❶ 如何提升我市第三產業發展水平
第三產業作為國民經濟的主要組成部分，以其特有的服務功能推動著第一、二產業和整個國民經濟的發展。在經濟體制轉軌、工業化加速發展的關鍵時期，提升第三產業發展水平，不僅具有滿足人民日益增長的文化生活需要，提供廣闊的就業門路，提高經濟效益和社會效益，提高服務的社會化、專業化水平的一般意義，而且對於促進市場經濟發育、優化資源配置、產業結構調整和整個經濟的長期穩定快速發展具有重要的長遠意義。
一、我市第三產業發展現狀
「十二五」以來，市委、市政府結合我市實際，出台了一系列加快我市第三產業發展的政策措施，去年我市出台了《岳陽市流通產業中期發展規劃》（2014--2020），明確了我市總體產業布局，即「一中心」--城陵磯國際航運流通中心；「兩圈」--岳、臨、榮都市商業圈和汨、湘、營城市商業圈；「三帶」--沿長江航運流通帶，東西向陸運流通帶和南北向陸運流通帶。加大了工作力度，我市第三產業呈現出快速增長的態勢，第三產業規模不斷擴大，行業結構逐步優化，內在質量明顯提高，成為拉動國民經濟增長的重要力量和吸收勞動就業的主體。
總體水平不斷提高，產業結構優化調整。到2014年，我市第三產業增加值達到937.07億元，是十一五計劃的2倍，年平均增長12%。第三產業的快速發展，促進了產業結構的優化升級，三次產業比例10.9:54:35.1其中第二產業佔比下降1.1個百分點，第三產業佔比提高了1.1個百分點。產業結構調整取得初步成效，第三產業在國民經濟中的作用日益顯現。
成為吸納社會勞動力的重要渠道。2014年，我市第三產業從業人員佔全部從業人員的比重為29.7%，與十一五期間相比增加了6.6個百分點。「十二五」期間我市社會從業人員共增加23.4萬人，其中第一產業從業人員五年間減少了10.7萬人，第二、三產業從業人員分別增加2.5和11.6萬人，也就是說，第三產業不僅消化了社會新增就業人員同時還吸納了大量從第一產業轉出的勞動力，第三產業已替代第二產業成為勞動力就業的主渠道，為我市順利實施產業結構調整和國有企業改革、減輕社會就業壓力作出了突出貢獻。
對國民經濟的推動作用顯著增強。「十二五」時期，隨著產業結構的升級，三次產業對國民經濟的推動作用發生了較大變化，第一產業對國民經濟的推動作用下降，二、三產業對國民經濟的推動作用逐漸增強，我市國民經濟走向高效、低耗、優質的更高水平。按可比價格計算，2010年我市第三產業對GDP的貢獻率為31.3%，比2005年高2.7個百分點。「十二五」期間，在GDP年平均12.3%的增長速度中，有4個百分點是第三產業帶動的，第三產業逐漸成為國民經濟的主導產業，以第二產業、第三產業為主共同帶動經濟增長的新格局正在形成。
形成了新的消費熱點，拉動國民經濟穩步增長。「十一五」以來,旅遊、房地產等消費熱點已逐漸形成，成為對服務業拉動作用較為明顯的行業。2014年，全市共接待海內外遊客1311.06萬人次，增長13%，全年旅遊業總收入突破300億元，增長19.9%。旅遊已成為假日經濟中的主要消費熱點。全市商品房銷售面積增長11%，銷售額增長23.7%，房地產稅收貢獻增長23.1%。
二、發展中存在的問題
盡管近年來我市第三產業取得了可喜的成績，但與我市經濟發展階段和人均收入所應達到的水平相比，與國內其它城市相比，還存在著總量不足、比重過低、服務領域狹小等問題。主要表現在以下幾方面：
第三產業總體水平不高，比重偏低。縱向對比，我市第三產業規模不斷壯大，佔GDP比重逐年提高，就發展趨勢來說，產業結構的變動是符合社會經濟發展的一般規律的；但橫向對比，仍存在較大的差距，總量不足、比重偏低的問題十分明顯。從總量看，2014年我市GDP在全省同級城市中列第2位，第三產業增加值僅列第8位，第三產業發展水平比較落後。從比重看，2014年我市第三產業比重為35.1%，明顯低於90年代初發達國家60%的水平，也低於國內先進城市平均45%的水平；第三產業比重低還表現在從業人員的比重上，2014年，我市第三產業從業人員佔全部從業人員的比重僅為29.7%。
第三產業內部行業發展不均衡。商貿餐飲等傳統行業比重較高，但後勁乏力；信息、社會服務等新興行業起步較晚，基礎薄弱，規模不大；為農村、農業和農民的生產和生活服務的第三產業發展緩慢，不適應當前農村經濟發展的需要。這種不合理的行業結構造成了第三產業內部行業發展的不平衡，同發展市場經濟的要求很不適應，成為制約我市第三產業發展的重要因素。
城市規模小，城市化水平不高，服務業發展空間狹窄。城市化是第三產業發展的需求基礎，第三產業的規模和結構，取決於城市化水平和城市規模結構。改革開放以後，盡管我市城市化進程明顯加快，成效也非常顯著，但是仍然處於比較低的水平上，城市化滯後於工業化，農業人口比重仍然較高，2014年我市農業人口比重為62.3%。農村人口相對較多、城市化水平偏低，使我市服務業發展空間狹小，客觀上制約了我市第三產業總量的提高。
市場化程度低、產業化進展慢、國際化水平不高。第三產業的一些領域，具有兼帶公益性、自然壟斷性、關系安全性等產業特性，影響了第三產業一些政策的制訂和改革開放措施的實施，使第三產業作為整體的市場化、產業化和國際化程度，都明顯低於其他產業，缺乏快速發展的活力和動力。
三、發展思路及具體措施
「十二五」期間，我市改革開放和社會主義現代化建設將進入新的重要歷史時期。第一、第二產業整體上處於結構調整和優化升級階段，主要工農業產品相對過剩，僅靠數量擴張帶動經濟增長的餘地已經不大。與第一、第二產業相比，第三產業潛在需求大，存在廣闊的發展空間，在帶動經濟增長和擴大就業等方面所起的作用越來越突出，第三產業發展將面臨前所未有的新形勢、新機遇：
首先，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟機制的不斷完善，許多與第三產業發展密切相關的改革難點問題將取得重大突破，直接為第三產業發展培育出更多的增長點；
其次，我國加入WTO後，到今年7月，15年的國內保護期即將結束，開放程度相對較低的第三產業領域將會成為外商投資的巨大潛在市場，外資的進入，一方面會加劇這些領域的競爭，另一方面將帶動第三產業整體水平的提高，有利於優化第三產業結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。經濟、文化各領域互相交往和合作的進一步增加也將為第三產業的發展創造更多的機會；
第三，結構調整將為第三產業的發展創造巨大空間，第一產業逐步走向市場，需要大量的產前、產中和產後服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網路服務等現代服務業的需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，使教育、旅遊、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；
第四，城市化進程的加快和城市管理社會化程度的提高，特別是我市建設現代化國際城市的任務，將促進城市內部專業化分工的進一步細化，從而為第三產業的發展創造廣闊的需求空間。
「十三五」期間，第三產業面臨新的發展機遇和更加嚴峻的挑戰，如何抓住機遇，迎接挑戰，提升發展水平，是第三產業工作的基本任務。在市場經濟條件下，做好第三產業工作轉變觀念、轉變職能、轉變作風，要有新的思路、新的方法和高素質的人才。結合我市第三產業自身發展特點，我們認為提升我市第三產業發展水平的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，圍繞「將岳陽打造成湖南經濟新的增長極」的目標任務，按照擴大總量、優化結構、拓寬領域、提高水平的要求，抓住我國全面深化經濟改革的有利時機，以改革開放為動力，以產業化、市場化、國際化為方向，增加第三產業資金和技術投入，完善商品市場體系和社會服務體系，大力發展現代服務業，改組、改造傳統服務業，逐步形成適應未來國民經濟發展和人民生活需要，服務完善、功能齊全，具有岳陽特色的第三產業發展體系。具體可採取以下措施：
1、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。抓住擴大內需的機遇，制定優惠政策，大力發展旅遊、批零貿易餐飲、交通運輸、金融保險和房地產等帶動作用明顯的重點行業，拉動全市第三產業快速發展，擴大第三產業整體規模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持、壯大信息服務、社區服務和文化教育衛生體育等產業關聯度高、滲透性強的現代服務業，使其逐步實現產業化，成為國民經濟的新增長點，帶動第三產業全面發展。
