推動農村產業經濟發展

㈠ 如何推進農業產業化和現代農業發展如何為三農服務

所謂「三農」問題，是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強。農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過於低廉，根子在沒有遵循市場規律。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設「產―供―銷」鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬於自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。加入世貿組織後，如何應對國外的集約型農業的挑戰？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩餘勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度「開刀」，希望能夠藉此進一步解放農村剩餘勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以後，解放的剩餘勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農村人口佔大多數。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在「放一隻羊是放，放一群羊也是放」的錯誤觀念指導下形成的便是「越窮越生，越生越窮」的惡性循環。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。農民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調要減輕農民負擔，但個別地方「令不行禁不止」——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是「管事的人不多，吃飯的人不少」。因此，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位。中國是一個農業大國，農村人口接近9億，佔全國人口70％；農業人口達7億人，占產業總人口的50.1％。「三農」問題的解決必須考慮農業自身的體系化發展，還必須考慮三大產業之間的協調發展。「三農」問題的解決關系重大，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。解決「三農」問題關系國民經濟全局，要把發展農業和農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。雖然解決「三農」問題的許多措施都與資金的投入密切相關，但是近幾年來的金融體制改革所存在的問題在相當程度上削弱了對農村經濟的支持，對縣域經濟，特別是對農村經濟的信貸投入相對不足。農業產業本身的體制問題也影響金融資本向其流動，不利於農村經濟的發展。一、農業經濟沒有形成規模化的經營，加上基礎設施差，難於容納較多的金融資金目前我國的農業體制主要是家庭聯產承包責任制，這種經營方式只能容納少量的小額農貸資金。一是這種經營方式農戶的資產較少，不能承擔較大的信貸風險；二是這種經營方式限制高效農業和農業深加工的發展，農民不需要較多的貸款。因此，目前的農村信用社出現三種情況：一是還有不少農村信用社由於歷史的問題較多，加上當地的金融風險較大的影響，目前還出現支付的困難，沒有錢支農；二是部分農村信用社存款多，但又不敢支農，資金閑置；三是有的農信社實際上成了商業銀行，在城市裡與商業銀行爭存款，爭貸款，不願支農。二、金融解決「三農」問題的幾點建議目前的金融體制對農業的支持、對縣域經濟的支持相對來講嚴重不足，那麼，從金融的角度看，如何解決「三農」的問題？（一）要盡快恢復農業政策性金融機構的支農業務，同時運用積極的財政政策，加大對「三農」的支持力度。既想發展農村經濟、啟動農村市場，又不想付出代價，這是不現實的，只不過我們如果對政策性金融管理好一點，減少人為的失誤和腐敗，我們的損失就會少一點，以最少的代價獲取最大的社會效益。對支持「三農」的政策性投入，國家要建立政策性金融的財政補償機制，在國家的財力允許的情況下，要及時向政策性金融提供貼息資金和呆賬損失的彌補，以及時化解政策性金融的風險，不要讓風險積聚過大。（二）在政策性金融的帶動下，積極引導商業金融加大支農力度。一些農業高科技、規模化、產業化和農副產品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產能力以後，商業金融要及時給予配套資金。對於長期只存不貸或達不到存貸比例的商業金融營業網點，要強行退出市場，遏制從農村大量抽走資金的做法。（三）扶持農村信用社建康發展，提高支農能力。對農村信用社的歷史包袱，應實事求是地加以解決，中央財政和地方財政共同負責。那些認為農村信用社不是國營的金融機構，就不能享受同樣待遇的思想是對農村信用社的歷史不了解，其結果是導致農村信用社的風險越來越大，不但對農村經濟的發展極為不利，而且導致農村金融體系崩潰，甚至出現全國性的金融災難。（四）郵政儲蓄組織的資金，大部分應通過政策性金融反哺「三農」。由於郵政儲蓄的存款大部分來自縣以下，主要是農村，這部分資金應通過政策性金融用於支持縣域經濟，特別是農村經濟。同時增加農村信用社的支農再貸款，提高其支農能力。這樣有利於促進農村經濟的發展，縮小貧富差距，擴大內需，進而有利於整個國民經濟的健康發展。（五）適當改變目前的農業生產模式，進行大規模的產業化生產，這樣才能吸納較多的資金，並提高資金的使用效益。目前的農村家庭聯產承包責任制，在改革開放的初期，對於調動廣大農民的生產積極性，解放生產力起到巨大的作用。但是，農村的家庭聯產承包責任制只能解決農民的溫飽問題，而不能解決農民的小康問題。農村家庭聯產承包責任制在市場經濟條件下出現以下弊端：一是不利於機械化生產，影響勞動生產率的進一步提高；二是不利於科學技術的推廣和應用。一家一戶的小農經濟生產，沒有資金投入搞科研，即使有科研機構研究出新的技術，推廣也困難；三是難於適應市場變化的需要。現在農民的生產往往是生產出產品找不到市場，雖然有公司加農戶這樣的模式，但畢竟多了一個環節。當市場出現變化時，要麼是公司不講信用，要麼是農戶不講信用；四是不利於農副產品的深加工。一些農副產品加工企業為什麼發展不起來，主要原因是難於有穩定的質量和數量的原料來源，一家一戶的農戶來生產，要麼是質量難於保證，要麼是數量難於保證。上述的四個問題，都是在市場經濟中生產遇到的主要問題，這些問題不解決，農村經濟是不可能有質的突破，即使金融的改革能重構農村金融體系，加大對農村經濟的支持力度，農村也沒有很好的投資環境吸納較多的資金。硬性地加大對農村的投入也只是沒有多大效益的投入，最終又形成的不良資產。因此，要在農民自願的基礎上，通過土地的再承包，使土地集中在懂經營的農業企業家手中，形成規模化、產業化的大生產。農民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業，可以從面朝黃土背朝天的低生產率的勞動中解放出來。

