立足產業發展

Ⅰ 安徽煤田三隊立足地勘主業、加快產業結構調整專題調研報告

2007年7月，國土資源部地勘司組織經研院等單位的有關同志組成專題調研組，對安徽省地勘行業改革發展情況進行了調研，並深入安徽煤田第三勘探隊進行了重點調研。現就有關情況形成簡要報告如下。

一、基本情況

安徽省煤田地質局成立於1952年，1998年屬地化歸屬安徽省人民政府管理。全局現有職工5932人，下設8個正縣級事業單位。安徽省煤田地質局第三勘探隊組建於1965年，位於安徽省宿州市，1998年隨省煤田地質局實行屬地化管理。全隊現有在職職工935人，專業技術人員214人；離退休職工609人。

40多年來，該隊共完成煤炭資源勘探工作量約300萬米，提交各類地質報告和資料200餘件；探明各類煤炭儲量及預測儲量200億噸，經該隊勘探提交的地質報告已建礦井30多對，在建礦井10餘對。

該隊內設機構為「一部、一室、三個中心」，即：地質技術部、報告編制室、物探測試中心、礦井測井站、化驗測試中心、地質測繪中心。形成了地質報告、設計、測井、測量、化驗等一條龍服務、一體化成套技術。擁有先進的地質技術報告編程系統、測量全球定位儀、微機數字測井車等現代化技術設備170台（套）。地質技術由過去單一的對內服務發展到走向市場、面向全國承攬項目，成為全國同行業地質技術服務最完善、最齊全、最具競爭實力的勘查隊伍之一。

10多年前，安徽煤田三隊隨著全國煤田地質系統的戰略性調整，地質勘探任務不斷壓縮，不景氣時全隊一年僅有兩三千米的國家勘探任務，事業費投入缺口越來越大，流動資金虧欠（最低時賬上僅有十多萬元），僅有的10台老千米鑽機多半老化、報廢，職工住房難、看病報銷難，待崗人員多、時間長，地勘經濟十分蕭條。面對重重困難，煤田三隊自加壓力、開拓創新，在市場經濟大潮中逐步探索出一條特色發展之路，特別是近年來實現了持續、跨越式大發展。

近年來，該隊地勘經濟實現了較快發展，總收入由2000年的4092萬元，到2003年突破1.5億元，2004年突破3億元，2006年達到3.6億元。總收入中，地質勘查佔30%，礦井建設服務佔35%，礦井災害治理佔10%，技術服務佔10%，其他佔15%。全隊資產總額由2000年的6400萬元增加到2006年的3.37億元。

全隊在職職工人均年收入由2000年的8869元，增長到2006年的40427元。

該隊先後被授予「全國地質勘查功勛單位」、「全國煤田地質系統兩個文明建設先進單位」、「全國體育活動先進社區」、「全國經典地質隊」、「安徽省十五重大找礦發現獎」、「全國五一勞動獎章」等稱號。「十一五」提出了創建「小康地質隊」、「現代化勘探隊」、「和諧地質隊」的發展目標。

二、改革發展模式

安徽煤田三隊改革發展的基本做法是：立足地勘主業，拓展延伸產業，做活多經業。通過一系列大膽的改革措施，建立與市場經濟相適應的全新經濟運行機制，從打破專業找煤定式開始，改變思想觀念，創新管理模式，改變用人機制，改革分配製度，進行結構調整，資源整合、優化配置，不斷壯大延伸業，拓展新型產業，實現多元化發展戰略。

在管理體制上，安徽煤田三隊實行「一套人馬、三塊牌子」：一是法人事業單位的安徽省煤田地質局第三勘探隊。二是安徽兩淮基礎工程公司第三工程處企業法人的市場運作模式。三是安徽華地集團規模化、集約化發展的模式。

在內部管理機制上，根據發展需要，全隊實行統一領導、分級管理、分別負責、分別核算、確保上繳的「一統三分」管理模式。經營情況實行按季度審計、半年審計、專項審計和年度審計。幹部實行年度考核、動態管理聘任制。財務管理發揮三個結算中心的核心管理作用，隊財務人員實行計分考核制。項目管理以「八個統一為重點」，實行項目承包報賬制、可控成本承包制、鑽機米含量承包制。生產資料、設備資產實行隊統籌調配製。員工實行勞動合同聘用制。年度經營目標層層簽訂合同，獎罰兌現，做到責、權、利明確。

在產業結構和隊伍結構調整中，三隊先後推出了28項改革舉措，進行了「六次重要戰略轉移」，「五次結構調整」，全隊現已形成地質勘探、礦井凍結造孔、基礎工程、水源勘探、建築安裝、地質報告、礦井服務、多種經營及後勤服務等9個產業的基本格局。施工范圍涉及安徽、江蘇、河南、山東、天津、內蒙古、山西等全國15個省（區）。安徽煤田三隊通過資源整合、優化配置，不斷增強主業實力，壯大延伸業，加快推進多元化發展新格局。由過去單一的地質勘探逐步發展成為一支擁有多種技術和施工手段的綜合性地質勘查單位，同時又是一個跨行業、跨地區、多種經濟成分共存的企業集團，有 9個產業，17個公司，28個經營領域，2個合資公司，2個股份制公司。主要施工領域是煤田地質、水文地質、工程地質、礦井凍結造孔、油田勘探、大口徑瓦斯抽放、注漿、注氮，地鐵、路橋基礎工程、數字測井、岩土工程、大地測繪、化驗、機械加工、傢具裝潢、餐飲服務、計算機開發，市政路網、工民建築和房地產開發等。目前該隊已形成國有、集體、法人、合資、股份、承包租賃等多種經營方式、多種經濟形式共存的經營運作模式。

創新體制，重新整合組織結構。實行事業單位企業化管理，打破傳統的機構設置，撤銷二級機構。把以前計劃經濟體制下一、二、三工區進行撤、並、轉，對人員設備和技術力量進行重新整合，成立幾大公司，對凡有創收能力的單位和部門下達年度創收指標，獎優罰劣，廣開創收渠道。實行隊統一領導、分級負責、分別核算、分灶吃飯，確保上繳的「一統三分」管理模式。副隊級領導分兼各公司經理，隊長與各公司經理簽訂年度經營承包合同，公司經理與下屬廠點簽訂承包合同，目標層層分解，一級向一級負責。三隊還成功地與台商合資成立了春塔基礎營造責任有限公司和華春基礎營造責任有限公司兩個合資企業。由於起點高、定位準，使之在上海、深圳、珠海、南京、天津等大城市得以迅速發展。為了樹立市場品牌，使經濟增長向規模化、集約化快速發展，增強在市場經濟的大潮中抗風御險的能力，又組建了「安徽華地集團」。

推進產權多元化，進行股份制改造。形成多種經濟成分並存的經營新模式，成立了2個股份制公司，進一步盤活了資本，激發了活力。抓大放小，放開搞活，走管理效益型之路。一方面從過去的多層分包轉向直接承攬重點項目、重點工程，一方面「借船出海」、借力發展，引進30多台外協鑽機，擴大經營規模。安徽煤田地質還積極探索包括「勞動者有其股」在內的股份合作制，實現管理層、勞動者、投資者共同持股，以充分調動積極性。

主動融入地方經濟，全方位參與地方經濟建設。三隊目前在地方政府支持下廣泛開展了承攬市政路網，工民建築和房地產開發等業務，形成了廣泛多元的地勘經濟新的增長點。

三、取得的主要成效

以三隊為典型的安徽煤田地質局自2002年以來，連續5年實現超常規、跨越式發展，改革發展顯現成效。

表1 安徽煤田地質局2001～2006年經濟情況一覽表

從煤田三隊的發展成效來看，主要體現在：

（1）地勘工作得到進一步加強。煤田三隊過去一年提交2～3個勘探報告，現在每年提交30～40個報告。而且報告質量很高，評審通過率達100%。平均開動鑽機53台。年鑽探工作量平均完成20萬米。在地質勘探施工中創造了單機鑽效最高突破1000米/月，平均鑽效580米/月，礦井凍結造孔創造了單井盤日進尺1460米，單機日進尺364米，單機台月效率3460米等多項全國最高紀錄。近5年提交各類礦山勘探報告153件。特別是安徽蒙城邵於庄、趙集已探明煤炭儲量79111萬噸。

（2）技術競爭能力不斷提升。依託技術創新，大力實施科技興隊戰略，緊緊依靠科技創新與進步，加快現代化勘探隊建設步伐。全隊現有地質、工程、測量、測井、化驗等各類中高級專業技術人員214名，佔全隊職工人數的25%。中高級技術工人500名。先後提交各類地質報告200多件，獲得煤炭儲量200億噸，完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類科研項目50多個，經三隊勘探提交的地質報告已建礦井30多對，在建礦井10多對。近年先後施工完成全國凍結法成井50%以上工程量，有單井工程量屬全國之最的淮南丁集礦凍結造孔工程，有屬亞洲最深、地層最復雜、施工難度最大的山東郭屯井檢工程，有淮南超800米深的大口徑瓦斯抽放工程，有屬亞洲之最的南京新街口地鐵站連續牆工程，有「西氣東輸」黃河頂管工程，有上海磁懸浮列車試驗線基礎工程等一大批有影響的國家重點建設工程，項目優良合格率100%，贏得了業主的高度評價。僅近5年就完成地質報告設計153件，提交各類地質報告29件，獲得資源儲量347624萬噸，提交各類礦山服務型報告153件。特別是在安徽蒙城邵於庄、趙集已探明煤炭儲量79111.88萬噸，為國家儲備資源開發提供了重要依據。兩個探礦權普查成果獲省國土資源廳「十五」期間重大找礦發現獎。完成局以上Ⅱ、Ⅲ類科研項目15項，局優秀以上五小創新成果12項；市級「百項創百優」成果多項。在各類報紙、雜志上公開發表技術及管理方面的論文30多篇。

