發展特色產業建設

❶ 陝甘寧革命老區振興規劃的特色產業發展

根據資源特點和自身優勢，做大做強特色產業，大力發展農產品加工業，改造提升製造業，有序開發優勢礦產資源，加快發展服務業，培育多元化的產業結構，增強綜合發展能力。 著力推進區域優質糧、果、蔬、畜等特色農產品的產業化經營，擴大加工規模，延長產業鏈。積極引進和培育大型農產品加工龍頭企業，大力發展中小企業，打造具有市場競爭力的知名品牌，培育馬鈴薯、玉米、小雜糧、果品、羊絨、皮毛、牛羊肉、中葯材等特色農產品加工產業集群，建設一批農產品加工基地。
專欄9 特色農產品加工
優質糧食和小雜糧加工。支持平涼、延安、榆林、銅川、固原、富平、會寧等地發展玉米及小雜糧加工，慶陽發展優質小麥及小雜糧加工，中衛、吳忠、靈武發展優質水稻加工和優質小麥加工。
馬鈴薯加工。引進和培育大型農產品加工企業，扶持固原、會寧、榆林、延安子長等地建立大型貯藏庫，建設馬鈴薯產品加工生產線及其配套設施。
果蔬加工。扶持延安、銅川、平涼、慶陽、富平等地建立大型蘋果貯藏庫，發展果汁果醋加工，支持延安、榆林、中衛、靈武發展紅棗、沙棘加工，扶持中衛、固原、吳忠等地發展特色西瓜、枸杞、葡萄加工。
畜產品加工。支持吳忠、固原、慶陽、靈武、富平等地發展灘羊、羊絨、羊毛加工和牛羊奶加工，支持吳忠、靈武、榆林發展牛羊肉精深加工，支持平涼、慶陽、延安、銅川、會寧、富平等地發展生豬及牛羊屠宰加工。 按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，加強旅遊要素配套建設和服務平台建設，打造以紅色旅遊為特色的旅遊目的地，進一步做大做強紅色旅遊品牌。加強旅遊基礎設施建設，推動旅遊線路銜接與整合，形成一批精品線路，深入開發紅色革命游、歷史人文游、自然生態游、鄉村民俗游、體育運動游等豐富多彩的特色和復合型旅遊產品，重點打造一批紅色旅遊經典景區，加強重要革命文物、歷史文獻等紅色資源的保護和利用，創新運行機制。培育延安、慶陽紅色文化旅遊產品研發基地，開發特色旅遊商品，加強人力資源開發和科技支撐。強化旅遊服務管理，全面提升旅遊產業競爭力。
專欄10 精品旅遊線路和旅遊景區
精品旅遊線路：
紅色文化游。會寧-靜寧-固原-西吉-隆德-環縣-吳起長征會師線，延安-延川-安塞-清澗-綏德-米脂-佳縣-吳堡轉戰陝北線，延安-慶陽-固原-吳忠-榆林邊區體驗線，涇陽-淳化-旬邑-銅川-富平革命遺跡線。
歷史人文游。西安（秦始皇陵）-銅川（玉華宮）-延安（黃帝陵）-榆林（統萬城），寶雞（炎帝陵）-平涼（崆峒山）-天水（麥積山），慶陽（北、南石窟）-固原（須彌山）-中衛（大麥地岩畫）。
自然生態游。慶陽（子午嶺周祖陵森林公園）-平涼（荊山、庄浪梯田、雲崖寺）-固原（六盤山），靈武（長流水景區、恐龍博物館）-吳忠（黃河大峽谷）-中衛（沙坡頭）-白銀（黃河石林），延安（黃河壺口瀑布）-榆林（紅鹼淖）。
精品人文自然景區：
延安。黃帝陵、黃河壺口瀑布、延川乾坤灣旅遊景區。
榆林。鎮北台、紅石峽、紅鹼淖景區。
銅川。照金-香山、玉華宮、耀州博物館、葯王山景區。
慶陽。岐黃文化、農耕文化、隴東民俗文化景區。
平涼。崆峒山、大雲寺-王母宮、龍泉寺景區。
吳忠。青銅峽黃河大峽谷景區。
中衛。沙坡頭自然風光和治沙成果景區。
固原。六盤山、 火石寨、須彌山石窟景區。 按照推進城鄉一體化的要求，搞好新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。在具備條件的地區實施農村水、路、電、氣、房和優美環境「六到農家」試點工程，建設新型農村社區。加強村內道路硬化建設，實現與通村通鄉公路有效連接。實施農村河道綜合整治，大力開展生態清潔型小流域治理。提高農網供電可靠性和質量，實現行政村和農戶全部通電。加強農村能源建設，繼續實施水電新農村電氣化及小水電代燃料工程，開展新一輪農村電網升級改造工程，大力發展農村沼氣和太陽能灶，帶動改廚、改圈、改廁，在油氣開采地支持農戶規范使用伴生氣、天然氣。加快推進農村危房及國有林場、農場危房改造，改善群眾居住條件。實施農村清潔工程建設，加強人居環境整治，綠化美化村莊環境，改變村容村貌。深化農村綜合改革，推進農村征地、水價、集體林權等制度改革，健全農村金融服務和農業保險制度。全面推行村務公開，完善村民自治和民主管理各項制度，建設充滿活力的農村基層自治組織。積極開展「五好文明家庭」創建活動，促進農村的社會文明進步與和諧團結。
