把產業發展落到

Ⅰ 我國第三產業落後在哪裡

四、我國第三產業發展落後的原因
1、體制原因農村生產規模小。以家庭為單位的農業生產方式，註定了農業的低勞動生產率，農業專業化服務的生產方式雖有發展，但難以大規模採用。
市場化水平低。肥水不流外人田的思想導致大而全、小而全企業多，加上企業之間缺乏誠信，抑制了專業化分工的發展。只有專業化達到一定規模後，各種專業化企業才會大幅增長。
2、工業化水平低
商業、運輸業、金融業、保險業、廣告業、信息服務業、咨詢業等都是與工業化水平密切相關的，沒有高度發展的工業，這些行業就很難有高度的發展。
3、統計原因
目前我國企業辦社會的現象還比較普遍，工業企業所辦的學校、幼兒園、醫院、食堂、車隊等服務業產值都被統計為企業的工業產值。目前農村的所有產業都被統計在第一產業之中。政府、軍隊的活動效果未計入第三產業產值。這些原因導致我國對第三產業產值的統計大大低於實際值，也說明我國第三產業在GDP中所佔比重要明顯高於統計值。另外，改革開放以來我國第三產業的價格指數始終明顯高於其他產業，因此，盡管第三產業按不變價計算的增長速度低於GDP的增速，但按現價統計的第三產業產值佔GDP的比重還是持續上升的趨勢，說明第三產業在國民經濟中的地位越來越重要。
4、人員素質原因
前面分析的為工業和農業提供各種專業化服務的第三產業對勞動力的要求比較高，而目前我國勞動力受教育程度低，不具備參加高層次第三產業的條件，尤其缺乏高水平的管理人才作為開拓第三產業的領軍人物。
5、觀念原因
我國社會重工輕商，重技術輕管理的思想仍較普遍，反映在高考升學考試上就是重理輕文，結果是一流的人才都去搞基礎研究和搞理工，造成基礎研究部門人才過剩，而大量經濟一線部門卻缺乏優秀人才，最後要麼是有技術不能轉化成生產力，要麼是一流的技術人才流出國門，去給外國企業打工。
再有就是科研與企業脫節，科研部門重視成果而輕視應用，結果是研究所閉門搞研發，或者是企業自己組織搞研發，兩種方式都是不經濟的方式，既不利於多出科技成果，也不利於科技企業的發展。
還有重高新技術輕一般技術，如國內一般性行業中就很難出肯德雞、麥當勞、沃爾瑪等常勝不衰的名牌服務型企業，為什麼？就因為我們的社會把各行業分成了三六九等，越是產業鏈條長、加工程度深的高端行業越受重視，造成這些行業人才積壓，無法發揮作用，而其他行業則嚴重地人才不足，特別是商業、餐飲業等低端行業更是缺乏高水平的技術人才和管理人才。
五、發展第三產業不能急於求成
從對我國第三產業發展落後原因的分析可知，我國第三產業的落後狀況並沒有統計所表現出來的那麼嚴重，而且第三產業的發展趨勢也是好的。我國第三產業的落後主要表現在結構的落後，即現代形式的第三產業比重過低。認識這個問題的意義在於，不因第三產業的落後就去盲目刺激發展一般性的服務業，如商業、餐飲業，要用政策鼓勵第三產業內部的產業升級，加快那些對國民經濟帶動作用更強的第三產業的發展。我們一方面要承認第三產業落後的現實，一方面又不能急於求成，脫離現實條件地要求第三產業快速發展。必須認識到，提高第三產業比重是經濟發展的結果，而不是經濟發展的原因。一個窮國靠發展第三產業是不可能把經濟搞上去的。因此，第三產業的發展既要適應消費發展水平，又要適應工業發展水平，還要適應城市化發展水平。迅速提高我國第三產業比重，有待於市場機制的進一步完善和企業改革的進一步推進，以及勞動力整體素質和勞動生產率水平的進一步提高。
發展第三產業還要抓緊解決各類企業辦社會的問題。應當指出，企業辦社會問題的關鍵是市場競爭不充分，不能靠行政命令的方法去解決，要通過市場競爭逐步解決，可以通過稅收政策的調整促進解決企業大而全、小而全、缺乏專業化協作和企業辦社會的問題，如對某幾類吸納就業較多的第三產業的行業實行稅收優惠，對為工業企業和農業提供專業化協作服務的企業實行稅收優惠，鼓勵這些行業加快發展。要大力發展工業，全面實現工業化，並將標准化、規范化、規模化、社會化、專業化的工業化組織方式運用到農業和第三產業中去，全面提高一、二、三產業的勞動生產率。這兩點做好了，再配以適當的產業政策，第三產業自然而然就會快速發展起來並與第一、第二產業形成良性互動，促進國民經濟健康快速發展。

