產業發展梯次

1. 如何發現和利用本村資源優勢走出發展新路徑

以發展戰略引領轉型

有了前瞻性的戰略，才能成就跨越式發展。上個世紀末，受亞洲金融危機影響，煤炭下遊行業需求萎縮。由於產業結構比較單一，過於依賴煤炭產業，平煤神馬集團生產經營受到巨大沖擊。

2004年起，該集團把發展戰略豐富完善為「以煤為本，相關多元」，開始推進結構調整、延伸產業鏈條，大力發展煤焦、煤電、煤鹽等下游產業，逐步改變了單一煤炭產業格局，非煤產業收入比重佔到全集團三分之二以上。2008年，抓住平煤、神馬重組機遇，對接整合煤焦、尼龍產業優勢，打通了全球獨一無二最完整的煤基尼龍產業鏈，從原煤等低端產品一直延伸到高性能纖維、改性切片等高端產品，使高端尼龍產品產能佔到了全球第一。

「十二五」以來，隨著集團產業體系逐漸完備，進一步提出「三個轉變」戰略構想：即加快由規模增長向質量效益提升轉變，由傳統產業向傳統產業提升與戰略新興產業發展並重轉變，由實業經營向實業與資本雙輪驅動轉變。這一戰略構想，對於企業產業升級、轉型發展起到了重要引領作用。

以優化布局促進轉型

優化產業布局是整合資源要素、加快轉型發展的重要前提。在結構調整過程中，該集團統籌推進煤焦化工、尼龍化工、鹽化工等產業協同發展，實現全部焦煤和30%以上電煤內部轉化，有力應對了近兩年來經濟下行的沖擊。

一是大力調整煤炭產業布局，著力開發有質量、有效益的煤炭，推動煤炭由以燃料為主轉向了燃料與原料並重，走安全高效、綠色發展之路。

二是根據集團以焦煤、電煤為主的煤種資源特點，向煤炭下游發展煤焦化工、尼龍化工、鹽化工、煤電等產業，構建起多業並舉、協同發展的新格局，使結構比例更趨合理、產業體系日益完備。

三是堅持有進有退，有序關閉重組煤礦、衰老礦井和采區，退出不具備競爭優勢的產業領域，把一些長期虧損，產能、產品、工藝落後的企業，轉產搬遷到產業園區，發展高端精細化工產品，推進傳統產業優化升級。

四是積極壯大戰略新興產業，重點發展光伏電站、高純度硅烷、改性切片、鋰電池負極材料及特種石墨等項目，有序承接傳統產業轉移。下一步，集團將下功夫補齊煤電產業「短板」，加緊籌備推進瑞平電廠二期2×60萬千瓦、姚電新廠2×100萬千瓦等項目，建成後能夠實現電煤全部就地轉化。

以鏈式發展深化轉型

「實踐證明，產業鏈式發展是深化企業結構調整、推進轉型升級的重要方式。」中國平煤神馬集團董事長梁鐵山表示，以資源梯次開發利用為目的，推動產業向下游延伸，發展高端精細化產品，不斷提高附加值，打造了從煤炭到焦化，再到尼龍、炭素、高純度硅烷等多條全煤行業一流的特色煤基化工產業鏈。其中，與上海交大合作建成1000噸氫氣制硅烷項目，開發出的硅烷法生產多晶硅工藝，打破了國外技術壟斷，把產業鏈延伸到了太陽能、電子材料、半導體材料等領域，實現傳統煤化工與新材料新能源產業對接。

另一方面，以系統集成與多項目聯產為依託，強化產業鏈互聯互通，大力建設平頂山尼龍化工、許昌首山焦化、開封精細化工等產業園區，最大限度放大資源價值功能。其中，許昌首山焦化產業園實現焦化副產品、余熱、煤氣等資源的綜合利用，焦炭直接出售，焦化副產品全部循環利用，實現煤炭資源循環增值、吃干榨凈。

2. 重慶溫泉行業發展之路謝謝了，大神幫忙啊

重慶的溫泉開發太單一化，沒有梯次，基本上只停留在洗浴的層面上。可以利用溫泉搞一些療養院，並將之與旅遊緊密結合。資源優勢的孤獨。 對於重慶而言，溫泉資源的豐富只是創造了一個打造溫泉之都的好機會，能否成功，還需看後面四項評審項目涉及到的方面做得怎麼樣。 「不可否認，重慶欲成為『溫泉之都』，必須先要弄清楚重慶離其的要求還有多遠。」重慶師范大學旅遊學院院長、重慶旅遊發展研究中心主任羅茲柏這樣說道。 重慶南江地熱研究院總工程師羅祥康認為，目前中國礦業聯合會還沒有進行「溫泉之都」的評選，重慶要成為「溫泉之都」，前提條件是要先獲得「中國溫泉城」的稱號。「重慶是個特大城市，只要被評為『中國溫泉城』，改評為『溫泉之都』就很容易。」 按照中國礦業聯合會評審「中國溫泉城」的規定，溫泉資源條件、開發利用技術水平、取得的社會經濟效益和環境效益、資源管理與保護情況及溫泉地熱景觀是幾個重點的評審項目。這幾個項目的最高分依次為30分、25分、20分、20分、5分，總分為100分。如果申報的城市所得總分小於60分，則予以否決。 「很顯然，溫泉資源狀況雖然是獲取中國溫泉城的一個首要條件，但並不是全部的。因而對於重慶而言，溫泉資源的豐富只是創造了一個打造溫泉之都的好機會，能否成功，還需看後面四項評審項目涉及到的方面做得怎麼樣。」 一個不容置疑的事實是，雖然有少數溫泉的開發經營狀況比較好，但從整體而言，重慶目前在這四個方面還做得不好。 羅祥康對此的概括為：開發者管理水平低下，設施落後，片面追求經濟效益而忽視社會效益與環境效益。 「溫泉景區各自為陣，沒有形成一條溫泉旅遊產業經濟鏈條；歷史上一度輝煌的東、西、南、北四大溫泉客源減少；不注重溫泉資源保護，個別地方甚至還存在亂開發現象。」在談到重慶溫泉的現狀時，羅茲柏列數了這樣幾個問題。 功能開發的單一 目前，重慶的溫泉開發太單一，沒有梯次，基本上只停留在洗浴的層面上。 羅茲柏認為，目前政府雖然出台了相關規劃，努力在整合溫泉資源、加強宣傳推廣、招商引資金等方面做工作。但欲把重慶真正打造成溫泉之都，還必須進一步思索，做更多更仔細的事情。 資料顯示，廣東恩平市自1997年首個溫泉旅遊項目試營業後，興起了一股開發、利用溫泉，打造溫泉經濟的熱潮。2003年，該市被中國礦業聯合會命名為「中國溫泉之鄉」。 在總結恩平市的開發溫泉旅遊的經驗時，恩平市市委和市政府所開網站的一篇文章提到：將溫泉理療、運動健身、娛樂休閑、度假、會議接待等多種功能融入到溫泉旅遊中，讓人們可享受到溫泉帶來的多種樂趣。 日本的溫泉旅遊世界聞名，羅茲柏將其成功因素之一歸功於「與休閑、度假等內容融合在一起，成為人們重要的一種享受方式」。 「溫泉旅遊本身就代表了一種生活方式，需要注重多種功能的開發與結合。如何打造溫泉旅遊的功能，對重慶十分重要。」羅茲柏說。。 然而現實卻是，重慶的溫泉開發與此有不小的差距。「目前，重慶的溫泉開發太單一化，基本上只停留在洗浴的層面上。」對重慶溫泉開發十分熟悉的羅祥康對此深有感觸，「這方面的狀況應加以改善。」 羅祥康建議，重慶可以利用溫泉搞一些療養院，並將之與旅遊緊密結合。這樣，既能提高溫泉水的價值，又能促進溫泉旅遊發展。 支撐他這種想法的理由在於：從已經開發出來的溫泉看，溫泉水溫度高的一般為50攝氏度左右，最高的達到了62攝氏度。而水溫低的，也至少在30攝氏度至40攝氏度左右。同時，溫泉水質以硫酸鹽型為主，並含有氟、鍶、偏硅酸等多種微量元素，具有不錯的醫療保健作用，可以稱得上「醫療熱礦水」 羅祥康的另一個建議是：利用溫泉水來取暖，讓市民冬天享受「溫泉空調」之後，又可利用溫泉水來洗澡；在種植大篷蔬菜時，還可以利用溫泉水提高篷內溫度，使蔬菜生長得又快又好。 「這樣的梯級綜合開發利用，能充分利用溫泉資源。而現在的情況卻是，溫泉水溫度在四五十攝氏度就被放走，太浪費了。」

