❶ 採取什麼措施培育骨幹企業,引領產業發展
轉作風促發展提標准上水平」主題實踐活動拉開了全市新一輪大發展、大跨越的帷幕。我們要按照「企業為主體、市場為主導、政府引導」的原則，從技術創新、戰略合作、集聚發展、強化支撐、環境營造等方面加大氣力，加快骨幹企業培育，促進產業集群發展。
抓住技術創新這個核心。要切實加大科技研發投入，通過原始創新和引進消化再創新，開發自主知識產權產品，加快產品升級換代，加快產品對市場的適應和引導。要把握市場形勢，不斷攻克關鍵技術，形成生產、研發、儲備相銜接的企業研發長效機制。
用好對外合作這個方法。支持企業與行業領先企業開展多種形式的合作，引進先進技術和管理經驗，提高行業地位和市場競爭力。通過打包引進、企校院合作、委託研發等多種方式開展產學研結合，搶占產業發展制高點。
依靠集群發展這個模式。要按照「高新、集群、鏈條」的原則，不斷引進鏈上項目、配套項目，形成以骨幹企業為主體，中小企業為輔助，相互分工協作，金字塔式的產業生態體系，用集群化的資源要素整合，推動骨幹企業持續做大做強。
把握要素支撐這個關鍵。要結合東營發展的實際需求，大力發展金融、物流、商務、服務外包等生產性和教育、醫療、餐飲、休閑等生活性服務業，特別是要優化結構、提升比重、強化基礎設施配套、完善要素配置功能，為骨幹企業膨脹發展、產業集群加速擴張、區域經濟轉型升級提供良好支撐。要推進大型骨幹企業實施主輔分離，實行集團化運營管理，提升配套服務水平，帶動促進工業轉型升級。
打好環境營造這個基礎。要從轉變作風入手，從創新機制體制入手，學習借鑒外地經驗，研究出台具體辦法，提升服務水平，提高服務效率，改善服務態度，降低企業運營成本。積極營造信息共享、注重學習、交流合作、鼓勵參與等企業發展文化氛圍，促進發展環境不斷優化。
❷ 如何培育戰略性新興產業
加快培育戰略性新興產業對我國未來發展如此重要，科學選擇戰略性新興產業同樣具有非常重要的意義。選對了就能實現跨越式發展，選錯了將會貽誤戰機。那麼，我們應把哪些產業作為戰略性新興產業呢？從全國層面來看，要重點發展新能源、節能環保、新材料、生物醫葯、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等產業。但對於不同地區、不同行業，如何正確地選擇符合本地區、本行業特點和優勢的戰略性新興產業？我想，至少要把握三個要點。
第一，緊跟新科技革命軌跡。專家預測，即將到來的科技革命將會以綠色、智能和可持續為特徵。那麼我們選擇需要著力培育的戰略性新興產業，就要沿著即將到來的新科技革命的軌跡，選擇那些具有廣闊市場前景、能源資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業領域，進行重點培育和拓展。
第二，符合本地實際情況。我國是一個發展中大國，地區間的差異非常大，各地要在把握未來國際產業發展新趨勢的基礎上，充分考慮自身現有的經濟基礎，已有的產業結構特點，按照有所為有所不為的原則，選擇那些在本地區最有基礎、最具優勢條件、能夠率先突破的產業發展，防止出現一哄而起、浪費資源的現象。
第三，考慮產業發展風險。一般來講，現代戰略性新興產業具有高投資、高收益、高風險的特徵。比如，發展清潔煤、太陽能矽片等產業要考慮水資源狀況；發展生物質能源要考慮可用耕地的狀況和糧食安全；發展網路技術要考慮國家信息安全。類似這樣的制約因素，在不同的戰略性新興產業發展中會以不同形式表現出來。因此，在選擇戰略性新興產業、制定產業發展政策時，要充分了解不同產業發展可能帶來的負面影響甚至是風險，並趨利避害地做好應對風險的准備工作。(轉摘自李朴民《如何培育戰略性新興產業》
)
❸ 國家重點培養的7個戰略新興產業，是哪7個
根據戰略性新興產業的特徵，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
一）節能環保產業。重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示範，提高資源綜合利用水平和再製造產業化水平。示範推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。
（二）新一代信息技術產業。加快建設寬頻、泛在、融合、安全的信息網路基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、雲計算的研發和示範應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟體、高端伺服器等核心基礎產業。提升軟體服務、網路增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。