㈡ 如何推進全縣經濟發展重點工作

推進農村一二三產業融合發展是主動適應經濟發展新常態的重大戰略舉措,也是加快轉變農業發展方式的重大創新思維。為構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，大竹縣擬創建國家農村產業融合發展試點示範縣。現按照《四川省發展和改革委員會關於抓緊申報國家農村產業融合發展試點示範縣的通知》要求編制實施方案如下。
第一章 大竹縣經濟社會概況
素有「中國薴麻之鄉」、「中國香椿第一縣」、「中國醪糟之都」、「中國糯米之鄉」、「川東綠竹之鄉」美譽的大竹縣，位於四川東部，達州南部，東鄰重慶梁平、墊江，南接鄰水，西連渠縣、廣安，北靠達川區，唐武則天久視元年（公元700年）始臵縣，迄今已有1300多年歷史，因「竹多竹大」而得名。大竹縣全域地跨東經106°59′—107°32′，北緯30°20′—31°00′，東西寬45公里，南北長75公里，幅員面積2076平方公里。屬平行嶺谷區，呈「三山兩槽」地形特徵，東有明月山、西有華鎣山、中有銅鑼山三座南北向的川東名山，銅鑼山以西稱山前（包括縣城），銅鑼山以東稱山後。
山嶺最高海拔1196米，槽谷最低海拔253米，是典型的丘陵農業大縣。屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫為13.1℃—17.3℃，年平均降雨量1200毫米以上，氣候溫和、四季分明、多年平均日照時數1329.4小時，多年平均無霜期284天。轄3個街道、48個鄉鎮、382個行政村、60個社區居委會，總人口112萬，其中縣城建成區24.2平方公里24.1萬人。
——區位交通。大竹縣地處成都、重慶、西安及武漢交匯輻射的腹心地帶，境內包茂高速公路、國道318線、國道210線及南大梁高速公路呈「井」字型縱橫貫穿，縣城北距達州60公里，南距重慶機場135公里，東距萬州港176公里，西距成都350公里，形成了「半小時達州、1小時重慶、1小時萬州港、3小時成都、5小時西安、5小時武漢」的通達格局，是川、渝、鄂、陝四省（直轄市）的物資集散地和川東北地區的商貿中心。縣域內100%的鄉鎮（街道）、100%的村（社區）通水泥（油）路，全縣公路通車里程達3759公里。國道外遷、山後快速通道竹石線、包茂高速達渝段大竹南出口等重點交通項目正在加快推進，南大梁高速公路大竹段全線竣工，達州—大竹—鄰水—重慶城際鐵路已獲國家發改委批復並納入「十三五」建設規劃。
——資源稟賦。大竹縣屬於中亞熱帶常綠闊葉林區，低山、丘陵、平壩有適宜多種竹木生長的林地。森林類型有：以馬尾松為主體的松、杉針葉混交林；以絲栗為主的常綠闊葉林；以白夾竹為主的竹、針、闊混交林；也有松、杉、柏、樟、櫟等純林。
境內有煤、天然氣、石灰礦、灰石岩、鐵礦石等多種礦產資源，蘊藏量較為豐富。大竹縣系全國100個重點產煤大縣之一，原煤總儲量為1.63億噸，符合工業標准和礦山開采技術條件的保有儲量達1.44億噸，發熱量在5000-7000大卡/千克。天然氣蘊藏量約60億立方米，擁有亞洲第二大天然氣集輸站，年輸轉天然氣27億立方米。縣域內有啟於先秦、興於三國的古官驛道，有四川歷史文化名鎮清河古鎮，有川東小峨眉美譽的雲霧山，有單井出水量亞洲第一的海明湖溫泉和佛教文化聖地凈土寺。