3. 世界電子信息產業發展的新特點是什麼

一、全球電子信息產業發展凸顯新特點

1、新的產業分工體系形成
產業分工進一步細化,開始向工序分工轉變。產業鏈和產品工序的作用日趨明顯,產業由梯次轉移向直接投資轉移。例如,由於SMT技術的發展,原來的整機廠板子都不再生產,而是開始投資研發,加大新機型組裝和銷售力度。
2、技術、品牌、資本、規模和市場份額的作用加大
市場、資金和技術的國際化使得國際競爭由資源、產品的競爭轉向技術、品牌、資本和市場份額的競爭,核心技術和品牌成為競爭的關鍵。電子信息產業的利潤主要取決於核心技術、知識產權、自主品牌和生產規模。中國2003年半導體產業的銷售總額僅為200億元,利潤只有3%;而跨國巨頭英特爾公司的銷售額超過2300億元,其利潤高達18%。就整機廠家來說,中國微波爐第一大戶格蘭仕由於依靠定牌加工(OEM),自身收益也只有3%~5%。
3、跨國公司主導地位突出
目前,世界上已形成了幾萬個跨國公司,但在各行業有影響的只有幾千個,主要以世界500強為主。在電子信息產業領域,這些跨國公司的兼並之風席捲全球,主導競爭潮流已成定勢。2004年全世界電子信息產業總產值為1.4萬億美元,而全球排名前40家電子企業的銷售額就達到1萬億美元,佔全行業的71.4%。
4、空間集聚效應增強
規模經濟和技術外溢效應導致產業在空間分布上高度集中,以產業鏈為基礎的電子信息產業基地和產業園已成為全球基本格局,按照產業鏈形成了許多產業基地。以前跨國公司都喜歡到新加坡和馬來西亞,而現在正向中國集聚。
5、柔性製造技術正在興起
隨著技術進步和生活水平的提高,消費個性化逐漸成為潮流,人們對電子產品的需求越來越多樣化,這也是知識經濟時代的重要特點。為了適應多樣化、批量小、總量大的市場需求,柔性生產技術得到快速發展,從而使得滿足不同消費群要求的眾多產品應運而生。
6、電子及通信正處於重點技術轉型期
數字化、網路化、智能化成為主流。數字電視、第三代移動通信和新一代互聯網等對未來發展影響重大的信息網路系統和技術日益成熟,並成為未來網路建設和業務發展的重點。在通訊領域,數字技術正在全面取代模擬技術;在廣播電視領域,已開始由模擬電視向數字電視轉變,數字電視廣播已在全球很多國家試播,數字音頻廣播也已進入商品化階段。
7、核心產業的作用日益重要
軟體、集成電路、新型元器件、電子材料和專用設備儀器是電子信息產業的核心產業,其實力水平是決定一個國家電子產品國際競爭力的關鍵。美國、日本等發達國家在電子信息產品製造業占據主導地位是由於他們掌握並壟斷著核心軟體和關鍵基礎元器件的設計和生產。
8、產品界限和產業界限日趨模糊
數字技術促進了音視頻、通信、計算機三大類產品間的互相融合。電信網、電視網和計算機網交叉經營、資源共享且相互滲透已是大勢所趨;計算機、手機、傳真機大量進入家庭,使消費類產品和投資類產品邊界模糊。數字化多媒體等信息技術的發展促進了PC和TV的融合,使家用電視機、計算機、通訊終端融為一體的信息家電出現。 9、產品本地化產銷形成氣候
出於開拓國際市場的需要,國際跨國公司都在大力促進本地化戰略,通過獨資、合作等方式在發展中國家和地區建立自己的生產基地,以爭奪更大的市場份額。

4. 新能源領域迎來重要國策，明年起我國19省大面積普及新能源汽車

據了解，當前充電樁的布局已經基本滿足了公共交通、物流運輸、私人出行等領域的充電需要。不過，目前充電樁等新能源基礎建設的發展中仍存在分布不均衡、充電便利性不足等問題，充電難成為新能源行業發展的制約條件之一。有分析指出，《產業發展規劃》的頒布將加快解決新能源充電基礎設施發展不完善的問題。

氫能源的體系建設成為《產業發展規劃》重點提及的內容。《產業發展規劃》指出，要求推進加氫基礎設施建設，引導企業根據氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平；開展高壓氣態、深冷氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示範應用，探索建設氫燃料運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。同時，《產業發展規劃》也進一步明確了關於提升氫燃料電池汽車的應用技術以及推動商業化示範運行等內容。

事實上，早在2019年，氫能源首次被寫進了政府工作報告中，氫能源上下游的投資和布局成為熱點。中金公司認為，氫能源汽車是行業長期發展方向，該項政策的推出，將進一步加快了產業發展節奏，為氫能源汽車生產企業及相關產業鏈帶來一定投資機會。