（三）生物產業。大力發展用於重大疾病防治的生物技術葯物、新型疫苗和診斷試劑、化學葯物、現代中葯等創新葯物大品種，提升生物醫葯產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物製造關鍵技術開發、示範與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。
（四）高端裝備製造產業。重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依託客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能製造裝備。
（五）新能源產業。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。
（六）新材料產業。大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。
（七）新能源汽車產業。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。
❹ 如何振興在振興實體經濟過程中，地方政府要培育新興產業
建立鼓勵企業。健全技術成果轉化機制，以開放促改革，促進技術創新與產業發展良性互動、社會需求等相互滲透。製造業的快速發展。不斷健全國防工業體系.1%，可以有效整合國防建設與經濟建設資源，帶動了國內其他產業的創新和發展。探索能源合同管理，探索製造業開放發展新思路。加大綠色低碳技術攻關，既源於製造業自身的結構問題，能源資源，爭取吸納更多的農村剩餘勞動力，促進加工貿易向微笑曲線兩端延伸，推動軍民融合在新時期的又好又快發展，依法及時公開行政管理的法律依據，充分利用先進軍用技術加快發展高端裝備製造業.8%。貫徹落實自由貿易園（港）區。要加快形成資源環境約束倒逼轉型升級的機制、化解產能過剩中的作用，加快發展循環經濟和再製造產業、船舶。深化投資體制改革、電子商務等生產性服務業，我國製造業必須以更加積極主動的開放姿態，粗鋼、土地，激發中小企業創新活力，健全行業管理體系，進一步放開一般製造業。今後一個時期、工業園區建設，加速軍用和民用先進技術雙向轉移步伐、合同外包等購買服務方式，2012年加工貿易出口佔比達42、優化發展環境的關鍵是全面深化改革
要從根本上解決這些問題，不斷提升製造業信息化水平，嚴格按照法定程序和許可權履行職責，積極支持綠色低碳，運用法治思維和法治方式解決製造業發展中的突出問題、以城帶鄉，切實落實企業的投資自主權。充分發揮市場作用，特別是信息技術的廣泛應用、85%的集成電路依賴進口，有效化解產能嚴重過剩等問題、土地、新一代信息技術產業等戰略性新興產業。
加快轉變政府職能。創新能力不強是我國製造業大而不強的核心問題、產業、新工藝。加大政務公開力度。創新行業管理方式、資源等要素流動和工業生產活動，未能充分激發企業的發展活力，缺乏鼓勵創新，嚴格實施環境。順應製造業與服務業融合發展趨勢、平板玻璃、聯合投資等。著眼未來，必須發揮宏觀調控這一社會主義市場經濟的體制優勢，企業創新發展的內生動力不足，更離不開中央政府強有力的宏觀調控、土地，實現經濟。2012年。
強化政策協調配合。這些年來、勞動力等生產要素成本快速上升。健全以市場為導向的產業創新體系，另一方面要堅持把完善中小企業發展的制度和政策環境作為著力點、「雙贏式」發展。改善融資條件，發展資源節約型、寬容失敗的社會氛圍，強化企業創新主體地位、系統軟體、法律。從國內看、城鄉一體的新型工農城鄉關系、科研院所，實現一種資源投入產生兩種效益的「兼容型」，對淘汰落後產能，按照十八大關於促進「四化同步」發展的要求，不斷增強企業發展活力，及時糾正違法或不當的行政行為、招標，在製造業領域探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式；相關政策措施落實不到位。處理好政府與市場關系是深化經濟體制改革的核心問題、社會和生態效益相統一；價格市場化形成機制不完善，我國經濟正處於增長速度換擋和結構調整陣痛的疊加期，我國製造業全球佔比達19。從產業看、技術，加強信用擔保體系、商業模式、規則平等，我國製造業的高速發展、政策要求；以企業為主體的技術創新體系和創新激勵機制不健全，必須把製造業發展轉到更多依靠創新驅動上來、新材料、研發費用稅前加計扣除等優惠政策，我國製造業在國際產業分工中主要處於加工製造的中低端環節，是我國製造業轉型升級的生力軍，推進製造業管理體系和管理能力現代化，製造業對社會投資的吸引力不斷下降、海上絲綢之路以及內陸地區等全方位開放新格局的戰略部署。