2、擴大開放度，適應多元化供給市場。抓住中國全面深化經濟改革的有利時機，按照國際標准，加大改革力度，積極推進第三產業國際化進程，努力與國際標准接軌，提高第三產業的整體競爭力和整體服務水平；堅持實施市場多元化戰略，優化出口商品結構，落實鼓勵出口的政策措施，實施走出去的開放戰略。同時加大對內開放力度，立足滿足本地需求，延長服務半徑，加強對外輻射。
3、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。要廣開融資渠道，加大資金投入，按照市場經濟的運作方式，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，廣泛吸引社會投資和境外投資多元化的投融資機制。市政府和各市、區政府，要安排一定數量的財政預算資金，通過貼息、補貼等方式，扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目。加大直接融資力度，優先安排符合產業政策和發債條件的第三產業企業發行股票和債券。調動社會個方面力量，多渠道地吸引社會資本、民間資本和國外資本投入第三產業，形成較為完善的第三產業社會化投資體系。
4、推進城市化進程，改善城市規模結構。有計劃地擴大小城鎮規模，合理引導城市工業企業向小城鎮轉移；加快戶籍管理體制改革的進程，促進農村富餘勞動力的轉移，不斷提高農民收入，增加對農產品和工業製成品的消費需求，刺激基礎設施建設和房地產業發展，促進我市城鎮化水平的提高，拓寬第三產業的發展空間和發展領域。通過中心城區質量的提高、結構的轉換，輔城和小城鎮的擴張和功能的完善，來提高城市的集聚效應和輻射能力。
5、加大第三產業企業改革力度。加快企業改革步伐，打破地區、部門、所有制界限，鼓勵民營、私營企業參與企業間的重組、合並、購並，實現產權多元化，在服務業內部形成投資多元化、經營規模化的新格局。面對「入世」的激烈競爭，加快商業、旅遊、交通等重要行業的改革步伐，理順行業管理體制，形成整體發展合力。
6、積極培植第三產業名牌企業。充分利用我市已形成的知名工業企業集團的品牌優勢，通過產業滲透、產業整合、資產重組、資本擴張等多種手段，引導工業名牌向第三產業輻射和滲透，發揮現有工業名牌企業集團的現代化管理和無形資產效應的優勢，帶動形成服務業名牌企業和名牌產品。在旅遊、港口貿易、商貿餐飲、社區服務等窗口行業樹立品牌意識，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全國知名的服務名牌。
7、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。優化結構調整是我市「十二五」時期的重要經濟任務，要促進我市三次產業由當前2-3-1向3-2-1演變，切實在市區推行「退二進三」戰略。支持市區的工業利用級差地租，進行土地置換，遷往市郊或五市，利用原有土地發展服務業，鼓勵市區的工業企業利用現有的資金、設備和場地興辦服務業。
8、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。針對第三產業內部行業門類多、發展程度不平衡的特點，大力興辦各種相關的崗位職業培訓與職業教育，採取專業培養和定期培訓相結合的辦法，造就一支具有良好職業道德、較高業務素質的服務業中初級專業人才隊伍。面向國內外高薪引進和培養造就一批金融、房地產、信息、社區服務、旅遊等行業的專業人才和高級管理人才，對專業人才減收、免收城市增容費等積極的優惠政策，吸引人才來青落戶，重獎從事第三產業有突出貢獻的高級管理人員和專業人員，通過發展高級人才評薦機構促進高級人才的合理流動，營造第三產業培養、使用、儲備和凝聚人才的良好環境。
9、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。按照「利用高新技術嫁接、改造服務業」的總體要求，以加快服務業與高新技術的結合作為我市產業結構升級的著力點，以優勢企業為依託，加大技術創新各種力度，選擇並扶持一批重點項目和產品，增加技術、人才、資金的投入，不斷提高第三產業的技術含量，積極完善技術市場的建設和配置，促進科技服務業的迅速發展，切實發揮科技進步在第三產業發展中的決定性作用，全面提升我市第三產業的行業素質和生產競爭能力。
10、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。加快制訂和完善規范第三產業市場主體和市場行為、維護市場秩序等方面的地方性法規規章，對第三產業的行業標准、服務范圍、價格收費、監督管理和糾紛仲裁等作出明確合理的規定，作到有章可循、有法可依，為第三產業的發展提供良好的法制環境。對第三產業的發展要嚴格按照城市的總體規劃和產業規劃涉及的要求，因地制宜，合理配置，重點發展。
❷ 如何優化產業結構加快轉變發展方式
話題緣起加快轉變經濟發展方式要取得新突破,首要任務是調整優化產業結構。那麼,我省產業結構調整優化的方向和突破口在哪裡?去年初國務院批准實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》已明確提出,從目前到2020年,珠三角地區將建設以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動 相關公司股票走勢大西洋 」的主體產業群,形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。我們的當務之急是必須將中央和省委的重大決策部署落實到位,要在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心,戰略性新興產業為引擎,優勢傳統產業為支撐的現代產業體系。這組專家文章對如何調結構促轉變進行了認真思考,提出了有益見解。 實施六大戰略推動三次產業協同發展 廣東要推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變,就必須在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心、戰略性新興產業為引擎、優勢傳統產業為支撐的現代產業體系。 要推進廣東新一輪產業轉型升級,實現經濟發展方式轉變,就要進一步優化產業結構,實現經濟發展方式由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變,引領產業轉入科學發展軌道。 廣東要推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變,就必須在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心,戰略性新興產業為引擎,優勢傳統產業為支撐的現代產業體系；繼續實施經濟國際化戰略的同時,加快擴大內需,在開放經濟條件下深化區域產業合作,拓展產業腹地,進一步提升產業的國際競爭力,實現產業的協同發展和經濟發展方式的轉變。 具體來說,廣東推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變主要有六大戰略任務。 1.培育和發展戰略性新興產業,搶佔全球產業發展新的制高點。加快培育戰略性新興產業是加快轉變經濟發展方式,搶占未來世界產業發展制高點的關鍵所在。廣東要努力把握全球新技術革命發展路徑和未來產業發展方向,以世界眼光超前規劃、發展戰略性新興產業,包括新能源、低碳產業、新一代信息技術、文化創意、生物技術與健康產業等,提高持續創新能力。力爭通過戰略性新興產業的發展和前沿技術創新,破解價值鏈低端循環鎖定,提升參與國際產業分工的主控力,創造新的經濟增長點、新的就業崗位和新的經濟社會發展模式,引領新一輪經濟增長和騰飛。 2.率先布局關鍵基礎產業,為產業發展提供強有力支撐。充分利用現有發展基礎和資源優勢,大力發展關鍵基礎產業,是推動產業協同發展、轉變經濟發展方式的基礎。廣東要以裝備製造業為先進製造業的關鍵抓手,優先發展以關鍵零部件為核心的「中場產業」；以沿海經濟帶的加快布局為契機,在港口條件好、環境承載能力相對較大的、有腹地支撐的沿海城市形成石化、鋼鐵、船舶等沿海重化產業集群。