1. 影響產業結構調整的因素
1. 因變數
首先，定義產業結構。採用行業增加值份額va＿share，衡量該行業在國民經濟整體中的相對大小，表示產業結構。行業增加值份額，由該行業增加值除以當年所有行業增加值總額再乘以100計算得到。值得指出的是，本文的行業分類是對整個國民經濟的劃分，分類沒有重復，也沒有遺漏，所以所有行業增加值的總額即是當年全國GDP。採用增加值而不是總產出作為衡量產業結構指標的原因是：總產出中不僅包括增加值，還包括中間產品投入部分；增加值指的是該行業新增產值部分，能更好地體現本行業對整個國民經濟的貢獻程度。
本文分別選取供給和需求兩大方面的因素作為產業結構調整的解釋因素。供給方面的因素包括生產率、資本勞動比、上游度和進口份額，需求方面的因素包括消費份額、出口份額和資本形成份額。以下逐一解釋說明每個變數的選取理由和含義。
2 供給方面的解釋變數
生產率是推動經濟增長和產業結構調整的重要因素。假定其他條件不變，生產率越高的行業，使用相同的生產要素和中間產品投入，能產出更多產品。所以，資源會向生產率增長快的行業流動。生產率增加越快的行業，產出規模增速也越快。行業的生產率增長率與行業的增加值份額變化速度之間應當存在正相關關系。本文採用全要素生產率作為生產率的衡量，同時採用勞動生產率作為穩健性檢驗。
文獻中有幾種常見的計算全要素生產率的做法：索洛殘差法、增長核演算法、隨機前沿分析法和數據包絡分析法等（段文斌和尹向飛，2009）。本文採用索洛殘差法（Solow，1957）計算全要素生產率。索洛殘差法假設希克斯中性和規模報酬不變的生產函數，經濟增長中不能由資本和勞動等要素投入所解釋的部分，稱為技術進步，也被稱為全要素生產率。與郭慶旺和賈俊雪（2005）的做法類似，假設資本、勞動和中間投入三種投入要素，用實際增加值表示產出，採用Cobb－Douglas生產函數，計算全要素生產率。
其中Y表示實際增加值，K表示實際資本存量，L表示就業人員人數，I表示中間投入。而且，我們假設α1＋α2＋α3＝1。通過估計方程，我們可以計算全要素生產率的對數值：
除了生產率之外，資本勞動比代表了行業的生產要素的組合比例，也是影響產業結構調整的重要因素。資本勞動比由實際資本存量除以就業人員人數得到。資本勞動比數值較大的行業為資本密集型行業，數值較小的行業為勞動密集型行業。國際貿易中的赫克歇爾—俄林理論認為一國的要素稟賦決定一國的比較優勢。新結構經濟學強調一國的產業結構應該與本國的要素稟賦相適應（林毅夫和陳斌開，2013）。Ju et al．（2013）建立產業動態模型，認為產業結構調整的驅動力來自於要素稟賦的改變。給定一個行業，資本和勞動力的組合比例反映行業的技術特點。如果一個行業的資本勞動比隨著時間的推移上升，說明這個行業在生產要素投入中用資本替代了勞動，可能意味著技術進步。
此外，上游度指標表示一個產業和其他產業之間的關聯，表示一個產業在國民經濟產業分工中的位置。本文把上游度作為控制變數加入模型中。依照Antràs et al．（2012）提出的方法計算得到上游度ups，並對上游度取對數。上游度數值越大，表示這個產業的產出中被其他產業使用的比例越大，離最終消費者越遠。上游度的對數值的最小值為0，例如，水利、環境和公共管理業、住宿和餐飲業等服務行業在某些年份不使用任何其他行業的中間投入，離消費終端最近。
2. 什麼是產品結構調整什麼是產業結構調整
產品結構調整分兩大類,四小分類.
一大類為產品自身技術調整,二為市場運營調整.
其中產品自身技術調整分為,生產工藝優化調整,當然也包括原材料的配製調整等,還有是產品的型號調整,比如說像樓上<呵呵>所講對所經營的產品進行增\減\轉並等.理所當然宣傳包裝也為其內范疇.
市場運作調整所指某項推廣渠道或產品服務因社會或政府政策更改而進行的調整,也包括企業內部管理機構的整合調配或合並導致市場贏利受到影響而採取的市場運作調溫行為.
以上回答我想屬樓主二問的中置中庸回答,不知可否?
