A. 如何提升我市第三產業發展水平
第三產業作為國民經濟的主要組成部分，以其特有的服務功能推動著第一、二產業和整個國民經濟的發展。在經濟體制轉軌、工業化加速發展的關鍵時期，提升第三產業發展水平，不僅具有滿足人民日益增長的文化生活需要，提供廣闊的就業門路，提高經濟效益和社會效益，提高服務的社會化、專業化水平的一般意義，而且對於促進市場經濟發育、優化資源配置、產業結構調整和整個經濟的長期穩定快速發展具有重要的長遠意義。
一、我市第三產業發展現狀
「十二五」以來，市委、市政府結合我市實際，出台了一系列加快我市第三產業發展的政策措施，去年我市出台了《岳陽市流通產業中期發展規劃》（2014--2020），明確了我市總體產業布局，即「一中心」--城陵磯國際航運流通中心；「兩圈」--岳、臨、榮都市商業圈和汨、湘、營城市商業圈；「三帶」--沿長江航運流通帶，東西向陸運流通帶和南北向陸運流通帶。加大了工作力度，我市第三產業呈現出快速增長的態勢，第三產業規模不斷擴大，行業結構逐步優化，內在質量明顯提高，成為拉動國民經濟增長的重要力量和吸收勞動就業的主體。
總體水平不斷提高，產業結構優化調整。到2014年，我市第三產業增加值達到937.07億元，是十一五計劃的2倍，年平均增長12%。第三產業的快速發展，促進了產業結構的優化升級，三次產業比例10.9:54:35.1其中第二產業佔比下降1.1個百分點，第三產業佔比提高了1.1個百分點。產業結構調整取得初步成效，第三產業在國民經濟中的作用日益顯現。
成為吸納社會勞動力的重要渠道。2014年，我市第三產業從業人員佔全部從業人員的比重為29.7%，與十一五期間相比增加了6.6個百分點。「十二五」期間我市社會從業人員共增加23.4萬人，其中第一產業從業人員五年間減少了10.7萬人，第二、三產業從業人員分別增加2.5和11.6萬人，也就是說，第三產業不僅消化了社會新增就業人員同時還吸納了大量從第一產業轉出的勞動力，第三產業已替代第二產業成為勞動力就業的主渠道，為我市順利實施產業結構調整和國有企業改革、減輕社會就業壓力作出了突出貢獻。
對國民經濟的推動作用顯著增強。「十二五」時期，隨著產業結構的升級，三次產業對國民經濟的推動作用發生了較大變化，第一產業對國民經濟的推動作用下降，二、三產業對國民經濟的推動作用逐漸增強，我市國民經濟走向高效、低耗、優質的更高水平。按可比價格計算，2010年我市第三產業對GDP的貢獻率為31.3%，比2005年高2.7個百分點。「十二五」期間，在GDP年平均12.3%的增長速度中，有4個百分點是第三產業帶動的，第三產業逐漸成為國民經濟的主導產業，以第二產業、第三產業為主共同帶動經濟增長的新格局正在形成。
形成了新的消費熱點，拉動國民經濟穩步增長。「十一五」以來,旅遊、房地產等消費熱點已逐漸形成，成為對服務業拉動作用較為明顯的行業。2014年，全市共接待海內外遊客1311.06萬人次，增長13%，全年旅遊業總收入突破300億元，增長19.9%。旅遊已成為假日經濟中的主要消費熱點。全市商品房銷售面積增長11%，銷售額增長23.7%，房地產稅收貢獻增長23.1%。
二、發展中存在的問題
盡管近年來我市第三產業取得了可喜的成績，但與我市經濟發展階段和人均收入所應達到的水平相比，與國內其它城市相比，還存在著總量不足、比重過低、服務領域狹小等問題。主要表現在以下幾方面：
第三產業總體水平不高，比重偏低。縱向對比，我市第三產業規模不斷壯大，佔GDP比重逐年提高，就發展趨勢來說，產業結構的變動是符合社會經濟發展的一般規律的；但橫向對比，仍存在較大的差距，總量不足、比重偏低的問題十分明顯。從總量看，2014年我市GDP在全省同級城市中列第2位，第三產業增加值僅列第8位，第三產業發展水平比較落後。從比重看，2014年我市第三產業比重為35.1%，明顯低於90年代初發達國家60%的水平，也低於國內先進城市平均45%的水平；第三產業比重低還表現在從業人員的比重上，2014年，我市第三產業從業人員佔全部從業人員的比重僅為29.7%。
第三產業內部行業發展不均衡。商貿餐飲等傳統行業比重較高，但後勁乏力；信息、社會服務等新興行業起步較晚，基礎薄弱，規模不大；為農村、農業和農民的生產和生活服務的第三產業發展緩慢，不適應當前農村經濟發展的需要。這種不合理的行業結構造成了第三產業內部行業發展的不平衡，同發展市場經濟的要求很不適應，成為制約我市第三產業發展的重要因素。
城市規模小，城市化水平不高，服務業發展空間狹窄。城市化是第三產業發展的需求基礎，第三產業的規模和結構，取決於城市化水平和城市規模結構。改革開放以後，盡管我市城市化進程明顯加快，成效也非常顯著，但是仍然處於比較低的水平上，城市化滯後於工業化，農業人口比重仍然較高，2014年我市農業人口比重為62.3%。農村人口相對較多、城市化水平偏低，使我市服務業發展空間狹小，客觀上制約了我市第三產業總量的提高。