Ⅱ 運用「文化傳承與創新」的有關知識，談談行如何改變我國文化產業發展落後於美國的現狀。

嚴格的說中國目前尚不存在真正意義上的文化產業，我們都看著美國的文化產業眼紅，人家早就是支柱型產業了。但是，當我們在計劃經濟時代幾十年一成不變的文化氛圍尚未完全改變的時候，在新世紀戰略機遇期國際經濟蛻變升級的風口浪尖上，昂然地接受了文化的產業化運作的沖擊。因此資源的重新配置、跨行業的重組、參與國際競爭的交叉重組、產業重組過程中資本的介入、文化產業向資本市場挖掘資金孵化產品與競爭力等等，都將以空前的速度進入我們觀念的視野，中國的文化產業應該絕決地提高其核心競爭力，而非加強政策性保護。
關於全面發展我國文化產業的相關策略與建議：
（一）全面制定和完善文化產業的發展規劃
要全面制定和完善文化產業發展規劃，首先是要建立以文化資源為中心的產業發展戰略，始終將文化資源的保護與開發作為振興文化產業的基礎與核心進行統籌規劃，其中主要針對以下這些方面：
首先是歷史文化資源的開發規劃，豐富的歷史文化資源不僅是中華民族最可寶貴的精神財富，也是中國文化產業可持續發展的最可寶貴的文化財富。
其次是現實文化生態資源的規劃利用。對現實文化生態資源的可持續開發，從形式和內容上可以歸納為：現代精神文化成果的數字化轉換，現實人類社會的虛擬化模擬，當代文化行為的網路化再造以及人類精神領域的計算機空間再現等等。對這種種新興的文化資源必須轉變觀念，科學認識，全面把握。
另外，還有文化資源開發的人才規劃，政府管理規劃，以及建立有效保護和合理開發文化資源的文化產業國際競爭戰略規劃。
（二）加快文化產業結構調整與管理體制改革
積極發展文化產業，必須結合文化管理體制改革，加快文化產業結構調整的步伐。要通過結構調整，優化資源配置。發展與新科技結合的高新文化產業，將我國文化資源的優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。通過深化改革，促使各類國有文化企業逐步建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，建立科學合理、靈活高效的管理體制和文化產品生產經營機制。
在結構調整、深化改革的基礎上，有計劃、有步驟按照專業分工和規模經營的要求，運用聯合、重組、兼並等現代企業的運作手段，組建和培育文化產業集團。打破地區分割和行業壁壘，鼓勵和支持產業集團，跨地區、跨行業經營。以資本和業務的紐帶組建產業集團，採取多種經營方式，實現資源共享，優勢互補，利益共享，風險共擔。
（三）積極吸納和壯大社會資本力量
廣泛吸納社會資本進入，是壯大文化產業的積極舉措，隨著我國經濟政策的進一步調整和所有制結構的不斷完善，社會資本包括個體私有經濟進入文化產業是未來的大趨勢。但據統計，全國約有10萬多億的社會資本沒有合適投向。想方設法把閑置的社會資本吸引到文化產業中來，逐步完善政府投入與社會投入相結合、內資與外資相結合、多渠道多元化的投融資機制。
（四）大力培養高層次復合型文化人才隊伍
「文化產業的資本結構中，無形資產所佔比重越大，資本增值的幅度就越大；而在無形資產中，創意、知識、品牌、管理、科技等組合得越好，它對資本增值的貢獻力就越大，產業的發展速度就越快」。[5]而在這之中，人力資本尤其是整個產業資本增值的樞紐和核心。
（五）跨越性發展高新技術，謀求文化產業與信息產業的融合發展
我們要充分發展高新技術在文化產業的應用，加強技術促進和自主開發。著力用高新技術手段改造傳統文化，開發新興文化產業。努力提高文化產品的文化與科技含量，提升企業的市場競爭力。要善於運用現代市場經濟信息和營銷方式，促進藝術產品的流通。要運用高新技術加快改造文化產業基礎設施，加強文化產業和文化資源數字化、網路化建設、實現我國文化產業的跨越式發展。
（六）深度介入創意經營，建立價值鏈條，為產業運作奠定基礎
文化產業的核心價值是人的創意，創意的商業價值是難以窮盡的。因此，美國文化產業很早就明確了其創意經濟(CreativeEconomy)的定位。文化產業善於開發創意。美國是一個歷史很短，沒有什麼文化積淀的國家，它實際上是典型的文化先天不足者。但移民國家的特質和民主的成熟使從事文化產業的人們可以自由自在地嘗試，無拘無束地思考，一往無前地創造。