3. 產業結構調整的必要性和有效措施
強勢推進產業結構調整
——貫徹市委四屆五次全會精神評論之一
日前召開的中共梅州市委四屆五次全體（擴大）會議，是我市經過特殊困難之年後舉行的一次非常重要的會議。這次會議對於團結和帶領全市人民振奮精神、扎實工作、開拓創新、奮發有為，開創我市經濟社會發展新局面具有很重要的意義。這次會議討論了《中共梅州市委、梅州市人民政府關於推進產業結構調整的意見》（討論稿），市委書記劉日知在代表市委常委會所作的報告中，強調要「強勢推進產業結構調整」。這一舉措完全符合科學發展觀的要求，非常切合我市經濟社會發展的現實狀況，對於我市實現節約發展、清潔發展、安全發展、協調發展、加快發展、可持續發展具有重要的戰略意義，是今後我市工作的重中之重。
推進產業結構調整是我市經濟發展重要而緊迫的任務。近幾年來，中央提出要認真樹立和落實科學發展觀，建設和諧社會，建設資源節約和環境友好型社會。推進產業結構調整是實現這些目標重要的基礎性工作，國家為此於最近出台了《促進產業結構調整暫行規定》，要求推進產業結構優化升級，促進三次產業健康協調發展。近幾年來特別是2003年以來，通過努力實施「四個梅州」發展戰略，我市經濟、政治、文化、社會等各個領域的建設都取得了新的重大成果；同時遇到不少困難和問題，產業結構不合理，經濟整體素質不高，資源環境壓力增大，發展後勁不足，去年「8·7」礦難對我市的發展造成較大的影響。這促使我們必須進一步增強認真落實科學發展觀的自覺性和緊迫感，轉變發展觀念，理清發展思路，創新發展模式，轉變經濟增長方式，改變過度依賴山區資源特別是地下資源推動發展的做法，切實推進產業結構優化升級，以結構調整促進全市經濟社會科學發展、加快發展。
強勢推進產業結構調整要突出「工業梅州」，著力建設特色新型工業、綠色農業、休閑度假旅遊、現代物流這四大基地。當前要以「工業梅州」為核心，招商引資為總抓手，鞏固優化第一產業，壯大提升第二產業，活躍繁榮第三產業，培養發展新興產業，加快從傳統的高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型經濟增長方式向低投入、低消耗、低污染、高產出的循環集約型經濟增長方式轉變，推動我市經濟發展實現總量增大、結構優化、效益提高。
強勢推進產業結構調整必須重點落實好五項措施。一是加大招商引資力度，力爭今年新簽招商引資合同300億元。二是加快發展園區經濟。三是抓好今年規劃投資億元以上、總投資約600億元的56個重點項目，認真做好核電、抽水蓄能電站的立項等前期准備工作。四是打好國企改革攻堅戰，加快改革轉制，促進國有集體企業民營化。五是加強交通等基礎設施建設，深化區域旅遊合作。
強勢推進產業結構調整必須切實加強組織實施。各級黨委、政府要建立健全組織協調和監督檢查機制，明確職責、工作重點和目標任務，及時研究、協調、解決新情況新問題。市有關部門要抓緊制訂由鼓勵、限制、淘汰三類目錄組成的《全市產業結構調整指導目錄》，合理引導投資方向，鼓勵和支持發展先進生產能力，限制和淘汰落後生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設。市有關部門和各縣（市、區）要結合實際制定專項規劃和實施方案。要加強政策引導，認真落實國家和省有關優惠政策，制訂和完善我市相關政策措施，支持鼓勵各類產業項目的發展。
推進產業結構調整，對我市經濟社會發展既是挑戰又是機遇。只要我們按照市委四屆五次全會的部署，認真貫徹好全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，同心同德、扎實工作、開拓創新，深入實施「四個梅州」發展戰略，就一定能夠化解矛盾、戰勝困難、奮發有為，開創我市快速、協調、持續發展的新局面！
中國產業結構調整：機制與途徑
如果說中國改革、開放18年來已基本完成人均產值500—1000美元的經濟起飛准備階段，且形成經濟粗放增長終結的話，那麼，代之繼起的將是經濟騰飛的集約增長。集約增長的前提是計劃體制向市場體制轉換，基礎是行政配置資源向市場配置資源轉換。兩個轉換的直接表徵就是產業結構的調整和升級。中國作為一個發展中的農業大國與現代城市經濟二元並存的經濟，其產業結構調整和升級面臨的基本任務有三：一是順利完成農村巨大的剩餘勞動力的轉移，實現農業現代化；二是工業低層次勞動資本型向資本技術密集型的轉換，實現工業自身現代化；三是就業比重從一、二產業為主向第三產業為主的轉換，實現經濟發展與就業水平提高的雙重目標。實施這些目標，中國現期遇到的障礙直接來自兩個方面：其一，產業結構調整與升級所需巨額啟動資本形成難題；其二，如果能形成有限的資本注入產業結構調整與升級，那麼，形成一個有效率、有效益的儲蓄、投資轉化機制也是一個難題。本文從實證中國產業結構調整和升級分析入手，提出資本形成和資本機制是最大障礙的觀點；然後從邏輯上判斷資本市場化是中國過渡期，實現產業結構調整與升級的最有效機制；最後結合中國過渡期國民收入流程與體制變革的特點、推論國民儲蓄是產業結構調整、升級和資本市場主體的政策主張。
一、資本：中國產業結構調整、升級的最大障礙
1996年中國兩次降息和較大幅度的降低存款准備金，但1—7月全國工業企業利潤總額同比降幅與虧損額增幅均在40％左右。其直接原因是產品銷售不暢。據統計分析表明，1996年1—6月份，市場上暢銷產品僅7％，平銷和滯銷產品達93％。由於市場適銷產品少，一方面工業品庫存積壓大量增加，生產越多壓積越多；另一方面居民持幣待購，無適銷貨物供應，儲蓄存款大量增加。由此推論：中國現階段經濟不佳其主要原因不是需求不足，而是產品結構不合理。而產品結構的不合理在於產業結構調整和升級的滯後。
國際經濟發展歷史表明，當一國國民產值達到500—1000美元時，其產業結構應有相應的調整和相應的結構高度。因為產業結構調整，它反映了產業與產業之間在經濟增長過程中的互動關系及其比例變化規則；產業結構升級，反映了一國產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯順序在演進中所要達到的階段和層次。產業結構調整和升級的基本規則是：第一產業佔比優勢向第二、三產業佔比優勢遞進；勞動密集佔比優勢向資本、技術密集佔比優勢遞進；初級產品佔比優勢向中間和最終產品佔比優勢遞進。如果產業結構未能按這一規則演進或演進受阻，則經濟發展同樣受阻。以美、日、英、法、中等五個國家國民人均產值500—1000美元的產業結構高度為例，不難看出中國現行經濟增長受阻的形式特徵：
很明顯，雖然中國進入90年代以來，人均產值已接近20世紀70年代美、日、英、法的水平，但是產業結構高度則遠遠低於這些國家。因此阻礙中國經濟騰飛的直接矛盾是：產業結構調整和升級。理順中國產業結構，促進其產業結構的升級，縱然有體制、社會就業保障、政府職能轉變、要素價格放開以及經濟運行機制等深層次的問題，但最直接、最現實的還是資本形成和傳統的資本配置機制問題。
