國所有的圖書出版社加在一起不如國外的一家公司，包括我們的演藝也是如此。
因此，改革方向應該是打破這種舊體制，讓市場機制更多地在文化資源配置上起基礎性的作用。在這種情況下，文化資源的調整和整合就不是以誰的意志為轉移的，而是市場和資本的力量在推動它整合。
二是行業界限越來越模糊，出現了行業融合的趨勢。以前把文化細分成「文化藝術、廣播影視、新聞出版」這三個領域，由於傳播技術和手段的日益多樣化，今後將逐漸出現融合的趨勢，行業界限將不再明顯。比如，廣電的兩張網，即有線電視網路和無線移動網，隨著技術改造和規模化發展，將成為整合文化資源的重要平台，出現電視圖書館、電視互聯網、電視報刊、電視劇場以及手機電視、手機電影、手機報刊、手機圖書等新業態，到時就很難說這些是屬於上述哪個領域中的了。
三是文化與旅遊以及製造業的結合越來越明顯。今後隨著文化資源的進一步開發，文化和旅遊的結合——也就是深度旅遊必將會在中國出現。同時，把文化的內涵或元素植入到建築裝修材料當中——這種文化和製造業的結合，既提高了產品的文化含量，又提高了產品的附加值。
四是文化產業發展已經從自發轉向自覺。文化體制改革將向發揮市場機製作用的方向發展，但是市場機制也有弊端。為了充分發揮文化產業基地的孵化和集聚功能，加強規劃及調控引導是非常必要的。因此，當務之急是研究和制訂全國文化產業發展的布局規劃。 在2012年12月15日舉行的「2012年中國文化金融創新峰會」上，文化部文化產業司司長劉玉珠表示，文化和金融合作的共識已經開始形成，這對產業的發展是極為重要的。他還透露，正和財政部門一起研究財政資金來支持文化金融的新模式。
截止到2012年12月，文化部與各銀行機構部行合作的機制下，實現重點信貸融資項目97項，累計余額210.96億元，部行合作帶動了文化產業信貸余額的新高。
截至2012年第一季度已有77家文化企業登陸資本市場。已有64家文化企業注冊發行了1449.5億元各類債券，為保證文化產業投融資工作的順利開展。此外，據不完全統計，全國共有參與文化產業投資的基金是135個，資金總規模超過1795億元，多渠道、多種形式的融資方向極大的拓展了文化產業的投融資體系，為文化企業選擇多樣化的融資提供了可靠的條件。
劉玉珠表示，將進一步的探索文化與金融結合的新規律、新渠道，擴大與各類金融機構的合作，打造文化產業金融服務的全鏈條，鼓勵各類機構積極參與文化企業在建融資試點，文化企業信用體系建設、文化類無形資產的評估、流通工作。打造銀行、保險、證券等多方面參加的文化產業投融資全鏈條建設，在拓展延伸文化產業鏈的同時來順暢文化金融服務的鏈條。同時，注重於扶持小微企業，鼓勵民間投資、金融改革等政策的配合，依託文化金融工作的實施來推動文化企業的財務管理、資產評估、公司治理等相關工作的開展。投融資高潮
2012年文化產業發展方興未艾——各地繼續加大投資興建文化產業園；文化與資本領域對接推陳出新，文化基金仍層出不窮。展望2013年，國家對文化產業大力支持的宏觀政策環境不會改變，文化產業投融資高潮或將再現；文化與科技結合成為文化產業的發展主題，各地有望出台相關落地政策，促進新興文化業態強勢發展。金融資本和文化產業的對接進展迅速。4月27日，人民網[微博]在上交所上市，這是第一家在A股上市的新聞網站。此外，新華網、華聲在線、央視網等50家中央、地方新聞網站也加入了改制上市大潮。同時，2012年下半年以來，文化產業基金再度大規模集中設立，其中，中誠騰龍旅遊文化產業投資基金、西部文化旅遊產業基金和西安曲江影視投資基金在9月設立的基金目標總規模高達202億元。資本之所以青睞文化產業與國家宏觀層面的支持是分不開的。2012年年初，文化部發布《「十二五」時期文化產業倍增計劃》，提出「十二五」期間文化部門管理的文化產業增加值年平均現價增長速度高於20%，2015年比2010年至少翻一番。十八大報告又再次強調「要將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業」。預計2013年這樣的宏觀政策面將得到延續，文化產業投融資高潮或將再現。國家統計局公布的數據顯示，2011年，中國文化及相關產業法人單位增加值為13479億元，比2010年增長21.96%，高於同期現價GDP年均增長速度4個百分點。我們預計，得益於宏觀層面的支持和資本的介入，2012年、2013年文化產業可望繼續保持20%以上的增長。文化和科技融合文化產業舞台成為「主角」。多部門聯合出台《國家文化科技創新工程綱要》，提出「促進傳統文化產業的優化和升級，重點圍繞演藝、工藝美術及新聞出版全產業鏈等產業發展開展技術創新和應用服務示範，同時促進廣播電視網升級換代及新技術推廣」等促進文化、科技融合的政策方向；十八大報告更是強調「促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。」在文化消費領域，出現「冰火兩重天」的局面：以電影產業為代表的大眾文化消費持續強勁，毫不理會經濟的「寒意」；而以藝術品拍賣為代表的高端文化產品消費則打了個「寒顫」，未來的發展還有賴於實體經濟增長的回暖。2011年，中國電影票房突破131億元。《「十二五」期間中國電影產業黃金五年發展研究報告》預測，「十二五」期間中國電影票房將突破300億元，沖擊400億元，到「十二五」末期，中國將成為全球第二大電影市場。已經徵求意見一年多的《中國電影產業促進法》預計在2013年初即可出台。廣東省廣電局電影管理處處長黃昌寧說，在廣播電視這個大領域裡面，電影將是國家從法律層面進行扶助的首個產業。在《促進法》的推動下，2013年的電影產業必將有突破性的發展。與大眾文化消費的「旺」勢相比，高端文化消費明顯遇「冷」。業內人士觀察，藝術拍品市場減少3至5成，拍賣成交破億元人民幣的藏品近35件，但2012年卻屈指可數。展望2013年，因為經濟增長不可能快速「回暖」，高端文化產品的消費或將繼續「走冷」。湖北省博物院研究員蔡路武認為，中國文物藝術品拍賣市場正處在深度調整期，體現為激情回歸理性，投資與收藏統一，發展策略調整以及誠信體系建設進一步完善。