Ⅲ 產業旺增收才能有保障嗎

農業強，來產業必須強。緊自緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，對實現鄉村振興十分重要。

據了解，田東縣林逢鎮林馱村那王屯芒果種植面積達6000畝，大部分農戶年收入超過10萬元，貧困戶全部脫貧。陸弟敏建議，實現產業振興，要給予鄉村相關政策、資金、人才和技術扶持。從產業融合、精準脫貧、科技支撐、標准體系、品牌建設等方面給予支持；結合全國休閑農業和鄉村旅遊示範縣創建，打造一二三產業融合發展示範點。

Ⅳ 新興產業想要轉型升級為未來組織，該怎麼做

以更加精準的政策措施助推新興產業發展
新興產業的發展面臨著對新情況、新要求的應變和適應，要以更加精準的政策措施助推產業發展。
1。正確認識政府定位，突破傳統發展模式
對於新興產業的發展而言，核心關鍵就是要正確認識政府部門定位，要形成推動產業發展的明確政府權力邊界，即政府該做什麼，不該做什麼。為此，必須要打破傳統的思維定式，建立新的發展機制。
一方面，建立「市場增進型政府」(market-enhancing government)，即指在制度不健全、產權不安全、信息不對稱、金融市場監管不到位等情形中，保護個人財產權利，並能夠強制執行各種契約並受到約束而不能肆意妄為。
另一方面，根據重要性和可能性將未來新興產業發展分為「必須做」、「錦上添花」、「可有可無」和「堅決不做」等類別，通過在優先選項領域制定促進相關產業發展的戰略和措施，以增強企業投資和區域經濟增長的信心，實現產業扶持和競爭力有效提升的協同發展。
也就是說，既要繼續加大對新興產業發展的扶持，在每年的中央和地方財政預算中單列支持新興產業發展的資金，確保資金的獨立性，並為資金分配建立相適宜的規則，避免資金支持的不到位；又要讓涉足新興產業的企業面對市場競爭，「讓市場來優勝劣汰」並促進行業成長。
同時，必須跟蹤評估新興產業的發展績效，適時進行政策調整和重點調校。鼓勵地方政府建立區域性的新興產業發展引導基金，為確保政府引導基金起到盡快形成投資、發揮引領的作用，對於基金的績效考核要平衡好容忍市場風險和追究敗德行為的關系，要平衡好保障政府資金安全和發揮引導新興產業發展的關系，要平衡好政府目標和商業導向的關系，要平衡好國資保值增值的問責機制和因顧慮而無法進入實質運作的關系。
2。共享共建政府數據平台，推動政府部門轉型
網路新時代的核心在於「連接」，即實現萬物的互聯，由此必然帶來分布式的「非中心化」結構，也對政府部門的傳統治理模式、治理能力帶來了更多挑戰。為此，必須要大力推進全社會的數據公開和共享，深入發掘數據要素潛力，助推治理模式的轉型和治理能力的現代化。
要重視中央政府和地方政府公共數據的公開，構建完整、統一、安全、實效的數據平台，實現基礎數據資源和業務信息資源的集約化採集、網路化匯聚和統一化管理。要防止數據的部門化、壟斷化，有利於信息的互聯互通、整合和即時獲取，有利於加強政府部門間的協調和合作，有利於企業深化數據的創新應用，積極構建集約協同型政府。
針對受眾的實際需要，應以深化重點領域數據資源開發利用為突破口，加強開放數據的質量管理與安全保護、加強相關數據分析人才的培訓、積極採用移動互聯網與新媒體傳播技術，實現數據資源向產品、資產及效益轉化。要有利於提升受眾的數據可獲得性，有利於政府部門與相關服務受眾間實現真正的「連接」，著力打造開放創新型政府。
注重問題導向和應用實效，大力推行「互聯網+政務服務」，推動社會主體深度應用、集成應用數據資源，實現信息共享、數據融合、系統整合、業務協同和智能服務；有利於政府部門優化政務流程，有利於提升政務服務質量和效率，有利於創新服務模式、體現政策效果、創造更大公共價值，著力培育智慧服務型政府。
