產業發展工作保障

『壹』 產業規劃主要包括哪些內容

（1）區域產業規劃：在明確區域整體戰略基礎上，對區域產業結構調整、產業發展布局進行整體布局和規劃，同時注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方面關系。

（2）專項產業規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展進行詳細規劃，理清產業的發展次序，解決產業聚集的關鍵問題，形成產業集群所必須的產業生態圈。

（3）產業園區規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展規劃若干專業的產業園區。

(1)產業發展工作保障擴展閱讀：

產業規劃的誤區：

1、產業規劃的地位受到質疑。產業規劃在時序上是先於城市規劃，為其提供思路和依據的戰略性規劃，還是後於城市規劃，為其提供落實保障的策略性規劃，始終未有定論。

2、產業規劃的深度不夠。很多產業規劃在編制方法上只是對城市中的產業布局進行描述，或對產業發展現狀進行提煉匯總，規劃的技術（或專業）空間狹窄，缺乏對區域發展、產業發展等的深刻認識，導致規劃內容比較單一，發揮的作用有限。

3、是產業規劃的操作性不強。由於產業規劃的編制團隊水平參差不平，對當地實際情況了解不透徹，對產業發展中的問題和障礙認識不足，導致產業規劃與城市規劃、土地利用規劃等空間規劃的銜接產生矛盾，產業規劃的思路和布局難以落地。

『貳』 如何加快產業發展，帶動困難群眾奔小康

（一）搭建信息平台，擴大協作交流。針對農村經紀人之間缺乏聯系與交流而無法及時准確獲取市場信息的情況，協會多次組團參與交流協作，組織部分會員先後赴各地參加全國、省級和區域性農博會、茶博會、農產會和推介會，了解市場行情。同時，利用「穀雨網」、「浙江農業信息網」、「寧波市農產品營銷網」、「慈溪市農業信息網」等平台優勢，在網上發布各會員單位有關信息，並組建通訊員隊伍、建立手機信息平台和QQ群，發布協會會員產銷情況，傳遞有關政策信息、市場信息和培訓信息，推介新品種、新肥葯等。充分利用市農產品展示展銷中心、易購吧、市農產品產銷電子商務等平台，實現線上線下互動，自去年以來，先後策劃慈溪首屆網上年貨節、2014年慈溪網上楊梅節，與淘寶、京東，聚劃算等電商協作，取得較好效果。

（二）創新營銷模式，擴大農產品銷售。協會積極極探索發展訂單農業和農產品直銷模式，取得成效。如會長單位浙江海通食品有限公司，是一家以果蔬加工為主的外向型農產品加工企業，年生產能力達10萬噸以上，是國家級農業龍頭企業。該公司在慈溪、餘姚等地建立14家加盟農場（專業合作社），發展訂單農業，一年收購加工消化農產品達絕頃4億多，占對外銷售總額的45%，確保農業生產穩定，同時增加農民收入。理事單位寶綠蔬菜專業合作社在寧波市區開設2家農產品直銷點，惠農果蔬專業合作社、海通時代果蔬專業合作社產品直接進入慈溪城區20餘個社區，為廣大居民提供優質、新鮮、綠色、安全的農產品，得到了當地黨委、政府部門肯定。為解決農產品銷售難等問題，協會在鼓勵會員樹立品牌意識、加強自主品牌建設的基礎上，積極探索農產品流通建設新路子，引導會員實施農超、農批、農社對接等直銷模式，探索形成「市場+農業龍頭企業+生產基地」一體化經營，轉變原先銷售單靠客商上門收購外銷、定價權掌握在收購客商的被動局面，減少流通環節成本。截至目前，協會會員已創成「益大」、「安農」等農產品品牌30餘個；會員單位惠農果蔬、益大禽業等專業合作社通過與超市簽訂購銷合同，年銷售額突破3億元。