陳士華分析認為，氫能源在《產業發展規劃》中被多次提及也充分反映出國家對於氫能源發展的重視。「受到原材料的制約以及技術的限制，當前氫能源的發展還沒有達成最理想的解決方案。不過從長遠來看，氫能源是替代純電動的最佳路線，只是其發展仍需要較長的時間。」

總體來看，《產業發展規劃》對於新能源的支持范圍不僅僅局限在新能源車輛本身，而是通過擴充產業發展重點，來進一步探索新能源全產業鏈的布局和完善。在產業環境方面，《產業發展規劃》提出鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同，鼓勵整車及零部件、互聯網、電子信息、通信等領域企業組成聯盟，以及對內深化行業管理改革，對外擴大開放和交流合作和加快融入全球價值鏈等。

受政策的帶動作用，未來新能源全產業鏈的投資和發展將有更大想像空間。中信證券的研報指出，《產業發展規劃》再次明確了電動車長期發展，進一步提升了新能源汽車產業鏈投資確定性；從全球視野看，中國電動化供應鏈快速發展、最為完善，龍頭企業已經供應海外，作為全球優質製造資產的價值凸顯。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

5. 你認為未來十年內有較大發展潛力的行業有哪些為什麼

選擇消費者所喜歡的去做，比如說，開一家DIY創意禮品店。在店裡顧客不僅能夠買到稱心如意的創意產品，而且具有吸引力，新穎的創意產品深受消費者的喜歡，綜合性的經營內容，能夠給經營者帶來多點收益，同時，顧客也可以根據自己的需求定製喜歡的創意產品，比如說定製喜歡的杯子，服裝，抱枕，手機殼等等實用性強的產品，

6. 如何在全行業學習貫徹《行業發展規劃》

《發展規劃》提出了2016-2020年即「十三五」時期皮革行業十大發展目標。這十大發展目標是：

——生產與效益平穩增長。穩步提高皮革行業主要產品產銷量，穩定出口，擴大內需，不斷提高產品附加值，提高行業整體效益水平，保持行業銷售收入年均增長7%。

——研發設計創新能力不斷提高。規模以上企業研究與試驗發展（RD）經費投入強度年均增長10%以上，大幅增加專利數量，建立以企業為主體，市場為導向，政產學研用相結合的創新體系。

——產業結構更趨合理。積極推進生產製造業與生產性服務業協調發展，推進大企業與中小微企業協調發展，推動主體行業與配套行業協調發展，進一步增強產業鏈整體競爭力。

——出口結構進一步優化。保持行業出口總額穩步增長，進一步提升高附加值產品和自有品牌產品出口比重；鞏固歐美日傳統出口市場優勢，優化出口目的地結構，新興市場所佔份額從49%提高到55%。

——質量品牌效益顯著提高。加強標准體系建設，鞋的國際標准采標率從90%提高到95%；皮革、毛皮及其製品的國際標准采標率從42%提高到52%；以真皮標志、生態皮革為載體，培育一批行業知名品牌，創出3-5個國際有影響力的品牌。

——智能製造水平大幅提升。提高國產裝備的自動化和智能化水平，提升行業全流程兩化融合水平，提高數字化研發比例，推動生產製造梯次向自動化、半智能化、智能化方向轉變。

——綠色製造水平大幅提升。進一步提高清潔生產水平，提高廢水循環利用率，降低生產過程中能耗、物耗及污染物排放量，基本實現生產廢棄物的資源再利用。單位原料皮廢水、化學需氧量、氨氮、總氮排放量分別削減9%、15%、25%、30%。

——產業集群建設穩步推進。產業集群銷售收入占行業規模以上企業銷售收入的比重達到50%以上，堅持差異化、區域協調發展，推出一批在轉型升級方面起引領作用的產業集群，同時積極培育新興產業集群，優化產業空間布局。

——全渠道營銷能力不斷優化。鼓勵線上線下相結合的營銷體系發展，利用各類電子商務平台，積極發展跨境電子商務，培育一批以大型專業市場為代表的現代流通企業，品牌企業線上銷售佔比達10%以上。

——行業人才梯隊基本形成。積極開展不同層級的行業技能培訓和競賽，完善適應當前及今後行業發展需要的人才梯隊培育機制，全面提升行業人力資本素質。

7. 西點行業今後的發展趨勢如何

近些年，在西安、北京、上海、廣州等國內地區西點行業也慢慢湧起了眾多品牌連鎖機構，如：好利來、克里斯丁、85°C、仟吉、元祖等等，總是顧客盈門，生意火爆！而其它中、小城市西點食品的市場正處於發展中階段。未來，在中國經濟不斷飛速發展的前景分析，西點食品獨特的便攜性、靈活性的優勢將是飲食行業中永不凋謝的一朵奇葩，中國的西點食品市場將不可估量。
西點在十幾年前還是一個新興行業，但短短的十幾年就有了長足的發展。現在各個大中城市都有數不清的西點店、麵包店、西餅店等，因為巨大的行業優勢，西點在飛速的發展著。現在西點行業的檔次在逐年提升。盈利水平穩步上升，有很多有實力的公司、個人都認識到了西點這個行業的優勢。自己開家麵包店、西點餐廳，成為很多人創業的選擇。
現代人們的生活節奏越來越快，尤其對於都市青年人群體，西式快餐的靈活經營手段迎合了這種消費需求，快捷性、方便性是其制勝市場的利器。從消費群體的結構來看，年齡和對西式快餐的喜好程度呈現出反比，低年齡層次的人群較高年齡層次的群體更熱衷於西點食品，青少年更是西點食品消費的主力軍。調查數據顯示，在西點食品的消費者中，消費選擇麵包、蛋糕的比例最高，分別佔了88.5%、86.3%。
據權威機構調查，未來五年，西點師社會需求量達到200萬人，如此巨大的發展潛力導致未來的西點人才前途不可限量。中國烹飪協會指出，「目前，我國西點人才缺口較大，高級西點人才占從業人員的0.1%至0.2%之間，一個城市人均GDP超過3000美元時，西點行業將進入發展期，當人均GDP超過5000美元時，西點行業將會進入大跨越。」隨著快餐業在我國不斷發展，人民生活節奏、生活方式的轉變，未來的西點人才需求將持續增長。
作為一名優秀的西點人才應當具備法式、英式、德式麵包的西點製作技術，製作港式、歐式西點蛋糕、派塔、芝士類甜品、韓式水果裝飾蛋糕、日式慕斯冰淇淋蛋糕等以及曲奇、餅干、酥點、泡芙、蛋塔、比薩、巧克力、提拉米蘇等高級酒店宴席流行西點精品，同時，還需懂得西點行業管理和經營。陝西新紀元烹飪學校通過對西點行業的研究和分析，開設了以培養西點專業技術復合型人才為主的西點專業，學生畢業後能從事星級賓館西餅房、大型連鎖超市西餅屋，且具備較高的創業能力。
中國西點行業近兩年以20%以上的速度高速發展，由於中國人口眾多，地域遼闊，城市地域成梯次發展，一級城市到四級城市的分化太多，市場潛力巨大，西點行業遠遠還沒有開始飽和的跡象，麥當勞、肯德基、德克士的營業額綜合起來算所佔的比例也不過5.2%。對於人才的需求今後也會非常的可觀，西點行業成為未來幾年就業與投資的理想行業。