加強空港、海港、內河港、鐵路、高速路的聯動,推動粵港澳基礎設施的「無縫」銜接,加速現代物流業的發展。加快建設區域金融中心和國際商務會展中心,全面提升生產性服務業發展水平。 3.加快提升傳統優勢產業,實現產業驅動要素轉變。以技術、品牌及產業鏈整合帶動提升傳統優勢產業,是實現產業發展由勞動力要素驅動向自主創新驅動轉變、實現產業協同發展和轉變經濟發展方式的重點所在。對於仍具有增長潛力或能創造大量就業機會的勞動密集型傳統產業,通過技術改造、創意研發、品牌提升、渠道拓展和產業鏈整合,提升產品檔次,拓展新的發展空間。同時依託高新技術、文化創意與傳統產業的高度融合,產生新的業態,培育新的增長點,如加快工業設計、信息服務等生產性服務業與時尚文化、商貿、旅遊等生活性服務業的融合,大力發展都市產業等。 4.堅持擴大內需,建立需求結構與供給結構良性互動機制。根據消費結構變動實現產業結構變遷與升級是實現產業協同發展和發展方式轉變的重要保障。廣東要增大有效供給,消除無效供給,形成供給結構與需求結構的互動機制,增強經濟發展後勁。對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產業堅決控制總量、抑制產能過剩；對新能源(多晶硅、風電設備)等新興產業,集中有效資源,支持企業提高關鍵環節和關鍵部件自主創新能力,防止投資過熱和重復建設,引導有序發展。 5.大力發展低碳經濟,實現產業與生態環境協調發展。加快發展低碳經濟,是轉變經濟發展方式,實現產業協同發展急需解決的現實問題。廣東要努力協調資源環境約束與產業高速增長的矛盾,大力培育綠色現代產業,加大對環境保護的投入和污染治理力度,實現從高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型產業發展方式向低消耗、低污染、高效益的集約型產業發展方式轉變。努力發展「自然資源———產品———再生資源」的循環經濟,建立資源高效循環利用的生態產業鏈,實現產業與土地、生態、人口資源的可持續協調發展。 6.繼續深化經濟國際化戰略,構建開放型、全地緣的產業合作新格局。加快建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型、全地緣的產業合作格局是在開放性經濟條件下實現產業協同發展,轉變發展方式的一個重要抓手。廣東要繼續推進泛珠三角區域合作,鞏固與拓展產業優化升級的內陸腹地；進一步深化粵港澳更緊密的產業合作,聯手搶占產業國際競爭戰略制高點；以加工製造業的轉型升級及產業鏈構建為切入點,提升粵台產業合作水平,重構加工製造業產業鏈國際優勢；全方位推進與東盟的區域經貿合作,致力於打造一體化發展的產業鏈條；推進與環大西洋地區特別是歐美發達國家的產業高位對接,力爭獲取引領產業升級導向的前沿產業技術創新和商業模式創新支持。 跳出傳統「生產導向」理念加快轉方式 傳統經濟發展方式是一種「以生產為中心」的硬性發展方式,而不是基於一種價值鏈為核心的柔性發展方式,它最大的弊端是忽視對事關財富和利益主權的渠道控制權和資本控制權的掌握,而過度關注產量和規模。廣東加快轉變經濟發展方式必須跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路。 廣東要加快轉變經濟發展方式,而且還要有「廣東特色」,是一項艱巨而復雜的戰略工程,牽涉到經濟領域的各個層面、各個環節、各個領域的各種因素、政策和利益關系。因此,與明確總體思路和發展戰略的要求相對應,從策略和戰術上應明確發展方向和突破口。否則,各部門又會出現新一輪的「本位主義」,各自強化自身的部門地位和利益格局。「各吹各的號,各彈各的調」,主次不清,先後顛倒,甚至出現一種「新方式未建立起來,舊方式反而卷土重來」的局面。 首先從制約經濟發展方式轉變的「短板」和「瓶頸」領域「加快」 首先,廣東在經濟發展方式轉變上要「加快」,主要在哪些方面加快呢?顯然,構成制約經濟發展方式轉變的「短板」和「瓶頸」領域需要加快。例如,制約廣東擴大內需的流通渠道不暢問題,就是一塊嚴重的「短板」,需要盡快「補長」；再如,過去一度視為特色和優勢的「兩頭在外」,現在卻成為了明顯的「劣勢」,更需要「大補特補」。總之,要「快而不亂」,不能胡亂地都「快」。尤其是廣東已經進入工業化後期,過剩經濟已經是「常態」,在擴大和鼓勵生產方面,要謹慎再謹慎,不能再動不動「上項目」或「政策傾斜」。 方向:從製造主導型經濟向服務主導型經濟轉型,服務業中從流通等先導性、基礎性產業起步 其次,必須明確轉變的大方向。什麼才是正確的轉變方向?這需要從不同的層次上把握經濟社會發展的規律。比如,廣東大部分區域已處於經濟發展成熟階段、工業化後期、市場化後期和城市化中期,與之相適應,其產業結構、資本結構、市場結構、企業結構也應發生相應的變化,即朝著升級轉型的正確方向變化,而不是「逆向」而變。再如,廣東經濟正整體處於從製造主導型經濟向服務主導型經濟轉型,而服務業的發展卻是有優先順序的,必須從商貿流通等先導性、基礎性產業起步,逐步向創意設計、高端咨詢等其他現代服務業升級轉型,而不是反過來。 突破口:跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路 再次,必須明確轉變經濟發展方式的突破口。廣東經濟過去30年的最大成就和標志,就是成為了「世界工廠」,形成了世界上區域最密集的工廠群和人數最多的「工廠主」。在這種世界歷史上最浩大、最快速的「造廠運動」中,以「三來一補」、「兩頭在外」和「低成本、高消耗」為主要特徵的「廣東製造」無疑成為中國工業化進程初期和中期的一個符號和縮影,這也是廣東傳統經濟發展方式的基本描述。那麼,「新經濟發展方式」的突破口如何選擇?是繼續單一地按照「生產至高無上」的理念從「廣東製造」向「廣東創造」的方向推進?還是針對前面所說的「短板」和「瓶頸」對經濟結構實施革命性再造? 從目前來看,上述兩種路徑的選擇一直都在進行。有些部門和學者始終熱衷於按照「抓生產」的思路來考慮各種問題,始終堅持「一切以生產為中心」的理念,以為現在只要把「生產型企業」的升級轉型完成了,就抓住了龍頭和根本；還有一些學者和實際部門則認為必須跳出傳統的「生產導向」理念,認為傳統的經濟發展方式就是一種「以生產為中心」的硬性發展方式,而不是基於一種價值鏈為核心的柔性發展方式,它最大的弊端就是忽視對事關財富和利益主權的渠道控制權和資本控制權的掌握,而過度關注產量和規模。 我認為,廣東加快轉變經濟發展方式必須跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路,如果仍然把過多的精力傾注在生產和製造領域,把大量的資源注入到始終受產品生命周期約束、競爭激烈且價值增值波動的生產製造領域,顯然不是廣東轉變發展方式的根本性出路。廣東在未來的經濟競爭中,應該把更多的資源和精力傾注在資本和流通領域,打造和養育一大批廣東本土的大商人、大資本家,並推動主導傳統經濟發展方式的「工廠主」型的企業家向支撐現代經濟發展方式的「商人型」和「資本型」企業家的轉型。 進一步說,新的經濟發展方式要求廣東企業從「工廠主時代」轉型到基於市場主導權的「大商人時代」和「新資本家時代」,並站在全國和全球的高度,去整合渠道和資本資源,將「廣東製造」納入自己的供應鏈和價值鏈體系,參與國內外分銷網路的構建和控制,大力推進符合現代資本理念的工廠和企業資本化進程,使廣東贏得未來30年甚至更長期內新的競爭力。 構建高效生產服務體系是轉方式重要切入點 要加快轉變我省經濟發展方式,必須加快現代生產服務業的發展,通過構建全省高效生產服務體系,有效緩解我省資源緊缺,增加產品附加值,提高產業競爭力,有效支撐我省經濟發展方式的轉變。構建高效的生產服務體系是我省經濟發展方式轉變的關鍵。 當前,國際產業發展趨勢是投入服務化和產出服務化程度不斷提高,由此帶來生產服務業的快速發展。生產服務業對產業升級的支撐作用以及作為經濟發展引擎的功能已被各國廣泛接受,許多國家都將生產服務業作為經濟發展的主導乃至支柱性產業進行發展,生產服務業日漸成為全球產業競爭的焦點。進入21世紀以來,在國內地區經濟競爭日益激烈,國外經濟發展環境日趨嚴峻的背景下,生產服務業發展滯後已經成為制約我省產業結構升級,促進經濟發展方式轉變的薄弱環節。 生產服務業是指為各產業的生產活動提供中間性服務的行業,其服務功能涉及企業生產過程的上游、中游和下游等諸多環節,目前,物流、研發、設計、信息、中介、金融、商務等行業均以提供生產服務為主。高效生產服務體系是生產服務業發展的高端化和高級化,具有高附加值、高技術、高增長、知識密集的「三高一密」特點。