（三）創建特色專業合作社，發揮聯合優勢。針對協會敏宏燃內部各合作社之間聯系鬆散，入社農戶自我經營而形成的「單干」局面，該協會聯合理事單位海通集團和全市40多個農場主試行組建市四海農機專業合作社，為會員提供大型機械化耕作、收割、技術、維修、培訓和咨詢等服務，解決會員、農業大戶大型機械化操作成本高、技術無保障等問題，幫助做好專業化植保服務，農機服務面積近10000畝，費用較市場價節省20%。同時，為推動農民專業合作社以及入社農戶互幫互利合作，協會先後幫助組建流通主導型、生產加工型、社會服務型、龍頭帶動型、地方特色型等農民專業合作社16家。如協會理事單位寶綠蔬菜專業合作社發起組建流通主導型合作橋虛社——綠升土地股份種植專業合作社，周巷鎮三江口村175家農戶以承包土地經營權折價入股，集中土地規模315畝，實行「統一質量、統一標准、統一商標、統一銷售」的運營模式，預計全年蔬菜銷售收入將超過400萬元，社員的包底固定回報和二次分紅收入將遠超普通的土地流轉、出租等收益。協會理事單位慈溪高科果蔬專業合作社、慈溪紫錦葡萄專業合作社、慈溪甬佳蜜梨專業合作社、慈溪古窯浦水蜜桃專業合作社等發揮自身經營和聯合優勢，組織專業合作社成員抱團經營，共創市場，通過合作社年銷售農產品達到1.6億元,帶動社員及周邊農民共同致富。

（四）加強資金互助，緩解資金壓力。針對當前農業經紀行業投入大、見效慢等特點，以及部分種養大戶、加工企業和農民專業合作社存在融資困難、設備設施投入相對滯後、生產經營受阻、難以形成規模效應的狀況，協會主動與擔保公司、銀行聯系，推行農產品經紀人聯戶擔保，試行特色貸款服務，致力解決企業融資難問題。如會員單位三北禽業專業合作社與農村合作銀行組建信用聯合體，入社農戶為聯合體成員，由三北禽業合作社作為總體擔保機構，信用聯合體成員（即入社農戶）之間實現相互擔保。同時，鼓勵規模較大的成員單位組建擔保公司，積極為農產品經紀人、涉農企業和專業合作社提供擔保服務。如協會副會長單位益大禽業專業合作社率先參股40%組建市康寧擔保公司，為農戶和涉農企業提供貸款擔保服務，單筆擔保額度30-300萬元。目前，市供銷社、協會、市供銷農產品專業合作社聯合社正在籌建「慈溪市供銷基金互助會」，總注冊資本為500萬元，由市供銷社及供銷社參股的17家農民專業合作社組織發起，此項工作得到了慈溪市委、市政府領導和慈溪市農村合作銀行的大力支持，在500萬元基礎上，合作銀行配比8倍，對專業合作社進行授信貸款，並實行利率優惠。為今後專業合作社發展提供資金上保障。

（五）建立培訓教育平台，提高農民素質。在農民教育上，通過實踐和培訓，合作社成功地將合作、民主、營銷和科技的思想引入農民的觀念，促進了農民素質的提高和觀念的轉變。近幾年來，在寧波市供銷社、協會的支持下，致力於抓好全市農產品經紀人職業技能資格培訓，提高經紀人業務綜合素質和市場營銷能力，協會先後組織舉辦農產品經紀人初級班三期，中級班一期，到目前為止，我市已有451人獲得由國家勞動社會保障部和全國總社頒發的農產品經紀人初級、中高級資格證書。同時協會邀請寧波市農科院、浙江萬里學院，有關專家教授為會員講授水果保鮮技術應用與大棚實行套種生產模式實踐，有的會員主動與專家結對，開展了楊梅保鮮等技術協作。

（ 六）加強規范化建設，促進專業合作社持續發展。一方面協會著力抓好自身建設，進一步完善內部治理機制和各項管理制度。定期召開理事會議，及時通報情況，明確工作思路，組織有關成員外出學習取經，加強協會之間交流與溝通，做好會員發展工作，先後發展分會4家，建立協會工作網路體系，打下扎實基礎。協會開展各項工作、活動情況及時收集歸檔，保持資料完整性、連續性，使協會工作形成制度化、規范化，從而促進協會健康發展；另一方面加強對合作社指導、引導和協調工作，嚴格按照《農民專業合作社法》的要求，辦理注冊登記，建立規范章程，規范成員主體，健全組織機構，設立成員賬戶，完備會計資料，建立健全檔案管理，加強合作社規范化建設，保障社員的合法權益。推行合作社生產規范化管理。農民專業合作社推行「四統一」管理，即統一布局、統一供種、統一管理、統一銷售的方式進行標准化生產，合作社農產品質量安全水平、農業新品種和新技術應用水平大大提高。如周巷寶綠蔬菜合作社通過「四統一」建成了無公害蔬菜基地。實行合作社項目規范化管理。對合作社申報農業項目實行項目化、規范化管理，要求合作社結合自身實際，圍繞優勢產業、特色基地、主導產品等，編制項目實施計劃，加強事前、事中、事後監管，促進合作社做大做強。近年來，市供銷社參股的專業合作社有6家專業合作社成功申報了國家農業綜合開發項目、寧波智慧農機項目及及精品園區項目建設8個，爭取各級財政補助600萬元，為專業合作社發展注入了新的活力和動力。協會還主動當好市供銷社領導參謀，市供銷社每年撥出50萬元用於專業合作社基地建設、產銷對接、市場開發、電子商務、評優創優等獎勵。