8. 2012年新興產業有哪些

十二五國家戰略性新興產業發展規劃《規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。
（一）節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。
（二）新一代信息技術產業要加快建設下一代信息網路，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。
（三）生物產業要面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體系。
（四）高端裝備製造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能製造裝備，促進製造業智能化、精密化、綠色化發展。
（五）新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。
（六）新材料產業要大力發展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體系，引導材料工業結構調整。
（七）新能源汽車產業要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體系。《規劃》還提出了20項重大工程。

9. 可以用什麼經濟理論分析中國服務外包業的發展現狀，怎麼分析

當前金融危機帶來了世界范圍的產業結構調整，軟體服務外包日益成為服務貿易的重要組成部分，成為當前國際產業轉移新趨勢，是一個全新的、具有巨大發展前景的產業。它給中國的發展帶來了新機遇，即：積極承接國際軟體服務外包業務、大力發展軟體服務外包產業，培育國際競爭力、優化經濟結構和轉變外貿增長方式，這些對於在該領域起步較晚的中國具有特別重要的意義。

一、全球軟體服務外包產業發展的新格局

軟體和信息服務產業是最符合新興工業化要求的全新產業形態，軟體服務外包作為一種新的商務模式，近年來發展勢頭十分迅猛。伴隨著世界產業結構的調整、信息技術的蓬勃發展和廣泛應用，軟體服務外包已經成為全球經濟新的增長點和推動軟體與信息服務業發展的重要力量。

（一）軟體與信息服務外包發展迅猛，交易規模不斷擴大

據統計，全球的軟體和信息服務市場持續增長。2007年的軟體與信息服務市場規模已達到8139億美元，其中軟體服務達1176億美元。2008年的全球離岸服務市場超過6800億美元，全球信息技術外包（ITO）的離岸外包業務主要集中在軟體服務外包，佔了42.1%，特別是軟體開發與維護的環節；而全球業務流程外包（BPO）最大的離岸外包業務則是客戶服務，財務會計業務離岸外包增長速度最陝。
伴隨著全球離岸服務市場的發展，外包的職位也越來越多。目前白領工作流向較低勞動力成本國家的數量急劇增加。在過去3年裡，美國約有40多萬個白領服務業工作崗位被轉移到海外。軟體與信息服務外包產業已經成為發達國家的支柱產業，在全球經濟發展與國際競爭中的地位也日漸提升。目前，越來越多的企業，特別是實力較強的企業，都開始不斷地將生產性軟體服務外包出去，使之成為新的經濟增長點。

（二）軟體與信息服務外包智力附加值增加，成為高端就業的主力軍

發展軟體服務外包是新時期參與經濟全球化的戰略選擇。軟體服務外包屬於高端服務業的范疇，是「綠色產業」，零污染、知識含量高、資源消耗少，而且附加價值高，可以加快服務業發展和升級。實踐表明，軟體服務外包已逐漸成為推動現代服務業向高端發展、推動產業結構優化升級、加快經濟增長方式轉變的重要突破口。
軟體與信息服務外包使外包所需的技術知識水平提高，全球知識型軟體服務外包興起。許多公司不僅將數據輸入、文件管理等低端服務轉移，而且還將風險管理、金融分析、研發等技術含量高、附加值大的業務外包出去。軟體與信息外包逐步由操作外包向智能外包等高端發展，技術型、知識型的比例越來越高，軟體服務外包所需的知識技術水平也不斷提高，發包商與供應商的簡單關系向新型的戰略夥伴關系發展。目前軟體服務外包不僅局限於發達國家和一些大公司，許多發展中國家和一些中小企業甚至個人，為了降低成本也將部分業務外包出去，外包的客戶范圍不斷延伸。與此同時，外包的承接國家也越來越多，一些發展中國家紛紛參與到承接國際軟體服務外包的行列中來，如印度、中國、俄羅斯、韓國、菲律賓、泰國、越南、柬埔寨、馬來西亞、委內瑞拉、孟加拉等。全球外包接包市場集中在印度、愛爾蘭等國家，印度軟體業800/0的收入來自美國的軟體與信息服務外包業務，而歐洲市場絕大多數份額則被愛爾蘭所包攬。隨著全球產業梯次轉移步伐的不斷加快，中國、菲律賓、俄羅斯正成為新的接包力量。2008年從事全球信息與軟體外包的總就業人數已達1.4億人。

（三）設計研發服務向發展中國家進行離岸

隨著部分發達國家的本國適齡勞動力數量持續下滑、各行業面臨的競爭和利潤壓力與日俱增，軟體服務外包和離岸正成為跨國企業全球布局、應對競爭並提升國際競爭力的重要手段。同時，軟體服務外包和離岸的新形式和新機會層出不窮，IT基礎設施服務和設計研發服務將成為推動離岸繼續飛速發展的新動力。通信成本不斷降低以及電信基礎設施不斷改善，使得人員成本在IT基礎設施運營中的比重不斷提高，領先的跨國企業紛紛開始將IT基礎設施服務在全球范圍內進行離岸外包，設計研發服務向發展中國家進行離岸正成為另一個新興潮流。受離岸目的地（國）低成本勞動力、人才儲備以及接近當地市場和生產等因素的驅動，跨國企業正在將設計研發向東歐、印度、中國等地進行轉移。對於後發國家，發展離岸外包服務將推動國民經濟中關鍵部門和產業的轉型，並通過人才、知識和基礎設施的聚集，創造出一個自主創新的良性循環。通過引進國際領先的軟體服務外包供應商和客戶並開展積極合作，能夠幫助提升後發國家企業的技術、管理和自主創新的能力，同時培養一批高素質的勞動力和人才以持續推動產業的創新和科技進步。

二、中國軟體服務外包產業面臨的機遇和挑戰

繼上個世紀製造業全球大轉移之後，如今，軟體服務外包與離岸已成為不可逆轉的新一輪全球產業革命和產業轉移趨勢。面對這樣的全球趨勢，中國面臨著一個歷史性的選擇和機遇，需要立足獨有優勢，把握新興機遇，積極面對挑戰，快速實現跨越式發展。