市場化程度低、產業化進展慢、國際化水平不高。第三產業的一些領域，具有兼帶公益性、自然壟斷性、關系安全性等產業特性，影響了第三產業一些政策的制訂和改革開放措施的實施，使第三產業作為整體的市場化、產業化和國際化程度，都明顯低於其他產業，缺乏快速發展的活力和動力。
三、發展思路及具體措施
「十二五」期間，我市改革開放和社會主義現代化建設將進入新的重要歷史時期。第一、第二產業整體上處於結構調整和優化升級階段，主要工農業產品相對過剩，僅靠數量擴張帶動經濟增長的餘地已經不大。與第一、第二產業相比，第三產業潛在需求大，存在廣闊的發展空間，在帶動經濟增長和擴大就業等方面所起的作用越來越突出，第三產業發展將面臨前所未有的新形勢、新機遇：
首先，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟機制的不斷完善，許多與第三產業發展密切相關的改革難點問題將取得重大突破，直接為第三產業發展培育出更多的增長點；
其次，我國加入WTO後，到今年7月，15年的國內保護期即將結束，開放程度相對較低的第三產業領域將會成為外商投資的巨大潛在市場，外資的進入，一方面會加劇這些領域的競爭，另一方面將帶動第三產業整體水平的提高，有利於優化第三產業結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。經濟、文化各領域互相交往和合作的進一步增加也將為第三產業的發展創造更多的機會；
第三，結構調整將為第三產業的發展創造巨大空間，第一產業逐步走向市場，需要大量的產前、產中和產後服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網路服務等現代服務業的需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，使教育、旅遊、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；
第四，城市化進程的加快和城市管理社會化程度的提高，特別是我市建設現代化國際城市的任務，將促進城市內部專業化分工的進一步細化，從而為第三產業的發展創造廣闊的需求空間。
「十三五」期間，第三產業面臨新的發展機遇和更加嚴峻的挑戰，如何抓住機遇，迎接挑戰，提升發展水平，是第三產業工作的基本任務。在市場經濟條件下，做好第三產業工作轉變觀念、轉變職能、轉變作風，要有新的思路、新的方法和高素質的人才。結合我市第三產業自身發展特點，我們認為提升我市第三產業發展水平的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，圍繞「將岳陽打造成湖南經濟新的增長極」的目標任務，按照擴大總量、優化結構、拓寬領域、提高水平的要求，抓住我國全面深化經濟改革的有利時機，以改革開放為動力，以產業化、市場化、國際化為方向，增加第三產業資金和技術投入，完善商品市場體系和社會服務體系，大力發展現代服務業，改組、改造傳統服務業，逐步形成適應未來國民經濟發展和人民生活需要，服務完善、功能齊全，具有岳陽特色的第三產業發展體系。具體可採取以下措施：
1、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。抓住擴大內需的機遇，制定優惠政策，大力發展旅遊、批零貿易餐飲、交通運輸、金融保險和房地產等帶動作用明顯的重點行業，拉動全市第三產業快速發展，擴大第三產業整體規模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持、壯大信息服務、社區服務和文化教育衛生體育等產業關聯度高、滲透性強的現代服務業，使其逐步實現產業化，成為國民經濟的新增長點，帶動第三產業全面發展。
2、擴大開放度，適應多元化供給市場。抓住中國全面深化經濟改革的有利時機，按照國際標准，加大改革力度，積極推進第三產業國際化進程，努力與國際標准接軌，提高第三產業的整體競爭力和整體服務水平；堅持實施市場多元化戰略，優化出口商品結構，落實鼓勵出口的政策措施，實施走出去的開放戰略。同時加大對內開放力度，立足滿足本地需求，延長服務半徑，加強對外輻射。