㈨ 中國應如何發展文化產業

（一）培育壯大市場主體
1．培育骨幹文化企業
2．扶持中小文化企業
（二）轉變文化產業發展方式
1．鼓勵集聚發展
2．促進產業融合
3．打造文化品牌
4．加強引導調控
（三）優化文化產業布局
1．加強文化產業區域布局
2．統籌城鄉文化產業發展
3．培育區域性特色文化產業群
（四）加強文化產品創作生產的引導
1．堅持正確創作生產方向
2．鼓勵文化創新
3．完善評價體系和激勵機制
（五）擴大文化消費
1．培育文化消費習慣
2．改善文化消費條件
3．促進文化消費升級
（六）推進文化科技創新
1．加強對傳統文化產業的技術改造
2．加快推進新興文化產業發展
3．發揮科技項目的支撐引領作用
4．推進文化科技創新體系建設
（七）實施重大項目帶動戰略
（八）健全投融資體系
1．推進銀行業全面支持文化產業
2．發揮資本市場作用
3．促進文化產業投資
4．完善文化產業投融資配套服務
（九）強化人才支撐
1．加強培訓教育
2．完善人才政策
（十）推動文化產業「走出去」
1．促進文化產品和服務出口
2．鼓勵文化企業開拓境外市場
3、加強國際文化產業交流合作

㈩ 大力發展文化產業的意義

一是實現經濟與文化的良性互動，提升文化的生命力與創造力。文化產業的一個主要作用，就是運用文化元素來聚集資金、發展經濟，再用聚集來的資金、通過產業化的形式來發展文化，從而實現文化與經濟的良性互動。近年來，西方發達國家把發展文化產業擺到經濟社會發展的重要位置，文化產業規模超過了農業等傳統產業，在國民經濟中的比重逐年攀升，甚至成為這些國家出口創匯的重要來源。例如，日本大力發展動漫行業，其動漫行業經營收入已經超過了汽車等傳統支柱產業的收入。文化產業的高度發展，不但促進了這些國家國民經濟水平的提高，而且在客觀上為該國文化的傳承、保護和創新提供了雄厚的資金基礎和有效的運作方式，從而提升了該國文化的生命力與創造力。
二是開發國際市場、傳播文化理念，提升文化的傳播力與影響力。文化傳播能力與一個地方文化的影響力直接相關，一個地方文化的影響力，不僅取決於其內容是否具有獨特魅力，而且取決於這個地方是否具有先進的傳播手段和強大的傳播能力。當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的文化理念和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界。從這個角度說，作為文化產業主要組成部分的傳媒產業的發展水平，在很大程度上決定了一個地方文化的影響力。
三是宣傳社會主流意識形態和核心價值觀念，提升文化的凝聚力與感召力。文化產業提供滿足人們精神文化需要的文化產品，而大多數的文化產品又承載著社會主流意識形態和核心價值觀念，並對人們的思想觀念和行為起到凝聚和感召作用。例如，我們依據從報紙、電視、廣播、網路等獲得的知識與信息進行決策和行動；通過參與各式各樣的文化娛樂活動調節身心；欣賞文藝表演和藝術作品來交流情感和思想等等。而提供這些文化產品的文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等文化產業，就成為宣傳社會主流意識形態、提升國民思想文化素質、增強社會核心價值觀念凝聚力和感召力的重要載體。