產業發展路徑的模式

『壹』 梧州人工寶石產業發展的現狀與路徑探析

梧州市人民政府

寶石之都

人工寶石產業是一個覆蓋奢侈品、化工、輕工、機械製造、創意、包裝、旅遊展示等多領域的綜合產業，具有高科技、高附加值、時尚等特點，是收入越高而需求量越大的朝陽產業。梧州人工寶石業經過30年的不斷發展，已經成為梧州最鮮明的特色產業。

一、梧州市人工寶石產業狀況

1.寶石企業多，總生產能力大，產業工人數量下降

璀璨的人工寶石

第七屆梧州國際寶石節嘉賓在參觀寶石

目前，梧州全市領取了營業執照從事寶石貿易、加工、機械的個體戶共有700多戶，企業150多家，原料生產企業10戶，機械設備生產及經銷商30多戶，還有500多戶未登記注冊的個體戶。隨著產業升級發展，梧州市的人工寶石生產已完成了技術的升級換代，效率更高的自動化數控機已替代了八角機生產，人工寶石年加工、集散、交易數量達到120億粒以上，占國內產量80％、世界產量70％以上，總價值達到25億元。從業人員由於受自動化機械生產的推廣的影響，從幾年前的10多萬人縮減到大約4萬～5萬人。

2.梧州寶石鑲嵌企業以及寶石品牌初步建立

在寶石經營業戶當中，具有一定規模的鑲嵌企業有旭平首飾有限公司、梧州市旺發新工藝品有限公司、梧州市中天首飾有限公司、梧州市尚美寶石有限公司等。品牌建設上，旭平首飾有限公司創立了「旭平首飾」品牌，梧州市旺發新工藝品有限公司擁有自己的「黎蒙」珠寶品牌，還有部分企業正通過加大科技投入，努力往寶石鑲嵌為主的珠寶首飾深加工產品方向進行探索延伸。

3.寶石企業稅收逐步增加

梧州市大多數人工寶石企業規模小，規模以下企業多，加工分散，產值難以統計。加上行業流動性大，稅收起征點提高，2011年全行業稅收共計1584萬元。目前，梧州市寶石產業最大納稅企業是旭平首飾公司，2011年納稅585萬元，廣西中天飾品有限公司納稅197萬元，展新（蒼梧）寶石實業有限公司納稅136萬元，旺發新工藝品有限公司納稅36萬元。年納稅1萬元以上的企業、個體戶有100多戶。

4.梧州寶石集群效應初顯

梧州被譽為「世界人工寶石之都」，「梧州國際寶石節」成為廣西會展最響亮的品牌之一，世界知名品牌「施華洛世奇」開始進駐梧州，我國最大的幾家生產寶石的上市企業在梧州都設立了分公司或者辦事處。政府專門設立了市寶石辦、市工信委寶石產業管理科、蝶山區寶石局等管理機構，行業也先後成立了寶石商會、飾品學會、寶石網商商會等民間機構。寶石城及寶石大廈是世界最大的人工寶石交易集散中心，成立了全國第一個專業檢測中心，梧州學院專門開設了寶石設計專業，產業鏈條逐步拓展，生產原料、生產機械基本實現國產化，產、學、研一體化集群模式雛形顯現。

二、梧州市人工寶石產業發展中存在的問題

1.利稅與生產總值不匹配

梧州人工寶石年產量大，達到120億粒以上，總價值大，達到25億元，地位突出，占國內產量的80％、世界產量的70％以上，但是利稅多年在1000多萬元上下徘徊。導致這種情況的原因主要是大多數寶石企業在梧州只設辦事處或代辦點，只是利用梧州寶石交易平台進行洽談、交易。由於公司注冊地不在梧州，不參與梧州的工商、稅務活動，這些公司在購銷時出具注冊所在地的稅務票據，不僅導致利稅與梧州無關，甚至連交易數據都不進入梧州商品銷售額的統計內。

2.缺乏產業園和生產基地，極大制約了寶石產業的發展

梧州沒有一個正式的、具有一定面積和規模的寶石加工生產基地和園區，極大制約了寶石企業的發展壯大。梧州寶石加工企業之所以規模以下企業居多，主要是受加工生產廠房不足的影響所致。為了進行生產，大部分企業散布在城區的居民樓、郊區的農村中，工業園也有一部分小企業租賃廠房進行加工，這樣的生產條件，導致企業難以有拓展的空間，行業難以形成規模效益，所覆蓋的旅遊展示等功能也難以實現，綜合效益低下。同時，由於分散在居民樓中，巨大的噪音對居民生活帶來不良影響，且帶給消防和社會安全等諸多隱患。而且由於企業小而分散，對政府進行監管、統計等多方面帶來諸多不便，也難以提出有針對性的指導意見。