3、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。要廣開融資渠道，加大資金投入，按照市場經濟的運作方式，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，廣泛吸引社會投資和境外投資多元化的投融資機制。市政府和各市、區政府，要安排一定數量的財政預算資金，通過貼息、補貼等方式，扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目。加大直接融資力度，優先安排符合產業政策和發債條件的第三產業企業發行股票和債券。調動社會個方面力量，多渠道地吸引社會資本、民間資本和國外資本投入第三產業，形成較為完善的第三產業社會化投資體系。
4、推進城市化進程，改善城市規模結構。有計劃地擴大小城鎮規模，合理引導城市工業企業向小城鎮轉移；加快戶籍管理體制改革的進程，促進農村富餘勞動力的轉移，不斷提高農民收入，增加對農產品和工業製成品的消費需求，刺激基礎設施建設和房地產業發展，促進我市城鎮化水平的提高，拓寬第三產業的發展空間和發展領域。通過中心城區質量的提高、結構的轉換，輔城和小城鎮的擴張和功能的完善，來提高城市的集聚效應和輻射能力。
5、加大第三產業企業改革力度。加快企業改革步伐，打破地區、部門、所有制界限，鼓勵民營、私營企業參與企業間的重組、合並、購並，實現產權多元化，在服務業內部形成投資多元化、經營規模化的新格局。面對「入世」的激烈競爭，加快商業、旅遊、交通等重要行業的改革步伐，理順行業管理體制，形成整體發展合力。
6、積極培植第三產業名牌企業。充分利用我市已形成的知名工業企業集團的品牌優勢，通過產業滲透、產業整合、資產重組、資本擴張等多種手段，引導工業名牌向第三產業輻射和滲透，發揮現有工業名牌企業集團的現代化管理和無形資產效應的優勢，帶動形成服務業名牌企業和名牌產品。在旅遊、港口貿易、商貿餐飲、社區服務等窗口行業樹立品牌意識，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全國知名的服務名牌。
7、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。優化結構調整是我市「十二五」時期的重要經濟任務，要促進我市三次產業由當前2-3-1向3-2-1演變，切實在市區推行「退二進三」戰略。支持市區的工業利用級差地租，進行土地置換，遷往市郊或五市，利用原有土地發展服務業，鼓勵市區的工業企業利用現有的資金、設備和場地興辦服務業。
8、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。針對第三產業內部行業門類多、發展程度不平衡的特點，大力興辦各種相關的崗位職業培訓與職業教育，採取專業培養和定期培訓相結合的辦法，造就一支具有良好職業道德、較高業務素質的服務業中初級專業人才隊伍。面向國內外高薪引進和培養造就一批金融、房地產、信息、社區服務、旅遊等行業的專業人才和高級管理人才，對專業人才減收、免收城市增容費等積極的優惠政策，吸引人才來青落戶，重獎從事第三產業有突出貢獻的高級管理人員和專業人員，通過發展高級人才評薦機構促進高級人才的合理流動，營造第三產業培養、使用、儲備和凝聚人才的良好環境。
9、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。按照「利用高新技術嫁接、改造服務業」的總體要求，以加快服務業與高新技術的結合作為我市產業結構升級的著力點，以優勢企業為依託，加大技術創新各種力度，選擇並扶持一批重點項目和產品，增加技術、人才、資金的投入，不斷提高第三產業的技術含量，積極完善技術市場的建設和配置，促進科技服務業的迅速發展，切實發揮科技進步在第三產業發展中的決定性作用，全面提升我市第三產業的行業素質和生產競爭能力。
10、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。加快制訂和完善規范第三產業市場主體和市場行為、維護市場秩序等方面的地方性法規規章，對第三產業的行業標准、服務范圍、價格收費、監督管理和糾紛仲裁等作出明確合理的規定，作到有章可循、有法可依，為第三產業的發展提供良好的法制環境。對第三產業的發展要嚴格按照城市的總體規劃和產業規劃涉及的要求，因地制宜，合理配置，重點發展。
B. 如何加快我市產業結構調整，提高推動轉型發展能力
2014年，發改委將加快完善產業發展的相關政策和市場環境，發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創新驅動，加快改造提升傳統產業，推動服務業大發展，促進產業轉型升級。