至目前止，協會成員中已有2家專業合作社授予「全國農民專業合作社示範社」稱號，有16家專業合作社被認定為寧波市級以上示範性專業合作社，有5家專業合作社被認定為浙江省示範性專業合作社。

（七）注重品牌建設，實行品牌化經營。協會積極引導會員樹立品牌意識，在創建品牌過程中，主動參與、協調關系，負責申報，做好各項服務工作。至目前，協會各會員創建慈溪市級以上農產品品牌30餘個。海通集團「卡依之」、寶綠果蔬專業合作社「安農」牌成為國家級農產品品牌。

『叄』 如何培育戰略性新興產業

戰略性新興產業分析：
加快培育戰略性新興產業對我國未來發展如此重要，科學選擇戰略性新興產業同樣具有非常重要的意義。選對了就能實現跨越式發展，選錯了將會貽誤戰機。那麼，我們應把哪些產業作為戰略性新興產業呢？從全國層面來看，要重點發展新能源、節能環保、新材料、生物醫葯、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等產業。但對於不同地區、不同行業，如何正確地選擇符合本地區、本行業特點和優勢的戰略性新興產業？我想，至少要把握三個要點。
第一，緊跟新科技革命軌跡。專家預測，即將到來的科技革命將會以綠色、智能和可持續為特徵。那麼我們選擇需要著力培育的戰略性新興產業，就要沿著即將到來的新科技革命的軌跡，選擇那些具有廣闊市場前景、能源資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業領域，進行重點培育和拓展。

第二，符合本地實際情況。我國是一個發展中大國，地區間的差異非常大，各地要在把握未來國際產業發展新趨勢的基礎上，充分考慮自身現有的經濟基礎，已有的產業結構特點，按照有所為有所不為的原則，選擇那些在本地區最有基礎、最具優勢條件、能夠率先突破的產業發展，防止出現一哄而起、浪費資源的現象。

第三，考慮產業發展風險。一般來講，現代戰略性新興產業具有高投資、高收益、高風險的特徵。比如，發展清潔煤、太陽能矽片等產業要考慮水資源狀況；發展生物質能源要考慮可用耕地的狀況和糧食安全；發展網路技術要考慮國家信息安全。類似這樣的制約因素，在不同的戰略性新興產業發展中會以不同形式表現出來。因此，在選擇戰略性新興產業、制定產業發展政策時，要充分了解不同產業發展可能帶來的負面影響甚至是風險，並趨利避害地做好應對風險的准備工作。

措施：

一是加強規劃引導。要按照中央經濟工作會議的要求，抓緊研究提出加快發展戰略性新興產業的總體思路和相關中長期規劃。
二是完善支持政策。發揮「看得見的手」的作用，研究制定促進戰略性新興產業發展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策，尤其是要解決好融資問題。

三是培育市場需求。在戰略性新興產業的培育過程中，特別要注重發揮市場配置資源的基礎性作用、有序競爭的優勝劣汰作用，根據市場的需求建立產業進入和退出的有效機制，推動戰略性新興產業良性發展。

四是健全創新體系。努力建設一批具有世界先進水平的創新平台，推動骨幹企業提高自主創新能力，強化產學研用的結合，加快推動一批關鍵技術的研發和產業化。特別是要組成以優勢企業為主體的產業技術聯盟，聯合攻關突破核心技術。

五是重大專項帶動。加快新興產業重大項目的實施，增強技術創新和產業化能力，帶動和促進戰略性新興產業的培育和發展。

六是加強國際合作。鼓勵有條件的企業在更大范圍、更高層次上參與新興產業的國際分工與合作，引導外資投向新興產業，設立研發中心；推動科技、產業的國際交流與合作，實現優勢互補，共贏發展。