首先，將第一產業勞動力分布佔比58．5％，絕對量達5億以上的農村剩餘勞動力，分散到工業和轉移到城市，要依賴於資本積累和現代城市工業部門的擴張來吸納。但中國到1996年的現狀是：工業處於發展期，在很大程度依靠對農業的掠奪，但不能形成對農業的支持。因為中國的工業企業產權邊界不清晰，企業純收入中的儲蓄傾向很低。因此，不可能依靠工業本身積累來形成對農村剩餘勞動力的吸納。
其次，盡管中國的第二產業產值佔比較大，但工業自身的升級和擴張同樣遇到更新改造資金以及新生工業群投資不足的矛盾。這一方面表現為經濟發展水平使國民收入可能的儲蓄同工業自身升級對資本需求的嚴重失衡；另一方面由於重復投資、盲目投資以及資本產出水平低下而加劇工業自身升級同可能供給資金的矛盾。以1996年1—6月的投資為例，基建投資與技改投資較上年同期增長16．6％和14．4％，而房地產投資增長卻高達32．1％。
再次，18年來，中國經濟快速增長在很大程度上是採取的一條強制儲蓄的資本形成機制，當強制儲蓄效應走向盡頭之後，其後續的資本形成勢必復歸減緩。從1988年以來，中國為解決改革發展的資本不足，每年都不同程度地採取了攤派政府債務、通貨膨脹等手段，通過強迫儲蓄籌措工業發展所需資本。這種方法對於快速地形成工業化基礎有一定積極作用。但是，當其能量釋放到傷害微觀主體的投資積極性、通貨膨脹與工資輪番推進時，其積極作用也趨向盡頭甚至適得其反。如果政府債務和通貨膨脹都只能維持在一定控制水平之下，那麼這種強制儲蓄就可能再現初始期資本形成的發動功能。
最後，在財政組織社會資本能力下降的同時，金融淺化沒有根本性改善，雙軌資金配置機制是產業結構升級阻滯資本機制的障礙。按理隨著市場經濟進程的加深，財政理應逐漸退出組織社會資本的領域，但同時必須由金融深化來替代和互補。這樣才不致於產業結構調整和升級的資本機制空缺。中國的金融改革具有明顯的滯後問題。集中體現在：金融機構的非商業性；直接融資比重過份狹小；資金價格僵化；金融機構資本轉移成本上升。在這種情況下，既不能最大限度地動員社會各階層的儲蓄資本，以滿足產業結構升級對資本的需求，又不能通過金融資產的流動性促進產業結構的重組。
由此可見，中國經濟的起飛有待於產業結構的調整和升級，而創造這一條件的切入點，將是改革現行的資本形成機制和資本資源的配置機制。
二、市場配置：中國產業結構調整、升級的最有效機制
實現產業結構調整和升級，從邏輯和經驗證明，有兩種資本配置機制：一是政府財政主導型機制；二是市場金融主導型機制。
政府財政主導型機制功能發揮的前提和條件是：其一，政府財政收入及流程在國民收入以及國民儲蓄中佔有相當高的比重。根據改革前中國的經驗，它們的比重分別為40％和70％左右。其二，投資對象均為國有企業，企業是政府的附屬物。否則政府沒有義務對其投資；其三，投資決策機構能對產業結構調整和升級的方向，憑借主觀意志作出科學准確判斷；其四，每個受調控主體都能自覺地服從中央利益和整體安排。中央行政指令作為傳遞信息為眾多分散的受控對象採納。從新中國成立到改革開放30年，中國都是採取的政府主導型機制。實踐證明，政府財政佔比40％和70％，不可能調動各方面的積極性，而且也破壞了積累與消費的比例關系；政府對企業的統收統支，不可能使企業真正成為企業；政府作為投資決策機構、沒有市場信息情況，也不可能對眾多分散的需求作出科學准確的判斷；中央政府和地方政府客觀上存在著整體與局部的利益調控，因此，地方和眾多的受控者不可能完成按中央計劃來調整產業結構。同時，從1978年以來的十多年改革實踐和改革發展趨勢來看，政府財政占國民收入和國民儲蓄的比重已經降低20％以下，如果要提高這個比例，就可能觸動稅法的嚴肅性、規范性，亦可能導致統收統支計劃體制的復歸。改革的趨勢是要建立現代企業制度，讓投資者根據市場信息來決策投資方向。因此，政府主導型資本資源配置機制，在經濟轉軌和建立市場經濟條件下，既無必要也無可能成為產業結構調整和升級的資本資源配置機制。
市場金融主導型機制功能發揮的條件是：要素市場發育逐步成熟，微觀基礎逐步健全；金融逐步得以深化；宏觀間接調控逐漸成為主導。盡管這些所需條件，對於中國這樣一個從計劃經濟向市場經濟、經濟落後向經濟起飛的特定體制與經濟背景的國家，不可能象西方部分國家那樣自然演進，但是通過18年的改革開放，由政府推動和增量推進，已經和正在且將要創造這些條件。因此，從理論上論證市場配置是產業結構調整和升級的最有效機制，對於政府推動經濟改革具有重要的決策意義。
第一，產業結構調整、升級與資本市場發育、成長相輔相成。從經濟發展來看，現代化工業中，新興產業的產生帶動著相關基礎產業和後續產業的發展，極大地提高了生產社會化程度和資本集中規模，而單個資本既難以籌集現代大工業的巨額投資，也無力承擔巨額投資所帶來的風險。因此，資本社會化就成為現代大工業發展的核心問題。股份制、資本市場就是適應這種集中投資、分散風險的需求孕育而生的。同時，資本市場一旦生成，既為投資者提供了十分便利的活動舞台，又為資金需求者沖破自有資金的束縛和對銀行貸款的依賴，極大地推動了新興產業群的迅速發展。中國的改革也是從非國有經濟體制外增量切入，股份制對中國的支柱產業起了不可磨滅的功績。如果說到1995年，中國的非國有經濟佔比達60％以上，成為國民經濟中最有活力的新生力量，那麼，伴隨而生的資本市場在其中則起了核心作用。再從西方經驗數據資料表明，1870—1920年間，西方主要工業國的金融證券率和國民生產總值證券率分別為12％和8％，而這一時期產業結構比較低，處於農業國向工業國的過渡階段。1920年以後，當第一產業就業結構為5％，第三產業為50％時，其金融證券率和國民生產總值的證券率分別為50％和80％以上。
第二，資本市場的流動性和產權清晰性，能有效地解決產業結構調整、升級中資產專用性與體制進入壁壘的矛盾。產業結構調整和升級，形式上是產業之間的比重調整和順序遞進，實質上是要素在部門間的流動和產權產易。但是，在實物經濟和計劃經濟條件下，這種流動和交易往往會受到三個方面的阻礙：一是實物資產專用性難以在不同部門間轉移，即資產專用性阻礙；二是規模經濟要求較高產業才能形成實現生產力，形成單個資產自然進入壁壘；三是在中國國有企業產權邊界不清晰，不同所有制不能混合經營，形成資產轉移的制度壁壘。資本市場的出現從技術上和制度上能有效地解決要素轉移和產權交易的困難。其一，要素資源的商品、產權的證券化，從而要素可以在市場上拍賣，產權可以在市場上自由交易；其二，股票、債券的發行，特別是投資基金的出現，能夠廣泛動員社會各階層投資、從而有效地打破了個別資本進入產業升級部門的自然壁壘；其三，股票、債券作為投資者的所有權證書，在中國從公有制向多元所有制轉變時期，特別具有明晰產權、改善公司治理結構的功能。股份公司一旦具有了法人財產權之後，便可以根據市場規則在市場控股、參股、兼並或收購其他公司，進而可以打破要素轉移和交易的制度壁壘。