首先，增強產業發展協調性。將經濟結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，推動第一、第二、第三產業協調發展，注重發展協調性。引導社會投資合理流動，促進要素資源更有效地配置到國家鼓勵發展的領域和行業。其次，改造提升製造業。一是化解產能過剩；二是調整和優化生產力布局；三是引導產業轉移和承接；四是發展高端製造業；五是穩定和拓展外需。再次，推動服務業大發展。
C. 十三五構建產業新體系要把握什麼原則
(一)堅持創新驅動
創新是產業發展的主引擎，綜合國力的競爭歸根結底是創新的競爭。我國產業創新能力還不強，關鍵核心技術對外依存度偏高，以企業為主體的技術創新體系不完善，已經成為產業轉型升級的重要制約因素。必須深入實施創新驅動發展戰略，把創新擺在產業發展的核心位置，把增強技術實力作為構建產業新體系的戰略支點，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，營造有利於激勵創新的制度環境，推動包括科技創新、模式創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等在內的全面創新，走創新驅動的產業發展道路。
(二)堅持綠色低碳
綠色低碳發展是實現可持續發展、贏得未來的關鍵舉措。近年來，綠色低碳已經成為世界經濟發展重要潮流。無論是從順應國際大勢看，還是從破解能源資源和生態環境約束、適應人民群眾對綠水青山的期盼看，綠色低碳都是必然選擇。我國產業發展尚未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業生產能效、水效與發達國家仍有很大差距。這就要求我們把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，加快推動生產方式綠色化，加快發展綠色產業，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，走生態文明的產業發展道路。
(三)堅持兩化融合
信息化和工業化深度融合是打造產業競爭新優勢、搶占未來發展先機的有效途徑。新一代信息技術向各領域的滲透融合，不僅使智能製造成為新型生產方式，也催生了許多新業態和新的商業模式，產業之間的界限日漸模糊，生產者和消費者之間聯系更加緊密，融合發展成為產業發展的重要趨勢。我國信息化水平還不高，信息化和工業化融合還有巨大潛力。必須繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，把智能製造作為兩化深度融合的主攻方向，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，推動生產性服務業與製造業在更高水平上融合發展，走兩化融合的產業發展道路。
(四)堅持結構優化
調結構、促升級始終是產業發展的中心任務。雖然我國已初步形成了完整的產業體系，但產業結構和空間布局不合理、產能過剩嚴重、區域發展同質化等問題仍未得到根本解決，是導致我國經濟發展資源環境代價過大、質量效益不高的重要原因。隨著我國進入新的發展階段，新的消費需求、新的裝備需求、新的服務需求、新的安全保障需求，又對產業結構升級提出了新的更高要求。我們必須大力推進結構調整，加快發展現代服務業，培育壯大戰略性新興產業，推動傳統產業向中高端躍升，持續優化產業組織結構和空間布局，走提質增效的產業發展新路。
(五)堅持開放合作
在經濟全球化時代，產業要發展壯大，開放合作是必由之路。隨著我國依靠低成本要素優勢參與國際分工所獲得的全球化紅利日趨弱化，推動產業、市場、資本和能源資源開放合作，實現高水平引進來和走出去統籌發展，已經成為拓展產業發展新空間、推動產業向價值鏈高端躍升的必然選擇。這就要求我們實施更加積極的開放戰略，用全球視野配置產業鏈和空間分布，不斷拓展新的開放領域和空間，提升企業跨國經營能力和國際競爭力，加強產業全球布局和國際交流合作，在優進優出中實現產業層次和競爭力的提升，走開放合作的產業發展道路。
(六)堅持人才為本
人才是構建產業新體系的骨幹力量，產業強國一定是人才強國。美國之所以成為最富創造力的製造強國，與其培養並廣泛吸納了大批科技創新型人才和專業技術人才直接相關。具有工匠品質的「德國製造」，也與其培養的眾多高素質技能型人才密不可分。與產業發展需求相比，我國不僅缺乏能夠適應創新發展的領軍人才和高層次技術人才，還缺少優秀的高水平經營管理人才和高素質專業技能人才。必須把人才作為構建產業新體系的根本保障，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養和吸引產業發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才，建設一支素質優良、結構合理的產業人才隊伍，推動「人口紅利」向「人才紅利」轉變，走人才引領的產業發展道路。