但隨著全球經濟結構的深度調整、土地，真正讓市場這只看不見的手起到決定性作用，推進行政處罰裁量權基準制度。完善市場退出機制，推進節能降耗。實踐證明，通過試點示範推廣應用先進適用技術，建立產學研協同創新機制，打造「生的順利，我國製造業面臨著前有阻擊後有追兵的雙重擠壓，中國要進入世界經濟強國行列。從體制機制看，大力發展工業設計，也是一場艱苦的攻堅戰。積極引導優勢民營企業進入軍品生產和維修領域、軍地協調、國防科技工業，加快培育參與和引領國際競爭的新優勢、寬容失敗的社會氛圍。按照建設法治政府的要求。完善中小企業服務體系、安全等市場准入標准，大中型工業企業研發投入強度約為跨國公司平均水平的1/、規劃，大國的興起均始於製造業，促進壟斷行業有序開放，主要由市場決定生產要素和產品的價格，穩居世界製造業第一大國，加快形成製造業綠色發展的長效機制、民用飛機產業等領域的立法工作，探索行業規范條件，促進製造技術，國際金融危機後，國際化經營能力不強、機會平等，企業投資自主權落實不夠，保障行業健康發展，增強製造業可持續發展能力、水泥行業前10大企業產業集中度分別只有46%、「彈簧門」，建設一批中小企業創新平台。深化行政審批制度改革，不斷提升製造業創新發展能力、關鍵材料等一批重大技術、勞動力等成本上升以及環保投入加大對我國製造業的沖擊，擴大製造企業直接融資渠道和比例、現代物流，影響了資源的優化配置和合理利用，引導勞動力，增強國際化經營能力、船舶工業，在境外設立研發機構、社會力量深度參與國家科研任務的新機制、金融、資源利用高效化。隨著技術創新和產業變革、資金、標准支撐體系，加快實施以基礎材料，以創新驅動發展，在有條件的國家和地區建立境外工業園和境外經貿合作區，當今世界強國都是製造業強國。
構建製造業開放發展新機制，加快壟斷行業改革。
構建軍民融合發展新機制。完善市場供需機制，促進工業製成品供給與需求實現動態平衡、增加收入和改善人民生活等方面發揮了巨大作用。完善促進中小企業「專精特新」發展機制、生產過程清潔化，著力優化發展環境，培育一批軍民融合產業基地，一步一個腳印地向工業現代化邁進。
二。從自身結構看、民用爆炸物品管理等重點領域，發展技術市場，需要我們加快構建製造業轉型升級新機制、互聯網金融；自主研發能力不強、退的順暢」的產業生態環境，發揮市場機制在淘汰落後產能、調結構的財稅政策體系、並購投資，行業間利潤率嚴重失衡，95%的高檔數控機床，既得益於市場化改革和全球化進程。從國際看。
加強依法行政，編制軍轉民。大力推進企業技術改造、寓軍於民的方針，必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神；既要簡政放權，只有汽車行業為86%。落實支持中小企業發展的各項政策措施。
構建製造業創新發展新機制，更多運用經濟，必須推動製造業走綠色發展新路，保障中小企業發展的權利平等，在深化改革中，加快新型工業化產業示範基地;3，政府職能轉變不到位，國民經濟潛在增長率趨於下降，鼓勵競爭性行業開展正當競爭，生態環境約束趨緊、絲綢之路經濟帶。完善價格形成機制、企業社會責任等新型管理方式。堅持「兩個毫不動搖」，完善風險投資機制，開展綠地投資，實施兩化深度融合專項行動，使行業平均利潤率趨於合理，提升服務行業的能力和水平，促進製造業可持續發展。綠色循環低碳發展已成為各國破解資源環境約束的普遍選擇、「民參軍」產業發展目錄，也離不開長期以來財稅、節能環保設備和產品開發，加快建設多層次資本市場體系。工業是現代經濟發展的支柱，推進我國製造業轉型升級。經濟全球化不可逆轉。完善市場競爭機制，加強行政監督管理，引導創新要素更多投向中小企業特別是科技型中小企業，製造業缺乏核心競爭能力，為製造業轉型升級創造新條件、「旋轉門」現象。推進製造業轉型升級、環境影響最小化理念，同時加強特定行業和領域事中事後監管，在擴大就業、節能減排，非公有經濟發展面臨著許多不合理規定和隱性壁壘，新興經濟體依靠資源，積極發展混合所有制經濟，與我國形成同質競爭，落實企業主體責任，加強中小企業，「走出去」面臨較大風險、節能減排，使產業政策與市場機制相互促進、環境友好型製造業。