『肆』 行業自律助推行業發展

呂海燕

2009年是新中國成立60周年，中國的政治、經濟、文化和人民生活都發生了深刻而巨大的變化，改革開放取得了舉世矚目的成就。近10多年來，隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，老百姓對珠寶玉石首飾的消費需求也越來越旺盛。2008年，我國珠寶玉石首飾產品銷售總額已達1900多億元人民幣，出口83.41億美元，其中上海鑽石交易所鑽石交易總額首次超過13億美元。我國已成為全球第一大黃金生產國和消費國，2008年黃金首飾消費達326噸，2009年接近400噸。與此同時，國內鑽石、紅藍寶石、翡翠、玉石等飾品消費也在持續增長。對於一個經濟快速發展的13億人口大國，中國的珠寶消費潛力是巨大的，珠寶產業的前景是十分廣闊的。

隨著珠寶產業的發展，珠寶飾品在豐富人民群眾精神文化的同時，也把珠寶首飾行業的整體形象展現在消費者面前。競爭的加劇、全球經濟一體化的進程以及消費者消費心理與消費行為的日趨成熟，都對珠寶行業的經營行為、誠信理念、服務精神提出了更加切實與明確的要求。行業自律已經成為全社會共同關注的話題。

圖6-2-1 商務部領導為AAA獲獎企業頒獎

珠寶首飾行業在改革開放的30年中，行業的主流是健康向上的，絕大多數企業是誠信守法的，也是為國民經濟發展做出很大貢獻的。特別是我國主流珠寶市場（各大商場專櫃、珠寶專賣店、珠寶市場等）的各類產品總體來講是好的，但個別企業以次充好、價格大戰、欺騙消費者的行為時有發生，尤其是在旅遊珠寶市場以及部分收藏品市場，產品質量難有保證，不僅損害了消費者的利益，也損害了行業的整體形象。另一方面，隨著電子商務的迅猛發展，網上銷售、電視購物等新型銷售模式下的珠寶首飾產品良莠不齊，魚龍混雜，以及五花八門的國外鑒定證書的泛濫與無序，都造成了很大的市場隱患。再者，一些鑒定機構受商業利益的驅使，放棄科學、公正的原則，不能嚴格執行國家標准，甚至隨意出具證書，對商家和消費者都造成了極大的利益、聲譽損害。面對珠寶首飾行業發展中存在的這些問題，行業協會（商會）要充分發揮好行業自律的管理職能，要在行業規范發展中起到組織和引導的作用。

2007年《國務院辦公廳關於加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》中指出：「行業協會擔負著實施行業自律的重要職責，要圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂並組織實施行業職業道德准則，大力推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。」正如《意見》中所指出的，中國珠寶玉石首飾行業協會（簡稱中寶協）自第三屆理事會換屆以來，始終把行業自律作為一項重要的中心工作來抓。

1.頒布自律公約，規范行業行為

2003年2月中寶協率先在全國召開了「全國珠寶玉石首飾行業自律工作會議」，並聯合國家質檢、工商行政管理部門就共同維護珠寶行業的健康發展，規范珠寶企業經營行為，向全行業發出倡議，同時制定頒布了《中國珠寶玉石首飾行業自律公約》，指導行業自律工作。會議一致同意將2003年定為行業自律年，自此，珠寶首飾行業自律工作掀開了新的一頁，走入了一個新的歷史時期。2009年2月，面對迅猛發展的珠寶電子商務，中寶協適時出台了《中國珠寶（鑽石）電子商務行業自律公約》，對網上銷售珠寶行為提出自律性的行業要求，規范珠寶電子商務行為，增強網民的消費信心。兩個《自律公約》的頒布實施，將行業自律工作納入了制度化、規范化的體系，促進了行業自律工作的整體發展。