加快構建全省高效生產服務體系不僅是一個戰略性問題,更是一個現實性問題,對於有效解決我省資源緊缺、增加產品附加值、提高產業競爭力、促進經濟發展方式的轉變都具有重要意義。可以說,構建全省高效的生產服務體系是我省經濟發展方式轉變的關鍵。 高效生產服務體系有效緩解我省生產資源要素緊缺、擴大產品輸出 當前,受到國際能源和原材料價格不斷上漲,全球經濟放緩帶來國外需求銳減的雙重壓力,加上龐大工業品生產能力與銷售市場不足之間的矛盾異常突出,迫切要求通過構建高效生產服務體系來緩解這一矛盾。 一方面,我省是「世界製造業基地」,但生產所需的資源匱乏,主要能源、原材料大部分依靠省外調入或進口,在全球性資源日益緊缺和國際能源及原材料價格不斷上漲的背景下,我省生產資源要素的獲得及對生產要素成本的控制變得更為艱難。通過建設高效的生產服務體系,特別是建立高效的原材料采購基地、現代物流運作體系,可以更快、更多地掌握省外、國外的資源,保障我省製造業生產需要。 另一方面,我省作為「世界製造業基地」,出口和調出外省是消化我省製造業巨大產出能力的重要渠道,2008年廣東省出口產品產值佔到工業總產值的42.2%。但這種產品銷售較高對外依存度的狀況使得我省更容易受到外界經濟波動的影響,構建高效生產服務體系顯得更為迫切。通過建設高效的生產服務體系,特別是在國外和省外建立展銷中心、品牌營銷中心、物流配送體系,可以有效支撐我省產品的調出外省及出口,保障我省製造業的持續增長。 高效生產服務體系是建設現代產業體系、鞏固和提升我省產業競爭力的必然選擇 改革開放以來,我省的產業競爭力始終位於全國前列。隨著全國各地開放力度的加大,我省產業競爭力的提升受到嚴峻挑戰。為提高我省的產業競爭力,省政府提出建設現代產業體系的發展戰略,但強調的是工業內部結構的升級。然而,單純的製造過程產生的利潤僅占總利潤的10%左右,產業鏈上游的產品設計和研發,下游的品牌建立、售後服務等生產服務業,均具有較高的附加值,對產業競爭力的提升有直接的支撐意義。發展生產服務業,特別是構建高效生產服務體系可以提高企業的自主研發能力、品牌塑造能力,從而改善我省製造業的層次低、創新能力弱的狀況,實現由「廣東製造」向「廣東創造」轉變,提高產業競爭力。 高效生產服務體系有效推進產業轉移,實現我省區域經濟均衡發展 為解決我省區域經濟發展不平衡問題,省委、省政府提出產業轉移發展戰略,然而,目前我省生產服務業主要集中於珠三角地區,東西兩翼及粵北山區的生產服務業發展相對滯後,導致產業轉移成本不斷上升、轉移企業存活率下降,對產業轉移戰略產生了嚴峻挑戰。 通過構建全省高效生產服務體系,一方面,有利於加速新型產業在珠三角地區的引進和誕生,防止產業空心化和產業發展不協調現象的發生,促進我省產業結構的優化升級；另一方面,能加快落後地區生產服務業的發展,提高產業轉移承載地生產服務配套水平,同時還能促進珠三角發達地區先進生產服務業的跨區域供給,彌補粵東、粵西、粵北諸如研發設計、金融物流和中介服務等供給不足,降低產業轉移成本,更加有效地將珠三角地區的產業轉移出去,推動我省區域經濟均衡發展。 高效生產服務體系是促進我省服務業發展,推動產業結構優化升級的重要切入點 2008年我省三次產業增加值比重為5.5:51.6:42.9,盡管服務業增加值比重已經超過全國平均水平,但與我省製造業相對發達的情況相比,服務業尤其是生產服務業的發展存在明顯的短腿問題。要解決我省工業長、服務業短的問題,必須加快發展服務業,而高效生產服務體系的建立則是我省服務業發展的關鍵。我省生產服務業還存在著巨大的增長空間,構建全省高效生產服務體系,不僅可以提高服務業增加值的總量,還可以有效支撐工業的發展,促進產業結構的優化升級。
❸ 推動產業結構調整與升級 著力增強自主創新能力和核心競爭力 全面提升產業發展水平 要堅持走的新型發展道路
選C，我們現在的提法是「信息化與工業化的深度融合」，用工業化加速信息化，用信息化促進工業化轉型升級，兩者是相互促進的關系
❹ 發展現代產業體系，提高產業核心競爭力需要怎麼做
1、改造提升製造業。製造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落後產能。
2、培育發展戰略性新興產業。科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。
3、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場准入標准，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利於服務業發展的政策和體制環境。
4、加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。
5、全面提高信息化水平。推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟體產業。
❺ 根據《政治生活》,從公民的角度,如何參與產業鏈水平的提升,培育和發展新的產
公民在政治參與的時候，應該堅持權利和義務的統一，堅持個人利益和國家利益相結合的原則，應該積極有序地進行政治參與。
❻ 如何運用新理念推動產業轉型升級
一、進一步解放思想，為推動產業發展提供原動力
思想是行動的先導，思想決定行動，思想引領行動，思想是發展的第一推動力，在人類的歷史長河中，幾乎都是先有思想革新，後有重大的變革行動和經濟社會的發展。一定要牢固樹立發展是第一要務，特別對於大理州而言，發展是解決一切問題的關鍵。我們一定要把思想和行動統一到中央精神上來，深刻理解和牢固樹立五大發展理念，著力培育大理州的產業競爭力，走出比較優勢陷阱，樹立創新發展的理念，培育競爭優勢謀求新的發展；要樹立開放發展的理念，主動服務和融入國家重大戰略，加強國際國內的聯合與協作，拓展新的發展空間；要樹立綠色發展的理念，更加註重生態文明建設，走出綠色發展的新路子。做到優勢傳統產業升級與新興戰略性產業培育並重、資源利用與綠色發展並重，科技進步與人才支撐並重，推動產業轉型升級。
二、實施創新發展，著力培育產業競爭力
在技術創新上，政府與企業要共同發力。鼓勵和引導企業加大研發投入，圍繞支柱產業和重點領域，開發一批具有自主知識產權的新技術和新產品，以推進大理州企業技術創新能力和核心競爭能力的提高。政府要努力培育市場化的創新機制，在保護知識產權、維護市場公平、改善金融支持、深化激勵機制等方面積極作為，構建具有區域產業特色自主創新體系。在產品創新上，要不斷適應市場的變化。樹立「生產一代、試制一代、研發一代和構思一代」的產品生產理念，做到人無我有、人有我精、人精我新。在營銷創新上，引導企業進一步強化互聯網思維和品牌運作思維，以品牌建設提升企業的市場競爭力。在管理創新上，要激發企業家精神，引導企業家更加重視管理的科學化、精細化，最大限度向管理要效益。在人才創新上，要加強企業家隊伍、專業技術人才隊伍和技術工人隊伍建設。
三、推動產業融合發展，延伸產業鏈提升產業效益
順應一、二、三產業融合發展的趨勢，鼓勵引導工業企業改變「大而全、小而全」的生產經營模式，推動工業上下游服務環節外包，提高生產性服務業的市場比重。大力發展電子商務、互聯網金融、遠程技術支持等服務業新興業態。著力推動大理州高原特色農業與二、三產的融合發展。與二產融合，重點是延伸農業生產的產業鏈，促進農產品深加工，提高農產品附加值。與三產融合，重點是拓寬農產品的銷售渠道，形成「批發市場+農戶」「互聯網+農產品營銷」「定製農業」等新型產業化組織方式。特別要與旅遊業相結合，拓展休閑旅遊業的發展空間，提升消費對大理州經濟的拉動。
四、加大開放力度，促進開放型經濟的發展
立足兩個市場、兩種資源，進一步擴大對外開放，在專業化分工的基礎上，加強與周邊國家高層次、寬領域的經濟技術合作，建立邊境貿易經濟合作機制，以實現優勢互補、優勢共享。要強化基礎設施建設，打開通道、完善網路、提升功能、構建重要樞紐。著力產業培植發展，加大特色產業加工基地建設，加大培育開放型經濟。加快與沿海發達地區及中部地區經濟對接，在更廣領域和更高層次上承接產業轉移。實施「走出去」戰略，推動大理州各類企業到境外開拓周邊國家參與市場競爭。著力打造大理滇西中心城市的實力。促進人文交流，廣泛開展科技、教育、衛生、文化、藝術等方面的交流和合作。
五、加強生態文明建設，走綠色發展道路