（3）綜合經濟實力不斷增強。三隊總收入每年以跨越式的速度穩步攀升，1993年全隊實現經營總收入僅為1783.10萬元，「九五」末的2000年全年總收入為4092萬元。到2003年突破1.5億，2004年突破3億元，2006年3.6億元，始終保持在全局的領跑地位。近5年開動各類鑽機達360台（套），完成施工項目249個，施工鑽探工程量達290萬米，平均每年開動鑽機60台（套），平均每年施工項目40多個。固定資產做到保值、增值，目前資產總值達3.38億元，是10年前的30倍。綜合實力不斷增強，發展後勁十分強勁。走出了一條獨具特色的發展之路。

（4）加快融入地方經濟發展。通過努力，三隊形成了大批較穩固的戰略合作夥伴，加強了與各大型能源企業與地方政府的合作交流，密切戰略合作關系，建立了一個良好和諧的內外發展氛圍，市場資源不斷增多。用誠信、業績和實力說話，不斷擴大深入合作交流層次。從兩淮煤田勘探到陝北石油開發，從北上中俄邊境的雙鴨山東榮煤礦凍結孔施工，到澳門珠海口岸廣場工程；從樁基工程搶灘上海、天津市場到地下連續牆工程叩門廣州、深圳……在融入地方經濟方面，充分利用地勘單位在社會上的影響力、綜合實力，不斷擴大與地方政府的交流與合作。目前三隊正在進行4億～5億元的市政路網建設項目和570畝的舊城改造地產開發項目。

（5）職工收入大幅增長。三隊全隊在職職工人均年收入由1993年的3733元，增長到2000年的8869元，2006年的40427元。為改善職工居住條件、生活環境，2005年以來，新建職工住宅樓13棟，5萬多平方米，解決和改善了432戶職工住宅條件，全隊職工的住房面積由原來的人均不足5平方米增加到現在的25平方米。

四、反映的主要問題

調研中反映的主要問題有：

（1）安徽煤田三隊是一個歷史長、人員多的老勘探隊，遺留問題多、包袱沉重，面臨困難和問題較多。

（2）隊伍一直從事地質勘探工作，沒有形成自己的主導產品，擁有的唯一成果就是地質報告。現有的專業技術人才、管理經驗、設備等主要是地質勘探方面的。目前該隊只有2個探礦權，其中1個是合作探礦權。礦產勘查開發產業還難以形成，

（3）地勘經濟可持續發展問題。三隊處在經濟欠發達地區，兩淮煤田經過數十年勘探，資源勘探工作基本結束，而兩大礦務局都有自己的勘探隊伍，補充勘探的市場很小，煤田地質勘探難以形成地質隊的主導產業。其他產業由於受專業、人才的限制，缺乏市場競爭能力。在地質災害評估、環境評估等方面，由於資質、地方保護、行業保護等多方面限制，也難以形成產業。

（4）三隊在地勘延伸業及相關產業進行了拓展努力，在凍結造孔、大口徑鑽孔施工及煤層氣勘探成孔方面有技術優勢。但因資質及地方保護、行業保護等方面的限制，難以把自身技術優勢轉化為產業優勢。

（5）地勘工作外部環境有待改善。一是勘探市場有待規范，一些個體經營者參與勘探市場，形成惡性競爭，威脅到正規勘探隊伍的生存和發展。二是勘探施工外部環境差，一個地質鑽孔青苗補償動則幾萬，多則十幾萬元，勘探成本大大提高，有的勘探工程形成零利潤或負利潤。

五、結論與建議

通過在安徽煤田三隊及其他地勘單位調研，形成以下幾點結論和建議。

（一）當前地勘經濟快速發展受惠於各種有利的機遇條件

可以說地勘單位能夠取得今天的經濟較快發展，天時、地利、人和缺一不可。「天時」就是市場機遇，整個經濟增長的良好大環境的拉動，2002年以來礦業市場的繁榮復甦，資源瓶頸引發的國家對資源戰略的重視，給地勘經濟發展帶來了巨大的市場機遇。「地利」指區域資源等自然條件，無論是勘查開發一體化還是別的產業，都需要有相應的自然資源條件。「人和」指的是政策環境、政府支持、人文環境等，屬地化後地勘單位加快融入地方經濟，這是地勘經濟近幾年能夠實現較快發展的根本原因。

（二）地勘單位要突出自身的技術優勢

安徽煤田三隊自我總結這幾年的快速發展的實踐，認為地勘單位的核心競爭力就是勘探技術優勢。通過技術創新應用，創造了地質勘探單機鑽效突破1200米/月，平均鑽效580米/月，礦井凍結造孔從無到有，從小到大，從大到強，單機最高鑽效由2300米提高到4370米，創造了多項全國紀錄。因此，近幾年能夠在眾多競爭隊伍中脫穎而出，做大做強，做出聲譽。如果沒有強有力的核心糾偏技術，如果沒有鑽效工藝的支撐，就不可能有一批穩固的戰略合作夥伴單位，不可能完成一大批有影響的國家重點基礎設施建設工程，不可能創造一大批全國優質工程。從2002年開始，市場有機遇，煤田三隊及時抓住了機遇，加快了發展。這主要也得益於煤田三隊一直重視抓技術隊伍建設，保證了隊伍不散、技術不散，否則也難以抓住市場機遇。勘查資質等技術資質是地勘單位提升市場競爭力的重要手段。資質升級是實現經濟超常規、跨越式發展的綠色通行證。2006年安徽煤田地質局兩淮建設公司獲得了市政公用工程施工總承包一級資質，極大地提高了安徽煤田地質參與工程招投標的競爭力。調研中地勘單位也希望能夠對於國有地勘單位在資質申報、審批方面給予優惠支持政策。

（三）通過加強與礦山企業合作形成穩定的產業

近幾年，煤田三隊積極探索如何與煤田礦業集團形成戰略合作關系，開展建井服務等技術支持，形成穩定的產業鏈。與礦山企業建立互利合作關系，加快危機礦山、現有油氣田和資源枯竭城市接替資源勘查，大力推進深部勘探和外圍找礦工作。開展共伴生礦產和尾礦的綜合評價、勘查和利用。做好礦山關閉和復墾階段的地質工作。安徽省煤田地質局分別與省內淮南、淮北、皖北、新集四大煤炭企業集團簽署了有關接續礦區開發建設合作協議，形成了穩定的商業性地質工作，也為地勘單位實現持續發展提供了重要途徑。

（四）通過加強與地方政府合作，積極融入地方求發展

安徽煤田地質局利用自身優勢，充分利用國家政策，集融資、投資、項目建設與政府特許、政府采購等行為於一體，切實做好BT項目建設開發，在幫助地方政府解決基礎設施建設投資不足的問題的同時，較好地體現了資本、技術、管理、市場以及政策等資源的有效組合，收到良好的回報。2006年以來共簽訂BT類開發項目9個，累計投入資金超過10億元。地勘單位結構調整，必須充分發揮自身特點和優勢，把內部調整與外部合作結合起來，把地勘單位改革發展與地方經濟社會發展結合起來，統籌考慮地勘單位改革發展與區域發展的關系。

（五）依法運作礦業權實現跨越式發展

礦權運作是實現地勘經濟超常規、跨越式發展的基礎。安徽煤田地質局通過資料二次開發，對具有找礦潛力的區塊積極進行礦業權登記，並投入進行風險勘查。「十五」期間，安徽煤田地質局實現五個區塊的探礦權轉讓，合同轉讓價款累計達16.8億元，實際回收資金達10億元。部分價款以參股等形式與礦山企業進行合作。礦權運作為安徽煤田地質局的發展積累了資金基礎，也為安徽煤田地質局的整體搬遷提供了經濟基礎。

（六）行業主管部門要與地勘單位共同建立和維護規范的地勘市場

這幾年形勢的發展變化，使傳統地勘單位的含義發生了深刻變化。各地勘單位的發展不平衡，有的發展較快，有的還面臨不少困難。需要根據各省地勘單位發展變化的實際，實行分類指導，以促進地勘單位更好更快地發展。迫切需要通過設置合理的市場門檻，取締不具備勘探資質的隊伍。制定指導價格，規范地勘招投標市場，保護具備勘查資質單位的合法權益。安徽省國土資源廳探索對地勘單位領導班子進行考核兌現，取得了一定的成效。另外，地勘單位反映，各省統籌改革的力度不一樣，迫切需要出台一個行業改革發展的指導意見。還有的地勘單位建議，國土資源部門作為地勘行業主管部門，應加強與其他各職能部門的聯系協調，為地勘單位多方面建立業務合作關系搭建平台，必要時可將地勘單位的意見和建議以主管部門的名義上報政府。

（2007年7月）

Ⅱ 立足自身崗位 說一說在疫情防控下 如何做好本職工作

一是熱愛本職工作。我們任何一個人，一旦步入社會走上了自己的工作崗位，做好自己的本職工作就成了我們工作生涯中一個永恆的主題。

二是忠於職守。做好本職工作是一個人最基本的職業道德，也是對工作的一個最起碼的標准。工作中應該具有飽滿的工作熱情；具有認真負責的工作態度；具有勇於奉獻的工作精神和樂於創新的工作意識。

三是盡職盡責。做好本職工作，就要從現實做起，從自己做起;勇於主動承擔工作責任，不知難而退，盡心盡責，樂於奉獻。

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做好本職工作要養成努力學習，刻苦鑽研的好習慣。在做好本職工作的同時，能夠主動自我加壓，手不釋卷，利用一切工余時間學習，鑽研技術和業務知識，使自身工作能力和業務素質很快得到提高。在公司要多幹活，會幹活！

有時候光靠盡職盡責遠遠是不夠的，你自己覺得你已經很努力了，然而在別人眼中你什麼都不會，或者說達不到他們的要求。想要立足根本，先自己學習，虛心請教，掌握經驗，了解公司制度，企業文化及相關要求。