第三，資本市場作為一種資本資源的配置機制，具有產業結構調整和升級的效率與效益的內在動力。首先，資本市場作為金融資產的供給場所，它可以按收益性、流動性、風險性和期限性，不斷地排列組合，創造滿足各類層次投資者需求的金融商品，從而成為現代動員資金形成的最為廣泛性和群眾性的機制從而滿足結構升級快速聚集資金效率和要求；其次，證券資產的各種組合，特別是投資基金的形成，證券機構投資者的誕生，使資產風險由眾多投資者分攤，從而減小產業結構調整中的經濟震盪；再次，證券市場信息的靈敏性、傳遞的有效性能較好地解決產業結構調整升級中對信息的依賴，科學地引導資本資源的流向；又次，資本市場運動的預期收益引導律，能使資本資源配置獲取最大效益。資本證券作為一種對未來收益的權力證書，特別關心的是其回報率，並通過證券的買賣追求投資收益的最大化。證券交易實質上是一種資本再分配的活動，其分配的標准就是預期收益。因而，證券市場上的資金再分配總是從效益低的企業流向資金效益高的企業。在中國1996年以前的產業結構調整中，投資增量並不慢，但結構調整不力，主要原因在於投資資金使用效益低下，使投資存量的潛力發揮十分有限。最後，資本市場作為一種對傳統投融資制度的制度創新，它本身作為現代企業制度的最有效形式，採取股份制自身多角化經營、企業之間的參股、控股以及收購、兼並，通過制度內實施產業結構存量的調整和升級。
綜上表明，無論從邏輯的必要性還是現實發展的要求，選擇市場配置是實現中國產業結構調整和升級的最有效機制。資本市場是產業結構升級的孿生物，又通過其中介、制度創新促進產業結構升級的快速發展。
三、國民投資：中國產業結構調整、升級最可行的途徑
根據產業結構調整和升級的一般生產函數關系表明：產業結構調整和升級效益＝資本投入增加＋投入效率提高。從資本關系來講，一是取決於資本形成渠道；二是取決於資本機制效率。就一國資本形成渠道而言，概括起來有：提高中央財政收入；向銀行借款；發行國債和通貨膨脹；利用外資，發生股票和公司債券以及投資基金券等五個方面。問題是在結構調整和升級中，政府及決策者在確定資金主渠道及其機制效應時，既要考慮產業結構調整、升級對資金及體制需求特點，又要考慮主渠道形成的可能以及體制改革深入的趨勢。
如前所述，從中國1996年已形成的產業結構調整、升級的三大任務、兩大難題來看，對資金及資金配置體制需求的特點可以概括為：寬幅度的高聚集性，特定向的靈活性，高效率的轉化性。同時，按照中國（截止1995年）已形成的國民收入流程格局以及市場改革取向的趨勢，兩者供需的交合點就是：國民儲蓄轉化國民投資以及這種儲蓄—投資的市場化轉化機制，將是中國產業結構調整和升級的最可行途徑。具體分析如下：
第一，除國民（居民）儲蓄范圍廣、數量大以外，其他渠道從廣度到深度都已十分有限，難以成為產業結構調整與升級的資本形成的主渠道。首先，增加中央財政收入和支出已達到邊際遞減的境地。增加財政收入要靠增加稅種、提高稅率以及稅收檢查等方式，一方面稅制的確定不易頻繁變動，漏稅的查收杯水車薪，另一方面提高稅收亦可能使改革走向統收統支的舊體制上去。同時，財政支出由於其對銀行、對公眾已是高負債。因此，財政充其量只能作為產業結構調整和升級的輔助或補充渠道。其次，向銀行借款，其數量只限於信貸資金增量中小部分的增量調整。到1995年止，一方面銀行信貸資金75％來源於居民儲蓄，而儲蓄畢竟是居民未來消費的購買力。加之企業借款償還能力低，部分銀行高負責到了利息都難以支付的困境；另一方面企業所需資金據統計公布80％依賴銀行。而銀行全部信貸資產有1／3壞死，1／3周轉不動，僅剩的1／3能勉強維持現有企業的簡單再生產。因此，依賴銀行信貸資金部分增量只能解決產業結構調整和升級中的小量增幅的部分。再次，利用外資可以成為產業結構調整升級的重要資金來源，但同樣受國際慣例幾個指標的限制。到1995年底，中國累計利用外資余額已達1000多億美元，在這樣外資規模的基礎上再擴大余額已有較大的困難和風險。最後從發行國債和通貨膨脹等強迫儲蓄來分析。1978年恢復國債發行以來，到1996年6月止，已累計發行近6000億元，余額近3000億元。如果按國債規模佔gnp10％計算，今後中國的國債發行大致保持在借新還舊的水平。因此，不能形成產業結構調整與升級的新的啟動資金。同時，近幾年來通脹率一直較高，公眾通脹預期心理也較強。因此，無論於國於民還是矯正市場經濟信號，政府已不可能以更高的通脹稅來實施強制儲蓄。再者通脹的經濟效應在經濟起飛准備階段已經釋放完畢，經濟起飛時期是治理通脹的時候。可見，上述四渠道財政和銀行以及利用外資，在一定程度上可以成為產業結構調整和升級的輔助與補充渠道，但已無能力成為主渠道。強制儲蓄已完成歷史使命。尋找產業結構調整和升級的主渠道只有別僻途徑。
第二，國民收入流程格局的變革，居民客觀上成為國民儲蓄主體。首先，考察初次分配結構的變化：1979年政府、企業、居民各佔比重為12．2％、37％和50．8％，到1995年依次轉變為9％、25％和66％；其次，考察再分配結構的變化；政府部門在轉移收入中所佔比重從1979年的45．5％驟降至1988年的2．2％，而個人部門則相應從54．7％猛升至97．8％；最後看最終分配結構的變化：改革初期，政府、企業、個人三部門在國民收入最終分配結構中的比重分別為23．5％、12．1％和64．4％。到1988年，結構變為11．7％、10．8％和77．5％，1995年估計分別為11％、10％和79％。上述分配反映在國民儲蓄結構是：1979年政府部門42．8％，企業33．65％、個人部門23．55％；到1995年估計為政府5％，企業24％，居民部門71％。由此可見，中國以「放權讓利」與「藏富於民」的改革取向，最終形成了居民客觀上是國民儲蓄的最大擁有者和最大儲蓄主體。
在國民收入流程中儲蓄主體完成了轉換的同時，而投資主體和產權主體轉換嚴重滯後，從而導致儲蓄—投資轉化中的三大非對稱性，三高債務和三維債務危機，嚴重阻滯產業結構的調整與升級。首先，儲蓄轉化投資的主體非對稱，形成銀行財政和企業的高債務和債務危機。具體表現為：居民儲蓄大於居民投資，造成食利階層的形成，不利於投資市場的形成和產業結構調整。1995年儲蓄比重佔71％，而其投資佔比僅為15％，相差56％。這部分在沒有健全和成熟成資本市場情況下，居民只有選擇銀行儲蓄存款。1995年居民儲蓄存款3萬余億元，僅佔全社會儲蓄總額的77．6％。加之存款保息風險由銀行承擔，收益由儲戶享有。因此，使一部分本應作為投資的儲蓄變成作為貨幣食利的儲蓄。產業結構所需資金只能從銀行那兒獲得，實際上影響居民對產業結構升級的投資主體功能；財政儲蓄小於財政投資，財政被迫高負債，在財政收入佔比降低情況下，造成財政債務危機。財政儲蓄比重由1979年的42．8％降至1995年5％，但其投資比重由1979年47．2％反降至20％，財政儲蓄比重要比其投資比重下降快15個百分點。差額彌補方式就大量發行國債或向銀行借款。形成財政的高負債，到1996年6月底，財政累計發行國債7000餘億元，余額達4000多億元，已佔當年國民生產總值10％左右。企業儲蓄1995年為25％，而其投資佔比為65％，比重相差40個百分點。其彌合來源企業直接融資僅佔5％，其餘95％依賴向銀行借款，形成企業的高負債。企業自有資本少，大量的負債既要支付較高的成本，又只能維護簡單再生產，無力更新改造、開發新產品和投資新興產業，形成企業債務危機。