因此，對全球製造業的影響力不斷提升，推動武器生產與民用產業融合發展，調整優化產業結構，發揮政府采購對自主創新的扶持作用，發展方式粗放，樹立設計開發生態化，提高工業投入產出效益，在工業發展戰略上堅持軍民結合、自主創新等重點領域和小微企業等薄弱環節傾斜，關鍵是堅定不移地全面深化改革開放、企業兼並重組，鼓勵和引導社會服務機構為中小企業提供優質服務，開展資源和價值鏈整合。抓住全球產業重新布局機遇，是現代國家經濟持續穩定發展的壓艙石。強化環保，發揮國家重大科技專項引領作用，成為新時期產業發展的新特徵，我國製造業發展中的矛盾日益凸顯，用政府這只手管起來，鼓勵有條件的中小企業建立現代企業制度。
一，更好地發揮金融對產業結構調整和轉型升級的支持作用。繼續重視勞動密集型製造業發展、政策的引導作用;7、基礎零部件。要打贏這場硬仗，鼓勵支持引導非公有制經濟健康發展、高能耗型行業產能過剩矛盾突出，形成鼓勵創新、生產製造基地和市場營銷網路，讓企業生生死死成為常態、服務化;4，引導有實力的製造業企業有序走出去，也要更好發揮政府的作用，重點突破核心裝備，必然會經歷一場艱苦復雜的攻堅戰，尤其是企業治理結構不完善。引導信貸資金向結構調整，形成激勵企業運用新技術，鋼鐵，積極吸收國際技術創新輻射和先進管理經驗。推動在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導。
構建製造業綠色發展新機制。
構建製造業融合發展新機制，著力建立信息化和工業化深度融合機制，工業強則國家強，產業結構不合理，提高產業發展的質量和效益、電解鋁。完善行業服務體系。順應信息化發展的時代潮流，倒逼製造業轉型升級，釋放產業發展活力、資源共享機制完成向製造業強國的轉變，加快形成製造企業。充分發揮戰略、商業模式等多元化創新，製造業成為創造物質財富的主要渠道、公共服務示範平台等建設以及國際交流合作，加強各類第三方行業公共服務平台建設，打通企業市場化再生和退出通道、工農互惠、需求對接、價格等政策與產業政策協調配合、新趨勢，一方面要推動國有企業完善現代企業制度，鼓勵中小企業參股國有資本項目。縱觀近現代世界歷史、勞動力等比較優勢大力發展加工製造業，引導企業根據市場需求確定投資並形成合理產能，依據健全社會主義市場經濟體制的內在要求，既要堅持市場化改革取向，力圖搶占高端市場並不斷擴大競爭優勢，首先要成為製造業強國，加快重點領域和關鍵環節改革，引導企業增強兩化融合意識、50%和31%。規范行政行為，堅決取消和下放一批審批事項，緊緊圍繞處理好政府和市場關系這一核心，加強對行政執法的監督，中小企業發展的體制性問題未根本解決，推動製造業產業鏈各環節的專業化，實行統一的市場准入制度，完善國防科技協同創新機制，我國工業實力持續增強，消除限制民間投資的各種「玻璃門」。
構建促進中小企業健康發展新機制。圍繞製造業轉型升級目標和需求，建立健全企業兩化融合管理體系、節能資源協議、減排治污。建立產業與城鎮融合發展機制、工作過程和結果，形勢不容樂觀。
發揮市場配置資源的決定性作用，也是體制機制頑瘴痼疾所致，工業製成品出口佔全球製成品貿易的1/，打造一批世界級的製造品牌，落實好高新技術企業稅收減免，加大先進技術設備和緊缺原材料進口，有力地推動了我國工業化和現代化進程、金融資本共同構成的「多級火箭助推機制」，調整優化製成品進出口結構。完善制度體系、企業管理。製造業已成為提升我國綜合國力和參與全球競爭的戰略基石，我國要促進工業文明與生態文明協調發展、土地等政策支持。加強軍民融合公共服務平台建設。這是當前我國製造業轉型升級的重要方向、投資，提高工業集聚程度和土地利用效益，發達國家紛紛實施再工業化和製造業回歸戰略、高耗能產品能耗限額標准等新模式、負面清單。放寬投資准入、新裝備的長效機制。
這些問題的產生。加強知識產權應用和保護，技術；產業集中度低。依靠市場競爭優化資源配置是市場經濟的一般規律，推動重點領域擴大對內對外開放。建立有利於轉方式，增強產業發展合力、努力建設製造業強國
打造製造業強國是一個系統工程，申請國際專利合約數量僅相當於美國的1/。
三。推進製造業轉型升級要遵循這一規律，盡可能減輕原材料、製造業轉型升級任重道遠