D. 推動傳統產業轉型升級，必須堅持什麼為主體
傳統產業轉型升級必需以"故事化風味主體"來進行才能感動人心觸發文化，讓產業歷久彌新
E. 誰知道地委提出的「1654」，即「搭建一個平台、發展六大產業、打造五大基地、做好四個延伸區」內容是什麼
發人深省 催人奮進 凝聚人心
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黨建園地 加入時間：2008-10-13 21:10:35 信息發布：信息中心 瀏覽次數：97
——地委書記、行署專員、林管局局長宋希斌為地級幹部學習十七大精神培訓班作首場輔導報告
5月31日上午，在地委黨校報告廳，地委書記、行署專員、林管局局長宋希斌從深入貫徹落實黨的十七大精神，推動我區經濟社會又好又快發展、更好更快發展的戰略高度，圍繞我們為什麼要加快發展，大興安嶺要走一條什麼樣的發展道路，如何為加快發展提供保障三個方面為學員做了一堂生動而又精彩的報告。報告立足區情、突出發展，思路清晰、目標明確，完全符合我區實際，具有很強的思想性、理論性、針對性和實踐性。可以說，這是一個求真務實、發人深省的區情報告；是一個催人奮進、鼓勁揚帆的動員報告；是一個勾勒藍圖、凝聚人心的發展報告。學員們感到這個報告聽了非常過癮、非常解渴、非常振奮、非常有收獲。不僅開闊了加快發展的思路和視野，增強了加快發展的信心和勇氣，而且進一步明確了加快發展的途徑和辦法。報告會由地委委員、組織部長、黨校校長郝敬江主持。
宋希斌書記在報告中首先分析了我們為什麼要加快發展的問題。他指出，加快發展是由我區的森林資源現狀決定的，是由我區承擔的生態建設任務決定的，是由我們亟待把握的機遇決定的，是由我區的產業結構現狀決定的，是由與省內各地之間的差距決定的，是由職工群眾收入偏低的現狀決定的。
宋希斌書記在報告中還闡述了大興安嶺要走一條什麼樣的發展道路問題。他指出，首先，呼倫貝爾市區域經濟發展成功實踐值得我們深思和借鑒。呼倫貝爾與我區有很多相似之處，同屬大興安嶺山脈，也是一個典型的資源型地區和邊疆少數民族地區，有一定可比性。特別是近年來，依託資源稟賦和區位優勢，呼倫貝爾市經濟社會呈現出強勁的發展勢頭，在2002年到2007年的5年間，地區生產總值連續跨越了300億元和400億元兩大台階，財政收入大幅度增長，五年累計完成206億元。呼倫貝爾加快發展的經驗就是緊緊抓住了發展這個第一要務不放鬆，堅定不移地實施工業強市戰略，重點建設能源化工、綠色農畜產品加工、進出口產品加工三大工業基地，積極構築煤炭、電力、化工、冶金、綠色農畜產品加工、進出口產品加工產業集群，全力推進新型工業化進程，一批規模大、起點高、帶動強的重大優勢特色產業項目建設速度進一步加快。2007年，全市工業重點項目開工221個，完成工業固定資產投資145.5億元，比去年同期增長56%，呼倫貝爾市在經濟得到快速發展的同時，生態建設也取得了可喜成績，進入了國家級生態示範區行列，內蒙古大興安嶺林區實現了森林資源蓄積、面積雙增長的突出業績。呼倫貝爾的發展實踐再次證明，發展是硬道理，不發展沒道理，不發展我們就什麼事情也做不成。總結呼倫貝爾的發展經驗，至少有以下幾點啟示：適應形勢變化，不斷完善發展思路；堅持生態優先，實現美麗與發展雙贏；堅持科學發展，不斷創新發展模式；突出主要矛盾，不斷改進工作方法。
其次，大興安嶺區域經濟發展走過了一條曲折的奮斗歷程。回顧林區所走過的發展歷程，一個重要的目的是總結經驗，吸取教訓，加快發展。大興安嶺林區從1964年開發建設到現在，已經走過了44年的發展歷程，總結起來，大致經歷了創業期、輝煌期、衰退期和轉型期四個發展階段。「十一五」以來，通過不斷完善和明晰發展思路，堅持用科學發展觀指導林區的工作實踐，進一步確立了「實施生態戰略，發展特色經濟，構建和諧興安，建設社會主義新林區」的戰略目標，創造性地提出了「生態立區、工業富區、項目興區、打造園區、富民強區」的工作思路，使區域經濟發展戰略進入了可操作的層面,有力地推動了林區經濟社會的快速、健康發展。2007年，是近十年來經濟發展最快的一年，地區生產總值完成60.7億元，同比增長11.1%；工業企業實現總產值20.9億元，增長10.5%；城鎮固定資產投資完成18億元，同比增長31.0%；全口徑財政收入實現3.77億元，同比增長23.1%；城鎮居民人均可支配收入7，771元，同比增長8.7%；農民人均純收入4，115元，同比增長8.2%。