不要覺得自己在外面有幾分經驗，或者說有什麼學歷，然後什麼都會的樣子。學會熟悉本職工作之後，再去了解公司制度各項工作流程為人處事。

把公司的各項制度等等都熟悉之後，本職工作得心應手。在給自己做規劃，做打算。工作計劃呀，工作總結，工作匯報等等都是必不可缺少的。做好本職工作說容易也容易，說簡單也很簡單，主要是看自己努不努力，有沒有用心，其實每個人都能做到。

Ⅲ 立足寧夏作貢獻　走出寧夏做地勘　依託地勘求發展

宋新華

（寧夏地勘局，寧夏銀川，750000）

1999年寧夏地勘局實行屬地化管理後，2002年自治區政府又決定將核工業西北地質局217隊、寧夏有色地質總隊移交地勘局管理。屬地化後，地調院劃歸國土資源廳管理。截至2005年6月，全局在職職工2526人，離退休人員2479人。2003年，局新一屆班子提出了「立足寧夏作貢獻，走出寧夏做地勘，依託地勘求發展」的戰略思想，實施了產業結構調整、劃小核算單位、授權委託經營等一系列的戰略舉措，使寧夏的地勘工作和地勘經濟得到了快速發展，也得到了自治區黨委和政府的肯定。屬地化以來，寧夏地勘局經濟運行情況證明，戰略思想正確，戰略舉措得當，地勘工作大有可為。

一、經濟運行概況

新一屆領導到任後，通過調研、摸底、研討等形式，認真總結屬地化以來地礦工作的經驗和教訓，明確了方向，調整了思路。通過一系列的戰略舉措，深化了地質勘查隊伍管理體制的改革，加快了地勘事業的發展。並始終把發展地勘經濟作為第一要務，以提高全局職工生活水平為根本出發點，堅持以地質勘查業為主導，以建築業為依託，以多種經營為輔助，堅持企業化經營。經過全局廣大幹部職工的艱苦奮斗，頑強拼搏，戰勝種種困難，使地勘經濟有了良好的發展前景，經濟運行質量明顯提高，職工收入逐年增長。據統計，1999～2004年，全局對外總收入由11636.56萬元增加到32124.2萬元（詳見圖1），增長了2.76倍，年均增長22.5%；實現生產增加值由3754.3萬元增加到7033.61萬元（詳見圖2），增長了1.87倍，年均增長13.4%；職工人均收入由0.8萬元增加到1.66萬元（詳見圖3），增長了2倍多，年均增長15.7%。

圖11999～2004年全局對外收入對比示意圖

圖21999～2004年全局生產增加值對比示意圖

圖31999～2004年全局人均收入對比示意圖

2005年上半年，全局實現對外總收入18623.7萬元，其中地勘業1888.77萬元，建築施工業10485.65萬元，多種經營6249.28萬元。較上年同期增加了5844萬元，增長了1.46倍，職工收入也比上年有所增長。

二、產業結構變化情況

2003年以來，寧夏地礦局以做大地質勘查業、做強工程勘察與基礎施工業、調整改造多種經營業為內容，根據全局產業結構特點、產業發展實際，實施隊伍和產業結構的調整。經過調整後的產業結構表現了生機和活力，隊伍的專業化特點更加明顯。地質勘查業、基礎施工、公路施工、房地產開發、物資貿易、實驗測試等產業獨具特色，各有各的主業，各有各的專長。減少了內耗，強化了互補，經濟效益顯著增長。有勘院、核勘院、礦調所、礦業公司等地勘單位的地勘主業顯示出了強勁的優勢，地質勘查、礦業開發全面開花。地質勘查業對外收入由2003年的908.7萬元增加到2004年的3098.3萬元，2005年上半年又達到了1888.77萬元，發展勢頭迅猛。從事工程施工的伊地公司、礦調所、公路公司過去3家在一起吃大鍋飯，分體運行以後，3家的對外收入之和達到8428萬元，比分體運行前增長了1.68倍。房地產公司白手起家，負債經營，2004年完成開發5092萬元，實現了當年起步，當年飛躍，走出了歷史性的第一步（圖4、圖5分別為2003年、2004年對外收入構成圖）。

圖42003年寧夏地礦局對外收入完成情況構成圖

圖52004年寧夏地礦局對外收入完成情況構成圖

為了改善地勘單位和企業設備陳舊、裝備落後的局面，2003～2004年局投資2362萬元，2005年計劃投資1000萬元，用於設備和裝備的更新換代和改造，極大地提高了市場競爭能力。同時對投資體制進行改革，鼓勵投資主體多元化。投資體制上的突破，帶來了幹部職工觀念上的再進步，帶動了生產規模的再擴大，拉動了工作效率的再提高，促進了經濟效益的再增長。

三、對寧夏局地勘經濟工作的體會

隨著地勘隊伍管理體制的重大改革和地勘工作機制的重大調整，地勘隊伍向何處去？地勘單位干什麼？局的職能在哪裡？一系列問題一直困擾著各級地勘單位的領導和決策者。浙江、廣東、山東等沿海一些省局憑借獨特的區位優勢和發達的市場環境，率先喊出了「戴好事業單位的帽子、走好企業化經營的路子」的主調，走出了「融入地方經濟全局、服務地方經濟建設」的新路子，使地勘工作和地勘經濟取得了長足發展，為全國地勘隊伍改革發展做出了有益的嘗試和表率。寧夏局在借鑒兄弟省局經驗的同時，結合自身特點，也走出了一條自己的發展道路。兩年來，寧夏局地勘經濟的快速發展主要得益於以下幾點。

1.明確的戰略思想

充分領會、准確把握國家的宏觀政策、改革意圖及改革方向，正確判斷市場狀況和未來走向，實事求是地分析、評估隊伍狀況。知道國家、地方需要什麼，我們能做什麼，應該怎樣做。如此，就會不犯或少犯方向性、戰略性錯誤。不顧自身狀況、自身實力，一味地追逐市場，或不顧市場需求，能做什麼就只做什麼都是不可取的。背離了國家的宏觀政策和改革方向，就走不下去，走不通。

「立足寧夏作貢獻，走出寧夏做地勘，依託地勘求發展」的戰略思想，是局黨委一班人在對形勢、市場、自身全面總結、分析的基礎上提出來的。

寧夏地勘局目前是全區人數最多的事業單位，有為才能有位，在依然是事業單位前提下，就必須要為地方經濟服務。「立足寧夏作貢獻」這是我們的立局之本、生存之根、發展之基。這是對地礦局職能的基本定位。

寧夏地域狹小，國土面積僅5.18萬平方公里，金屬礦產相對貧乏，地質市場容量小，地質勘查的施展空間有限，要做大、做強地勘工作就必須「走出寧夏做地勘」。

市場競爭歸根到底是人才的競爭，是實力的競爭。長期以來的地質工作使寧夏地勘局聚集了大量的專業人才和積累了豐富的地質資料，地質勘查業是寧夏地勘局最具競爭力的產業，這一優勢不能丟，是我們的看家本領，是我們最具競爭力的產業，「依託地勘求發展」就是對地勘業這一核心競爭力的認可和肯定。

2.建立了有效的激勵和約束機制

2004年初，為適應社會主義市場經濟發展的要求，建立與局國有資產授權經營管理相適應的經營激勵機制和約束機制，局相繼出台了《關於在局屬單位實行經營者年薪制的決定》、《關於對局屬單位經營者實行風險抵押金制度的決定》、《寧夏地礦局經營者年薪制試行辦法》3個文件。經營者的收入與本單位的生產經營規模和經營業績掛鉤，使經營者的責、權、利得到了統一。經營者的年薪收入由3部分構成：基薪、風險收入、獎勵薪。確定和調整的因素有：銀川市上年度職工平均工資額、本單位上年度職工平均工資額、對外總收入、總資產額、職工隊伍總數、對外市場總收入、國有資產保增值率、經營性資產收益率、利潤、職工收入增長率、職工上崗率、職工人均培訓費、當年應收款回收率、往年應收款回收率、上繳指標、生產增加值、全員勞動生產率、安全指標、質量指標等。授權單位的其他經營者（副職）依據各人所擔負責任的大小、勞動貢獻、工作難易程度等因素，比照經營者的0.6～0.8倍自行確定，考核辦法自定。形成了一個非常細化，便於執行、操作，國家利益、集體利益、職工利益、經營者個人利益互聯、互動的制度、辦法。實踐證明這一制度、辦法是成功有效的。2004年通過考核，14個授權經營的地勘單位，有13個完成或超額完成責任目標，經營者最高年薪110476元；一家沒有完成責任目標，扣除抵押金後最終年薪為－17300元。14個地勘單位的經營者平均年薪74074元。2005年經營者繼續實行年薪制，並根據各項指標進行了測算，最高者為87332元，最低者為27558元（僅為完成責任目標的風險收入，不計超額獎勵部分）。

3.實施人才戰略

能否把地質勘查業做大、做強，地勘經濟能否取得長足的發展，人才是關鍵。人才對我局來講是一個非常重要的問題，不僅是現實問題，而且涉及到今後發展的長遠大計。

近年來局選派多人到中國地大攻讀博士學位，並在局地勘費中為局培博士設立了個人項目，鼓勵局培博士的論文選題與寧夏的地質礦產研究相結合。在培養人才的同時，在留住人才上也做了大量的工作，設立了局人才庫，對入庫人員發放人才津貼。其中進入核心競爭力人才庫8人，每人每月500元津貼，若年終考核為優秀者增至每人每月1000元；進入人才庫25人，每人每月300元，年終考核優秀者增至每人每月500元。對幾個以地勘業為主的單位的總工在局地勘費中設立總工項目，分別對寧夏的幾個主要成礦區塊進行專項的成礦規律研究。採取對報考地質專業的局內職工子女進行獎勵等一系列舉措。地質專業人才流失現象得到了有效的遏制，專業人員的能力得到了明顯的提高，分散在局其他產業領域的很多地質專業人員也相繼重新投入到地勘工作中，形成尊重人才、使用人才的良好環境。