著力構建科學、集約、高效的國土空間開發和區域生態建設新格局，著力打造綠色、循環、低碳的產業經濟體系，致力推廣理性、節儉、文明的大眾消費模式，傾力建設山青、水秀、天藍的生態環境系統。以環境競爭力創造產業競爭力，以生態文明率先突破帶動經濟社會跨越發展，努力實現生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀。要以洱海流域的保護與治理作為生態文明建設的重中之重，多措並舉、綜合施策，讓蒼山洱海的自然美景永駐人間。同時要推動區域生態文明建設，以爭創全國生態文明建設先行示範區試點為抓手，全面推進自然保護區、濕地公園、森林公園建設，深入推進「森林大理」建設。讓「綠色化」成為一種理念、一種價值取向；一種生產生活方式，一種行為指南。
六、切實推進改革，為產業轉型升級提供動力保障
推動經濟在穩定增長中優化結構，只能也必須依靠改革。從一定意義上說，優化結構本身就是改革。讓市場在資源配置中起決定性作用，才能真正收到成效。要把簡政放權、財稅金融、科技體制、投融資等改革推向縱深，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞台，真正做到不該操心的不操心、該操心的操好心，才能充分激發創新的活力和潛力。
❼ 如何培育新的增長點，發展提升第三產業
第三產業作為國民經濟的主要組成部分，以其特有的服務功能推動著第一、二產業和整個國民經濟的發展。在經濟體制轉軌、工業化加速發展的關鍵時期，提升第三產業發展水平，不僅具有滿足人民日益增長的文化生活需要，提供廣闊的就業門路，提高經濟效益和社會效益，提高服務的社會化、專業化水平的一般意義，而且對於促進市場經濟發育、優化資源配置、產業結構調整和整個經濟的長期穩定快速發展具有重要的長遠意義。
「十五」期間，我市改革開放和社會主義現代化建設將進入新的重要歷史時期。第一、第二產業整體上處於結構調整和優化升級階段，主要工農業產品相對過剩，僅靠數量擴張帶動經濟增長的餘地已經不大。與第一、第二產業相比，第三產業潛在需求大，存在廣闊的發展空間，在帶動經濟增長和擴大就業等方面所起的作用越來越突出，第三產業發展將面臨前所未有的新形勢、新機遇：
首先，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟機制的不斷完善，許多與第三產業發展密切相關的改革難點問題將取得重大突破，直接為第三產業發展培育出更多的增長點；
其次，我國加入WTO後，開放程度相對較低的第三產業領域將會成為外商投資的巨大潛在市場，外資的進入，一方面會加劇這些領域的競爭，另一方面將帶動第三產業整體水平的提高，有利於優化第三產業結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。經濟、文化各領域互相交往和合作的進一步增加也將為第三產業的發展創造更多的機會；
第三，結構調整將為第三產業的發展創造巨大空間，第一產業逐步走向市場，需要大量的產前、產中和產後服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網路服務等現代服務業的需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，使教育、旅遊、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；
第四，城市化進程的加快和城市管理社會化程度的提高，特別是我市建設現代化國際城市的任務，將促進城市內部專業化分工的進一步細化，從而為第三產業的發展創造廣闊的需求空間；
「十五」期間，第三產業面臨新的發展機遇和更加嚴峻的挑戰，如何抓住機遇，迎接挑戰，提升發展水平，是第三產業工作的基本任務。在市場經濟條件下，做好第三產業工作轉變觀念、轉變職能、轉變作風，要有新的思路、新的方法和高素質的人才。結合我市第三產業自身發展特點，我們認為提升我市第三產業發展水平的總體思路是：以鄧小平理論和十五大會議精神為指導，圍繞建設現代化國際城市的中心任務，按照擴大總量、優化結構、拓寬領域、提高水平的要求，抓住我國加入WTO的有利時機，以改革開放為動力，以產業化、市場化、國際化為方向，增加第三產業資金和技術投入，完善商品市場體系和社會服務體系，大力發展現代服務業，改組、改造傳統服務業，逐步形成適應未來國民經濟發展和人民生活需要，服務完善、功能齊全，具有青島特色的第三產業發展體系。具體可採取以下措施：
一、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行業的趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。抓住擴大內需的機遇，制定優惠政策，大力發展旅遊、批零貿易餐飲、交通運輸、金融保險和房地產等帶動作用明顯的重點行業，拉動全市第三產業快速發展，擴大第三產業整體規模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持、壯大信息服務、社區服務和文化教育衛生體育等產業關聯度高、滲透性強的現代服務業，使其逐步實現產業化，成為國民經濟的新增長點，帶動第三產業全面發展。
二、擴大開放度，適應多元化供給市場。抓住中國加入WTO的有利時機，按照國際標准，加大改革力度，積極推進第三產業國際化進程，努力與國際標准接軌，提高第三產業的整體競爭力和整體服務水平；堅持實施市場多元化戰略，優化出口商品結構，落實鼓勵出口的政策措施，實施走出去的開放戰略。同時加大對內開放力度，立足滿足本地需求，延長服務半徑，加強對外輻射。
三、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。要廣開融資渠道，加大資金投入，按照市場經濟的運作方式，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，廣泛吸引社會投資和境外投資多元化的投融資機制。市政府和各市、區政府，要安排一定數量的財政預算資金，通過貼息、補貼等方式，扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目。加大直接融資力度，優先安排符合產業政策和發債條件的第三產業企業發行股票和債券。調動社會個方面力量，多渠道地吸引社會資本、民間資本和國外資本投入第三產業，形成較為完善的第三產業社會化投資體系。
四、推進城市化進程，改善城市規模結構。有計劃地擴大小城鎮規模，合理引導城市工業企業向小城鎮轉移；加快戶籍管理體制改革的進程，促進農村富餘勞動力的轉移，不斷提高農民收入，增加對農產品和工業製成品的消費需求，刺激基礎設施建設和房地產業發展，促進我市城鎮化水平的提高，拓寬第三產業的發展空間和發展領域。通過主城質量的提高、結構的轉換，輔城和小城鎮的擴張和功能的完善，來提高城市的集聚效應和輻射能力。
五、加大第三產業企業改革力度。加快企業改革步伐，打破地區、部門、所有制界限，鼓勵民營、私營企業參與企業間的重組、合並、購並，實現產權多元化，在服務業內部形成投資多元化、經營規模化的新格局。面對「入世」的激烈競爭，加快商業、旅遊、交通等重要行業的改革步伐，理順行業管理體制，形成整體發展合力。
六、積極培植第三產業名牌企業。充分利用我市已形成的知名工業企業集團的品牌優勢，通過產業滲透、產業整合、資產重組、資本擴張等多種手段，引導工業名牌向第三產業輻射和滲透，發揮現有工業名牌企業集團的現代化管理和無形資產效應的優勢，帶動形成服務業名牌企業和名牌產品。在旅遊、港口貿易、商貿餐飲、社區服務等窗口行業樹立品牌意識，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全國知名的服務名牌。
七、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。優化結構調整是我市「十五」時期的重要經濟任務，要促進我市三次產業由當前2-3-1向3-2-1演變，切實在市區推行「退二進三」戰略。支持市區的工業利用級差地租，進行土地置換，遷往市郊或五市，利用原有土地發展服務業，鼓勵市區的工業企業利用現有的資金、設備和場地興辦服務業。