充分運用信息化手段確保相關主體的認知參與、行為參與和情感參與，給予相關主體充分的利益表達空間，強化政府部門與公眾互動，有利於形成開放、協商的科學決策體系和新型政商關系，構建普惠包容型政府。
3。完善評價考核體系，建立激勵相容的央地關系
「有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多」；這就是既要講「北京話」，又要講「地方話」。要實現新興產業的可持續發展，更需要好發揮中央與地方「兩個積極性」。即，不僅需要站在國家層面總攬全局，利用頂層設計著力解決影響產業發展過程中的重點問題、突出矛盾和關鍵環節；而且也需要根據地方差異性，給予地方足夠空間和權責以發揮各自比較優勢，真正落實頂層設計。
從評價角度看，國家是一個整體，同時包括了各類不同特質、不同階段的區域，而新興產業發展又具有其自身獨特的發展規律，必須因地制宜，在加強官員問責的條件下更加突出激勵。為此，必須要根據區域特點和發展階段，在耐心傾聽基層聲音並考慮基層主體反應模式的基礎上，注重製度設計和政策安排的邏輯性和聯系性，在重視「守住底線」的同時突出地方政府的制度創造性和積極性，實現基層政府利益訴求與中央政府利益訴求的「激勵相容」。
從考核角度看，經濟處於轉型期，相關部門在助推新興產業發展的過程中，遇到困境和問題時要形成樂於嘗試並勇於接受失敗的氛圍，就必須對部門的考核做到「寬嚴結合」。「寬」是指需要寬容並靈活變通經濟下行期對增速、投資等「量」的方面考核要求；「嚴」是指要增加建立公平開放透明的市場規則、加快轉變政府職能等「質」的方面考核要求。
4。重構社會信用體系，建設誠信社會
信任作為一種社會資本，其作用在於簡化社會復雜性，具有「放大器」和「加速器」效果；缺乏社會信用體系的低信任度社會，將極大地提高市場交易成本、降低決策效率，不利於產業規模擴大和經濟繁榮。為此，必須以重建政府信用為突破口，減少政府失信率、提高公信力。要逐步改掉損害公權力公信力的各種做法，要加快轉變政府職能，要提高政府治理能力和水平，要始終以人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應不答應作為根本出發點和落腳點，強化政府履約意識、提高政府履約能力、規范政府履約行為。
建立嚴格的誠信守規與失信違規的社會獎懲機制，對失信的懲罰必須明確、具體並依法向社會公示，對誠實守信者應在政策、金融、法律服務等方方面面給予更多、更實在的優惠待遇，實現「讓失信者寸步難行、讓守信者持久受益」，營造誠實守信的社會氛圍。政府部門可以通過建立財政性資金使用不誠信「黑名單」制度的方式，對市場主體的資金管理進行價值管理和質量評價，確保政府投入可以公開透明、合法合規、精細高效地被市場主體使用。
5。保持專注發展定力，助推產業提檔升級
產業發展一般都要經過初創期、培育期、成長期、成熟期和衰退期，對於新興產業而言，從初創期、培育期到成長期，往往需要長時間的經驗積累，需要一步一個腳印、扎扎實實的時間沉澱，需要有耐性、有定力、有傳承、能堅持。