4.轉換機制，合作搞活

目前，地勘局畢竟底子薄，實力弱，能夠用於風險勘查的費用有限，勘查速度與登記速度不成比例，還會影響到今後礦業權的申請和登記工作。2005年，局拿出一個可供共同開發的煤礦產地，捆綁兩個可供風險勘查的礦業權地，引入風險勘查資金500萬元。局提供礦業權，合作方投入勘查費用，成礦後利益共享，勘查風險主要由合作方承擔。現在很多私營礦業主在嘗到了礦業開發的高回報後，已非常認同礦產勘查的高風險性，合作方主動要求投入更多的風險勘查。為慎重起見，也為開好頭，暫時只提供了兩個風險勘查項目。通過合作勘查，增加了在礦產勘查上的投入，加快了勘查速度，改變了以往只登記、不勘查，登記多、勘查少，重勘查、輕開發的局面，也有利於今後的礦業權申請和登記工作。對已查明資源儲量的礦產地積極尋找合作夥伴。陝西西大科里奧光電子有限公司以650萬元取得我局「中衛腰峴子銅礦Ⅰ、Ⅲ礦體」的開發權，並投入2400萬元建成寧夏首個銅生產企業，出銅在即。

在多種經營上，通過轉換機制，合作經營的方式盤活了大量不良資產，解決了一批「老大難」問題。原來的造紙廠，大家感覺問題最多，通過轉換經營機制，引進合作投資夥伴，投入資金1818萬元進行技術改造，短短半年時間的調整改造，變化非常之大，所有產品已被內蒙古伊利集團買斷，發展形勢非常好，機制的轉換帶來了市場的巨變。經營困難的活性炭廠也已找到了自己的合作方，發展前景看好。

5.幹部交流為地勘工作注入了活力

長期以來地勘單位的幹部都是在內部交流、輪換，幹部隊伍的近親繁殖造成了思路局限，觀念陳舊。隊伍之間、幹部之間有著千絲萬縷的瓜葛，錯綜復雜的利害關系，動一發而牽全身。形成的負面影響是：想不到，不敢想，想了不敢做，做了也做不好。有著多年地方工作經驗的地方幹部「空降」地勘行業，帶來了很多新思路、新舉措，體現了敢、硬、新的工作作風。不受羈絆，敢想敢幹；不受干擾，決定、制度一旦形成，不折不扣地落實、執行，決不手軟；不受固有觀念的支配，有新思路、新舉措、新辦法。行業精神面貌，工作狀態為之一新。地方幹部的注入還為屬地化後地勘經濟與地方經濟的融洽起到了橋梁和紐帶的作用。兩年來寧夏地勘局與地方政府的交流、溝通得到了明顯的加強，地勘工作在地方經濟建設中介入的深度和廣度得到了提升。地勘工作在地方經濟發展中的作用，尤其是在寧夏這樣一個資源型省區已受到各級政府的重視和認同。這是與地方幹部參與到地勘經濟工作中的作用分不開的。

作者簡介

宋新華，寧夏地勘局副局長，教授級高級工程師。

Ⅳ 高質量發展怎麼看,立足崗位怎麼干

經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是我國經濟發展進入新時代的基本特徵。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。從國際看，當今世界新一輪科技革命和產業變革方興未艾。

信息網路、人工智慧、生物技術、新材料、先進製造等呈現集群式躍進態勢，一些重大顛覆性技術成果正在創造新產業新業態。從國內看，我國社會主要矛盾發生了重大變化，經濟發展的主要矛盾已轉化為結構性問題。

解決這一主要矛盾，必須推動高質量發展，從「有沒有」轉向「好不好」。當前，我國經濟結構不斷優化，發展方式和增長動力加快轉換，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的高質量發展階段演化。改革開放以來特別是新世紀以來，我區的經濟實力有了較大提升。

但欠發達地區的基本區情沒有得到根本改變，發展不平衡不充分問題尤為突出。當前，我區經濟下行壓力仍然較大，有周期性、總量性因素，但根源是結構性失衡、產業結構單一、發展方式粗放、經濟效益不高。我們要深刻認識到，發展仍然是解決內蒙古一切矛盾和問題的關鍵。

但發展不能停留在老套路上，原有的粗放型發展方式難以為繼。如果我們不能瞄準全球科技革命和產業變革前沿，主動適應我國經濟發展進入新時代的新要求，徹底擺脫過度依賴資源開發驅動、重化工業帶動的思維定式和路徑依賴。

就會在未來的國際國內經濟競爭中陷於被動，坐失發展機遇。這就要求我們牢牢把握高質量發展的根本要求，在繼續推動發展的基礎上，認真貫徹新發展理念，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在質的大幅提升中實現量的有效增長。需做到以下幾方面：

1、立足崗位怎麼干，就是要千方百計「增效益、提效率」。

通過開展大討論，強力推進技術、管理、制度三大創新，大力推進生產方式轉變，全力開展以110工法為代表的技術創新，推動效率、效益再提升。

2、立足崗位怎麼干，就是要堅定不移「強黨建、增動力」。

通過開展大討論，堅持把深化改革作為激發活力的關鍵一招，進一步加快組織管控模式調整、人力資源薪酬改革步伐，健全管理體制機制，發揮蘊藏在幹部職工中的首創精神，積極為改革貢獻智慧力量，為決戰決勝全年任務目標提供強大的原動力。

3、立足崗位怎麼干，就是要持之以恆「嚴治理、控風險」。通過開展大討論，築牢高質量發展的根基，科學有效防控廉潔風險，切實防控生態環境風險。

4、立足崗位怎麼干，就是要想方設法「育人才、興文化」。

通過開展大討論形成學業務、提技能、比貢獻的熱潮和珍愛人才、培育人才、尊重知識、尊重人才的良好風尚，增強幹部職工對企業的認同感、歸屬感和責任感，不斷提升幹部職工目標共同體、責任共同體、利益共同體、命運共同體意識，努力營造學習先進、爭當先進、積極向上的文化氛圍。

(4)立足產業發展擴展閱讀：

做好傳統產業轉型升級：

一是要緊跟世界能源技術革命新趨勢，適應能源供需格局新變化，進一步延長產業鏈條推動煤電、煤化、煤電鋁一體化發展，實現煤炭資源清潔高效利用，提高能源資源綜合利用效率。要大力推進能源供給革命，實現控煤增電添油加氣積極推動可再生能源持續健康發展，再造能源經濟新優勢。

二是「要大力培育新產業、新動能、新增長極」。總書記提出的這「三個新」，是我區經濟發展的潛力和希望所在。為此，要立足現有基礎和優勢，發展現代裝備製造業，發展新材料、生物醫葯、電子信息、節能環保等新興產業，使其成為振興實體經濟、支撐我區轉型升級的新亮點。

適應科技和產業革命發展新趨勢，大力實施創新驅動發展戰略，促進互聯網、雲計算、人工智慧與實體經濟融合發展，發展現代服務業，發展軍民融合產業，促進大眾創業、萬眾創新，培育支撐我區經濟增長的新引擎、新動能。

全面加強基礎設施建設，補足基礎設施欠賬，通過時空變革拓展經濟發展空間；實施鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展，發揮國家向北開放重要橋頭堡作用，優化資源要素配置和生產力空間布局，走集中集聚集約發展的路子，形成有競爭力的增長極。

Ⅳ 山東昌樂 立足資源拓產業 打造國際珠寶城

昌樂縣人民政府

昌樂位於山東半島中部，是濰坊市的近郊縣，古為齊國首城，今為寶石之都。昌樂縣轄4個鎮、5個街道、1個省級開發區，總面積1101平方千米，總人口60萬。

昌樂縣交通便捷，是山東半島的交通樞紐和出入口，公路、鐵路、空運、郵運四通八達。西距山東省會濟南180千米，東離港城青島190千米，北抵渤海灣80千米。境內膠濟鐵路、濟青高速、309國道橫穿東西，省道大沂路、膠王路縱貫南北。

1800萬年前的一場火山噴發，不僅在山東昌樂縣形成了近百座遠古火山口，還給當地人民帶來了寶貴財富——藍寶石。昌樂藍寶石儲藏面積450平方千米，占縣域總面積的1/3，是目前國內最大、世界罕見的大型藍寶石礦區之一，昌樂縣因此被譽為「中國藍寶石之鄉」、「世界藍寶石之都」，又被命名為「中國寶石城」。

一、藍寶石資源狀況

昌樂縣物華天寶，資源豐富。1800萬年前的火山噴發，為昌樂人民帶來了寶貴的財富——藍寶石。1984年，人們發現了它。1986～1990年，經山東省地質部門普查、詳查，探明昌樂境內藍寶石有礦面積達450平方千米，佔全縣總面積的1/3，儲量達數十億克拉，其中富礦區品位在30克/立方米以上，是目前國內最大、世界罕見的大型藍寶石礦區之一。同時，與泰國、緬甸、斯里蘭卡等國家出產的藍寶石相比，昌樂藍寶石具有顏色深、顆粒大、雙色性顯著、晶體完整、特異寶石多、艷色寶石多等特點，因此深受國內外消費者的青睞。

二、珠寶業發展現狀

自1984年在昌樂發現藍寶石以來，昌樂縣充分利用藍寶石這一資源優勢，發展珠寶首飾加工業，逐步形成了一定規模。特別是近年來，昌樂縣委、縣政府充分發揮資源、政策、技術、人才、市場等優勢，加強行業管理，加大培植力度，珠寶業得到了飛速發展，成為昌樂新興產業的亮點和經濟發展的重要支柱產業。目前，昌樂全縣珠寶業從業人員達4萬餘人，從事飾品加工、珠寶銷售的企業有1200多家，年加工寶石1300萬克拉、飾品4500萬枚、貴金屬5000萬克以上，成為全國最大的珠寶首飾集散地之一。