（一）中國軟體服務外包產業面臨的機遇

全球軟體服務外包業務是從20世紀80年代開始起的，90年代中期以後獲得較快發展，進入新世紀，全球軟體服務外包仍將繼續保持快速發展勢頭。中國軟體服務外包盡管起步較晚，但未來的發展空間很大。羅蘭貝格國際管理咨詢公司提出，雖然中國的承接軟體服務外包綜合實力相對遜於印度和愛爾蘭，但中國以自身特有的優勢，正在成為印度的強有力對手，是一個公認的新興外包中心。
當前金融危機帶來了世界范圍的經濟衰退，在這一新的經濟形勢下，先發國家的第一要務就是降低成本，而如何降低成本，答案就是服務外包。從長期來看，外包不僅能降低成本，而且有利於提高服務的專業化程度，相應地提升成本的有效性。由此，越是在經濟不景氣、生存成為考驗的時候，對外包的需求越會增長。例如金融服務業，其產值和規模將不斷擴大，而金融行業的流程外包離岸所帶來的成本節省，可達到40%－60%。
中國具有大量高素質、低成本的專業技術人才。據統計，2003年中國普通高校培養的計算機軟體專業人才約14萬人，比2002年增長57.3%，軟體及相關專業畢業生26.4萬人。國內工程師每月工資僅500美元，而印度為700美元，美國則高達4000美元；中國的IT勞動力成本僅為印度的70%，美國的1/8。美國《商業周刊》認為，中國低成本、富有才乾的軟體技術人才是開展IT軟體服務外包的一大優勢。美國企業軟體服務外包產業的源動力就是通過外包來取得最低成本、獲得最大利潤。斯坦福大學劉遵義教授指出，外包有利於美國企業降低成本，保證企業生存和進一步發展壯大；沒有外包，許多類似耐克的公司都將難以生存。
中國在基礎設施、國內市場，外商投資、與北亞的語言和文化近似性等方面具備得天獨厚的優勢。以基礎設施為例，中國擁有世界級的電信基礎設施，可實現99.98%的網路連接率，能為主要軟體基地提供穩定、不間斷的雙電源供電。大約150個民用機場連接大部分一級和二級城市，超過30個城市擁有國際機場以及國際直達航班。中國經濟經過20多年的飛速發展，已經形成門類齊全的工業和服務體系，投資環境特別是軟環境不斷改善，舉辦2008年北京奧運會、2010年上海世博會，使中國企業具有大規模承接服務業外包的客觀條件。中國擁有較好的人文關聯基礎，全國超過200萬日語、韓語人才，在與北亞的語言和文化近似性突出。目前，中國北京、上海、深圳、大連、杭州等幾個主要城市已形成了區域外包中心，在開拓日本軟體服務外包市場方面發展尤為迅速，已初步形成對日軟體出口開發的骨幹企業群。賽迪顧問（CCID）認為到2010年中國外包市場能夠達到70億美元，年均復合增長率為50.2%。
為了及時抓住難得的發展機遇，中國政府推動實施了「千百十工程」，推出相應的人才培訓計劃，鼓勵軟體服務外包企業取得國際認證，以大力推動中國軟體服務外包企業盡快做強做大。具體包括：安排軟體服務外包公共培訓專項資金用於支持大學生增加軟體服務外包專業知識和技能，鼓勵軟體服務外包企業新增大學生就業崗位的各類人才培訓項目，重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生以及軟體服務外包企業新任職員工；對符合條件且取得行業國際認證的軟體服務外包企業給予一定的獎勵，並採取有效措施支持其國際認證的維護和升級；為軟體服務外包企業的發展提供政策性貸款和相關服務；支持軟體服務外包企業大力開拓國際市場，承接國際（離岸）軟體服務外包業務。

（二）中國軟體服務外包產業面臨的挑戰

近年來，中國軟體服務外包從無到有，規模不斷擴大，領域逐步拓寬，業務范圍主要涉及電子信息產業、生產性服務業以及文化創意產業，服務對象涉及日、韓、歐、美等。軟體服務外包的業務量不斷增加，但仍然存在不少問題。
首先，人力資源結構不合理。中國現有的人力資源結構呈現「金字塔」形狀，即從事軟體服務外包的高端人才缺乏，具備綜合能力及較強應用能力的軟體人才不足，中間技術人才也相對不足，而處於金字塔底端、對技術要求不高的低端普通軟體人才數量充足。事實上，當前發展軟體服務外包對於人力資源結構的需求呈現「橄欖球」形狀，對中間技術人才的需求巨大，這就進一步暴露出中國人力資源的供給與需求嚴重不符的問題；同時，與以英語為母語的印度相比，中國相關工作人員的英語水平偏低，缺乏相應的語言優勢；此外，由於存在文化差異，中國相關從業人員對西方商業理念缺乏了解。
其次，國際市場開拓能力低下。國際軟體服務外包競爭日趨激烈，受語言、市場營銷能力、資金等方面的影響，中國軟體外包企業缺乏一批熟悉國際規則的專業人員，開拓國際市場的能力較低。中國國內軟體企業大多尚無意識或能力在國際舞台上宣傳自己的產品與實力，對CMM質量認證不重視，缺乏熟悉跨國公司運作模式和規范的軟體人才。盡管許多美國和歐洲的軟體企業對與中國進行離岸加工合作很感興趣，但由於不了解中國的軟體行業及中國軟體企業的技術和質量水平，加之盜版嚴重，因而無法建立起對中國軟體企業的信任。政府與行業組織在這些方面也沒有有效地幫助企業建立起與國外市場和客戶的聯系。反觀印度政府，積極採取措施為承接軟體服務外包創造有利條件，搶占國際外包市場。一方面採取開放的人才培養和流動政策，為承接外包創造有利的人力資源條件；另一方面為企業提供優惠政策和信息咨詢服務支持，直接推動了印度軟體服務外包出口的快速發展。承接軟體服務外包已經成為各國尤其是發展中國家競爭的重點，而中國的軟體服務外包企業尚未建立起嚴格的管理制度，缺乏健全的研發和營銷網路，其技術人員與客戶溝通的能力較為薄弱，這些都極大地影響了中國企業對國際軟體服務外包的承接。
再者，國內市場融資渠道匱乏。軟體產業是高風險、高回報的產業，其成長離不開充足的、可有效運用的資金，因而風險投資對於軟體外包格外重要。中國當前的風險資本市場發育並不成熟，而大多數軟體企業又是民營企業，信用嚴重不足導致了融資難，投入到軟體產業的風險資本十分有限。銀行「貸款擔保抵押」的限制使得許多軟體企業因缺乏足夠的資本金或擔保而很難申請到貸款，缺乏資金直接導致小型企業無法發展壯大或過早地被淘汰出局。近幾年，雖然國家投入了一些政策性資金用於支持軟體企業的發展，但從實際情況來看，並未達到預期效果。當前軟體企業的主要資金來源仍是企業自有利潤的積累，而這種自我滾動模式使許多企業坐失了良好的發展時機。
最後，政府政策措施不協調，分散的政策難以形成集聚效應。軟體服務外包出口是一項復雜的系統工程，管理機構涉及財政部、商務部、科技部、工信部、海關總署等許多部門。目前由於政出多門、協調不暢、管理薄弱、政策含金量不高，中國軟體服務外包出口的後勁嚴重不足。另外，產業集聚是高技術產業發展普遍採取的模式，能夠產生顯著的經濟效應。以產業園區模式發展產業，能夠發揮區域各種資源要素的整合能力及協同效應，追求適合於區域具體特徵的區域發展道路。軟體服務外包也講究規模效應，但目前中國軟體服務外包發展布局較為分散，缺乏規劃布局引導政策；企業規模小，缺少龍頭企業和知名品牌；承接與開發大型軟體服務外包項目能力不足，集聚效應受到較大制約和影響。