境內五峰山創建為國家AAAA級旅遊景區和省級生態旅遊示範區，百島湖和龍潭水庫創建為省級濕地公園。被評為全省環境優美示範縣城，入列全省十大區市縣旅遊目的地和四川省旅遊標准化示範縣。境內有薴麻30萬畝、香椿10萬畝、竹40萬畝、糯稻15萬畝，還有玉米、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、生豬、家禽等生物資源。薴麻紡織品、竹製品、「巴山紅」香椿、東漢醪糟、大竹豆乾、大竹涼席等特色農產品享譽國內外。
——經濟發展。大竹縣曾連續十二年入選中國西部百強縣，連續四年被評為全國糧食生產先進縣，連續三年榮獲全省助農增收工作先進縣、連續兩屆被表彰為全國科技進步先進縣。成功創建全省現代流通示範縣、國家現代農業示範區。經濟總量在全省丘陵縣排位靠前，成為全省首批工業強縣示範縣之一和首批商標戰略實施示範縣。2015年，實現了GDP、民營經濟增加值、全社會固定資產投資「三個總量全市第一」，GDP、規模以上工業增
加值、民營經濟增加值、城鎮居民人均可支配收入「四個增速全市第一」。實現地區生產總值262.89億元，同比（下同）增長7.9%；規上工業增加值61.52億元，增長10.5%；全社會固定資產投資239.63億元，增長13.5%；社會消費品零售總額101.32億元，增長13.8%；地方公共財政收入11.6億元，增長9.7%；城鎮常住居民人均可支配收入24618元，增長8.8%；農村常住居民人均可支配收入12853元，增長10.3%；民營經濟增加值165.25億元，增長8.5%。
——發展環境。大竹縣系全省革命老區縣、首批擴權強縣試點縣和全省16個「金融生態環境示範縣」之一，被納入秦巴山區連片扶貧開發區、成渝經濟區渝廣達經濟發展帶和全省川東北城市群。先後被表彰為第三輪全國科普示範縣、被命名為全省文明城市、全省衛生城市、全省環境優美示範城市等稱號，並通過全國文化先進縣復查。大竹縣搶抓國家「一帶一路」戰略、新一輪西部大開發和川陝革命老區振興發展計劃實施的重大戰略機遇，堅持追趕超越、轉型發展，在全市率先出台《關於促進民營經濟加快發展的實施意見》，縣域經濟發展活力不斷激發。「6+5」產業振興計劃縱深推進，規上企業達113戶，中小微企業達3296戶。大竹經開區規劃面積40.88平方公里，2015年基礎設施覆蓋區達
9.5平方公里，入駐投產項目101個，實現營業收入203.8億元，同比增長9%。被列入全省「51025」工程500億元重點園區培育計劃名單。經開區企業（項目）代辦中心對企業（項目）實行 「一
站式」服務和「並聯式」審批，「領導掛包、部門代辦」重點企業（項目）。以經開區為主陣地，廟壩小微企業創業園、石河建材園和月華食品園三個配套園區建設有序推進，初步形成了「1+3+10」工業發展格局。
大竹縣圍繞「四個全面」戰略布局，推動「四化同步」、「三個跨越」，緊扣「建成川東渝北區域次級中心城市」發展定位，全力推進供給側改革，奮力擴總量提質量、強建設夯基礎、抓改革增活力、惠民生促和諧，推動全縣經濟社會各項事業發展再上新台階。今天的大竹，正站在新的歷史起點，為加快建設繁榮時尚美麗和諧大竹、與全國全省全市同步全面建成小康社會奮勇前行！