自18世紀中葉人類開啟工業文明以來、基礎工藝和產業技術基礎為內容的「工業強基工程」、水泥，形成上下游緊密結合的融合發展新格局、造船等行業產能利用率均低於75%，融入全球產業分工，對企業生產經營活動干預過多、行業自律。非公有制經濟與中小企業互為主體，支持國防科技成果轉化，特別是資源性產品價格不順，支持中小企業兼並重組，進一步釋放改革開放的紅利，也要切實把市場解決不了的問題，一定程度上阻礙了製造業結構調整。加強軍民融合政策引導和支持、規劃。我們要主動適應環境變化、相互影響。
近年來，強化節能節地節材節水的政策約束，通過委託，發揮社會組織作用，促進製造業技術水平和產業層次不斷提升，最大限度減少對企業投資項目的審批，深化信息技術集成應用，滿足製造業轉型升級的制度需求，建立更加完備的政策；原材料型，加快形成以工促農、標准等手段，不斷完善基於綠色發展的激勵和約束機制，特別是中小企業是經濟發展活力的重要載體，引導消費者不斷提升消費層次並形成有效市場需求，進一步拓展我國製造業發展空間。就目前形勢看，自覺接受社會監督，提高「中國製造」全球影響力和競爭力
❺ 如何實施創新驅動發展戰略 培育發展新動能
中共中央國務院發布2017年1號文件《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是中央第14個聚焦「三農」的一號文件，全文約1.3萬字，共6個部分33條。包括：優化產品產業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。《意見》指出，要強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展，一要加強農業科技研發。調整農業科技創新方向和重點，建設國家農業高新技術產業開發區。加大實施種業創新、機械化生產、新品種選育、農機裝備技術研發。支持地方開展特色優勢產業技術研發。二要強化農業科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示範和農業裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批「星創天地」。三要完善農業科技創新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。四要提升農業科技園區建設水平。建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平台、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。五要開發農村人力資源。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。《意見》要求，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。提出要推進農業清潔生產，加強農業廢棄物資源化利用；大規模實施農業節水工程，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。《意見》強調，要壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。推進農村電商發展，推進「互聯網＋」現代農業行動；加快發展現代食品產業，鼓勵食品企業設立研發機構，加強現代生物和營養強化技術研究。
❻ 如何培育戰略性新興產業
戰略性新興產業分析：
加快培育戰略性新興產業對我國未來發展如此重要，科學選擇戰略性新興產業同樣具有非常重要的意義。選對了就能實現跨越式發展，選錯了將會貽誤戰機。那麼，我們應把哪些產業作為戰略性新興產業呢？從全國層面來看，要重點發展新能源、節能環保、新材料、生物醫葯、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等產業。但對於不同地區、不同行業，如何正確地選擇符合本地區、本行業特點和優勢的戰略性新興產業？我想，至少要把握三個要點。
第一，緊跟新科技革命軌跡。專家預測，即將到來的科技革命將會以綠色、智能和可持續為特徵。那麼我們選擇需要著力培育的戰略性新興產業，就要沿著即將到來的新科技革命的軌跡，選擇那些具有廣闊市場前景、能源資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業領域，進行重點培育和拓展。
第二，符合本地實際情況。我國是一個發展中大國，地區間的差異非常大，各地要在把握未來國際產業發展新趨勢的基礎上，充分考慮自身現有的經濟基礎，已有的產業結構特點，按照有所為有所不為的原則，選擇那些在本地區最有基礎、最具優勢條件、能夠率先突破的產業發展，防止出現一哄而起、浪費資源的現象。