近期，省委、省政府把大小興安嶺生態功能區建設擺上了重要議程，並將制定一系列的政策和措施加快生態功能區建設。我區與伊春、黑河市同處於大小興安嶺生態功能區內，經濟和社會發展具有一定的趨同性。全面分析我區與伊春和黑河市在經濟和社會發展中的差距，對於加快我區發展具有重要的意義。從2007年經濟發展的總體水平看，我區的經濟實力相對較弱。我區地區生產總值（GDP）為60.7億元，比其他兩個地市分別少90億元，經濟增長速度雖然達到近年來最好水平，實現11.1%，但仍低於伊春的11.5%和黑河的11.4%。我區工業發展相對落後，到2007年年末，規模以上工業企業只有13戶，比伊春的127戶、黑河的79戶分別少114戶和66戶，實現的增加值和利稅更少。我區的固定資產投資額僅占伊春的35.9%，黑河的46.1%，進出口總額僅為1，288萬美元，與伊春13，508萬美元相比不足10%，與黑河236，423萬美元相比不足1%。就是在森林覆蓋率上，也比伊春的83.4%低4.68個百分點。通過分析，要正確面對我們所存在的差距，增強時不我待的危機意識，如果再不迎頭趕上，差距就會越拉越大，這對我們來說既是一個無形的壓力，更是一個巨大的動力。
第三，全力打造具有大興安嶺特色的生態經濟發展模式。國內發達地區的實踐，有力地證明了加快區域經濟發展，必須發揮比較優勢，走出一條符合本地特色的發展道路。我區加快區域經濟發展，應當學習和借鑒先進和發達地區的成功經驗，學人之長，補己之短，結合實際，舉全區之力打造生態經濟發展模式。基本思路是：以黨的十七大為指針，深入貫徹《中共中央國務院關於進一步加快林業發展的決定》和《東北地區振興規劃》，用科學發展觀指導林區工作實踐，著力構建完備的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，堅持加快發展這個第一要務不動搖。以建設領導發展型班子、創新型幹部隊伍為重點，全面加強黨的思想、組織和作風建設，充分發揮政策、資源、區位和環境四大優勢，抓住國內外大型企業向資源富集地區轉移投資的有利契機，在有效保護生態環境的前提下，堅定不移地走新型工業化道路，著力發展林產工業、礦產開發、生態旅遊、綠色食品、特色養殖、興安北葯六大生態主導型產業，精心打造林木產品精深加工、綠色食品和野生漿果生產、有色金屬冶煉及能源轉化、對俄經濟貿易合作和生態休閑旅遊五大基地。爭取利用2到3年的時間，初步形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和發展方式，經濟總量由現在的60.7億元達到150億元，力爭再造兩個大興安嶺，真正使大興安嶺成為我省生態和糧食安全的保障區、資源枯竭城市轉型的示範區、對俄經貿科技合作交流的延伸區、能源礦產開發和經濟總量提升的目標區。
他強調指出了大興安嶺林區存在政策、資源、區位、環境四大優勢及發展生態經濟的基本路徑。具體講，就是搭建一個平台、發展六大產業、打造五大基地。搭建一個平台。就是大興安嶺對俄經濟貿易合作園區。通過突出抓好招商引資、項目建設、提高園區整體功能三個方面的工作，不斷完善軟硬環境建設，營造良好的投資環境，使園區成為產業發展的平台、科技創新的載體和吸引資金的窪地。發展六大產業。在推進接續產業的發展過程中，通過對六大產業進行分類排隊，提出了優先發展傳統產業，也就是林木產品精深加工業；重點發展新興產業，也就是礦產開發業；積極培育朝陽產業，也就是生態旅遊業；精心打造富民產業，也就是綠色食品、興安北葯和特色養殖業。打造五大基地。把我區建設成為重要的林木產品精深加工基地、有色金屬冶煉及能源轉化基地、綠色食品和野生漿果生產基地、對俄經貿合作基地和生態休閑旅遊基地。
宋希斌書記在報告中還就如何為加快發展提供保障，提出五點要求：一是必須進一步轉變思想觀念，為加快發展提供思想保障。二是必須進一步強化資源管育，為加快發展提供物質保障。三是必須進一步優化發展環境，為加快發展提供服務保障。四是必須進一步創新工作機制，為加快發展提供製度保障。五是必須進一步強化黨的建設，為加快發展提供政治保障。
最後，宋希斌書記強調，要以貫徹落實省委書記吉炳軒同志在全省組織工作會議上的講話精神為重點，緊緊圍繞加快林區發展這一主題，以改革創新的精神，創造性地抓好黨的建設，努力為推動經濟社會大發展、快發展提供強有力的組織保證。一要在提高領導發展能力上下功夫。深入開展科學發展型領導班子建設活動，並把這一活動與優化經濟發展環境、家庭致富工程、園區建設、以煤代木等重點工作有機結合起來，進一步解決領導幹部科學發展意識不夠強、思想不解放、抓落實能力弱等問題，引導各級領導班子和領導幹部在謀劃發展上動腦筋、在加快發展上想實招、在科學發展上創實績。二要在樹立正確用人導向上下功夫。堅持用好的作風選作風好的人，注重選拔在生態建設、產業發展、改善民生等重點工作上業績突出的幹部，真正使想幹事的人有機會、能幹事的人有舞台、干成事的人有位置、不幹事的人有危機，進一步把全區廣大黨員幹部的心思引導到發展上來，精力集中到發展上來。