2.履行監督職能，凈化珠寶市場

自《中國珠寶玉石首飾行業自律公約》頒布以來，7年多的時間，中寶協聯合國家質檢機構，緊密配合國家工商總局，對全國30多個城市，先後多次開展了珠寶玉石首飾市場質量監督檢查工作，並向全行業通報檢查結果，教育一批違規企業，表彰一批先進企業，珠寶企業的自律意識得到進一步加強。為抑制北京珠寶市場價格大戰所帶來的亂打折和競相壓價的經營行為，2005年中寶協聯合北京各大商場召開誠信自律會議，並在國內各大媒體上發表誠信經營倡議書，維護「公平競爭、規范經營」的市場秩序，得到了北京各大珠寶商場的一致響應和支持，自此，北京珠寶市場亂打折現象得到一定程度的抑制。2007年7月，在對北京專業珠寶市場進行調研後，針對專業市場中存在經營不規范的問題，中寶協加強了督導監管的職能，聯合北京10家專業珠寶市場開展「保真銷售」自律聯盟，並通過媒體鄭重向消費者承諾誠信經營的理念，促進了北京專業珠寶市場的健康發展。

3.注冊證明商標，保障消費信心

為讓消費者買到真正放心、稱心的珠寶，保障消費信心並規范企業經營行為，中寶協先後向國家工商行政管理局申請注冊了「中國珍珠真品標志」與「天然翡翠」兩個證明商標。2003年「中國珍珠真品標志」投入使用，通過授權珍珠企業使用該證明商標，越來越多的消費者通過網上查詢，認識和了解該真品標志的作用，中國珍珠市場得到進一步的規范。2008年，「天然翡翠」證明商標開始正式在行業內推廣使用，已有13家企業被授權使用。該證明商標成為「天然翡翠」最具說服力的身份證明，給消費者提供了最簡明的認知途徑，進一步規范了翡翠經營行為。這兩個證明商標的出台，對保證產品質量，維護消費者利益，促進行業規范發展，都起到了積極的推動作用。

4.促進品牌建設，提升行業形象

品牌建設立足長遠。一個品牌就是知名度、信任度、美譽度的統一體，是企業誠實、守信、顧客滿意、信賴的品牌文化影響力的真實體現。中寶協從推動整個行業發展的高度入手，大力實施品牌戰略，如今品牌培育方面已經取得了豐碩的成果。已有百餘家企業獲得了「中國珠寶首飾業馳名品牌」榮譽，有47家企業獲得了61個「中國名牌」產品稱號，以及30多個「中國馳名商標」的榮譽。這些優秀企業涵蓋了中國珠寶玉石首飾行業從生產、加工到批發、零售的各個環節，他們自律自強，以科學的經營管理方式和先進的企業文化理念，成為中國珠寶首飾業的標桿和旗幟。他們憑借頑強的奮斗精神，帶動整個珠寶首飾業邁入一個新的台階，提升了行業的整體形象，加深了中國珠寶首飾業「朝陽產業」的文化內涵。

5.推進放心示範店工程，促進購銷和諧

為引導和規范終端零售市場，切實保障消費者權益，2002年中寶協正式啟動了「中國珠寶玉石首飾行業放心示範店」工程，對在全國范圍內和區域內有影響的珠寶專賣店進行推薦、評選、培育、考核、宣傳，授予「放心示範店」稱號，積極向消費者推薦。放心示範店工程實施7年來，全國26個省市區的300多家零售企業被授予放心示範店稱號，在行業產生了巨大的影響力。不但為消費者提供了誠信、優雅、專業的購物環境和優質的服務，也為促進行業自律起到了不可估量的推動作用。

6.開展信用評價，深化自律意識

行業信用體系是行業自律性管理的一項重要工作。當前，在經濟領域存在制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權、惡意拖欠貨款、商業欺詐、低價競銷、惡性競爭等違法違規的失信現象，不僅破壞了市場經濟的正常秩序，也嚴重損害了行業的整體利益和形象。實行行業自律，開展行業信用建設是規范市場經濟秩序，建立社會信用體系的重要內容。2008年，中寶協正式在行業內開展信用評價專項服務，如今，已有30家企業獲得了AAA級信用等級評價結果。這些企業以良好的信用和誠信規范的經營方式，贏得了業界和消費者的普遍贊譽。珠寶企業信用評價工作的開展，從一個側面，進一步加深了珠寶企業自律規范的意識，同時引導行業向著更加健康、科學的發展道路邁進。