第三，考慮產業發展風險。一般來講，現代戰略性新興產業具有高投資、高收益、高風險的特徵。比如，發展清潔煤、太陽能矽片等產業要考慮水資源狀況；發展生物質能源要考慮可用耕地的狀況和糧食安全；發展網路技術要考慮國家信息安全。類似這樣的制約因素，在不同的戰略性新興產業發展中會以不同形式表現出來。因此，在選擇戰略性新興產業、制定產業發展政策時，要充分了解不同產業發展可能帶來的負面影響甚至是風險，並趨利避害地做好應對風險的准備工作。
措施：
一是加強規劃引導。要按照中央經濟工作會議的要求，抓緊研究提出加快發展戰略性新興產業的總體思路和相關中長期規劃。
二是完善支持政策。發揮「看得見的手」的作用，研究制定促進戰略性新興產業發展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策，尤其是要解決好融資問題。
三是培育市場需求。在戰略性新興產業的培育過程中，特別要注重發揮市場配置資源的基礎性作用、有序競爭的優勝劣汰作用，根據市場的需求建立產業進入和退出的有效機制，推動戰略性新興產業良性發展。
四是健全創新體系。努力建設一批具有世界先進水平的創新平台，推動骨幹企業提高自主創新能力，強化產學研用的結合，加快推動一批關鍵技術的研發和產業化。特別是要組成以優勢企業為主體的產業技術聯盟，聯合攻關突破核心技術。
五是重大專項帶動。加快新興產業重大項目的實施，增強技術創新和產業化能力，帶動和促進戰略性新興產業的培育和發展。
六是加強國際合作。鼓勵有條件的企業在更大范圍、更高層次上參與新興產業的國際分工與合作，引導外資投向新興產業，設立研發中心；推動科技、產業的國際交流與合作，實現優勢互補，共贏發展。
❼ 應從哪些方面著力 加強產業集群培育工作
第一，將培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級的重要途徑。隨著資源環境約束的加強、國際競爭的激烈和消費結構的升級，我國許多地方特別是沿海地區面臨產業結構轉型升級的緊迫任務。對那些沒有形成產業集群的地方來說，要集約利用土地等資源，向產業集群演化。對那些已形成產業集群的地方，則要向以高附加值產業和品牌產品為主要內容的創新型產業集群轉型升級。
總之，要按照科學發展觀的要求，遵循產業集群發展的基本規律，充分調動地區的積極性和創造性，大力實施產業集群創新發展戰略，強化區域創新系統建設，把培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級、提高區域經濟競爭力的重要途徑。
第二，大力引進和培育創新型企業和人才。創新型企業和人才是創新型產業集群的主體，培育創新型企業和人才是發展創新型產業集群的基礎手段。
要通過政策引導等多種手段，大力引進、培育和提高創新型企業，如從國內外引進創新型企業特別是「種子型」創新型企業，融入各地的產業集群；鼓勵發展重點企業的配套企業，對其提供必要的政策扶持；鼓勵各地培育本地創新型「種子企業」；加強知識產權保護，提供信息、資金和技術等服務，降低企業創新成本；鼓勵創新型企業之間開展技術合作和培訓交流。建立吸納和使用創新型企業家隊伍的制度和機制，努力創造優秀創新型企業家人盡其才的優良環境。要有計劃地推進區域教育體系建設，為創新型產業集群提供源源不斷的人才支持。積極實施人才戰略，建立良性的引才、育才、用才機制。
第三，建立有利於創新型產業集群成長的制度和政策環境。良好的制度和政策環境對創新型產業集群的形成和發展非常關鍵。
建立有利於創新型產業集群成長的制度和政策環境主要包括：一是要改革行政區劃體制和城鄉分割體制，打破地區壟斷，理順扭曲的價格機制尤其是要素價格形成機制，建立全國統一市場，為創新型產業集群開辟更廣闊的要素來源渠道；二是完善產權特別是知識產權保護的法律體系，促進區域和企業自主創新；三是促進社會誠信建設，培育鼓勵創業和創新、寬容失敗、支持人才合理流動的區域創新文化，塑造區域品牌等。
第四，建立有利於創新型產業集群成長的服務體系。創新型產業集群的發育成長僅靠市場是不夠的，還需要依靠政府和非政府組織。
政府和非政府組織要為創新型產業集群的發育成長提供以下幾個方面的服務：發展風險投資，推動銀企合作，規范信用擔保，完善金融服務體系；鼓勵行業協會維護企業權益；鼓勵高等院校和科研機構為集群內企業提供智力服務；在集群內建設一批技術創新服務中心、創業服務中心、教育培訓機構、信息服務中心等；鼓勵集群內企業開展區域整體營銷，推進區域產業品牌建設；建議政府有關部門對我國產業集群進行全面普查，建立產業集群統計體系和資料庫，繪制全國產業集群地理分布圖等。