八、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。針對第三產業內部行業門類多、發展程度不平衡的特點，大力興辦各種相關的崗位職業培訓與職業教育，採取專業培養和定期培訓相結合的辦法，造就一支具有良好職業道德、較高業務素質的服務業中初級專業人才隊伍。面向國內外高薪引進和培養造就一批金融、房地產、信息、社區服務、旅遊等行業的專業人才和高級管理人才，對專業人才減收、免收城市增容費等積極的優惠政策，吸引人才來青落戶，重獎從事第三產業有突出貢獻的高級管理人員和專業人員，通過發展高級人才評薦機構促進高級人才的合理流動，營造第三產業培養、使用、儲備和凝聚人才的良好環境。
九、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。按照「利用高新技術嫁接、改造服務業」的總體要求，以加快服務業與高新技術的結合作為我市產業結構升級的著力點，以優勢企業為依託，加大技術創新各種力度，選擇並扶持一批重點項目和產品，增加技術、人才、資金的投入，不斷提高第三產業的技術含量，積極完善技術市場的建設和配置，促進科技服務業的迅速發展，切實發揮科技進步在第三產業發展中的決定性作用，全面提升我市第三產業的行業素質和生產競爭能力。
十、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。加快制訂和完善規范第三產業市場主體和市場行為、維護市場秩序等方面的地方性法規規章，對第三產業的行業標准、服務范圍、價格收費、監督管理和糾紛仲裁等作出明確合理的規定，作到有章可循、有法可依，為第三產業的發展提供良好的法制環境。對第三產業的發展要嚴格按照城市的總體規劃和產業規劃涉及的要求，因地制宜，合理配置，重點發展。
❽ 企業如何轉變增長方式,加快實現產業結構調整和升級的步伐
一、產業結構調整的指導思想和原則
產業結構調整的指導思想是：樹立科學發展觀，堅持以國家產業政策和市場為導向，以企業為主體，以科技進步和技術創新為動力，以全面、協調、可持續發展為核心，以產品結構調整為重點，以提高企業的綜合競爭能力和經濟增長的質量與效益為目標，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，進一步促進我省中小企業持續快速健康發展。
產業結構調整堅持以下原則：
—— 堅持以國家產業政策為導向的原則。要嚴格執行國家產業政策，關停並轉國家明令禁止的產業、淘汰的技術、污染嚴重又無力治理的行業和嚴重浪費能源、資源的產業、產品。大力發展當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術。
—— 堅持科技進步和技術創新原則。始終把科技進步和技術創新作為產業結構調整的第一推動力，促進企業建立技術創新機制，搞好引進技術的消化吸收，用先進適用技術改造傳統產業，大力開發高技術含量、高附加值的新產品。
—— 堅持可持續發展原則。要樹立科學的發展觀，產業結構調整必須有利於資源的深度開發、綜合利用和生態環境的保護。大力發展綠色產業、環保節能產業和循環經濟，提高資源利用率，努力實現經濟、社會與生態效益的和諧發展。
—— 堅持企業為主體、市場機制運行和政府優質服務相結合的原則。企業是市場競爭的主體，也是產業結構調整的主體。中小企業應主動捕捉市場信息，根據市場需求主動進行調整。同時，政府要加強指導、協調和服務，充分運用市場機制和經濟手段為產業結構調整創造良好的外部環境，保證調整目標的實現。
—— 堅持發展特色經濟原則。產業結構調整要因地制宜，以產品結構調整為重點，充分發揮本地資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，突出重點，發展特色經濟，培育和壯大產業集群、專業化生產和流通基地，逐步形成具有競爭優勢和區域特色的主導產品和支柱產業。
二、產業結構調整的方向和重點
產業結構調整的總體方向是：根據國家的產業政策，優先發展高新技術產業，利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，著力推進優勢資源的精深加工，增加產品的科技含量和附加值，提高產品的質量和檔次，發展最終消費品；重點支持市場前景廣闊、經濟和社會效益好的企業和產品；大力發展農產品加工業；加快發展第三產業。同時，堅決壓縮過剩的生產能力，淘汰技術落後、質量低劣和污染嚴重的產品。
（一）大力發展主導產業
1、機電工業。圍繞農業科技和現代高效、生態農業建設以及提高農業產業化水平的需要，大力發展先進適用的種植業養殖業機械、收獲機械、農牧產品深加工機械和成套設備；依託大型企業集團或優勢名牌產品，按照專業化、規模化原則，重點發展為重大或成套技術裝備、輸配電設備、汽車等重點產業配套服務的零部件製造加工基地；面向提高城鄉居民生活水平和質量的需求，加快發展安全、可靠、高效、節能、舒適、快捷的家用電器產品和塑料、橡膠、電子、印刷、文化、日用化學等產業所需的技術裝備產品；積極發展節約資源和資源綜合利用、循環利用設備、城鎮垃圾處理和大氣、水資源污染防治設備；優先發展高新技術產品，按照實現產業升級的目標，發展機電儀一體化、智能化產品和重要、專用機械基礎件，提高產品的技術含量和附加值。
2、化學工業。重點發展塗料、染料、醫葯中間體和食品添加劑、飼料添加劑、防腐劑、保鮮劑、水處理化學品、油田化學品、電子化學品、造紙化學品、皮革化學品、膠粘劑等精細化工產品和高附加值的有機化工產品。大力發展以農產品為原料的化工製品，拉長農產品加工鏈條。化肥工業要抓好現有氮肥企業的節能、降耗、技術改造，以煤為原料的氮肥企業應加快新型造氣技術的改造；大力發展高濃度氮肥、磷肥、鉀肥及各種專用復合肥料生產，努力調整化肥產品結構。積極開發高效、低毒、安全新品種農葯和易回收、可降解農膜。大力發展新型精細無機化工產品、新型生物化工產品、新型信息化學品、新型高效催化劑、工程塑料及通用塑料的高性能化產品、有機硅產品、有機氟產品、新型膜材料及製品、無機納米材料、生物活性飼料及肥料、與高等級子午線輪胎生產及配套的專用材料等。
3、食品工業。充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，重點發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，提高農產品加工深度，拉長產品和產業鏈條。重點培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。以生產高質量的綠色食品為中心，積極採用生物技術和工程化食品技術，開發新資源、新產品，增加花色品種，向方便、營養、安全、衛生、天然、保健的食品工業化方向發展，採用現代技術改造和提升傳統食品產業，不斷提高產品的質量和檔次。重點開發和利用生物工程技術、速凍技術、冷凍乾燥技術、分離技術、食物成分重組技術、氣調保鮮技術、輻照技術、微波技術、擠壓膨化技術、超細磨技術、高壓滅菌技術、超臨界萃取技術和微電子技術等。
4、醫葯工業。化學制葯業，大力推進原料葯的規模生產,做好原料葯的深加工，積極開展新型劑型的研究和應用，加大新型抗生素葯品的引進和生產力度，重點扶持採用國內先進技術生產的替代進口葯品。生物制葯業，大力發展以動物、微生物組織、器官或生物體為原料，採用生化技術提取制備的生化葯物和生物製品，重點扶持以基因工程、蛋白質工程為特徵的現代生物工程葯物；同時大力發展生物診斷試劑的生產與研發。中葯工業，按照國家中葯現代化發展規劃，重點發展中葯飲片,中葯中間體和特色中成葯及廣泛應用現代技術的中成葯。醫療器械工業，在繼續發展一般性醫療器械、衛生材料、 醫葯中間體、葯用輔料、包裝材料生產的同時，大力發展特殊醫療器械的生產和研發。加大對有特色的健康產品的支持力度。
5、冶金工業。鋼鐵工業要大力發展高技術含量、高附加值和替代進口的鋼材品種，推進鋼鐵產品升級換代，努力提高板材管材和特種鋼的比例。有色金屬工業要把建設世界鋁工業基地作為有色金屬工業的主要目標，提高產業的集中度和核心競爭力。大力發展高精度鋁板帶箔、大型工業型材等精鋁深加工產品，拉動鋁工業發展。利用技術優勢和生產潛力，積極發展黃金、銅、鉬、鉛、鋅等有色金屬的深加工。大力發展新型、高檔耐火材料，積極開發中、低品位鋁土礦選礦、提純、鍛燒工藝技術。
6、建材工業。積極採用先進技術，搞好深加工，延長產品鏈條，增加品種規格，發展替代進口產品。加快對現有水泥行業技術改造，鼓勵發展日產4000噸以上新型干法水泥，提高高標號水泥比例，促進水泥工業結構優化升級。大力發展電子、汽車、醫用等特種玻璃、高性能玻璃等，提高玻璃深加工能力。積極發展新型節能牆體材料、新型保溫隔熱材料、新型防水材料、新型建築密封材料、新型建築裝飾材料、化學建材、利廢建材、高檔衛生潔具和節能、節地、高強、輕質、保溫性能好的新型建材產品。積極開發高技術陶瓷和非金屬礦超細、改性深加工技術及裝備。