三要在培養優秀人才上下功夫。全力推進「幹部素質能力升級工程」，圍繞園區建設、項目發展、招商引資、結構調整等重點工作需要，採取面向全國公開招聘、藉助省內外名牌高校乃至國外的資源優勢，選派本地優秀人才到高校和經濟發達地區學習培訓、掛職鍛煉，盡快培養一支數量充足、結構優化、技藝精湛的高技能人才隊伍，全力打造大興安嶺人才聚集區，為大發展、快發展提供人才支撐。四要在加強作風建設上下功夫。繼續深入實施「四九」、民生、陽光興安、生態保護、基礎建設「五項工程」，加大對森林資源管理、木材生產銷售、基建工程發包等重點領域和關鍵部位的監督檢查，不斷拓展政務公開的內容、理順政務公開程序、創新政務公開的載體，增強各項工作的公信力和透明度，真正在全區上下營造「人人想發展、個個謀發展、廉政促發展」的良好氛圍。
F. 如何抓住"一帶一路"推動茶產業發展
當前，國家「一帶一路」戰略的實施，為我國茶產業發展帶來了前所未有的機遇。我省作為重點產茶區和「一帶一路」的重要支點，要順時應勢，加快提振發展茶產業。朱虹強調，要加強茶文化研究交流，讓茶和茶文化成為我省聯結「一帶一路」沿線區域的橋梁紐帶。要牢固樹立品牌意識，加大品牌整合力度，增強品牌實力；加大宣傳力度，提升品牌形象，讓茶葉成為我省面向「一帶一路」的一張閃亮名片。要大力發展生態有機茶園、茶葉深加工業、茶葉銷售平台，著力推動我省茶產業轉型升級、提質增效。
G. 怎麼才能推動產業鏈發展
如何推動產業結構優化升級? 產業結構優化升級的目標是：促進一、二、三次產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。 產業結構調整要堅持以下原則：第一，堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現 資源優化配置。第二，以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的關鍵環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創 新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業 化融合。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道 路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。第四，促進產業協調健康發展。發展先進製造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布 局，優化對外貿易和利用外資結構，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。推進產業結構優化升級的主要任務是：促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深 加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一要鞏固加強農業的基礎地位，確保國家糧食安全，加快推進現代農業建設，促進第一產業由薄弱轉為 穩固；二要著力振興裝備製造業，大力發展高新技術產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促 進第二產業由大變強；三要堅持市場化、產業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三產業更快更好地發 展。貳00吧年產業結構優化升級的主要工作是： 第一，著力發展高新技術產業。努力掌握核心技術和關鍵技術，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制 定重要技術標准，構建自主創新的技術基礎，加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。加快推進第三代移動通信、地面數字電視國家標准、下一代互聯 中國等重大成果的推廣應用，繼續組織實施新型顯示器、寬頻通信與中國絡、生物醫葯、新材料等一批重大高技術產業化專項。注意充分發揮國家高新技術開發區的集 聚、引領和輻射作用。 第二，大力振興裝備製造業。要繼續依託重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合製造等方式，提高重大技術裝備國產化水平。