中國寶石城市場佔地120畝，建築面積8萬平方米，籌建於1993年，是國家工商總局批准命名的國內規模較大、功能較完備的寶玉石飾品、貴金屬飾品、工藝禮品和旅遊商品的專業批發市場，被山東省旅遊局確定為省重點旅遊購物點。目前，市場內已有珠寶飾品加工、經營企業200多家，其中國內較有影響的品牌企業有來自香港、深圳、北京、上海、福建、廣州、雲南等地的40餘家60多個品牌。市場年交易額達100億元人民幣。為保持市場的健康長遠發展，市場內各經營企業一貫遵循「誠信是金、視客為友」的經營理念，堅持以誠經營，公平買賣，維護了良好的市場秩序。2002年以來，市場多次被評為「濰坊市規范化文明市場」、「濰坊市AAA誠信場」、「濰坊市消費者滿意市場」等。2004年、2005年，中國寶石城連續兩年被評為「中國競爭力百強市場」。2006年11月，在國土資源部、國家發展和改革委員會、國家科學技術部聯合主辦，中國珠寶玉石首飾行業協會、國土資源部首飾管理中心共同承辦的「中國珠寶玉石首飾特色產業基地市長論壇」上，山東昌樂縣被中國珠寶玉石首飾行業協會、國土資源部首飾管理中心評定為「中國珠寶玉石首飾特色產業基地」，成為山東省首個獲此殊榮的縣（市、區）。

昌樂縣火山地貌

中國珠寶玉石首飾特色產業基地發展之路

藉助強大的產業優勢，本著「寶石搭台、經貿唱戲」的原則，自1996年以來，昌樂縣已成功舉辦了十一屆中國國際珠寶展銷訂貨會和六屆中國國際寶石節。據統計，每屆寶石節期間，都有來自美國、新加坡、澳大利亞、泰國、印度、韓國、馬來西亞等國家以及江蘇、雲南、河南、遼寧、新疆、浙江、北京、上海、深圳、廣州、香港、台灣等省市地區的幾百家經銷商、上萬名客商到昌樂縣參觀、參展、洽談業務，交易額都在10億元人民幣以上。通過舉辦寶石節會，不僅向世人展現了昌樂縣藍寶石的獨特魅力和珠寶產業的強大優勢，同時，也進一步宣傳了昌樂縣，提高了昌樂縣知名度，為昌樂縣經濟實現超常規跨越式發展起到了積極的推動作用。

三 、主要做法

為實現由寶石產地向國際性珠寶首飾集散地的邁進，把昌樂縣建成名副其實的國際珠寶商城，在推進珠寶產業發展上，歸納起來主要有以下六點做法。

二是堅持有序開發。為了改變全民開挖藍寶石、搞珠寶加工的無序局面，從1996年開始，昌樂縣專門成立了藍寶石開采辦公室，依法對全縣藍寶石開采進行管理。根據地質部門勘察結果，區分藍寶石的儲量、分布、品位及其他有關開采條件，分別採取富集區實行機械化、半機械化開采，以防止漏礦；貧礦和零星分散的邊角礦由群眾持證開采，禁止亂采亂挖。從1998年開始，昌樂縣根據可持續發展原則，在搞好禁采區、開采區、復墾區礦產資源管理，要求持證開採的同時，搞好寶石毛料的精收細回，充分利用全縣現有加工能力逐年消化前幾年開發的原料，最大限度地體現藍寶石的價值，挖掘寶玉石文化的底蘊。

2005年9月第四屆國際寶石節開幕式，到2007年已連續舉辦了6屆中國國際寶石節

二是弘揚寶石文化。為充分展示昌樂藍寶石風采，弘揚寶玉石文化，打造「世界藍寶石之都」品牌，2002年10月份，昌樂縣建設了中華寶玉石博物館，館內收集了全國各地及部分國際上知名寶玉石產地的寶玉石原生礦標本、毛料、產成品及圖片，向人們展示著寶玉石的悠久歷史和晶瑩璀璨，是一個集寶玉石文化普及、標本展覽、珠寶銷售、旅遊購物於一體的大型博物館，是展示中國寶玉石文化及世界寶玉石發展史的重要窗口。

三是搞好質量檢測。由山東省黃金珠寶玉器質量監督檢驗中心、昌樂中國寶石城管理委員會、昌樂縣技術監督局三方合作，配備了高水平的檢測設備，在中國寶石城設立了山東省黃金珠寶玉器質量監督檢驗中心昌樂檢測站，年檢驗珠寶飾品能力達千萬枚以上。檢測站的設立使昌樂縣珠寶交易市場的飾品質量有了統一規范的標准，嚴把了昌樂縣珠寶飾品質量關，大大提高了中國寶石城市場的誠信度，為實施「品牌戰略」奠定了堅實基礎。

四是優化政策環境。1996年，昌樂縣委、縣政府出台了《關於加快珠寶業發展的意見》。為規范珠寶產業市場，促進珠寶業健康、快速發展，成立了全國第一個縣級寶玉石協會，重點抓全縣珠寶行業的規劃、協調、監督和管理，同時，為全縣珠寶產業發展提供市場信息、技術培訓、業務指導等方面的服務，為珠寶業的健康發展營造了寬松的環境。

五是開展交流合作。昌樂縣珠寶業起步在全國來說是比較早的藉助強大的產業優勢，本著「寶石搭台、經貿唱戲」的原則，自1996年以來，昌樂縣已成功舉辦了十一屆中國國際珠寶展銷訂貨會和六屆中國國際寶石節。每屆珠寶節會期間，都吸引了來自國內外的幾百家珠寶界、旅遊界單位和客商，上萬人前來參展，進行洽談貿易。展品涉及20多個種類500多個花色品種，上千種款式，交易額達10億元左右。2005年，昌樂中國國際寶石節榮膺「全國節慶活動50強」。

國家大型珠寶交易市場——中國寶石城

寶石節帶來的不僅僅是經濟上的豐碩成果，更重要的是它改變了昌樂人的思想觀念。可以把寶石節比作「窗、橋、斧」：「窗」，是進一步打開昌樂寶石城的市場；「橋」，是成功叫響「昌樂寶石城」品牌，拓寬了昌樂經濟，使昌樂珠寶產業走向國際市場；「斧」，是為昌樂縣開辟了包括旅遊業在內的多個新的經濟增長點，為昌樂經濟注入了生機和活力。

中央電視台錄制的中國昌樂精品藍寶石評比大賽

六是加強媒體宣傳。實踐證明，我們在宣傳方面做的工作是卓有成效的，尤其是近兩年在中央電視台製作播放了《鑒寶》、《藝術品投資》和《走遍中國——尋寶之旅》等欄目，在人民日報、光明日報、消費日報、大眾日報、齊魯晚報、《寶玉石周刊》、《珠寶首飾時尚》雜志等平面媒體刊登了昌樂藍寶石暨珠寶業的新聞稿60餘篇，以及通過搜狐網、新浪網、網易等最具知名度和權威性的門戶網站、新聞網站，刊發了有關昌樂寶石節和藍寶石的新聞專題和消息。通過系列化、全方位、多層次和多種類型的立體宣傳，我縣的藍寶石及其珠寶業在國內外產生了廣泛影響，逐步在消費者心目中形成具有獨立經營理念和文化內涵的珠寶市場品牌，對進一步提升我縣珠寶業規模，促進各項事業的發展起到了積極的促進作用。

四、發展思路

一是實施品牌戰略。隨著行業競爭的日趨激烈和國內外品牌飾品紛紛落戶寶石城，昌樂縣委、縣政府提出了品牌戰略，在現有市場規模的基礎上，提高珠寶企業品牌意識，打造昌樂珠寶首飾品牌。自實施品牌戰略以來，圍繞創珠寶品牌這一主題，縣里把「抓行風、樹形象、講誠信、立品牌」作為企業發展的重點來抓，不斷強化企業的經營理念和品牌意識，各珠寶首飾企業紛紛掀起爭創品牌熱潮。2005年以來，昌樂縣珠寶首飾企業有2家被評為「中國珠寶首飾業馳名品牌」，2家被評為「山東省珠寶玉石首飾業著名品牌」，5家企業被山東省旅遊局評為「山東省旅遊商品『六真店』」，1 8種企業產品被評為「中國著名品牌」，1家企業產品被評為「山東名牌」。這些品牌和榮譽的獲得，大大提升了昌樂珠寶首飾檔次，提高了昌樂縣知名度，開辟了昌樂縣珠寶業發展新的增長點，為打造國際珠寶名城奠定了基礎。

二是積極引進人才，堅持技術創新，充分挖掘藍寶石價值。技術先進是產業強勢的標志，技術創新是產業興盛的根本。根據珠寶產品獨具的特性，只有不斷增加新品種、新款式、開展工藝技術革新和產品的推陳出新，才能保證企業和集聚地的生命力。下一步，我們將以「吸引人才、造就人才、重用人才」的戰略，引進先進加工設備，搞好技術創新，尤其是藍寶石改色技術，提升新產品、新技術方面的研發能力，推出新穎前衛、適銷對路的珠寶首飾產品，以最大限度地挖掘藍寶石價值。

三是擴大市場規模，提升市場檔次，進行中國寶石城改擴建。隨著珠寶首飾市場競爭的日趨激烈和國內外品牌飾品紛紛落戶寶石城，昌樂縣委、縣政府決定對寶石城進行改擴建。在現有市場規模的基礎上，擴建珠寶市場提升市場檔次，打造國際珠寶名城。中國寶石城分以下三期工程：

寶石城二期項目：位於中國寶石城東北角，佔地30.75畝，建設一處山東省旅遊商品交易中心。項目總投資2.8億元人民幣，總建築面積72000平方米，建築設計為17層。主要功能設計為珠寶首飾、工藝禮品、旅遊商品的批發交易和商務辦公。該項目已於2007年3月份開工，計劃2008年建成投入使用。