㈢ 培育壯大農業農村數字經濟有何重要意義

近年來，我國數字經濟發展勢頭良好。統計顯示，2017年，我國數字經濟規模達27.2萬億元，佔GDP比重達32.9%，數字經濟規模躍居世界第二，數字經濟已經成為我國經濟社會更好發展的重要推動力，也為我國鄉村發展提供了新的歷史機遇。我們要抓住這一機遇，培育和壯大農業農村數字經濟，不斷催生農業農村新產業新業態新模式，培育發展新動能，推動鄉村產業質量變革、農村經濟效率變革、鄉村發展動力變革，全方位、寬領域、多層次推動鄉村振興戰略高質量實施。

三是數字經濟可以推進鄉村發展動力變革，驅動城鄉由二元結構轉向融合發展。堅持城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略的基本原則，發展農業農村數字經濟是推動城鄉融合發展的有力抓手。互聯網可以打破城鄉之間的物理壁壘，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向農村地區集聚，優化配置城鄉之間的勞動力、資本、土地、技術等資源要素，為鄉村發展注入新動力、提供新路徑。應實施數字鄉村戰略，有效彌合城鄉數字鴻溝，打通「綠水青山」變為「金山銀山」的通道，使獨具特色的鄉村地域資源優勢轉化為市場競爭優勢；完善鄉村便民服務體系，打造「一門式辦理」「一站式服務」的綜合服務平台，建立村莊網上服務站點，提升農村社會公共服務能力和水平；創新農村基層組織建設，以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，實現基層服務和管理精細化精準化，提升農村社會治理能力現代化水平。

四是數字經濟可以推進農業發展方式變革，驅動農業由小規模分散經營轉向適度規模經營。發展多種形式適度規模經營是鄉村振興戰略的重要內容，發展農業農村數字經濟是聚合小規模分散經營的有效途徑。可考慮利用互聯網技術和信息化手段打破小農戶之間的物理隔離，實現虛擬聚合，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。可以利用遙感等現代信息技術，讓農村每塊地確權登記後「上圖入庫」，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，讓農民吃上長效「定心丸」；運用互聯網探索創新農村產權交易方式和模式，促進農村產權交易體系市場化、規范化，切實保障農民財產權益；推動農業市場信息服務、農資供應服務、農業綠色生產技術服務、農業廢棄物資源化利用服務、農機作業及維修服務、農產品初加工服務、農產品營銷服務等農業生產性服務業發展，促進農戶和新型農業經營主體生產經營規模化、集約化、組織化、專業化。

㈣ 西部地區產業結構調整的意義是什麼

一、調整產業結構對西部地區新農村建設的意義

1．調整產業結構有助於著力培育新農村建設的產業支撐

建設社會主義新農村，「生產發展」是首先的要求，在生產發展的基礎上，才能實現「生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。發展生產必須要有雄厚的產業基礎、強大的產業支撐。如果離開農村地區的產業發展而單純地搞新農村建設，就必然會導致新農村建設泡沫化、虛擬化、空心化。當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯後、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，一個重要的原因是，廣大農村地區的產業素質不高、結構性問題突出。

2．調整產業結構有助於夯實新農村建設的經濟基礎

全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，必須發展好農村經濟，增加農民收入。調整和優化產業結構，使現代農業、工業、第三產業等產業協調健康發展，能夠拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收；能夠積累資金加強農村基礎設施建設，改善新農村建設的物質條件；能夠改變農村收入結構、就業結構，推動農村現代化和城鄉一體化，改變農村生活方式；能夠就近轉移農村剩餘勞動力，推動農業用地、農村人口居住的適度集中。

3．調整產業結構有助於統籌城鄉經濟發展，加快新農村建設

建設社會主義新農村，必須統籌城鄉經濟發展。怎樣統籌城鄉經濟發展，一個重要、實質性的措施是：在城鄉發展具有差異、互補和銜接的產業分工體系。農村地區在相對落後的情況下，要主動與城市進行產業分工，大力發展與城市經濟具有差異、互補的產業，使農村的生產體系在市場經濟的基礎上與城市銜接，城鄉經濟在生產環節實現一體化。通過優化和調整農村經濟的產業結構，農村地區整體上能得到又好又快的發展，在市場這個「看不見的手」作用下，城市的資金、技術、人才等資源自然會向農村流動，從而加速了新農村建設的進程。