7、建築業。積極開發建築節能關鍵技術、新型建築結構系統、牆體吸收雜訊技術與材料、高層建築與空間結構設備、建築施工關鍵設備、住宅高性能外圍護結構材料與部件、建築隔震減震材料、市政設施用復合管道等產品。建築施工企業要積極採用先進的設備和施工技術，加強管理，提高職工素質，打造精品工程，提高施工資質，積極參與城市道路、公路、鐵路、港口、水電等國家重點基礎工程建設。積極參與城鎮園林綠化及生態小區、集中供熱、供氣及經濟適用住房建設。
8、輕紡工業。要加強技術改造，提高技術創新能力，擴大生產規模，提高產品質量，爭創名牌產品，不斷開發新產品，以滿足工農業生產及城鄉人民群眾的多元化消費需求。
（1）造紙工業。大力發展新聞紙、高檔書寫紙、膠印書刊紙、信息用紙、辦公用紙、塗布紙、中高檔生活用紙、特種紙和A級牛皮箱板紙、A級高強度瓦楞原紙等高檔包裝紙。加快低檔印刷書寫紙、凸板紙、白板紙等產品的升級換代。積極調整用漿結構，逐步提高木漿比例，鼓勵林紙一體化生產和再生紙生產。加快大型成套造紙機械設備和紙張深加工設備的開發、研製和生產。堅決限制質量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞紙、衛生紙的生產。
（2）皮革工業。鼓勵以製革業為基礎，促進畜牧業、皮革業聯合發展，建立優質原料皮基地，積極開發利用新的原料皮資源。大力發展鞋面革、鞋裡革、服裝革、包袋革、傢具革和汽車座墊革等。積極推廣採用皮革後整理加工技術，大力發展皮鞋及皮革製品等終端產品，增加產品的附加值，提高經濟效益，以品牌帶動製革產業的發展。鼓勵發展以飼養動物為主的皮毛加工業，提高大宗產品（山羊、綿羊、狗、兔皮等）的染整技術、粗皮細作技術，進一步提高高檔原料皮（水貂、藍狐、貉等）加工技術，增加產品附加值。
（3）包裝工業。積極開發為農副產品、工業產品、裝飾品、工藝品配套的包裝紙、袋、盒、箱、繩、帶等各種包裝用品和包裝機具，積極開發新型包裝材料和新型復合材料。
（4）紡織工業。發揮優勢，做大做強紡紗、織造兩大行業。採用緊密紡及無梭織機等先進技術和設備，把引進與採用國內先進設備結合起來，加快淘汰落後工藝設備，實現「三無」（即無接頭、無卷、無梭）或提高「三無」比重，促進產業升級。大力支持服裝、裝飾及產業用紡織產品的發展，採用定牌生產及兼並、聯合等方式，創名優拳頭產品，實施品牌戰略。積極開發功能化、差別化纖維，提高印染後整理技術。
（5）日用化學工業。大力發展酶制劑、新型助劑，開發和推廣無磷洗衣劑、洗衣粉；積極開發適用於工農業生產的各種表面活性劑、助劑、織物調理劑；逐步減少糊式電池、鎳鎘電池比例，禁止發展汞電池，大力發展無汞鹼性鋅錳電池、鎳氫電池、鋰離子電池等高性能電池；香精香料生產應重點採用新技術，發展天然香料生產；化妝品要提高原料質量和產品質量，增加花色品種，拓展中高檔產品。
（二）積極發展高新技術產業
1、電子信息產業。積極採用信息網路技術，把信息網路技術與企業的基本建設、技術改造、技術進步有機結合起來。根據國民經濟和信息化的需要，積極發展電子信息產品、基礎元器件和電子原材料產品。鼓勵生產光纜、光電器件、敏感元器件及感測器、電子專用材料，路由器、集線器、網關、網卡等網路設備，鼓勵開發各種應用軟體的開發與生產、計算機輔助設計、輔助測試、輔助製造、輔助工程系統等產品。
2、新材料產業。加快發展超硬材料、高純超細微粉材料、優質高檔耐火材料、新型合金材料、有色金屬復合材料、精細化工和新型高分子材料、新型剎車材料、高性能塗料、新型催化材料等，形成產業規模。積極推動納米材料及納米技術的產業化。
3、生物工程技術產業。積極發展微生物發酵和酶催化為核心技術的生物化工、生物醫葯、生物農葯、生物獸葯、生物食品、生物肥料、生物飼料和生物降解材料技術產業，形成產業化規模。
4、先進環保產業。重點開發城市生活垃圾處理技術及成套設備、城市污水處理利用成套工藝設備、汽車尾氣凈化技術、煙氣脫硫工藝及成套設備、大型高效除塵器、高濃度工業廢水及工業危險廢物處理處置設備、水處理葯劑生產與應用的工藝與設備、環境與污染源監測儀器及自動監測系統、工業固體廢棄物資源綜合利用、石油類污染控制技術與設備、難處理金礦資源綜合利用技術等。
（三）積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業
積極發展具有一定技術含量的玉雕、絲毯、檔發及製品、速凍食品、紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產業，努力開發、引進先進適用技術，提高產品質量，增加花色品種，擴大生產規模，拓寬就業渠道，加快農村富餘勞動力轉移步伐。
（四）大力發展優勢、特色產業
在鞏固衛生材料、起重機械、閥門、造紙機械、建築機械、汽車配件、電線電纜、普通水泥、耐火材料、鋼捲尺、玻璃鋼製品、玻璃製品、布鞋膠鞋、辦公傢具、玉雕、絲毯、皮毛加工等優勢、特色產業的同時，要切實抓好產品的適應性調整，通過技術改造，促進傳統產品的更新換代，提高產品的技術含量和附加值。各地要充分發揮當地的資源優勢，大力發展具有地方特色和優勢的拳頭產品，形成專業化生產，社會化協作，系列化配套，市場化銷售等具有鮮明特色的產業格局。依託群體工業優勢，輻射帶動同行業和相關產業的發展。努力培育壯大一批在全國同行業中有較大影響、市場佔有率高的優勢、特色產業和專業生產基地，形成產品優勢、規模優勢、產業優勢和區域特色優勢，促進工業園區和小城鎮建設，壯大縣域經濟。
（五）積極發展種植業、養殖業和飼料加工業
1、種植業。大力發展農業產業化、貿工農一體化龍頭企業。積極發展工廠化農業和觀光農業。大力發展花卉生產，重點發展名貴稀有品種、鮮切花和造型盆景，積極開發生產草坪植物、綠化花卉和觀賞植物。大力發展園林設計、綠化、施工業。
2、養殖業。積極發展工廠化養殖，提高生豬、禽、牛、羊等集約化飼養水平，大力發展外向型養殖業。突出發展奶類生產，建立優質奶源基地。積極採取有效措施，減少各類葯物、化學物質、激素殘留和污染對畜產品衛生質量的危害，確保食品安全。加強大型養殖場環境污染治理。積極研製開發高效疫苗、低毒低殘留的魚葯、蠶葯、蜂葯等新型獸葯及各種新劑型。
3、飼料工業。大力發展配合飼料、濃縮飼料、蛋白質飼料和預混合飼料等飼料加工業，促進糧食轉化增值。積極研製、開發、生產安全、無污染飼料添加劑新品種，鼓勵採用生物技術和中葯生產飼料添加劑，嚴禁濫制、亂用飼料添加劑。
4、畜產品加工業。提高加工技術，擴大生產規模，提高加工深度，增加花色品種，扶植建立畜產品加工龍頭企業。積極研製、開發、引進畜產品保鮮、加工、儲運等關鍵技術。大力開發分割肉、冷鮮肉、小包裝及快餐食品。穩步發展傳統蛋製品加工業，大力開發蛋粉、液體蛋等新型蛋製品。積極發展乳品加工業，加快純牛奶、酸奶、乳酪、風味牛奶、酸乳飲料和強化乳飲料等系列產品。加強對畜禽內臟、血、皮、骨、筋的綜合利用和深度加工，提高畜產品加工的綜合效益。
（六）加快發展第三產業
在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的新興產業，包括現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術創新、人才培訓等服務業；為提高科學文化水平和居民素質服務的行業，包括教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造與服務和社會福利業等行業，積極參與國有企事業單位後勤服務系統改革。
（七）淘汰、禁止、限制發展的產品和生產能力
1、嚴格執行國家《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》和《淘汰落後生產能力、工藝和產品目錄》（第一、二、三批）。淘汰和禁止發展污染嚴重、低水平、小規模的企業，堅決制止嚴重污染環境的「15小」企業、「新5小」企業死灰復燃。
2、堅決遏制無市場或市場已趨於飽和、技術含量和附加值低的一般性工業項目的重復建設。關停或壓縮落後生產工藝和破壞資源的小企業。
三、產業結構調整的主要措施