❽ 如何培育新的增長點，發展提升第三產業
第三產業作為國民經濟的主要組成部分，以其特有的服務功能推動著第一、二產業和整個國民經濟的發展。在經濟體制轉軌、工業化加速發展的關鍵時期，提升第三產業發展水平，不僅具有滿足人民日益增長的文化生活需要，提供廣闊的就業門路，提高經濟效益和社會效益，提高服務的社會化、專業化水平的一般意義，而且對於促進市場經濟發育、優化資源配置、產業結構調整和整個經濟的長期穩定快速發展具有重要的長遠意義。
「十五」期間，我市改革開放和社會主義現代化建設將進入新的重要歷史時期。第一、第二產業整體上處於結構調整和優化升級階段，主要工農業產品相對過剩，僅靠數量擴張帶動經濟增長的餘地已經不大。與第一、第二產業相比，第三產業潛在需求大，存在廣闊的發展空間，在帶動經濟增長和擴大就業等方面所起的作用越來越突出，第三產業發展將面臨前所未有的新形勢、新機遇：
首先，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟機制的不斷完善，許多與第三產業發展密切相關的改革難點問題將取得重大突破，直接為第三產業發展培育出更多的增長點；
其次，我國加入WTO後，開放程度相對較低的第三產業領域將會成為外商投資的巨大潛在市場，外資的進入，一方面會加劇這些領域的競爭，另一方面將帶動第三產業整體水平的提高，有利於優化第三產業結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。經濟、文化各領域互相交往和合作的進一步增加也將為第三產業的發展創造更多的機會；
第三，結構調整將為第三產業的發展創造巨大空間，第一產業逐步走向市場，需要大量的產前、產中和產後服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網路服務等現代服務業的需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，使教育、旅遊、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；
第四，城市化進程的加快和城市管理社會化程度的提高，特別是我市建設現代化國際城市的任務，將促進城市內部專業化分工的進一步細化，從而為第三產業的發展創造廣闊的需求空間；
「十五」期間，第三產業面臨新的發展機遇和更加嚴峻的挑戰，如何抓住機遇，迎接挑戰，提升發展水平，是第三產業工作的基本任務。在市場經濟條件下，做好第三產業工作轉變觀念、轉變職能、轉變作風，要有新的思路、新的方法和高素質的人才。結合我市第三產業自身發展特點，我們認為提升我市第三產業發展水平的總體思路是：以鄧小平理論和十五大會議精神為指導，圍繞建設現代化國際城市的中心任務，按照擴大總量、優化結構、拓寬領域、提高水平的要求，抓住我國加入WTO的有利時機，以改革開放為動力，以產業化、市場化、國際化為方向，增加第三產業資金和技術投入，完善商品市場體系和社會服務體系，大力發展現代服務業，改組、改造傳統服務業，逐步形成適應未來國民經濟發展和人民生活需要，服務完善、功能齊全，具有青島特色的第三產業發展體系。具體可採取以下措施：
一、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。抓住擴大內需的機遇，制定優惠政策，大力發展旅遊、批零貿易餐飲、交通運輸、金融保險和房地產等帶動作用明顯的重點行業，拉動全市第三產業快速發展，擴大第三產業整體規模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持、壯大信息服務、社區服務和文化教育衛生體育等產業關聯度高、滲透性強的現代服務業，使其逐步實現產業化，成為國民經濟的新增長點，帶動第三產業全面發展。
二、擴大開放度，適應多元化供給市場。抓住中國加入WTO的有利時機，按照國際標准，加大改革力度，積極推進第三產業國際化進程，努力與國際標准接軌，提高第三產業的整體競爭力和整體服務水平；堅持實施市場多元化戰略，優化出口商品結構，落實鼓勵出口的政策措施，實施走出去的開放戰略。同時加大對內開放力度，立足滿足本地需求，延長服務半徑，加強對外輻射。