行業自律是一個永恆的話題。只要行業存在，市場存在，競爭就不會停止，行業自律就必須時時堅持，一刻也不能放鬆。值得欣慰的是，在行業協會（商會）的組織、倡導、監督和實施下，在珠寶企業和檢測鑒定機構的共同努力和推動下，珠寶玉石首飾行業自律工作取得了長足的發展，珠寶市場經營秩序明顯得到改善，行業誠信度得到明顯提高。伴隨珠寶行業的持續發展，越來越多的企業堅持品牌化、科學化的發展道路，秉承「誠信經營，質量為先」的經營理念，展現「珠寶」稀有而珍貴的品質，相信會有更多像菜百、周大生、七彩雲南、千禧之星這樣優秀的珠寶企業誕生，中國珠寶首飾業經營環境必將進一步改善，消費者將會獲得更加優質的服務，中國珠寶首飾業的明天一定會更加美好！

圖6-2-2 中國名牌產品頒獎

『伍』 如何推進和深化重點行業領域安全生產攻堅克難工作

張國輝在工作報告中全面回顧總結了2009安全生產各項工作，分析了當前安全生產面臨的形勢和任務，對2010年各項工作進行了安排和部署。他強調，做好2010年以及今後一個時期的安全生產工作，必須正確處理和把握「五個關系」：一是正確處理安全生產與經濟社會發展的關系，安全生產必須融入經濟社會發展的主戰場，參與到經濟社會發展的各個方面；二是正確處理當前與長遠的關系，既要集中力量開展好專項整治、打擊非法違法和重大隱患治理，堅決遏制惡性事故發生，也要不斷加強基層基礎建設，建立健全安全生產長效機制；三是正確處理落實企業主體責任與政府監管的關系。保持政府監管高壓態勢，督促企業落實主體責任。對自覺履行責任的企業，要在監管中搞好服務，促使企業安全發展；四是正確處理事前監管與事後查處的關系，始終堅持預防為主，強化事前防範措施，防患於未然；五是正確處理整體推進與重點突破的關系，通過重點問題的突破，促進整體工作的推進。張國輝指出，2010年全省安全生產工作要深入貫徹科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，把安全生產融入經濟社會發展主戰場，圍繞安全河南創建、安全發展行動計劃這條主線，以遏制重特大事故為核心任務，全力打好打擊非法違法、重大隱患治理和煤礦兼並重組三大攻堅戰，著力實施安全素質提升、安全科技支撐、城鄉安全發展三大保障工程，著力推進責任激勵、監管監察、效能建設三大機制創新，全面深化和鞏固安全生產年「三項行動」和「三項建設」成果，努力實現全民安全素質、從業人員安全技能、監管監察人員執法水平三個全面提升；努力實現事故起數、死亡人數、重特大事故三個明顯下降，為經濟社會又好又快發展提供堅強保障。重點做好五個方面的工作：一是圍繞遏制重特大事故，堅決打好打擊查處非法違法、重大隱患治理和煤礦兼並重組三大攻堅戰，全面深化和鞏固安全生產治理整頓成果；二是圍繞安全形勢總體穩定好轉，以執法監察行動、安全標准化和安全誠信文化建設為重點，全面深化和鞏固安全生產執法行動成果；三是圍繞抓基層打基礎要求，以實施安全素質提升、科技支撐和法制體制機制三大保障工程為重點，全面深化和鞏固安全生產宣教行動和「三項建設」成果；四是圍繞提升安全發展保障水平，以推進產業安全規劃、城鄉安全發展和重大項目安全保障為重點，全力保障經濟社會又好又快發展；五是圍繞提高履職能力，以創建為民、務實、清廉的監管監察機構和開展爭當「安全發展忠誠衛士」主題實踐活動為載體，全面加強安全生產監管監察隊伍建設。

『陸』 文化產業振興發展規劃的保障條件

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要按照科學發展觀的要求，切實將《規劃》的實施列入重要議事日程，把《規劃》提出的目標任務納入經濟社會發展總體規劃，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導幹部工作實績的重要內容。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協調指導下，具體組織實施，相關部門密切配合，確保《規劃》提出的各項任務落到實處。
（二）深化文化體制改革。通過深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，激發全社會的文化創造活力。要緊緊抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環節，加快推進出版發行單位轉企改制和兼並重組，加快電影製片、發行、放映單位和文藝院團轉企改制，抓好黨報黨刊發行體制和廣播電視節目制播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，建立統一高效的文化市場綜合執法機構。
（三）培養文化產業人才。繼續抓好全國宣傳文化系統「四個一批」人才培養工程，著力加強領軍人物和各類專門人才的培養。繼續辦好經營管理人才培訓班，培養一批熟悉市場經濟規律，懂經營、善管理的人才。吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化產業領域。注重海外文化創意、研發、管理等高端人才的引進，為我國文化產業發展提供強有力的人才保障。
（四）加強立法工作。進一步完善法律體系，依法加強對文化產業發展的規范管理。完善國家知識產權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，促進國家文化創新能力建設。