（一）加快科技進步和技術創新，推動產業結構調整。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作，不斷開發新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，加快改造傳統產業，實現產業結構優化升級。抓住國內外產業結構調整和相互分工協作的機遇，積極發展為裝備工業、大型企業、跨國公司配套的高科技產品和科技型企業，形成一批技術含量高的勞動密集型企業和高新技術中的勞動密集型企業。重點培育一批在產品和技術結構上小而專、小而精、小而特、小而新、小而強，具有自主知識產權的中小型科技企業，增強市場競爭能力。
（二）實施名牌戰略，提高市場佔有率，加快產業結構調整。引導中小企業加快產業產品結構調整、技術升級和自主創新，塑造正確的品牌觀念，增強打造民族品牌的危機感和緊迫感，積極實施和推進名牌戰略。企業要主動研究市場，開拓市場，加強營銷策劃和廣告宣傳，擴大產品的知名度，增強競爭力，提高市場佔有率，形成一批名牌產品和品牌企業。對國家和省認可的名牌產品生產企業，要擴大生產規模，加快科技進步和技術創新，提高產品質量，進一步增強品牌效益和市場競爭力。重點扶持一批擁有名牌產品或獨特優勢產品、資本實力較強、經濟效益較高、經營機制好的企業（集團），帶動相關產業的發展。
（三）深化企業改革，加強企業管理，帶動產業結構調整。積極推進中小企業改革改制改組步伐，逐步建立現代企業制度。要抓住有利時機以聯合、兼並、租賃、購買、參股、控股等形式擴大生產規模，積極引導組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，增強企業活力。引導企業加強企業管理，推動企業從管理思想、管理模式、管理體系、管理內容、管理方式、管理方法和管理手段進行全方位創新，全面提高管理水平，努力實現管理組織高效化、管理制度規范化、管理手段現代化。把建立現代企業制度和管理創新作為創造市場的基本動力，帶動產業結構調整。
（四）加強對外合作與交流，推進產業結構調整。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場，重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初級工業製成品為主，向高技術含量、高附加值、深加工製成品轉變，培育和扶持一批名牌出口產品。鼓勵企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，帶動和擴大國內設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，大力發展三資企業，強化對外商投資企業的服務。積極爭取外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金的支持，引導企業擴大生產規模，提高出口產品質量，拓寬出口渠道，增加出口創匯。
（五）加強服務體系建設，促進產業結構調整。一是信息服務。充分利用「中國中小企業河南網」為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃服務和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，通過組織產學研對接等形式，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提供產品洽談、展銷、訂貨、進出口代理、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立河南省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，採取講座、短訓、函授、脫產等多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。聯合大專院校，通過學歷教育、中長期培訓，脫產或在職培訓等形式，及時為企業提供各類實用人才。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種「孵化基地」，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發就業崗位，緩解就業難的社會壓力。
（六）加快工業園區建設，發展產業集群，引導產業結構調整。要堅持實事求是，量力而行，因地制宜，因勢利導，科學規劃，合理布局，規模適度，有序發展的原則，引導和支持中小企業向園區集中。要加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展。嚴格遵守國家土地管理法規、土地利用總體規劃和城鎮發展總體規劃，整合現有的各類工業園區，發揮規模效應。撤銷或合並規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標准建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平台，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，引導中小企業產業產品結構調整。
（七）大力拓寬融資渠道，支持產業結構調整。要加快全省中小企業信用擔保體系建設，努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互助性擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保。加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平台，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款、擔保的「一條龍」服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道。指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育准備工作，支持有條件的企業發行債券等。積極爭取財政資金，加大對中小企業的扶持力度。組織有條件的企業爭取省工業和農業結構調整資金、科技三項經費、「火炬計劃」資金、中小企業科技創新資金、縣域經濟發展資金，用好國家中小企業發展專項資金，支持產業結構調整。
（八）樹立科學發展觀，大力推進循環經濟發展。把科學發展觀作為中小企業可持續發展的指導思想，大力節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率，鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、化工、醫葯、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械製造、家用電器等行業要優先採用資源利用率高、污染物產生量少以及有利於產品廢棄後回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，加強污染治理，切實保護環境。綜合利用各種建築廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推進沼氣產業化，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系，使全省中小企業初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。
（九）提高認識，加強領導。中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今後一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級中小企業管理部門和廣大幹部職工，一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性和長期性、艱巨性，統一思想，轉變觀念，增強責任感，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。要切實加強領導，把中小企業工作的著力點轉移到產業結構調整上來，擺上重要議事日程，明確工作目標、任務和責任。要從實際出發，常抓不懈，為中小企業的產業結構調整工作提供具體的指導和服務，真正把結構調整落實到企業、項目和產品。要加強研究國家和省發布的產業政策、市場信息和投資導向信息，正確引導產業發展方向。要深入調查研究，及時發現並協調解決調整中出現的困難和問題，保證產業結構調整工作順利進行。