二、農村經濟存在的突出性結構問題

1．過於依賴農業和打工，農民收入增長困難

改革開放以來，農村地區的農業和鄉鎮企業有了很大發展，但與中心城區比較，並沒有形成各個產業全面繁榮發展的局面。農村地區農業占相當大的比重，工業的先導作用不突出，第三產業比重過低。改革開放初期，聯產承包責任制推動了農村經濟的迅速發展，後來鄉鎮企業的興起給農村經濟注入了一股活力。二十世紀九十年代中期以來，在城市經濟的激烈競爭下，少數鄉鎮企業升級成現代企業並做大做強，多數鄉鎮企業生存狀況不容樂觀。農村二、三產業發展緩慢，農民從事二、三產業收入較少，對農民增收的支撐能力弱。我國是一個農業大國，絕大多數農民的主要收入來源之一是農業。近年來，雖然各地加大了農業結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業生產方式落後，僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。不少農民缺乏專業技能，打工體力勞動居多，也制約了農民增收。農村產業結構的簡單化使多數農民的主要收入來源僅有農業和打工兩項，農民增收後勁不足。

2、農業現代化舉步維艱，產業化水平不高

農村基礎設施建設滯後，制約了現代農業發展。有的地區種植業和養殖業單純追求數量增長，不注重質量提高，不重視品牌培育，新技術的培育和推廣、更新周期太長。部分農民缺乏農業科技知識，導致他們搞農業只能粗放而不能集約經營。農業多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。產品結構雷同，雖然產量逐年遞增，但農民在買方市場的激烈競爭中增產而不增收。

農產品加工水平低，產業化進展緩慢。多數以初級產品銷售，沒有分類分級，沒有加工轉化增值。加工大多停留在初級生產上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。生產基本上以個體為主，多數個體戶和企業分散孤立經營。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農業的市場、信息、技術服務支撐體系較薄弱。市場體系建設滯後，市場服務設施不完善，功能不健全，加上信息閉塞、流通不及時，阻塞了農產品銷售渠道。

3．重復建設嚴重，產業素質低，缺乏特色優勢

低水平重復建設，產業趨同，造成生產能力結構性過剩。企業之間沒有分工，產業關聯度低，企業內部也不搞專業化分工。產業鏈條短，延伸不夠，上游、下游和橫向要麼是生產的空白領域，要麼協作能力差。同一部門的生產能力分散於多個企業之中，企業分散孤立生產經營、零散布局，缺乏一定的生產集中度，產業規模和企業規模都不大，不能很好地形成集聚效益。小而散直接導致企業的技術創新能力弱和竟爭能力弱，難有量的擴張和質的突破。

農村產業素質低，經濟運行質量和效益不高，整體競爭力較弱。設備陳舊，技術更新慢，新技術、新設備、新工藝採用少，缺少新興產業和高科技產業，總體技術創新能力不強。大多從事粗加工、低附加值、低水平產品生產。普通產品多，特色產品少，大眾產品多，品牌產品少，缺乏比較優勢。經濟發展嚴重受資源約束，資源的開發和利用高消耗、高浪費、高污染、低效益，缺乏綜合、循環利用能力。

4．城鄉產業存在二元結構，關聯與互補性不強

有的地方認為新農村建設是純粹農村的事情，與城市無關，農村的產業規劃只能根據農村的情況搞，或另起爐灶搞自己的一套，忽略了對中心城市經濟的依賴、互補關系，不知道借中心城市快速發展的東風提升自己的發展起點，不知道以自己的優勢對城市的弱勢，不知道靠著大樹好乘涼的巧妙之處。與中心城市經濟缺乏互補、聯動，浪費了農村的資源，延緩了發展過程。