三、加快發展中國軟體服務外包產業的政策措施

全球軟體服務外包快速增長的發展態勢對中匡I來說，既是機遇，更是挑戰，它對研究制定和實施促進軟體服務外包發展的措施提出了更高要求。

（一）研究制定軟體服務外包發展規劃

認真研究中國發展軟體服務外包的產業優勢和發展方向，結合中國服務業對外開放和服務貿易發展戰略，制定軟體服務外包發展規劃，明確將軟體服務外包產業作為國家提升全球競爭力的重點，設定明確的產業發展目標（例如在出口、就業方面的目標），研究服務促進政策。一要制定軟體服務外包企業認定標准，與高新技術企業和軟體企業認定標准相銜接，為政策支持奠定基礎。二要制定引導跨國公司投資中國軟體服務外包的有關政策，給予人力服務、基礎設施便利等優惠扶持，將軟體服務外包納入外商投資企業鼓勵類目錄。三要加大服務貿易出口政策支持力度，推動設立國家軟體服務外包發展基金，制定和完善服務貿易出口補貼、出口信貸和停用保險政策。四要進一步放寬條件，降低標准，將中國軟體服務外包基地城市納入境外投資外匯管理改革試點區域范圍，鼓勵企業到境外設立研發和營銷機構。五要加強對產業發展趨勢研究。建立或委託相應研究機構，借鑒先進國家的成功經驗和教訓，持續跟蹤、調查、研究中國開展軟體服務外包業務的條件和發展情況，對產業發展中可能遇到的政策、法律、市場、社會以及技術發展等問題作出預研，並發布研究成果以引導企業正確決策。

（二）加大財政支持力度，完善稅收扶持政策

經認定的軟體服務外包企業，可享受企業所得稅減免優惠；可考慮免徵軟體服務外包企業營業稅；適度減免個人所得稅等。政府部門協力整合資源，設立專項資金用於對軟體服務外包產業的支持，重點資助服務人才培訓、建設公共信息服務平台和公共技術平台、申請國際認證和評估等。
加強對軟體出口現行各項鼓勵政策的宣傳，充分發揮政策的引導和扶持效應。軟體企業出口軟體、進口自用設備等按照現行有關規定享受稅收優惠政策。財稅部門牽頭，會同有關部門，結合軟體及相關信息服務出口的趨勢和特點，繼續研究適用的稅收鼓勵政策。各部門協同配合，規范軟體及相關信息服務出口模式，簡化管理程序。對軟體和相關信息服務出口所必需的暫時進口貨物，可按照海關的有關規定予以延期出境。

（三）加強資金支持和引導力度，完善金融支持政策

各相關部門通過現有資金渠道，繼續加大對國家級軟體產業基地和軟體出口基地的資金投入，並根據基地的發展情況逐年增加。充分利用中央外貿發展基金、國家高技術研究發展計劃（863計劃），鼓勵軟體企業自主創新、採用國際標准實施軟體開發過程管理，加大對企業開拓國際市場和境外知識產權保護的支持力度。鼓勵國家政策性銀行為軟體和信息服務出口項目提供中短期流動資金貸款，並針對軟體企業特點給予扶持。鼓勵政策性信用保險公司為企業提供出口收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿易融資便利。加大對軟體及相關信息服務企業的支持，允許軟體及相關信息服務企業根據實際經營需求保留外匯。
形成多方融資渠道，加快軟體外包產業與金融業的融合。一方面建立軟體產業風險投資機制，鼓勵對軟體產業的風險投資，由國家扶持成立風險投資公司、設立風險投資基金。另一方面安排一部分預算內基本建設資金用於軟體產業和集成電路產業的基礎設施建設和產業化項目，建立各類發展基金，如電子發展基金、863計劃、火炬計劃等，通過開放創業板，完善風險投資退出機制，有力促進產業發展。對於軟體企業來說，風險投資帶來的不僅是資金，更有中小軟體企業缺乏的先進管理、市場經驗、成長模式、策略夥伴、國際思維方式和對外合作通道。

（四）建立創新型軟體服務外包人才的培養模式

軟體服務外包業務屬知識密集型產業，需要有素質較全面、符合實際需求的軟體專業人才。當務之急，就是要結合中國軟體出口和軟體服務外包的發展實際，創新和完善人才培訓方式，鼓勵社會力量介入，針對不同企業（如軟體開發、軟體服務外包）、不同市場（如歐、美、日）的需求實施定製化培訓，強化動手能力和實際業務流程訓練，提高人員培訓質量。目前中國正在推廣軟體學院制度，今後軟體技術學院（校）對人員的培訓方向要配合外包特別是軟體服務外包的市場需求。另外，政府將鼓勵作為發包商的、有培訓能力的跨國公司與國內機構合作，開展有針對性的業務培訓，並在培訓後吸納人員就業；鼓勵中介機構如行業協會等與培訓機構合作建立人力資源庫，搭建中國外包服務業的人力資源供應鏈。

（五）加快完善嗽件園服務體系

軟體園是全球軟體及軟體服務外包發展普遍採取的模式，比如美國有四大軟體產業基地：矽谷地區、猶他州、西雅圖和東部地區；印度軟體產業形成了以班加羅爾為代表的在地理分布上相對集中的軟體企業群體；韓國有大德科技園區；台灣有新竹軟體園等等。軟體園服務體系可以同中央、地方各級政府緊密配合，打造軟體服務外包產業發展平台，共同建立新的政策體系和新的產業支持環境；在此平台之上，軟體園充分發揮企業的專業能力，提供差異化、專業化服務，使產業集中度不斷提高、軟體園品牌效應凸顯。實踐證明，國內外成功的園區運營都遵循「市場化、差異化、企業化」的基本原則。
依託園區的比較優勢、基於合理的產業定位、圍繞產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，引進高端產品生產技術，擴展技術鏈，營造主導產業，延長產業鏈，實現產業上的縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整產業鏈。一個較為完整的產業鏈可以最大限度地降低產業配套協作成本，提高企業競爭力。產業鏈一旦形成，必然會吸引更多的垂直和協作關系的企業前來投資配套與服務，由此形成產業集群，推動園區及區域經濟的良性循環和健康發展。此外，軟體園區的設立依託大企業、龍頭企業，大企業在哪裡，哪裡就成為軟體園，並鼓勵配套企業集聚，享受一致的優惠政策。可以發動國內軟體服務外包供應商或是准備轉向軟體服務外包業務的軟體企業，自主組成發展軟體服務外包及軟體和信息服務外包業務的中介組織，加強服務體系建設。設立軟體和信息服務外包公共信息網路平台，提供相應的融資支持；制定差異化的地區軟體外包促進政策。