其次，三大經濟主體儲蓄轉化投資的風險和收益的非對稱性，導致產業結構調整與升級者缺乏內在動力和外在風險約束。如果將中國截止1995年的儲蓄投資轉化狀況，引伸到轉化機制運行過程來分析，不難發現，上述三大主體儲蓄投資非對稱轉化，其所以得以維持，是由一種居民高債權，國家高債務，企業高成本，銀行高利息的「四高」機制在維持著。居民作為一種高債權儲蓄存款，將其收入來消費的部分其所以不用作資本投資，而是將錢存入銀行。特別是那些20％的人佔有70％的存款中，其動機在於不願承擔投資的風險，而是將風險轉嫁給國家財政和國有銀行，又要以高收益從國庫和國有銀行取得相當大部分的國民收入分配額。因此，對這部分居民債權主體來說，他們只存在收益請求權而不承擔資本投資的風險義務。是一種只有收益而無風險的儲蓄投資轉化機制；企業作為資金需求主體，在高負債情況下，由於現行社會保障機制改革滯後等原因，加之無償還約束，既不得不又自願以高代價（高利息）通過銀行中介向居民高息借貸，形成儲蓄投資轉化的高資金成本。因此，企業是儲蓄轉向投資、風險與收益分離的中間環節。即以高成本將居民儲蓄現實地轉化為投資，由銀行付給居民高收益，但將風險交給國家銀行和政府財政。政府和國家銀行在這里成了對企業經營好壞，虧損破產、通貨膨脹等風險的最後承擔者。在這種融資機制下，企業既沒有改善結構，促進產業結構升級的內在動力，也不構成對其強制調整升級產業結構的外在約束。
再次，居民儲蓄產權清晰與企業投資產權邊界模糊的非對稱化，使得產業結構調整和升級缺乏相應的資本市場配置機制。產業結構調整和升級所需的儲蓄投資轉化，主要是通過金融產權交易來完成。一個金融產權邊界是否明晰的標志，關鍵是看其產權的排他性和可交易性的程度。從上述儲蓄產權來看，由於居民儲蓄最具排他性和可交易性，且隨著其比重的上升，應該說中國金融資產中儲蓄產權的明晰程度越來越高。至於投資產權的明晰程度，關鍵在於投資主體到位程度。國有企業作為投資主體，其產權的人格化並沒有明確。在這種情況下，銀行對它們貸款越多，外源融資佔比較高，其產權模糊程度則越大。事實上，當銀行將居民儲蓄存款中介於那些產權模糊企業時，就必然形成銀行硬負債，軟資產的結局。這對企業來說是否轉換產業沒有根本性促進功能。
由此可見，在國民收入流程藏富於民時，居民擁有最多儲蓄，要讓其成為產業結構調整和升級的主渠道，關鍵在於要同時使居民成為最大的投資主體和產權擁有主體。
其三，中國居民成為產業結構調整、升級投資主體和產權主體的現實可能性。上述分析表明，在中國居民已經初步具備成為市場資本的投資主體和產權主體的儲蓄源。要將這些儲蓄變成現實的投資和產權。根據1995年中國居民擁有的證券資產分析表明，全國上市公司遍布各省、市、自治區、達323隻，a股面值120億元。上市總股本765億元，市價總值3474億元；國債3798億元，企業債券1416億元，共計債券余額5579億元和61億美元；擁有投資基金80餘只，市值300多億元；居民儲蓄存款33500億元，加之居民萬億元的待購貨幣。應該說居民成為投資主體和產權主體已有了經濟基礎。同時，經過近幾年中國已擁有一批證券專營機構、兼營機構和人才隊伍；法制規章正朝著規范健全方向發展。總之，中國居民由現行的儲蓄主體同時轉化為投資主體和產權主體的基本條件已經成
4. 十四五時期如何推動產業結構調整升級
我曾向中大咨詢咨詢過有關十四五時期產業結構調整升級的內容，當時談到，十四五時期推動產業結構調整升級，要堅持把加快產業升級與推進結構調整結合起來，推動製造業向中高端發展、高質量發展並增強對產業結構優化的帶動效應。
重點是加快發展人工智慧、大數據、物聯網等反映新一輪技術革命、工業革命趨勢的戰略性新興產業、高新技術產業和技術密集型產業，依託發展前景廣闊的先進製造業帶動傳統產業的技術改造。加強新時期產業結構政策在培育主導產業、發展新興產業與改造傳統產業方面的綜合作用，加強推進製造業升級與發展振興服務業的政策聯動效應。
5. 產業升級與產業結構調整有什麼區別
區別在於產業升級是產業結構調整的組成部分，也即產業結構高級化。
產業版結構調整包括產業結構合理化和高級化兩個方面。產權業結構合理化是指各產業之間相互協調，有較強的產業結構轉換能力和良好的適應性，能適應市場需求變化，並帶來最佳效益的產業結構，具體表現為產業之間的數量比例關系、經濟技術聯系和相互作用關系趨向協調平衡的過程；產業結構高級化，又稱為產業結構升級，是指產業結構系統從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產業結構的高級化一般遵循產業結構演變規律，由低級到高級演進。
產業結構調整是當今各國發展經濟的重要課題，調整和建立合理的產業結構，目的是促進經濟和社會的發展，還有人民物質文化生活的改善。
產業結構合理性的主要標志是:能合理利用資源; 各產業部門協調;能提供社會需要的產品和服務;能提供勞動者充分就業的機會;能推廣應用先進的產業技術;能獲得最佳經濟效益等。根據以上概念進行思考全國各個地區(東中西三部分)各個行業的產業結構調整的途徑。
產業結構，也稱國民經濟的部門結構。國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。社會生產的產業結構或部門結構是在一般分工和特殊分工的基礎上產生和發展起來的。
6. 產業結構調整和轉變經濟發展方式的區別
轉變經濟發展方式，主要有三點，
一轉變經濟增長的動力，由原來的投資、出口拉動版，變成三駕權馬車協調拉動。實施擴大內需的方針。
二靠物質資源消耗向科技創新、勞動者素質提高轉變
三，調整產業結構。
由此，產業結構調整與轉變經濟發展方式，就其內容而言，轉變經濟發展（增長）方式的要求要比產業結構調整要寬。
產業結構調整，主要是四化，新型工業化、信息化、農業現代化、城鎮化。形成節約資源能源的循環發展、綠色發展、低碳發展的產業結構、生產方式、空間布局。
7. 如何調整產業結構
調整產業結構的方向有：
1、供給結構的優化
2、需求結構的優專化
3、局陸國際貿正橡屬易結構的優化
4、國際投資結構的優化
產業結構調整包括產業結構合理化和高級化兩個方面。