三、調整和優化農村產業結構的思考

1．統籌城鄉經濟發展，堅持市場導向

脫離城市建設新農村是沒有出路的，農業本身很難讓農民富裕起來。目前的小農經濟只能解決農民的溫飽問題，而農民增收的最主要的方式應該是在農業之外。不能再像以前那樣，認為新農村建設只是農村地區的事情，必須改變過去那種城市是城市、農村是農村的建設辦法，要通過城鄉互動來建設新農村。根據統籌城鄉經濟發展的思路來調整和優化農村產業結構，主要是：第一，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，為農村產業結構調整提供資金、技術、市場 、人才等條件；第二，隨著中心城區產能相對過剩、產業升級、生產成本提高和生產性服務業的擴大，農村要主動創造條件承接中心城區轉移、輻射和擴散的產業，與中心城區建立起合理分工、互為支撐、相互補充、相互推動、緊密聯系的產業布局體系，實現城鄉生產層面的銜接。同時，必須堅持市場導向，發揮市場機制的作用，凡是企業能辦的，政府就不幹預；凡是中介機構能解決的，政府就不包攬。政府要營造有利於經濟發展的良好氛圍、提供戰略規劃，實施分類指導，集聚優勢產業，培育經濟增長點。

2．實施技術創新，發展特色產業，培育「比較優勢」

技術創新對農村產業結構調整起主導作用，調整農村產業結構必須重點從科技創新抓起。要多渠道吸收資金，建立科研風險補償基金和重大科研成果產業化獎勵基金，以靈活多樣、務求實效的方式推動科技創新，用新技術新設備改造傳統產業，實施產業升級。以具有地域獨特優勢的特殊資源或關鍵資源為基礎，以特色傳統工藝或高新技術為支撐，確定特色產品，引導生產要素向特色產品生產領域集中，開發和延伸特色品牌，進行優勢延伸，形成特色產業。按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要注重實效、突出特色，不搞形式主義，形成你無我有，你有我優，你優我精的比較優勢，促進農村產業結構的調整優化，增強農村經濟的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

3．選擇關聯、互補產業，發展集群、鏈條經濟

調整農村產業結構、解決重復建設問題的有效辦法就是在國際、國內分工體系中合理定位，通過合理的產業分工，與國內外密切協作、互通有無，形成良性互補的關系。大企業可搞內部專業化，小企業可搞企業專業化，不搞大而全、小而全。抓住國內外分工深化和產業調整的機遇，在鄉（鎮）或村等較小區域內集中生產某種產品，把就近出現的自發性專業市場改造成規模化、高效率的物流基地，吸引眾多的企業集聚在該區域投資生產，形成具有強大競爭力的板塊經濟，在市場與產業互動中培育產業集群，企業間進行分工協作，降低交易成本，推動產業結構升級，提高區域經濟核心競爭力。

4．加速發展現代農業和生產性服務業，培育循環經濟

推動農村產業結構戰略性調整，培育主導產業，加速發展現代農業。以農業科技創新和農業高技術來調整產品結構，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型發展。穩定發展糧食生產，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，大力發展畜牧業和水產業。縣城和農村的重點建制鎮要加快農產品深加工業發展，發展規模化的加工業和具有地方風味、特色產品的小企業，提高農產品的附加值，提高產品質量和檔次，通過發展農產品加工業這個重點主導產業推進城鎮化建設，加速農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移。

加速發展農村新型的社會化生產性服務業，構建產業結構調整的支撐。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律。加強農村現代流通體系建設，鼓勵發展農村信貸、財務、技術服務與推廣、職業介紹與勞務輸出等組織，為農村經濟發展提供支持。加快農村信息化建設，使農民在現代農業科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等方面，能夠獲得及時、充分的數據和資料，能夠以此分析和判斷應該種什麼、養什麼。保護資源，保護環境，實施生態建設，促進生態建設產業化，產業發展生態化，加快發展循環農業。（

㈤ 農業農業比重下降，第二產業和第三產業比重上升，對城市社會經濟發展以及生態環境改善的有哪些有利影響。

有利於經濟的快速發展，有利於產業結構的轉型升級，提供就業崗位。
有利於草木的生長，促進環境整體保護。

㈥ 運用經濟生活指出農村產業融合的經濟意義

推進農村產業融合，進一步推動了農民增收。
鞏固壯大了集體經濟，有利於進一步推動農村生產經營體制改革，優化產業經營模式，促進農村經濟發展
建立了以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌了城鄉發展，有利於城鄉一體化發展和城鎮化。
有利於農村經濟發展方式轉變，農村經濟結構的調整
貫徹落實了科學發展觀。