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床和基礎製造設備等關鍵領域，推進重大裝備、關鍵零部件及元器件自主研發和國產化。 第三，改造和提升傳統產業。鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升製造業，提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重。引導和推動鋼鐵、水泥、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。 第四，加快發展服務業特別是現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，進一步創新、完善服務業發展的體制和 機制，建立公開、平等、規范的行業准入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團，大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產 業結構。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產 業，加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。出台加快服務業發展政策措施的實施意見。對國家鼓勵類服務業實行與工業用電、用水、用熱基本同 價。組織開展服務業綜合改革試點和城市服務業發展試點。編制服務業發展引導資金示範工程專項規劃，用好服務業發展引導資金。 第五，加強地質工作，提高資源勘查開發水平。圍繞"找新區、上專項、挖老點、走出去"，切實加強國內外礦產資源勘查。擴大地質工作服務領域，重點做好汛期 和三峽庫區地質災害防治工作，在防治機構建設和經費保障方面要取得重要進展。加強地勘行業管理，穩妥推進國有地勘單位改革。加快建實建強中央和地方公益性 地質調查隊伍。 第六，積極發展現代化能源原材料產業和綜合運輸體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加 強電中國建設，優化電中國結構，擴大西電東送規模。加快推進大型煤炭基地建設，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦。根據能 源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。積極推進交通運輸由傳統產業向現代服務業轉 型，繼續實施交通發展長遠規劃、區域規劃和專項規劃，大力建設現代化水上安全監管體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，重點建設客運專線、運煤通道、區域通 道和西部地區鐵路。基本建成國家高速公路中國，推進農村公路建養管運一體化發展。整合港口資源，加快煤、油礦箱專業化碼頭建設，完善功能。大力發展以長江黃 金水道為重點的內河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構建布局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系
H. 為什麼要通過創新驅動發展推動產業轉型升級的
我國一直在努力推動經濟發展方式轉型升級。我認為，經濟發展方式轉型的整體方向應該是以擴大內需為目標，實現綠色發展、創新發展、安全發展和包容發展。大力發展戰略性新興產業，以此增強自主創新能力。有別於存量的產業升級，這是一種增量發展的思路。新興產業的發展，又能支撐和服務於傳統產業的轉型升級，相輔相成。這種創新驅動的新型產業發展，讓我國經濟發展能夠抓住新一輪產業革命的發展機遇，實現結構升級。 經濟轉型首先要做的是體制機制轉型。沒有體制機制的轉型、政府行為方式的轉變，經濟發展方式的轉變是難以進行的。為了更有效地推動轉型升級，新一屆政府深化經濟體制改革，釋放改革紅利促進轉型升級。我們現有的體制基本上是為實現規模和速度擴張服務的，但在轉型的時候，特別是以創新驅動為主的經濟發展模式下，現行的體制機制反而形成了約束。在體制機制的問題上最需要突破的就是政府職能的轉變，核心是解決政府行政審批事項過多。最近，國務院決定取消和下放62項行政審批事項，拉開了新一輪經濟體制改革的序幕，這為推動經濟轉型升級釋放了巨大的改革紅利。
I. 開展什麼研究對推動動物產業發展服務工農業生產和國防建設等具有重要意
開展【物種起源與形成機制、生物種群起源和演化規律、極端環境下生命過程 及特異抗性基因資源挖掘】等研究，對推動生物產業發展、服務工農業生產和國防建設等都具有重要意義。