產業結構合理化是指各產業之間相互協調，有較強的產業結構轉換能力和良好的適應性，能適應市場需求變桐清頃化，並帶來最佳效益的產業結構，具體表現為產業之間的數量比例關系、經濟技術聯系和相互作用關系趨向協調平衡的過程。
產業結構高級化，又稱為產業結構升級。是指產業結構系統從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產業結構的高級化一般遵循產業結構演變規律，由低級到高級演進。
8. 如何調整產業結構
一、增強產業結構調整緊迫感
我國一直十分重視三次產業協調發展問題，在不放鬆農業基礎的同時，大力促進工業和服務業的快速發展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業發展，三次產業結構不斷向優化升級的方向發展。但也要看到，我國的產業結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業領域也存在「一哄而上」的現象。如果不及時有效對產業結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業的有序發展設置障礙。
客觀地說，產業結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，並不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發展的不同階段都有不同的產業結構調整任務。
毫無疑問，造成目前產業結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業的角度看也許是合理的、可行的，但是由於企業之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。
正因為產業結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業結構調整的任務就十分艱巨。比如，對於一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰。
二、順應產業結構調整新趨勢
根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高於輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代製造業和現代服務業。其三，傳統製造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統製造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高製造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足於對傳統製造業和傳統服務業的改造與升級，並在此基礎上發展現代製造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。
要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代製造業的發展，全面提高製造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代製造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代製造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基於此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對於傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼於提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對於資本或技術密集型的高科技產業、裝備製造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對於有利於形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機晶元、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的「拳頭」產品。
三、多舉措推動結構優化升級
第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。面對我國能源資源和環境壓力，依靠加大物質資源投入發展經濟的模式已經難以為繼。粗放型的經濟增長模式已經明顯不能適應未來經濟和社會發展的需要，因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。
第二，積極推進傳統服務業的轉型和現代服務業的發展。要大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準。要積極發展新興服務業，例如需求潛力大的物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。要在充分競爭的基礎上，運用現代技術和現代經營方式，優化商貿、餐飲等傳統服務業，提高技術水平和經營效率。還要優化企業組織結構，依託有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網路化、品牌化經營。這里有必要強調的是，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產業內部專業化分工的深化，工業越來越依賴於服務業發展的規模和發展的程度；另一方面，信息化是提升工業科技含量、帶動企業經營管理創新、業務流程再造、組織制度創新的重要推動力量。而且，從產業關聯角度來看，工業的發展對服務業提出了日益增強的個性化需求，工業決定生產性服務業的需求規模和產品結構；工業作為服務業的中間產品和投入也發揮著重要作用，尤其是服務業所需的基礎設施、消費品以及生產資料等基本上由工業提供。比如，從產業鏈構成來看，產業競爭力越來越依賴於設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐；單純靠擴大加工規模降低成本的空間已經不大，所以未來工業競爭力的提升在很大程度上要依賴於服務業的發展。因此，通過發展服務業與推進新型工業化的有機結合，能夠大力促進產業結構的優化升級和國民經濟又好又快發展。