從我們調研了解的情況看，凡是當前發展相對較好的新興領域企業，其基本特徵都體現出聚焦自身優勢、踏實做好本業的特點。例如，舜宇光學科技(集團)有限公司深耕光學行業30多年，每年研發投入強度維持在5%左右，不僅在光學非球面、AF/ZOOM等核心光學技術和光學感測、微納米尺寸測量等核心光電技術方面具有較強的國際競爭力，而且在當前嚴峻的經濟形勢下，今年的銷售收入和利潤都保持了兩位數的高速增長。因此，在經濟運行面臨較大下行壓力時，必須要尊重產業發展的基本規律，必須保持專注發展的定力，少一點兒只爭朝夕、大躍進式的浮躁，多一點兒「炮製雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力」的工匠精神。
要從制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升產業競爭力為目標，要依託於長期的經驗積累、技術儲備為產業發展奠定堅實基礎，避免低附加值化、泡沫化的迎合政績式發展，盡量將扶持重點真正落實到那些勵志研發、基礎技術、擁有技術沉澱的企業，而不是那些只有規模、沒有技術貢獻、抱著「騙一把補貼就走」的企業。要在《國家重點支持的高新技術領域》中，充分徵求行業、企業意見和建議，對核心部件與器件進行評估並將符合要求的領域納入國家鼓勵類政策范圍，以提升相關政策支持的准確性和科學性。
6。有效啟動市場需求，增強產業發展動力
要有效抑制短期內新興產業下行壓力並進而推動產業的持續健康發展，必須從需求端發力，加大政府對新產品應用的支持力度，有效啟動市場需求，實現產業規模擴大和產業競爭力提升之間的協調。為此，政府部門可以通過立法、標准、認證和政府采購等政策工具構建「領先市場」，充分利用巨大的市場需求，引導和支持重點領域的發展。例如，可以通過航空航天、汽車領域和軍工技術改造對高檔數控機床的需求，通過項目采購、專項計劃的互動協同帶動高端裝備製造領域的發展。
探索創新「首台套」的支持政策，以打通研發、製造、應用的全產業鏈為目標，鼓勵產學研合作，鼓勵研製企業和用戶共同申報，鼓勵支持范圍從首台套到首批並提高資助力度。同時，政府部門對產品應用的資助方式，應多採用事後獎勵、撥貸聯動(貸款貼息)等更具市場化特徵的方式。
其中，事後獎勵是指應用企業以自有資金啟動，待項目完工驗收認定後，按項目投入總額的一定比例給予獎勵。撥貸聯動(貸款貼息)是指相關政府部門將應用項目推薦給金融機構，由金融機構對企業的應用項目進行審核後並給予一定比例的信用貸款；同時，財政對企業的實際貸款利息給予一定時期、一定比例的補助，貸款貼息到此為止；而撥貸聯動則在項目通過主管部門驗收後，將實際應資助金額扣除貼息金額後的余額撥付給企業。
7。更加重視中小企業發展，推進實業興邦
中小企業發展，是建立社會主義市場經濟體制的重要基礎，是吸引群眾參與、吸納就業人口、煥發產業發展活力的有效載體，充分體現出資源共享的分布式發展理念。為此，必須重視新興產業的「小企業優先」原則，以中小企業為對象，完善人財物等資源要素市場、營造公平競爭的市場環境。必須要形成各方重視中小企業發展的文化氛圍，可以考慮設立「企業家促進獎」以表彰有效促進創業和中小企業發展的公、私部門。必須要維護一個公平、公開和公正的市場競爭新秩序，按照能耗、水耗、環保、安全等指標而非規模指標引導市場「優勝劣汰」，並建立讓低效企業以有序、可控方式破產倒閉的新機制，促進市場主體公平競爭。
地方應建立政府風險分擔補償機制，通過設立風險分擔基金、轉貸引導基金，釋放金融機構的恐慌情緒、破解中小企業融資的「擠出效應」、重建銀企間的信任關系，增強市場化金融機構對中小企業融資的信心。制定產業發展政策，避免以絕對規模為行業准入門檻，消除發展歧視。大力發展孵化器、加速器、專業化的眾創空間等科技成果轉化基地，積極培育就業培訓企業、領軍人才培訓機構、創新型中小企業、提升專業技能的區域研究機構等為中小企業服務的創新型專業化服務機構，為中小企業發展添動力。