中國寶石城交易中心透視圖

寶石城三期項目：位於昌樂縣寶石一街以東、新城街以北、昌樂縣公安局以西，山東力美數碼有限公司北牆以南，總佔地面積約為183畝，計劃總投資3億元，建築面積20萬平方米，主要建設一處集首飾文化宣傳、首飾品牌推廣、首飾精品專賣於一體的珠寶交易主題商城。

寶石城四期項目：位於昌樂縣新城街以南、寶石街以北、昌大路以東、寶石城二路以西，毗鄰現在的中國寶石城，規劃佔地面積380畝，計劃總投資16億元。規劃為集寶石展示交易、寶石文化、辦公商住、文化娛樂、餐飲賓館於一體的組團式商業模式。

寶石城二、三、四期擴建工程全部完成後，中國寶石城將是一個佔地近1000畝，建築面積100萬平方米，年交易額500億元人民幣，集旅遊購物、珠寶首飾展覽交易、餐飲住宿、康體娛樂、商業居住等於一體的組團式大型國際商城，形成「買全球、賣全球」的國際化珠寶首飾批發交易市場。

中國寶石城整體規劃效果圖

Ⅵ 鄉村振興發展戰略是我省立足於什麼

實施鄉村振興戰略的總要求可以概括成20個字「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」。據國家發展改革委負責人介紹，規劃緊緊的圍繞這一總要求，明確了階段性的主要任務。需從這幾大方面下手。


從促進鄉村產業興旺方面分析，部署了一系列重要舉措，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，健全農業支持保護規章制度。此外，通過鄉村產業的發展壯大，激起農村創新創業活力。

從促進鄉村生態宜居方面來看，明確提出加強資源的保護和節約利用，促進農業清潔生產，集中整治農業環境比較突出問題，實現農業綠色發展，並確定促進美麗適居鄉村建設，持續改進農村的生活環境。


在促進鄉村鄉風文明方面來看，明確提出承傳發展鄉村優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村，推動鄉村文化振興。

在促進鄉村治理有效方面，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，促進鄉村組織振興，打造出充滿活力、和諧有序的善治鄉村。


在促進鄉村生活富裕方面，明確提出加速補齊農村民生的不足，如在改善農村交通物流設施條件、加強農村水利基礎設施網路建設、拓寬轉移就業渠道，以及增強農村社會保障體系建設等

Ⅶ 江蘇東海 立足資源優勢 打造水晶工藝品特色產業基地

東海縣人民政府副縣長王新林

一、東海縣的基本概況

東海縣位於江蘇省東北部，是新亞歐大陸橋頭堡西行第一縣，舉世聞名的「亞洲第一井」和「華東第一溫泉」就坐落在本縣境內。全縣總面積2248平方千米，耕地190萬畝，人口113萬。東海縣地層以變質岩為主，由於特殊的地質作用，使東海縣礦產資源十分豐富，經地質部門初步測定，東海縣境內蘊藏著37種地下礦藏，其中水晶、石英、金紅石、蛇紋石、藍晶石、紅寶石、蛭石等29種非金屬礦藏具有工業開采價值，尤以蛇紋石、金紅石、花崗石等非金屬的蘊藏量和開采量較大，在全國位居前列。全縣有二分之一的地域儲有水晶和石英，總儲量達3億噸，其中水晶的儲量約30萬噸，水晶二氧化硅含量達99.99%以上。現陳列於中國地質博物館的重達3.45噸的「水晶大王」和1.99噸的「水晶二王」均出自東海，毛澤東主席的水晶棺也是用東海水晶為原料精製而成的。近年來，東海縣大力實施「工業立縣」戰略，牢固確立工業主體經濟地位，已形成硅資源工業、食品、木材加工、服裝等完善的工業體系。其中，硅資源加工被列為國家級區域支柱產業，規模總量占整個工業經濟的30%以上，有力地推動了全縣的工業化進程。

東海縣人民政府副縣長王新林

二、東海縣水晶工藝品行業的發展情況

（一）東海縣水晶行業的歷史發展

東海縣開發和加工水晶有著悠久的歷史，清朝康熙年間編撰的《康熙海州志》記載：「 牛山，去（海）州西七十里，產水晶石。」可見，東海人民開采和利用水晶至少已有三百多年的歷史。新中國成立後，國家對東海縣的水晶資源及其開采和利用工作非常重視，從1953年起就委託供銷社為國家代收購水晶。後來，先後成立了「地方國營東海水晶礦」、「采礦公司」、「105礦」等管理、經營機構，專門從事水晶的開采、收購、管理等工作。據統計，東海105礦的水晶年收購量在20世紀50年代為100噸左右，70年代達到300噸以上，年收購量最高達到652噸，佔全國的三分之一。80年代以來，東海水晶開采量維持在600～1000噸之間。

改革開放以後，東海人民充分利用水晶及硅資源優勢，積極發展水晶及硅系列產品加工業，逐步成為東海工業經濟的支柱。特別是90年代初，國營、集體、家庭、個人包括外資紛紛興辦水晶飾品廠，呈現出一派蒸蒸日上的生產、經營水晶產品的熱潮。

（二）東海縣水晶行業的發展現狀

目前，東海縣從事水晶和硅資源加工的大小企業、作坊達2962家，其中具有一定規模的水晶及硅資源加工企業就有500多家，固定資產過千萬元的企業50餘家。現已形成年產2000多萬件水晶首飾、500萬件水晶工藝品、4萬噸硅微粉、1.5萬噸水晶砂、1萬噸石英拉管和1.5億只石英玻璃燈具的生產規模。據統計，全縣硅產業2006年實現產值達60多億元，佔全縣工業總產值的三分之一。

東海水晶產品品種齊全、門類繁多，主要產品具體可分為以下幾大類：

水晶原石類：天然水晶單晶體、晶洞、晶簇、水晶菊花石、合成水晶單晶體等；

水晶飾品類：項鏈、手鏈、手鐲、胸花、紐扣、戒指、耳釘、耳墜、掛墜等；

水晶收藏品類：各種奇石、異石、孤品、絕品等；

水晶工藝品類：水晶雕件、水晶畫、屏風、水晶觀賞球、水晶鼻煙壺、水晶招財樹等；

水晶日用品類：眼鏡（包括近視鏡、老花鏡、墨鏡等）、酒具、茶具、印章、枕皮、枕墊、枕席、象棋、圍棋等；

水晶法器類：佛像、觀音、佛球、念珠、生肖等；

仿水晶工藝品類：各種禮品、辦公用品、燈具等；

工業原輔材料：石英拉管、硅微粉、玻璃石英原料、壓電石英晶體及元器件等。

三、東海縣發展水晶產業獨特的地方優勢

（一）水晶工藝品生產的特點

各種天然水晶首飾、雕件、球、景石等由於原料的唯一性，所生產的水晶製品也具有唯一性，即使是批量生產項鏈、手鏈、球、景石等產品也各不相同，各有各的特點。水晶加工的工藝簡單，所用的機械設備較少，就是一個人也可以進行水晶加工，所以東海水晶加工以家庭作坊式為主，遍及城鄉各地。以1993年為例，當時東海縣有10萬多人從事水晶加工，各鄉鎮、村組都可以聽到八角磨盤的磨項鏈聲。水晶加工業的發展吸納了大量的農村富餘人員就業，是典型的勞動密集型產業。水晶首飾及工藝品的主要市場在國內各大城市。高檔水晶雕件、景石、球等主要是面向東南亞、日本、港澳台、韓國等地市場，銷路比較看好。受國際市場影響小也是水晶工藝生產的一個顯著特點。在20世紀的金融風暴中，對水晶工藝品的需求影響不大。在水晶工藝品的加工中，技術兼容性較強。近年來東海逐步引進先進的加工技術，有力地促進了加工業的發展。如激光內雕技術、水晶加色等技術。與此同時，傳統的工藝亦在發揚光大，如傳統的雕刻工藝、拋光工藝暫時用高科技手段還無法代替。

中國珠寶玉石首飾特色產業基地發展之路

（二）水晶工藝品行業的市場優勢

1.現實市場需求巨大。據統計，2006年僅東海水晶城的年成交額就達到20個億，如果算上不在水晶城交易和直接在廠家、在外地成交的水晶製品，其交易額應該還要增加，估計至少要增加一倍以上。而目前僅憑東海和其他地方的生產能力，整個水晶市場還沒有達到飽和。

2.潛在的市場需求前景廣闊。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，水晶的潛在市場需求十分巨大；從技術和工藝品的開發入手，不斷提高水晶工藝品的檔次和實用價值，可進一步刺激市場消費；還可以大力開發旅遊產品，讓水晶工藝品成為各大旅遊景點的一道亮麗的風景，並以此來發展國內市場；就國際市場來說，在鞏固原有亞洲市場的同時，可加大對歐美市場的開發力度。

東海縣副縣長王新林向國外來賓介紹水晶產品

（三）東海縣發展水晶工藝品行業獨特的地方優勢

1.網路體系健全。東海水晶工藝行業，經過多年的培育、成長，目前已形成了健全的網路體系。可以這樣講，在全國，有水晶市場的城鎮，就有東海人在經營水晶。經營者通過自營、合夥、代銷等方式形成遍布全國的營銷網路。在一些展銷會，如廣交會、上海旅遊節，水晶展台是對銷售網路的有力補充。也正是通過這些網路，使全國各地和國外的水晶原料不斷地湧向東海，經過東海加工後，又源源不斷地流向各地的市場。每年東海縣從世界各地進口的水晶原料近萬噸，東海已成為名副其實的世界水晶集散地。