第三，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利於公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。
完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，以優化產業結構促進環境保護目標的實現，通過制定嚴格的產業投資環境標准推動產業結構的優化，從而在環境保護和產業結構優化兩個目標之間實現良性互動和協調發展，逐步形成可持續發展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結構優化，進而發揮其對產業結構調整的信號和導向作用。
9. 如何做好產業結構的調整和優化
一、增強產業結構調整緊迫感
我國一直十分重視三次產業協調發展問題，在不放鬆農業基礎的同時，大力促進工業和服務業的快速發展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業發展，三次產業結構不斷向優化升級的方向發展。但也要看到，我國的產業結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業領域也存在「一哄而上」的現象。如果不及時有效對產業結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業的有序發展設置障礙。
客觀地說，產業結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，並不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發展的不同階段都有不同的產業結構調整任務。
毫無疑問，造成目前產業結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業的角度看也許是合理的、可行的，但是由於企業之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。
正因為產業結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業結構調整的任務就十分艱巨。比如，對於一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰。
二、順應產業結構調整新趨勢
根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高於輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代製造業和現代服務業。其三，傳統製造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統製造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高製造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足於對傳統製造業和傳統服務業的改造與升級，並在此基礎上發展現代製造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。
要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代製造業的發展，全面提高製造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代製造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代製造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基於此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對於傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼於提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對於資本或技術密集型的高科技產業、裝備製造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對於有利於形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機晶元、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的「拳頭」產品。
三、多舉措推動結構優化升級
第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。面對我國能源資源和環境壓力，依靠加大物質資源投入發展經濟的模式已經難以為繼。粗放型的經濟增長模式已經明顯不能適應未來經濟和社會發展的需要，因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。
第二，積極推進傳統服務業的轉型和現代服務業的發展。要大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準。要積極發展新興服務業，例如需求潛力大的物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。要在充分競爭的基礎上，運用現代技術和現代經營方式，優化商貿、餐飲等傳統服務業，提高技術水平和經營效率。還要優化企業組織結構，依託有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網路化、品牌化經營。這里有必要強調的是，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產業內部專業化分工的深化，工業越來越依賴於服務業發展的規模和發展的程度；另一方面，信息化是提升工業科技含量、帶動企業經營管理創新、業務流程再造、組織制度創新的重要推動力量。而且，從產業關聯角度來看，工業的發展對服務業提出了日益增強的個性化需求，工業決定生產性服務業的需求規模和產品結構；工業作為服務業的中間產品和投入也發揮著重要作用，尤其是服務業所需的基礎設施、消費品以及生產資料等基本上由工業提供。比如，從產業鏈構成來看，產業競爭力越來越依賴於設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐；單純靠擴大加工規模降低成本的空間已經不大，所以未來工業競爭力的提升在很大程度上要依賴於服務業的發展。因此，通過發展服務業與推進新型工業化的有機結合，能夠大力促進產業結構的優化升級和國民經濟又好又快發展。