㈦ 如何推動農業產業調整促進農村經濟發展

1，產業聚集。2，規模化。3，原生態。
前面兩點不難做到，但是現在人們更關注的健康問題，食品安全問題等，所以一定要原生態。
想做到原生態無公害的話成本有點高，價格和銷量起不來的話基本就很難賺到錢，建議結合旅遊來做，旅遊農業，用農業拉動旅遊業，讓生活在喧囂的城市人口體驗田園風光，同時旅遊業又能為農業做很好的宣傳，並帶動農產品和農副產品的銷量。

㈧ 急求文獻綜述，題目是吉林省農業產業化與縣域經濟發展研究，3000字左右，謝謝，

國內專家學者對縣級政府的經濟職能進行了的研究，在諸多方面提出了串新型的見解。據作者目前所掌握的資料作研究綜述，專家、學者們的研究論域主要集中於：
(1)我國學者在研究縣級政府經濟職能中多數都把焦點放在了縣級政府經濟職能發揮中出現的問題，主要觀點有以下幾種：1.經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱2.經濟結構不盡合理，產業調整依然落後，3.經濟自主增長乏力，縣級財政運轉困難4.生產要素大量外流，對外開放程度偏低等等。
(2)針對縣級政府經濟職能中出現的問題，各位專家學者給出了解決辦法，總的歸納起來有以下幾點：1.促進農業工業化的發展，2.大力發展農業產業化，3推動農村城鎮化的進程等等。我認為縣域經濟本質上是一種區域經濟，其發展同樣需要人、財、物等生產要素的幾句，並進行合理的流轉與配置，需要政府的積極參與和調控。所以我認為僅僅研究縣域經濟發展中存在的農業工業化、農業產業化、農村城鎮化等一些列現象問題，並沒有抓住問題的本質，提出的解決問題的手段、舉措也是口號性的，不易收到實效，在我國，市場經濟發展還不完善，尤其是縣域經濟更不發達，政府作為經濟發展至關重要的參與主體，必須發揮它應有的調控職能，才能引導縣域經濟的發展方向、加快縣域經濟的發展速度。
（3）縣級政府經濟職能現狀的研究。在這個問題上付娟老師的觀點具有代表性，她認為：改革開放以後，地方政府改革取得了一定的成績，政府經濟職能也有了相應的調整。但是，從總體上看，地方政府的經濟職能還不能滿足經濟發展的需要。還存在以下問題：第一、職能錯位或越位。所謂職能錯位或越位，即該為者不為，不該為者卻濫為，職能缺位或越位的具體表現形式有三種：一是進入競爭性微觀經濟領域，直接投資創辦和經營企業，與民營企業和民間資本爭利。二是搞地方保護主義，主要表現在政府強行干預，讓消費者只能買地方商品；或是設置關卡，為市場封鎖「保駕護航」；或是除本地企業以外實行歧視性待遇。三是縱容企業編造虛假材料騙取中央或上級政府的優惠政策支持，如違反統計法規，編造虛假數字，謊報政績，騙取上級政府的信任，獎勵和官位。第二、職能缺位。職能缺位是指對於市場失靈，市場機制不能正常發揮作用的地方，政府沒有實施有效的管理，應當由政府完成的事情政府沒有完成，在市場無法調節的某些地方出現了「真空」和「缺位」。如：應由政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他基礎設施，以及醫療、養老、失業和其他社會保障服務這些「公共產品」處於短缺的狀態，不能滿足企業和個人的需要。政府職能缺位具體表現在下面三個方面：一是社會基礎設施等公共產品和服務提供不足。二是沒有良好的解決外部性問題。三是社會保障體系不健全。
（4）政府的經濟職能在市場經濟環境下實現條件的研究。有學者認為：市場機制是一種具有經濟效率的基礎性制度，縣級政府的經濟職能在市場經濟環境有效性發揮必須建立在一定的條件上：企業必須是獨立的市場主體；必須由結構合理、運作有序、均衡發展的市場體系；有一套健全的、完善的市場法規；有發達、規范的市場中介組織；有一套與市場經濟制度相和諧的政治、法律制度。市場經濟秩序混亂造成的惡果已經廣為人知。例如 ,假冒偽劣產品充斥市場 ,妨礙技術進步和企業管理創新;財務失真 ,機會主義行為泛濫與市場信譽卻是 ,使得交易費用大為增加。