專欄11 農業農村重點工程
農業綜合開發。保護性開發有增產潛力的坡耕地資源，開展梯田、水利、道路建設，新建節水灌溉及集雨節灌設施，建設旱澇保收高標准農田。
旱作節水農業綜合技術示範。集成推廣使用良種（種子及苗木）、雙壟溝播、地膜覆蓋和回收、節水灌溉設施、測土配方施肥、生物農葯、沼渣利用等先進農業技術及成果，推進規模化經營、標准化生產、標識化流通。
中葯材基地建設。選取適宜地區建立甘草、黃芪、黨參、枸杞等特色中葯材生產基地，加強人工培育改良技術研究，擴大生產規模，培育建設中葯材集散地。
科技人才定點下鄉。組織引導實用科技人員、專業技術人員、市場經營能手下鄉進村，建立長期聯系，提供市場信息，指導新技術、新品種、新農機推廣應用，培訓新一代農民。
「六到農家」。選取一批重點鄉村，開展水、路、電、氣、房和優美環境「六到農家」示範工程。
農村社區建設。以中心村為重點，對農村村級社區（主要是村委會所在地）商業經營、公共管理、公共服務、文化教育等場所進行改造，建立農村社區服務中心（站），配套相關生產、生活服務設施和活動場地。
務工技能培訓。根據農村人口轉移需求，通過定向、定點、訂單等培訓形式，組織開展針對性強的技能培訓，建立和完善務工人員跟蹤管理和服務系統。
千村百鄉幹部對口支援。組織省（區）內縣以上政府機關幹部、優秀黨團員與比較困難的鄉鎮、村莊和農戶進行結對，開展對口支援和幫扶、掛職服務等。
農村清潔工程。以自然村為單位，建設農村生活垃圾、污水、農作物秸稈和人畜糞便等農村廢棄物處理設施。 財稅金融政策。中央財政繼續完善轉移支付制度，不斷加大對老區的轉移支付力度。通過財政貼息、費用補貼等方式，鼓勵和引導金融機構加大對老區重點工程和建設項目的信貸支持。在科學規劃、有效防範風險的前提下，支持設立村鎮銀行等新型農村金融機構以及小額貸款公司、擔保機構和典當公司，農村金融機構按國家統一規定享受稅費優惠。鼓勵民營金融機構發展。穩步推進林權抵押貸款和森林保險工作。
投資政策。加大政府投入力度，中央和地方財政性投資優先向老區民生工程、基礎設施和生態環境等領域傾斜。中央安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。提高中央公路建設資金對國省干線公路改造的補助標准。支持老區農業產業化發展，加強產業化基地建設，扶持龍頭企業，提高產業化水平。加大中央地質勘查資金、國土資源調查評價資金對老區的投入。對符合國家產業政策的項目，在規劃布局和項目核准等方面予以優先考慮。支持寧夏中南部地區生態搬遷。
國土資源政策。實施差別化的土地政策，在土地利用年度計劃指標上適度向老區傾斜。在嚴格保護林地的前提下，鼓勵合理開發利用荒山、荒坡、沙地等未利用土地。調整優化城鄉用地結構和布局，加大土地開發復墾力度。
生態環境政策。中央財政加大一般性轉移支付力度，提高國家重點生態功能區轉移支付系數。研究設立國家生態補償專項資金，加大對六盤山區生態補償力度。建立資源型企業可持續發展准備金制度。推行排污權市場化交易機制，推動煤炭、石油及礦業開采等企業大幅降低單位產能排放。
社會支持。建立中央企業支持老區發展的長效機制，鼓勵當地分支機構支持老區經濟社會發展和民生事業改善。鼓勵東部地區和省（區）內發達縣市開展自願幫扶，在產業發展、人口轉移、勞動力培訓等方面對老區給予支持。發揮人民軍隊的優勢和積極作用，建立軍隊醫院與老區醫院對口援助機制，在技術支持、服務幫帶、設備更新、醫務人員培訓等方面提供直接幫助。完善慈善公益政策，支持老區建設發展。 國務院西部地區開發領導小組成員單位、有關部門和陝西省、甘肅省、寧夏自治區人民政府要切實加強領導和協調，完善政策措施，推動本規劃實施，研究解決實施過程中遇到的新情況和新問題。陝西省、甘肅省和寧夏回族自治區人民政府要制定規劃分解落實方案，各市縣要按照本規劃確定的功能定位、空間布局和發展重點，切實把規劃目標任務落到實處。發展改革委要加強對本規劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同陝西省、甘肅省和寧夏回族自治區人民政府適時開展規劃實施情況的評估工作，重大問題及時向國務院報告。
附圖陝甘寧革命老區振興規劃范圍（略）

❷ 以市場需求為導向，優化區域布局，建設農產品產業帶，發展特色農業是我國農業可持續發展的重要途徑之一。