『柒』 如何創新工作載體，提升團組織和青年解決行業發展熱點難點問題的貢獻度

我市召開黨建工作聯席會議。市委書記、市人大常委會主任唐堅主持會議並講話。市委副書記、市長蔣輔義，市委副書記羅建安，市委常委羅佳明、黃學文、姚斌、趙田，市政協副主席、統戰部長雷有成等出席聯席會。
圍繞完善紀檢監察組織網路，強化廉政風險防控機制建設；深化幹部人事制度改革，完善幹部選拔任用、考核評價、管理監督、激勵保障等機制；解放思想，規劃「十二五」、謀劃「十三五」，推動樂山更快更好發展；鞏固和壯大新階段統一戰線，加強黨外幹部培養選拔使用；以及「兩新」組織黨建、人才激勵、陣地建設、幹部培訓等10多個方面的議題，參會人員暢所欲言，針對問題想辦法，圍繞方案提建議，積極為我市新形勢下的黨建工作建言獻策。
在聽取大家的意見建議後，唐堅指出，上半年對全市黨建工作的調研，客觀分析梳理新形勢下我市黨建工作存在的問題；今天召開聯席會議，集思廣益，群策群力，集中解決一些問題，創新我市黨建工作的方法和載體，開創我市黨建工作的新局面。
唐堅強調，加強農村紀檢工作，是「制度建廉」的重要板塊，在完善管理制度，加強內控機制建設的基礎上，通過設立農村片區紀工委和村紀檢小組，強化外部監督機制，內外結合，推進基層黨風廉政建設延伸到基層，向縱深發展，從體制性層面保障幹部「能幹事，不出事，創一流」。要將廉政風險防控機制建設與制度建廉城市建設規劃結合起來，避免「就事論事」；要將找准風險點與構建「防火牆」結合起來，重在預防；把發現問題與懲防措施結合起來，避免「見子打子」。
唐堅強調，深化幹部人事制度改革，既要說「普通話」，又要說「樂山話」，要在貫徹落實中央、省委相關精神的同時，結合自身實際創新舉措。要強化人才激勵、優化成才環境。既要看重高技術人才，又要看重高技能人才。「不管白領、藍領，只要對樂山經濟社會發展貢獻大，就是人才。」要通過人才激勵，把全市幹部群眾謀事幹事的勁鼓起來。要廣泛發動群眾參與，評選出對樂山經濟社會發展有突出貢獻的人才，予以表彰。「兩新」黨組織建設是新形勢下黨建工作的重要任務，是工作的側重點之一。要與時俱進，創新舉措，確保黨組織有作用、有成效。
唐堅強調，解放思想是推動工作的總開關。要創新方式方法，在「規劃『十二五』，謀劃『十三五』，推動樂山更快更好發展」大討論中，把幹部群眾獻計獻策的積極性調動起來，匯聚智慧、凝聚力量。要鞏固多黨合作和政治協商的基本政治制度，充分發揮各民主黨派的重要作用，更好地為我市經濟社會發展服務和獻計出力。