三、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。要廣開融資渠道，加大資金投入，按照市場經濟的運作方式，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，廣泛吸引社會投資和境外投資多元化的投融資機制。市政府和各市、區政府，要安排一定數量的財政預算資金，通過貼息、補貼等方式，扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目。加大直接融資力度，優先安排符合產業政策和發債條件的第三產業企業發行股票和債券。調動社會個方面力量，多渠道地吸引社會資本、民間資本和國外資本投入第三產業，形成較為完善的第三產業社會化投資體系。
四、推進城市化進程，改善城市規模結構。有計劃地擴大小城鎮規模，合理引導城市工業企業向小城鎮轉移；加快戶籍管理體制改革的進程，促進農村富餘勞動力的轉移，不斷提高農民收入，增加對農產品和工業製成品的消費需求，刺激基礎設施建設和房地產業發展，促進我市城鎮化水平的提高，拓寬第三產業的發展空間和發展領域。通過主城質量的提高、結構的轉換，輔城和小城鎮的擴張和功能的完善，來提高城市的集聚效應和輻射能力。
五、加大第三產業企業改革力度。加快企業改革步伐，打破地區、部門、所有制界限，鼓勵民營、私營企業參與企業間的重組、合並、購並，實現產權多元化，在服務業內部形成投資多元化、經營規模化的新格局。面對「入世」的激烈競爭，加快商業、旅遊、交通等重要行業的改革步伐，理順行業管理體制，形成整體發展合力。
六、積極培植第三產業名牌企業。充分利用我市已形成的知名工業企業集團的品牌優勢，通過產業滲透、產業整合、資產重組、資本擴張等多種手段，引導工業名牌向第三產業輻射和滲透，發揮現有工業名牌企業集團的現代化管理和無形資產效應的優勢，帶動形成服務業名牌企業和名牌產品。在旅遊、港口貿易、商貿餐飲、社區服務等窗口行業樹立品牌意識，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全國知名的服務名牌。
七、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。優化結構調整是我市「十五」時期的重要經濟任務，要促進我市三次產業由當前2-3-1向3-2-1演變，切實在市區推行「退二進三」戰略。支持市區的工業利用級差地租，進行土地置換，遷往市郊或五市，利用原有土地發展服務業，鼓勵市區的工業企業利用現有的資金、設備和場地興辦服務業。
八、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。針對第三產業內部行業門類多、發展程度不平衡的特點，大力興辦各種相關的崗位職業培訓與職業教育，採取專業培養和定期培訓相結合的辦法，造就一支具有良好職業道德、較高業務素質的服務業中初級專業人才隊伍。面向國內外高薪引進和培養造就一批金融、房地產、信息、社區服務、旅遊等行業的專業人才和高級管理人才，對專業人才減收、免收城市增容費等積極的優惠政策，吸引人才來青落戶，重獎從事第三產業有突出貢獻的高級管理人員和專業人員，通過發展高級人才評薦機構促進高級人才的合理流動，營造第三產業培養、使用、儲備和凝聚人才的良好環境。
九、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。按照「利用高新技術嫁接、改造服務業」的總體要求，以加快服務業與高新技術的結合作為我市產業結構升級的著力點，以優勢企業為依託，加大技術創新各種力度，選擇並扶持一批重點項目和產品，增加技術、人才、資金的投入，不斷提高第三產業的技術含量，積極完善技術市場的建設和配置，促進科技服務業的迅速發展，切實發揮科技進步在第三產業發展中的決定性作用，全面提升我市第三產業的行業素質和生產競爭能力。
十、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。加快制訂和完善規范第三產業市場主體和市場行為、維護市場秩序等方面的地方性法規規章，對第三產業的行業標准、服務范圍、價格收費、監督管理和糾紛仲裁等作出明確合理的規定，作到有章可循、有法可依，為第三產業的發展提供良好的法制環境。對第三產業的發展要嚴格按照城市的總體規劃和產業規劃涉及的要求，因地制宜，合理配置，重點發展。
❾ 為充分發揮文化產業在調整結構．擴大內需，增加就業．推動發展中的作用，把文化產業培育成為國民經濟新的