Ⅳ 國家把經濟發展戰略轉移到文化產業是對是錯金融和房地產輔佐還會繼續打壓嗎

從總體上來講，這一戰略基本符合當下經濟發展的要求。文化產業作為一個朝陽產業，不僅僅附加值高，而且更重要的是為保留一個民族的傳統文化起到不可估量的作用。相比較而言，我國的文化產業發展十分為幼稚，基本上是粗放型的。這個問題不能絕對的談論對錯，而應該從兩個角度來看。首先從我國的現狀來看，我國的實體經濟發展落後，人民生活水平底下，根本不具有發展文化產業的條件，當從另一方面來講，不發展文化產業很難保留我國的傳統文化。而金融和房地產是應當繼續打壓的，詳解請關注《東南學報》2012年第一期

Ⅵ 如何發展好特色產業，實現精準扶貧

一、充分認識做好提高扶貧精準度的重要意義，只有這樣，才能實現扶貧工作重心下移，把扶貧開發任務和措施逐項落到實處。
二、緊緊扣住做好提高扶貧精準度工作的三個環節
1、是把扶貧對象弄准確。
2、其次是採取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩、准確地識別出來。
3、識建立規范的檔案，做到戶有卡、村有簿、縣鄉有電子檔案，同時要建立一套切實可行的動態管理制度，使貧困對象進退有章可循。
三、堅持開發式扶貧方針，以項目扶持為主要手段，與貧困識別結果相銜接，因人制宜、因戶施法，是實現「精準扶貧」、「精準脫貧」最有力的抓手。
四、產業是強縣之本、致富之源、脫貧之基，是區域經濟的「發動機」，是增收致富的「搖錢樹」，是提振能力的「試金石」，是扶貧開發的「生命線」。產業扶貧是新階段扶貧開發的重點，是貧困地區全面建設小康社會的根本路徑。發展特色產業，實施產業扶貧是落實精準扶貧和實現貧困群眾增收脫貧的關鍵措施。
五、實施特色產業精準扶貧，推行精準施策、精準推進、精準落地。結合貧困地區資源、產業、區位與貧困人口現狀，找准特色產業發展突破口；構建「市級統籌、區市負責、鎮村落實、扶持到戶」的扶貧格局，形成推動精準扶貧的整體合力；落實扶貧主體責任，簽訂扶貧責任狀，確保特色產業精準扶貧落到實處；發揮政府、部門、企業的幫扶作用，通過加大財政投入、部門幫扶、貼息貸款等方式，支持貧困戶跨入特色產業發展門檻；堅持幹部幫包到戶到人、跟蹤服務，幫助解決發展困難。

Ⅶ 怎樣把生態文明建設落實到經濟建設

將生態文明建設融入國家建設的全過程 要強化黨和國家在生態文明建設中的政治領導力；大力推動經濟綠色轉型，實現綠色發展；建立公民社會，創新社會管理模式；將生態文明等重要的生態價值觀納入社會主義核心價值體系；環保部門要在生態文明建設中