2.具有成熟的水晶專業交易市場。東海水晶城位於東海縣城繁華地段，1992年由東海縣供銷合作總社出資組建，其後歷經三次擴建，現有注冊資本1018萬元，固定資產10000萬元，佔地面積30000平方米，建築面積45000平方米，包括水晶城、假日廣場及集貿市場。現有商鋪2000多家，從業人數5000多人，主要經營天然水晶、水晶工藝品、水晶加工機械、水晶工藝品加工過程中的各種原輔材料、其他礦產品及珠寶玉石產品等，2006年，入駐經營戶實現交易額20.1億元，利潤5034.5萬元，稅金443萬元，現已成為全國最大的水晶專業市場和世界水晶的重要集散中轉地。在東海水晶城的影響和帶動下，東海縣從事水晶開采、加工、貿易及相關產業的人數達20萬人以上，東海水晶城已成為東海縣水晶加工產業鏈的原料供應中心、產品銷售中心、信息交流中心、新技術、新產品研發與推廣中心、人才培養中心。隨著水晶城知名度和美譽度的不斷增加，其影響力和輻射力越來越大，每年到水晶城購物的國內外客商日益增多，僅2006年就接待客商40萬人次以上。買水晶到東海水晶城，正成為客商和遊客們的首選和習慣。

客商雲集的東海水晶城

東海水晶城巨大的經濟效益和社會效益得到社會各界的廣泛肯定，多次獲得「江蘇省文明市場」、「江蘇省樣板市場」、「江蘇省供銷社系統十大市場」及「全國文明市場」、「全國供銷系統先進集體」、「中國水晶工藝禮品城」等榮譽稱號。

3.水晶工藝人才濟濟。在東海，水晶工藝行業「遍地開花」，在城鎮，在農村，到處都有從事水晶加工的行家裡手，一支龐大的技術熟練的工人隊伍已經形成。同時，水晶工業的發展，也培養了一大批管理專家和技術骨幹，被費孝通稱為「水晶大姐」的吳兆娥、「 水晶山莊」總經理李先進等管理專家已名揚海內外。在美術工藝方面更具人才優勢。東海縣擁有江蘇省工藝美術大師2名、江蘇省工藝美術名人5人、高級工藝美術師1 1人，蘇州工藝美術學院每年在東海招收兩個工藝美術大專班，南京藝術學院、東南大學等高校還將陸續在東海縣定向招收工藝美術本科班。

中國珠寶玉石首飾特色產業基地發展之路

4.科技實力雄厚。積極實施「科教興縣」戰略.在推動水晶及硅產業發展進程中，東海縣堅持走技術創新之路，積極鼓勵和引導企業加強與高等院校和科研機構間的全方位聯合，促進科技與經濟的全面對接。目前，清華大學、南京大學、復旦大學、東南大學、山東大學、北京石英玻璃研究所、中科院化學所等1 2家高等院校和科研院所與東海縣企業建立了產學研聯合體。中科院院士王大衍、趙鵬大等40多名國內硅加工方面知名專家學者，被聘為東海水晶及硅支柱產業發展的特約科技顧問，成為東海水晶及硅加工產業發展的強大的技術後盾。近年來，東海縣圍繞建設水晶及硅支柱產業，開發出「大口徑透明石英玻璃管」、「激光石英管」等重點新產品和高新技術產品53個，其中多個產品填補國內空白；實施各類科技計劃1 27項，其中江蘇省省級以上項目51項，6家企業被認定為連雲港市市級高新技術企業。另外，在水晶首飾及工藝品專利方面，東海縣已獲專利26項，正在受理的有4項，還有多項正在積極組織申報。

5.龍頭企業初具規模。經過多年的發展和市場洗禮，東海水晶行業一批龍頭企業已經脫穎而出。全縣固定資產超過千萬元的水晶及硅加工企業就達50餘家，水晶山莊、通寶公司、晶帥公司、海龍公司、彩虹公司、晶華水晶、恆利寶石廠、福東公司、太平洋公司、東海硅微粉公司等骨幹企業已成為國內一流企業，在國際上也佔有一席之地。眾多龍頭企業，已成為東海水晶工藝品行業的「發動機」，曲陽、安峰、溫泉、牛山等鄉鎮還涌現了多個水晶首飾加工專業村，強勢推動東海水晶行業的大發展。

6.各級政府重視。為了做足做大水晶文章，推動東海經濟快速發展，省市縣各級政府高度重視東海水晶及硅資源的開發利用。東海縣的硅資源深加工業先後被列為國家級區域性支柱產業和省級星火技術密集區、江蘇省星火支柱產業重點培育示範區，同時江蘇省和連雲港市都制定了鼓勵和支持東海硅資源開發的優惠政策。東海縣政府更是牢牢抓住這一契機，把開發水晶資源、發展水晶加工業作為振興縣域經濟、實現富民強縣的支柱產業，先後制定了東海縣水晶及硅資源開發「十一五」規劃、水晶及硅加工行業准入制度以及一系列鼓勵水晶及硅資源開發的優惠政策。投資7000多萬元建成中國東海水晶工藝禮品城，成為全國最大的水晶製品交易集散中心。

水晶二王。出自東海縣牛山鎮曹林村，深藏地下數十億年，於1995年1月15日出土。據鑒定，「晶王」重1.99噸，僅次於現存中國地質博物館的水晶大王。其品質和透明度堪稱水晶之最，是罕見的稀世珍寶

四、發展對策

（一）立足實際，加快構築經濟發展新優勢

我們既看到自身存在的問題及差距，以增強加快發展的壓力與動力，更看到自身的優勢，以增強加快發展的信心和決心。我們的優勢有：一是得天獨厚的資源。「東海水晶甲天下」，只要我們管好用好手中的資源，合理地開發利用，就一定能夠在國內外同行中獨占鰲頭，長盛不衰。二是雄厚的民間資本。經過近20年的經營，在東海集聚了相當一部分民間資本，其中不少人有擴大生產經營規模的慾望，只要加以正確引導，就能夠將民間資本激活起來，為我縣的水晶產業注入新的活力。三是成熟的市場。水晶城每年接待國內外遊客40萬人次以上，他們都是沖著「東海水晶」這塊「金」字招牌來的，說明東海縣水晶製品有著強大的吸引力。另外，東海的水晶工藝品已遍布全國各地。只要不斷創新，大力調整產品結構，提高產品競爭力，就能夠在 國內外市場上站穩腳跟，發展壯大。四是技術過硬的人才隊伍。東海縣有著加工水晶的傳統，多年來，培養造就了一大批水晶加工技術人才和管理人才。五是初具規模的工業基礎。在工藝品加工方面，已經形成了天然水晶、合成水晶、仿製水晶等幾大系列產品，硅資源加工業已位列全國前茅，「東海水晶」在國內外市場上的地位和知名度正與日俱增。這些都是東海縣發展水晶產業的堅實基礎。只要充分利用好這些有利條件，就一定能有效地推動東海水晶工業再上新台階。

水晶作品——千手觀音

（二）科學規劃，堅持走可持續發展道路

實現可持續發展是東海縣始終追求的目標，雖然東海縣水晶石英資源豐富，但任何自然資源都是有限的。近年來，東海縣大力倡導資源有限意識、資源保護意識、資源合理利用意識，反對急功近利，反對資源浪費。不論是制定發展規劃，還是制定行業規則，都充分體現這一點。通過制定水晶產業的發展規劃及行業規則，以明確發展的目標與方向，調整人們的投資及經營行為，制定優惠政策，加強保護與扶持，同時取締不正當競爭，切實保護資源，實現可持續發展。

（三）擴大招商引資，加快推進產業規模擴張

通過興辦水晶加工科技園區，把零散的加工優勢集中起來，同時多渠道引進資金，加大投入，實現投資主體多元化、生產經營集約化，大力培植龍頭企業和優勢企業，強化新材料、新產品、新工藝、新技術的研發力度，引導和推動水晶加工業不斷上規模、上檔次、上水平，充分展示東海水晶的加工能力，以應對東海水晶走上國際市場的需要。東海縣縣政府對水晶加工科技園區加大扶持力度，從場地、稅收、信貸、規費等各方面給予相應的優惠政策。堅持招商引資與激發民營資本雙軌並重，在抓好對外招商引資的同時，注重發揮本地民營資本的作用，鼓勵民營資本進園投資興業。凡是進園辦廠的企業，不論「外資」，還是「內資」，做到一視同仁，內外無別，外地客商能夠享受的優惠政策，本地投資者一樣能夠享受。

（四）主攻科技創新，拓展水晶產業的發展新空間

天然水晶是東海的特色，東海縣將在挖掘內涵上下功夫。同時要加快與國際水晶產業界的合作與交流，注重信息與技術的引導作用，積極借鑒和吸收國內外水晶加工企業的先進技術與經驗，引進先進設備，大力調整產品結構，不斷提高東海水晶製品的科技含量和在國內外市場上的競爭力。豐富水晶文化，把水晶與現代科技、藝術以及中國的傳統文化緊密結合起來，賦予水晶新的靈魂，提高產品的品位和科技內涵。在合理利用天然水晶資源的同時加大合成水晶、水晶玻璃的開發力度，克服天然水晶工藝品在走向產業化方面存在的局限性，為東海水晶產業的長足發展打下堅實的基礎。這方面，東海縣的「海龍」、「華豐」、「彩虹」等企業都是成功的例子。這些企業雖然起步較晚，但發展很快，其產品品種多樣，主要銷往各大禮品公司和東南亞、日本、韓國、歐美等國外市場，是我縣水晶產業新的經濟增長點。