第三，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利於公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。
完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，以優化產業結構促進環境保護目標的實現，通過制定嚴格的產業投資環境標准推動產業結構的優化，從而在環境保護和產業結構優化兩個目標之間實現良性互動和協調發展，逐步形成可持續發展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結構優化，進而發揮其對產業結構調整的信號和導向作用。
10. 什麼是產業結構調整如何進行產業結構調整如題 謝謝了
產業結構，亦稱國民經濟的部門結構。國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。社會生產的產業結構或部門結構是在一般分工和特殊分工的基礎上產生和發展起來的。三次產業之間的結構變化趨勢 第一，第一產業的增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重，在大多數國家呈不斷下降的趨勢。直至70年代，在一些發達國家，如英國和美國，第一產業增加值和勞動力所佔比重下降的趨勢開始減弱。 第二，第二產業的增加值和就業人數占的國民生產總值和全部勞動力的比重，在60年代以前，大多數國家都是上升的。但進入60年代以後，美、英等發達國家工業部門增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重開始下降，其中傳統工業的下降趨勢更為明顯。 第三，第三產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重各國都呈上升趨勢。60年代以後，發達國家的第三產業發展更為迅速，所佔比重都超過了60%。 從三次產業比重的變化趨勢中可以看出，世界各國在工業化階段，工業一直是國民經濟發展的主導部門。發達國家在完成工業化之後逐步向「後工業化」階段過渡，高技術產業和服務業日益成為國民經濟發展的主導部門。 （二）工業內部各產業的結構變化趨勢 工業化可分為三個階段： 1、以輕工業為中心的發展階段。像英國等歐洲發達國家的工業化過程是從紡織、糧食加工等輕工業起步的。 2、以重化工業為中心的發展階段。在這個階段，化工、冶金、金屬製品、電力等重、化工業都有了很大發展，但發展最快的是化工、冶金等原材料工業。 3、工業高加工度化的發展階段。在重化工業發展階段的後期，工業發展對原材料的依賴程度明顯下降，機電工業的增長速度明顯加快，這時對原材料的加工鏈條越來越長，零部件等中間產品在工業總產值中所佔比重迅速增加，工業生產出現「迂迴化」特點。加工度的提高，使產品的技術含量和附加值大大提高，而消耗的原材料並不成比例增長，所以工業發展對技術裝備的依賴大大提高，深加工業、加工組裝業成為工業內部最重要的產業。 以上三個階段，反映了傳統工業化進程中工業結構變化的一般情況，並不意味著每個國家、每個地區都完全按照這種順序去發展。例如，新中國建立後，在特定的歷史條件下，就是首先集中力量建立起一定的重工業基礎，改革開放初期再回過來進行發展輕紡工業的「補課」，而現在則要以信息化帶動工業化。 （三）農業內部結構各產業的結構變化趨勢 隨著農業生產力的發展，種植業的比重呈下降趨勢，但其生產水平日益提高；畜牧業的比重逐漸提高；林業日益從單純提供林產品資源轉向注重其環境生態功能，保持和提高森林覆蓋率越來越受到重視；漁業日益從單純依靠捕撈轉向適度捕撈、注重養殖，其比重穩步上升。「產業結構調整」漸成熱門詞語。由於中觀層面的產業結構具有特殊重要的意義:向上關聯到宏觀經濟增長方式,向下關聯到微觀就業與可支配收入增長,在外需不振影響出口的情況下,中國通過產業結構調整,實現增長方式轉變,進而推動就業與居民可支配收入增長,一定程度上以內需替代外需,確實可以作為抗衰退、抗周期的政策選項。但對於產業結構調整這個老生常談的經濟術語來講,含義是否足夠實在、豐富,是否真的能夠靈驗,很值得認真分析。如何調整：供給結構的優化.供給結構是指在一定價格條件下作為生產要素的資本,勞動力,技術,自然資源等在國民經濟各產業間可以供應的比例,以及這種供給關系為聯結紐帶的產業關聯關系.供給結構包括資本(資金)結構,作為供應因素的投資結構,勞動力供給結構,技術供給結構,以及資源稟賦,自然條件和資源供應結構等.產業結構優化就是要對這些因素進行結構性調整,進行投資結構的調整,教育結構的調整,科技結構的調整等. 2.需求結構的優化.需求結構是指在一定的收入水平條件下政府,企業,家庭或個人所能承擔的對各產業產品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯結紐帶的產業關聯關系.它包括政府(公共)需求結構,企業需求結構,家庭需求結構或個人需求結構,以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產品)需求結構,最終產品需求結構,以及中間產品需求與最終產品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結構,消費結構,以及投資與消費的比例等.產業結構優化也要對這些因素進行結構性調整. 3.國際貿易結構的優化.國際貿易結構是指國民經濟各產業產品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關系為聯結紐帶的產業關聯關系.國際貿易結構包括不同產業間的進口結構和出口結構,也包括同一產業間的進出口結構(即進口和出口的比例).產業結構優化也要對國際貿易結構進行優化. 4.國際投資結構的優化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產業的對外轉移,外國投資則促使國外產業的對內轉移.這兩方面都會引起國內產業結構的變化.國際投資結構就是指對外投資與外國投資的比例結構,以及對外投資在不同產業之間的比例和外國投資在本國不同產業之間的比例及其各種派生的結構指標.產業結構優化也要對國際投資結構進行優化. 參考: 1、入世後,如何調整產業結構 http://www.jjykj.com/wenzhang/viewnews.asp?id=601 2、 http://www.6451.cn/show.asp?PageNum=2&id=5459&classid=1&nclassid=17&nnclassid=1