（六）強化知識產權保護，培育有利於軟體服務外包發展的產業環境

各部門協同配合，推動軟體及相關信息服務企業誠信體系建設，提高企業誠信度，完善行業誠信制度建設，減少由人員流動帶來的知識產權泄密。鼓勵國內外中介機構加強交流與合作，通過多種方式，為軟體及相關信息服務出口企業提供客戶資信評估服務。繼續積極推行軟體正版化；鼓勵軟體出口基地設立境外知識產權信息服務平台，支持和指導軟體企業到境外申請專利、著作權、商標等知識產權，對申請和維護費用、代理費用等給予補貼。
軟體服務外包產業對知識產權保護、數據安全環境的要求高，因此政府要積極探索，創造承接軟體服務外包的政策高地，從市場准人、海關監管、外匯管理、財稅激勵政策、配套資金引導、融資扶持、專業認證、人才培訓、行業管理等方面營造良好環境，降低軟體服務外包的交易成本。同時，要盡快建立與國際制度接軌的法律制度特別是知識產權保護法，加快形成有利於知識產權創造、保護與運用的體制。構建保護知識產權舉報投訴服務中心與相關執法部門間的信息化工作平台，嚴格依法行事，堅決打擊破壞市場信用的各種違規違法行為，建立有利於保護知識產權、企業重要數據和個人信息的良好的市場環境。

四、結語

從全球發展趨勢看，軟體服務業國際轉移是一個不可逆轉的趨勢。隨著新政策的出台、法令法規的頒布、中國勞動力受教育程度的提高、國內信息基礎設施的建設，國際服務業向中國的轉移將從淺人深縱向發展。但是目前國內承接軟體服務業轉移的一些因素，嚴重製約了中國從「中國製造」向「中國服務」的轉變。面對這樣的問題，中國應該吸取他國尤其是印度發展軟體服務外包的寶貴經驗，為中國發展軟體服務外包提供有效借鑒。
在以製造業為重心的20世紀，中國憑借人力資源成本優勢在全球化浪潮中找到了自己的位置，在新世紀這場以軟體服務外包業打頭陣的全球化浪潮中，中國能不能實現「中國製造」向「中國服務」的順利飛躍？關鍵在於：在軟體外包國際市場多元化的格局中，創立自己的品牌，生產有獨立知識產權的服務產品，在大力發展軟體服務外包的同時，避免貿易摩擦的出現，為中國的貿易發展贏得－個良好的國際環境。