（5）關於縣級政府經濟職能發揮趨向的研究。有學者認為：地方政府保持地方經濟總量和結構發展，應從以下方面積極作為：第一、研究和制定經濟社會發展長期和中長期戰略，編制和實施經濟社會發展計劃和有關規則。 第二、保持地方總供求的動態平衡。市場調節作為局部調節不能解決總供求的失衡問題，而地方政府由於自身的信息、資源等優勢，具有進行總量層面的協調能力。 第三、執行中央制定的各項經濟政策，並制定地方產業政策和技術政策。政府應在充分保證市場有效運行的原則下，按照盡可能的與中央協調一致的原則，制定、確定地方的經濟政策的程度和力度。 第四、大力發展基礎設施建設，提供公共產品。一方面要保證中央政府的公共政策在本地的實施，一方面要根據地方情況提供地方性的公共產品。 第五、調節收入分配和再分配。市場機制的作用勢必使收入分配拉大，政府進行計劃調控，實現社會保障政策來協調地區內不同個人之間的收入差距，減少社會矛盾推動經濟發展。
（6）關於縣級政府經濟職能在縣域經濟發展中的履行范圍，有學者指出：縣級政府履行經濟職能的具體表現是行政調節，縣級政府行政調節范圍是縣級政府職能所覆蓋的范圍，縣域經濟是綜合性的經濟，縣級政府的調節也是全面的、綜合性的，所以縣級政府的經濟職能的運行必然會影響到與經濟有關的社會領域。主要包括：1.社會基礎產業。指縣域產業在社會分工中處於基礎地位，為其他產業提供能源、原始材料或中間產品並能影響縣域經濟長遠發展的產業，主要包括能源、交通通信、原材料工業和農業。2社會公共產業，這個領域比較廣泛，涉及到縣域自然環境、經濟和社會的各個領域。大部分是非物質生產部門，但其存在和發展與縣域社會物質生產有直接的關系。縣域社會公共產業是具有外部經濟性的產業部門。3.縣級政府自身的行政活動。社會基礎產業和社會公共產業都屬於縣級政府的行政活動，但是學者在這里認為是行政活動指的是抽象行政行為，即抽取具體的行政內容的政府決策、組織、咨詢服務和監督等智力服務活動。一方面縣級政府對縣域經濟的重大決策付諸實施後，可以推動資源的現實流動；另一方面智力服務的質量影響縣域經濟運行的基本態勢，因此縣級政府要對自身的行政活動給予規范和直接的調節。
（二）、國外學者對縣級政府經濟職能研究的綜述
綜合專家、學者們的研究就成果可將現狀歸結為：對資本主義國家縣級政府經濟職能分析的研究。李昌老師立足於資本主義發展的不同階段對此問題作了深入的分析。他認為：在資本原始積累時期重商主義流行，資本主義國家縣級政府的經濟職能是干預。在自由競爭時期，國家干預已經構成緊急發展的障礙資本主義國家縣級政府的經濟職能主要是受亞當．斯密的自由經濟政策的影響，實施自由放任政策。20世紀30～60年代資本主義國家政府縣級政府的經濟職能極干預。這一時期以凱恩斯為代表的大多數經濟學家都主張政府對經濟的積極干預。凱恩斯主義關於政府經濟職能的論述主要體現在以下幾個方面:第一，對經濟運行進行國家干預和調節是政府經濟職能的,失業和基點。第二,在政府調節和干預經濟的手段上,盡管凱恩斯肯定擴張性的貨幣政策解決失業和經濟衰退的作用,但是他更強調財政政策的調節作用。因而，縣級政府的經濟職能主要是對經濟生活實行干預的軌調節機制道,政府由「守夜人」轉變為「調節者」。 第三、以緩和規制為特徵利用市場機制加速產業結構的調整。第四、以逐步開放經濟體制為特徵加速向國際協調型經濟結構的轉變。
從學者對美國的研究來看，美國縣級政府在經濟的具體管理中實施的是自由經濟主義政策，他們對經濟不進行直接管理，而是由商會負責經濟事務，政府自身只是發揮社會職能，所以美國的縣級政府基本上不具備經濟職能。我國和美國之間存在著很大的差異，市場經濟還不是很完善，政府除了發揮其應有的社會職能外，還需要發揮適當的經濟職能，所以，美國縣級政府對在經濟上的做法並不適合中國。
參考資料：CNKI