（五）以水晶城為核心，打造現代服務業集聚區

建立現代服務業集聚區，是快速發展東海水晶產業和發展現代服務業的客觀要求。經過多年的發展，水晶城的經營規模和經營人數迅速擴張，有力地帶動了餐飲、住宿、交通、物流、休閑娛樂等行業的快速發展，一個以市場為中心的現代服務業集聚區已初具雛形。在發展水晶產業的同時，要進一步加快以水晶城為核心、以信息化為基礎的服務企業集群聚區的建設，把它建成集產品研發、購物、旅遊、對外貿易、信息服務、電子商務、人才培訓、物流倉儲、休閑娛樂、金融服務、會務會展為一體的多功能、綜合性現代服務業集聚區。目前，東海水晶城已建成水晶工藝品交易區、玻璃製品交易區及電子商務中心、水晶雕刻學校、質量檢測中心、物業管理中心等管理和服務結構，佔地面積達30000平方米，建築面50000平方米。下一步的投資重點是燈具交易區、拉管交易區、其他硅產品交易區和倉儲物流中心、會展中心等。

全國人大原副委員長費孝通視察東海水晶市場

中央軍委原副主席、國防部原部長遲浩田視察東海水晶城

（六）加強領導，搞好服務，為水晶產業發展創造良好的軟環境

水晶產業事關全局，東海縣政府及各相關部門將全力以赴為水晶產業的發展創造優良的環境。今後，東海縣政府將更好地履行職責，努力做好下列管理和服務工作：研究制定水晶產業發展規劃並組織實施；協調各部門為水晶產業發展提供扶持和服務；制定行業規則，檢查、監督規則的執行情況，並責成有關部門對各類違規行為進行查處；經常舉辦各種活動，研究探討具體的對策與建議，供政府決策參考；定期公布業主業績，對於稅利大戶進行表彰獎勵等；搞好水晶產業的招商引資和加工科技園區建設，促進水晶產業的快速發展。同時要注重發揮行業協會的作用，盡快成立東海水晶產業協會，建章立制，規范運行，促進行業內部搞好自我調節、自我服務、自我管理，使各企業相互促進，密切配合，共同發展。

中國水晶工藝禮品城全景

Ⅷ 奧運會對我國經濟有何影響對哪些行業的發展促進更好我們如何立足於這些行業

這個討論在2008年的奧運會對我國的經濟帶來怎麼的發展？ 在那裡面 體育/運動問題 論壇, 部分在這 游城問問專區 種類; |||滿意答案 |||發展體育市場,首先要營造良好的人文環境,在奧運經濟的帶動下,人們對體育意識,即人的觀念、思維方式和行為方式,有了充分的認識。弘揚體育品格和傳統體育精神,全面提高社會公眾的體育素質,發揚更快、更高、更強的奧運精神,與時俱進地建設和發展體育產業,以現代的市場觀制定和實施體育市場的規劃。將體育資源與相關行業整合,打造特色的體育品牌,通過實施品牌戰略,建設體育產業市場,繁榮體育經濟。完善體育經濟體制,推進體育市場對外開放,合理配置資源,促進體育商品和各種要素在更大范圍內自由流動和競爭。我國體育市場的優勢和劣勢將隨著市場資源的合理配置日益凸現。因此,要努力開發體育市場,提高服務質量和水平,增強體育市場發展的動力和後勁。藉助奧運經濟發展,把握經濟全球化的發展趨勢,運用國際比較價值規律,進行體育產業結構的調整和改造,促成優勢體育產業創新,帶動相關產業,促進高效率的體育產業與地區經濟綜合體的良性互動,使我國的體育產業市場朝著多元化,國際化方向發展。 回答時間 2007-10-28 17:35 |||新世紀的前10年中國經濟仍將處在工業化加速發展時期，奧運會作為工業化時代最有效的營銷媒介，它對加速主辦國工業化進程，促進該國經濟由工業化向後工業化時代的轉變有特別重要的意義。1964年的東京奧運會、1988年的漢城奧運會很有代表性地說明了奧運會對處在工業化加速發展時期的國家經濟所具有的特殊價值。北京主辦2008年奧運會對中國經濟的影響主要表現在有形和無形兩個方面。有形影響是指奧運會在拉動舉辦國消費需求、投資需求、出口需求以及在擴大就業等方面的作用，這種影響主要體現在主辦地區的經濟總量和結構變化中。無形影響是指奧運會對主辦國經濟發展環境、開放度、國家聲譽、形象和信譽度等方面的影響。從主辦國經濟的長遠發展來說，無形的影響往往比有形的影響更重要、更有價值。這種影響主要表現在以下幾個方面： 1、為經濟發展提供穩定的社會環境 新世紀前10年我國經濟將處在以結構調整為主導的發展階段，這一階段不僅要繼續擴大經濟總量，更要解決經濟結構調整和產業結構升級等一系列重大改革與發展問題，如社會保障體系建立與完善、勞動力增長與就業困難的矛盾以及「入世」、經濟全球化對進一步擴大市場開放度的要求等。解決這些深層次的問題和矛盾，都需要提升社會向心力和凝聚力，而主辦奧運會是最佳、最典型的方式。一般來說，一個國家從申辦開始到奧運會結束，至少能在10年的時間內讓全民普遍關注。以北京為例，從1999年北京奧申委正式成立到2008年奧運會圓滿結束，這10年將會出現前期的「人人盼奧運」和後期的「人人都是東道主，全民支持辦奧運」的祥和局面，而這10年正是我國經濟結構戰略調整的重要時期，在這一時期主辦奧運會無疑將為結構調整、經濟發展提供一個良好的社會環境。 2、有利於進一步擴大開放，使中國經濟能更好地適應經濟全球化進程 改革開放是中國經濟高速增長的最基本的成功經驗。改革開放的20多年我們初步建立了社會主義市場經濟體制，但是這一體制還不成熟，還需要進一步擴大市場開放度，在主動參與全球經濟競爭中不斷完善。擴大市場開放度除了市場主體在成長過程中的自我推動之外，政府利用重大事件來有意識地推動這一進程尤為重要。主辦奧運會即是一個國家擴大市場開放度，加速融入經濟全球化進程的一個重要媒介。首先奧運會是當今世界上最具國際化的事件。主辦國的政府、組織和企業要與多個國際組織和眾多跨國公司進行業務往來和商業談判，因此從申辦到實際運作的全過程都必須按照國際慣例來操作。這樣的操作要求該國政府、組織和企業都必須調整與市場經濟不相適應的管理和運作方式，而這樣的調整過程無疑就是擴大開放，融入經濟全球化進程的過程。其次，現代奧運會投資巨大，一般來說，主辦夏季奧運會用於賽事的直接投資和用於基礎設施建設的間接投資加起來會超過幾百億美元，經濟發展水平較低的國家辦奧運會投資會更大。北京舉辦2008年奧運會總投資將會達到1323億元。這樣大的投資規模對國內外企業都有巨大的吸引力，特別是奧運工程都要求有一流的設計水平、一流的工藝和施工水平以及很高的科技含量，因此在工程的招投標管理中絕不能搞地方保護主義，只有擴大市場開放度，按國際慣例操作，才能最大限度地吸引外資、保證工程的質量和投資的效益。最後，承辦奧運會會使主辦國在整體上獲得一個開放、民主和有活力的形象，這種形象對吸引外資以及國內企業拓展海外市場都有實際意義。所以，北京承辦...

Ⅸ 如何立足本地資源發展具有競爭力的扶貧特色產業

設立生態產業扶貧引導基金，以產業鏈「組團申請、打包扶持」的方式提高扶貧效益。
首先，設立地區產業扶貧引導基金，並以此為母基金，按市場化模式運作，通過發起生態產業扶貧投資基金的方式，吸引和引導社會資金以參股投資、跟進投資、直接投資的方式進入湘西地區支持生態產業發展，發揮財政資金的杠桿效應；
其次，以構建完整生態產業鏈為目標，以龍頭企業、能人農戶和基地為核心，以配套企業、農戶和基地為輔助，聯合申請財政專項產業扶貧資金，重點支持在區域內能形成完整產業鏈的企業、農戶及生產基地。通過「組團申請、打包扶持」，精選一批具有競爭力的生態資源、生態產業、核心企業及能人農戶，形成要素集聚優勢，同時帶動上下游產業及配套產業發展，不斷拓寬扶貧產業面，提高扶貧效益。
搭建生態科技、市場信息與金融保險為一體的生態產業服務平台。
首先，以政府購買的形式提供生態科技專業咨詢服務，加快對湘西地區生態資源進行價值評估，促進生態資源精深加工技術、清潔生產技術的推廣和應用，鼓勵科研院所以科技入股形式參與產業扶貧；
其次，搭建市場信息平台，充分利用大數據、雲計算等技術進行科學分析，准確判斷生態產品和服務的市場需求趨勢，建立市場信息預警系統、信息反饋和監測系統，為湘西地區免費提供市場信息服務，以降低市場風險，確保產業項目有扶貧增收效益；
其三，搭建生態產業金融保險平台，探索建立財政補助的扶貧產業險，分散扶貧產業風險，同時完善產業扶貧貸款擔保機制，利用扶貧資金成立專門的產業扶貧開發擔保公司。
加快產業扶貧的供給側改革，助推湘西地區依託生態資源實施產業精準扶貧。短期的任務是改革土地流轉制度和降低扶貧企業成本，
首先，應加速貧困村土地流轉，鼓勵貧困農戶以土地租賃分紅、入股分紅、入股經營等形式進行流轉，適度提高土地流轉收益，推進扶貧生產基地或生產園區的規模化經營和標准化建設；其次，進一步加大生態性扶貧企業稅收優惠力度和財政支持力度，補償由於區位劣勢和基礎設施落後而產生的超額運營成本，同時加強扶貧企業和生產基地的績效監管，建立扶貧企業或基地退出機制，依據扶貧效益實施滾動扶持，避免出現「爛尾公司（基地）」；
其三，著力打造一批高端優質的生態產品和服務，精準定位市場需求，重點支持實施精細化管理、精品化生產、品牌化營銷的扶貧企業。長期來看，還應從勞動力供給和地方政府職能轉變來助推產業精準扶貧，將技能教育與基礎教育相結合，提高勞動力素質，強化地方政府綠色服務職能。