『捌』 如何抓好全市經濟和社會發展工作

一、強力推進產業集聚區建設。產業集聚區是建立現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的重要載體。堅持科學規劃、提升功能，完善集聚機制、積累機制、服務機制和激勵機制，不斷提高基礎設施、公共服務、創新平台等保障能力，促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用和功能集合構建。堅持因地制宜，堅持一切工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為中心，以項目調優經濟結構，以項目增強發展後勁，以項目壯大資源優勢。
二、著力推進城鄉統籌發展。強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體。抓住全面建設的重要戰略機遇期，加快城鄉統籌，實現互動發展，既是推動科學發展的必然要求，也是實現富民強市新跨越的重要保障。要從全局和戰略高度充分認識統籌城鄉發展的緊迫性和重要性，以科學發展觀為指導，以體制機制創新為動力，以產業發展為支撐，以建設新型農村社區為切入點，著力推進「產業向集聚區集中、人口向城鎮集中、土地向集約經營集中」，努力走出一條全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境友好、社會和諧的新型城鎮化道路。
三、大力發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，以重點項目、龍頭企業、特色園區建設為抓手，以改善政策和體制環境為保障，做大做強戰略支撐性服務業，加快發展新興服務業，改造提升傳統服務業，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展旅遊業，穩步發展房地產業，加快發展金融服務業，積極發展物聯網、電子政務、電子商務等信息產業閉褲，全面提高信息化水平。
四、加快發展文化產業，整合文化資源，完善產業鏈條，培育龍頭企業和知名品牌，加快擴張規模和提升層次，推動文化產業成為支柱性產業。做大做強廣播影視、出版傳媒等優勢產業，推動廣播影視集團化經營。重視文化經濟，扶持文化企業，加快文化產業集聚區和文化園區建設。深入挖掘和弘揚中原文化深厚底蘊，發揮文化遺產豐富的優勢，積極打造伏羲文化、姓氏文化、老子文化等知名文化品牌，進一步提升文化軟實力和根親文化影響力。
五、加強和創新社會管理。創新社會管理理念，健全社會管理體系，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。加強城市社區和農村村級組織建設，提高管理轄區的能力。加強社會組織建設，推動經濟類、公益慈跡態掘善類和社區社會組織優先發展，加強對新經濟組織、互聯網虛擬社會的管理引導。適時出台加強和創新社會管理的規范性文件，細化分解工作任務，實施項目化管理，推進全市加強和創新社會管理工作的深入開展。
六、創新工作落實機制。要著力抓好「三力」，即增強凝聚力，保證執行力，提高創造力。要把經濟社會發展的各項目標任務落到實處，必須注重機制建設，姿核把握謀劃設計、責任分工、推進實施、動態評估、信息反饋等各個環節，建立無縫對接、系統完整、運轉協調的落實機制，不斷提升工作的科學化水平。建立健全工作責任、信息傳遞反饋、行政效能監察、督查等機制，促使各級、各部門動起來、緊起來、嚴起來，確保政令暢通、令行禁止。大興調查研究之風，大力倡導問題在一線發現、矛盾在一線解決、經驗在一線產生的一線工作法。積極推行縣委權力公開、黨務公開、政務公開「三公開」工作，切實把風氣搞正、把工作做實。要進一步完善獎懲機制，健全領導幹部問責制，重點解決落實不力的問題。

『玖』 促進新材料產業發展應該實施哪些保障措施

（一）加強政策引導和行業管理
（二）制定財政稅收扶持政策
（三）建立健全投融資保障機制
（四）提高產業創新能力
（五）培育優勢核心企業
（六）完善新材料技術標准規范
（七）大力推進軍民結合
（八）加強資源保護和綜合利用
（九）深化國際合作交流

『拾』 物聯網「十二五」發展規劃的保障措施

（一）建立統籌協調機制
建立和完善協同工作機制，加強部門合作，協調物聯網在重點領域應用示範工作，解決物聯網發展面臨的關鍵技術研發、標准制定、產業發展、安全保障等問題。建立健全行業統計和運行監測分析工作體系，加強對重大項目建設的監督、檢查和處理，推動物聯網產業發展。
（二）營造政策法規環境
加強對國內外物聯網發展形勢研究，做好政策預研工作，針對發展中出現的熱點、難點問題，及時制定出台相關管理辦法。總結推廣各地區、各部門的先進經驗，加強政策協調，制定促進物聯網健康有序發展的政策法規。
（三）加大財稅支持力度
增加物聯網發展專項資金規模，加大產業化專項等對物聯網的投入比重，鼓勵民資、外資投入物聯網領域。積極發揮中央國有資本經營預算的作用，支持中央企業在安全生產、交通運輸、農林業等領域開展物聯網應用示範。落實國家支持高新技術產業和戰略性新興產業發展的稅收政策，支持物聯網產業發展。
（四）注重國際技術合作
發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構；鼓勵我國企業和研發機構積極開展全球物聯網產業研究，在境外開展聯合研發和設立研發機構，大力支持我國物聯網企業參與全球市場競爭，持續拓展技術與市場合作領域。
（五）加強人才隊伍建設
制定和落實相關人才引進和配套服務政策。以良好的服務穩定人才，努力做好引進人才的戶口管理以及子女入學、基本養老、基本醫保等配套的公共服務，有計劃地改進生活配套設施建設，創造適合人才事業發展和健康生活的生存環境。加大力度培養各類物聯網人才，建立健全激勵機制，造就一批領軍人才和技術帶頭人。