10. 在中國國民經濟轉型升級的大背景下，中國IT產業的突破口在哪

進入21世紀以來，全球信息技術發展突飛猛進，從計算技術到網路技術，再到軟體技術和感知技術，正在經歷一系列創新和變革，新一輪重大突破即將來臨。
進入21世紀以來，全球信息技術發展突飛猛進，從計算技術到網路技術，再到軟體技術和感知技術，正在經歷一系列創新和變革，新一輪重大突破即將來臨。
產業鏈各環節發生深刻變化
·產業鏈上各環節的價值不斷發生轉移
·綜合集成已成為產業鏈競爭新的制高點
隨著信息產業的發展，新的產業組織不斷出現，信息產業鏈上各環節發生深刻的變化。
產業鏈上各環節分工與整合趨勢加劇。信息產業由傳統的垂直分工向混合分工轉變，由產業分工向產品工序分工轉變。集成電路產業演化成「專而精」的多個細分產業。信息服務業內部各環節之間形成分工與合作相互交融的產業聚集趨勢。
產業鏈上各環節的價值不斷發生轉移。具體表現為：由生產環節向研發設計和品牌營銷環節的轉移;在生產環節中由下游生產環節(終端的加工組裝)向上游生產環節(關鍵零部件生產)轉移;企業在空間上的發展將主要圍繞產業鏈進行延伸和集聚。
綜合集成已成為產業鏈競爭新的制高點。綜合集成能力左右著信息產業的發展方向和信息產品市場的激烈競爭。以IBM公司提出的「智慧地球」理念為典型代表，多技術和全業務流程的綜合集成能力已經成為產業競爭新的制高點，平台、產品、內容等多層面融合，網路、業務、內容和終端互動發展，大型企業通過對技術、應用、產品和服務的綜合集成，促使產業價值鏈得以重構。
標准成為產業鏈形成和演進的重要基礎。技術標準是信息產業發展的關鍵環節，也是產業鏈的高附加值環節。在信息產業的競爭中，主要跨國公司爭相掌控全球主要信息技術產品的標准，實現控制產業鏈主導權的目的，而把低附加值的產品環節向其他國家轉移。
自主創新能力顯著增強
產業結構調整成效逐漸顯現
產業區域結構調整加快，信息化推進工作深入開展
經過多年持續快速發展，我國信息產業規模持續增長，初步形成專業門類相對齊全、產業鏈基本完善、產業基礎扎實雄厚、產業結構不斷優化、創新能力日益提升、宏觀調控逐漸科學規范的產業體系，國際競爭力明顯增強，已成為信息產業大國，並正在向信息產業強國邁進。
信息產業規模位居世界第二。我國信息產業作為國民經濟發展的重要力量，已發展成為國民經濟的基礎性、支柱性、先導性和戰略性產業。改革開放以來，我國電子信息產業增加值增長速度相當於國民生產總值增長速度的2～3倍，總量躍居世界第二。
信息產業結構調整成效逐漸顯現。軟體、集成電路、電子元器件等核心基礎產業快速發展，成為產業增長的主要力量。目前，計算機和通信產業已在行業總量中佔有60%的比例，軟體和集成電路產業以年均35%的速度快速增長。
信息產業區域結構調整加快。目前，我國信息產業呈現出梯次轉移的趨勢，區域結構調整不斷深化。東部沿海地區開始從加工製造向大規模製造、綜合集成及軟體和服務產業升級轉變;中部地區發揮成本優勢，開始承接從東南沿海轉移過來的加工製造業;西部一些具備條件的省份也形成了一批電子信息產業集聚區，初步展現出東中西分工協作與產業區域布局新態勢。
信息產業自主創新能力顯著增強。通信設備、集成電路、高性能計算、應用軟體等領域科技進步取得了較大突破，數字程式控制交換、移動通信、數字集群通信、光通信等技術跨入世界先進行列。
信息化推進工作深入開展。全行業認真貫徹國家信息化發展戰略，積極推進各項信息化重大工程建設，電子政務、電子商務及企業、城市信息化推進工作力度加大。
成本優勢面臨挑戰 企業綜合實力待加強
·信息產業國際市場爭奪加劇，原有的成本優勢面臨巨大壓力
·通信、計算機、電視網路加快融合，整機界限日趨模糊
信息產業國際市場爭奪加劇。我國信息產業與全球產業發展之間的相互聯系越來越緊密，核心技術的競爭日趨白熱化，專利、標准和品牌成為各國奪取競爭優勢的制高點;跨國公司的產業轉移、跨國投資和並購活動往往影響到全球;業務創新、行業轉型成為新的潮流，國外IT公司紛紛進行戰略調整和企業重組，對國際市場的爭奪加劇。
原有的成本優勢面臨巨大壓力。我國周邊地區，在吸引外商投資上出台了很多優惠措施，其成本優勢、市場潛力和人力資源優勢明顯，很多跨國公司都前去投資建廠。相比之下，我國原有的成本優勢大大弱化。
網路和業務融合給產業格局帶來新的影響。通信、計算機、電視網路加快融合，帶來技術與業務的創新發展，整機界限日趨模糊，產業鏈上下游整合成為核心競爭力的重要指標。軟體和硬體關系日趨緊密，二者融合日益成為產業升級發展的重要基礎和方向。基於軟體開發的信息服務和行業應用日趨流行，收取服務費的商業模式日益取代傳統的產品銷售模式。
國家發展戰略對信息產業提出了更高的要求。可以預見，在整個「十二五」乃至更長的時間里，信息產業的發展空間仍然很大。目前我國經濟粗放型增長的問題還比較突出，要積極利用信息技術改造和提升傳統產業，走新型工業化道路，促進節能降耗和污染減排。同時，國民經濟發展全局要求信息產業必須加快自身發展方式的轉變。
目前行業發展中還存在著下述矛盾和問題:核心基礎產業薄弱，出口產品附加價值低，企業綜合競爭力不強。產業結構問題仍然凸顯。自主創新能力亟待提高，科技投入不足。軟體產業規模偏小，系統集成能力有待提高。運營業技術業務創新與發達國家相比有較大差距，非語音業務比重較低，農村通信發展與新農村建設的要求還不相適應。
IT產業發展模式面臨新變革
·產業集群正加速從成本導向向創新驅動升級
·生產與服務重組、軟體與硬體融合的趨勢愈加明顯
隨著全球經濟的發展，信息技術產業全球化和區域化的趨勢不斷加快，使得信息技術產業生產模式不斷發生變化，信息技術產業與其他產業的相互融合，使信息技術產業的商業模式面臨重大革新。
信息產業內外部融合日益加快。信息產業內部以及信息產業與其他產業間相互支持、相互關聯的程度進一步加深，產業融合進程日益加快，催生出新的業態和新的市場，拓展出新的產業發展空間。
集聚效應增強促進產業集群升級。世界范圍內信息產業的空間集聚效應更加突出，全球信息產業主要集中在幾個國家和地區，並逐步形成以產業鏈為基礎，相關配套產業高度聚集的產業園區。產業集群正加速從成本導向向創新驅動升級。
代工和外包服務模式成為主流。代工製造向「一體化製造+電子製造服務」的趨勢發展，服務外包日益轉向「知識流程外包和業務轉型外包」。生產與服務重組、軟體與硬體融合的趨勢愈加明顯。
產業商業模式面臨重大革新。互聯網服務進入快速發展階段。電信網、互聯網與廣播電視網三網融合所形成的服務，呈現良好發展勢頭。信息產業對其他產業帶動效應明顯，促進國民經濟增長效益突出。
提高軟體和服務業綜合集成能力
·加快提高軟體與信息服務業的綜合集成能力
·推進信息化與工業化深度融合，深化工業生產關鍵環節信息技術應用
信息產業或說IT產業是應對當前金融危機、加快經濟發展方式轉變的戰略性支柱產業，是構建創新型國家、迎接新的科技革命和產業革命的重大突破口，因此必須加快實現信息產業創新自主的新跨越，爭取突破一批核心關鍵技術，健全自主發展的產業體系。
加快發展感測網產業。建設具有全球影響力的感測網創新中心、成果轉化中心及應用體驗中心，加強感測網技術與TD-SCDMA的結合，加快分布式感知、精確控制、資源優化、協同計算等關鍵技術的研發，推動關鍵設備和產品的產業化，提升自主創新能力。
加快整合消費電子產業鏈。加快實施平板顯示產業化專項，推動TFT、PDP等成熟產品的規模化生產，打造完善的平板顯示產業鏈，加快部署OLED等前瞻性技術的研發和產業化。順應彩電產業平板化發展趨勢，支持數字視聽企業與顯示模組企業的縱向整合。
加快提高軟體與信息服務業的綜合集成能力。重點培養國內大型軟體和信息通信技術服務企業面向大型行業應用系統的開發能力、方案設計能力、綜合集成能力。引導軟、硬體企業組建產業聯盟，為國內大型系統工程提供解決方案。引導信息通信技術服務企業與客戶建立互利共贏的長期合作機制，積累和提高大型系統的綜合集成能力。
加快建設新一代信息技術研發與產業化體系。圍繞下一代互聯網、物聯網等新一代信息網路基礎設施的建設，統籌網路部署、應用開發、設備製造和技術研發，推動網路設備、智能終端、RFID、感測器的研發和產業化，努力在終端操作系統、關鍵晶元和元器件領域取得重大突破。
加快發展新興信息技術服務業。圍繞電網、水利、交通等戰略基礎設施的智能化建設，以及金融、物流、醫療、教育等現代服務業發展的新需求，整合應用、產業、研發等產業資源，組織開展行業應用試點示範工程，推動高端伺服器、關鍵元器件、重大應用軟體的集成創新，促進形成上規模的新興信息通信技術服務業。
加快發展工業領域各類應用電子產業。圍繞信息化與工業化融合的需求，組織信息通信技術與傳統工業技術間的協同創新，搭建協作平台，完善標准體系，加快汽車電子、機床電子、電力電子、工業控制等產品和系統的開發和產業化，提升對信息化與工業化融合的支撐能力。
推進信息化與工業化深度融合。深化工業生產關鍵環節信息技術應用，普及推廣計算機輔助設計，提高產品的自動化、智能化、網路化水平，加快生產設備的數控化和自動化改造，積極引導推進企業資源計劃系統、供應鏈管理、客戶關系管理等信息系統在重點行業、骨幹企業的集成應用。
大力推動東中西部協調發展。要結合產業發展的特點，高起點推動區域間的互動。鼓勵東部沿海的軟體和製造企業，到中西部發展；建議對中西部高起點發展給予融資、稅收等方面的政策扶持，推動產業和區域結構優化升級。