3.產業鏈不完善，產品附加值低

完整的寶石產業鏈分為上游的立方氧化鋯生產，中游的寶石半成品加工，下游的首飾鑲嵌、陶瓷製品、軍工核電用品生產等。其中比較賺錢的是上游與下游產業。

（1）缺乏上游產品生產企業

上游產業主要是指立方氧化鋯的生產。梧州市每年生產寶石半成品所消耗的立方氧化鋯約4620噸，加上合成紅、藍剛玉，尖晶石等人工寶石的年消耗量達6000噸。但是這些大部分來自梧州以外，其中東方鋯業提供接近69％，江西晶安等其他上游企業提供接近30％。

由於幾乎沒有上游產品生產企業，梧州缺乏對原料供給及其價格的話語權，梧州的寶石半成品加工企業很容易受到上游企業的影響和控制，往往需要在人際關繫上下功夫以維持良好的供給關系，從而極大增加梧州企業的成本，也浪費梧州寶石企業家的精力。

寶石產業鏈示意圖

（2）中游產品生產企業多，中間產品產量大，價格競爭激烈

30年來，梧州市寶石產業從研磨加工寶石起步，已發展成為具有原料配件、機械設備、切割研磨、收發配送、經營貿易並可生產幾乎所有種類人工寶石產品的產業體系，人工寶石年加工、集散、交易數量達到120億粒以上。但同時，梧州市人工寶石產品系列未能帶動鑽研精磨、珠寶鑲嵌、綜合加工等深加工產品發展，整個寶石產業仍處於國際產業鏈條的低端，且正出現產業基礎「空心化」的跡象。

第七屆梧州國際寶石節珠寶玉石首飾展銷會

由於效率更高的全自動化數控機的大規模運用，梧州寶石加工行業出現了新的情況：一是生產者多。由於寶石半成品加工業具有投資少、技術含量低、工藝要求不高、市場准入限制較少等特點，一些投資者購買機器，散落在居民住宅區內生產，這種不注冊不登記不受監管的生產者眾多，估計有500戶以上。二是全自動化數控機的產量驚人，1人操控6台機器的產量相當於過去100人操控八角機的產量，一天可達15萬粒；三是寶石粒價格低廉。由於生產能力巨大，導致企業間相互壓價以爭取訂單，從而導致價格非常低，甚至到了虧本接單的地步，也導致企業設法不交稅甚至逃稅；四是環境污染越來越嚴重，全自動化數控機的噪音更大，三班倒生產模式，對周邊居民影響很大；五是人工使用大大減少，導致產業工人失業，影響社會穩定。

（3）下游產品生產企業數量少，規模小，品牌有待加強

下游產業主要是指首飾鑲嵌、陶瓷製品、軍工核電用品生產等。目前，梧州市具有一定規模的鑲嵌企業有4家，相比寶石中間生產企業數量、120億粒寶石中間產品的產量，寶石首飾生產的企業數量少，產量不算大，規模還有待進一步提高。而陶瓷製品、軍工核電用品生產等方面還是空白。

屬於梧州本土的人工寶石品牌企業屈指可數，並且在國內外影響力都不大。許多中小型的企業，思想守舊，缺乏進取精神，甚至都沒有想過要把企業做強做大，品牌意識基本沒有。沒有品牌，缺乏創新做強動力，企業結構轉化能力小，帶動力弱，也就很難出現知名企業和著名品牌，使得這個擁有優勢資源的產業不能形成優勢。

4.行業不規范，缺乏可持續發展機制和動力

一是業內低劣機器充斥。一些無證經營、品質較差的外來數控機低價擠占市場，導致生產出來的人工寶石半成品質量出現下降，直接影響對外銷售，影響梧州寶石的聲譽。

二是業內無序競爭。近年來，由於受全球金融危機和歐債危機影響，整個寶石行業較為蕭條，訂單大幅減少。另一方面，機器設備的更新換代，使生產率大大提升，但由於缺乏有效的行業管理，盲目的生產導致產能過剩，許多寶石經營戶虧本銷售，行業利益大受損害。

三是業內缺乏標准。目前每個經營戶都是自定標准，出售的產品沒有統一的質量、規格標識，梧州人工寶石產品質量檢測中心長期沒有客戶要求檢測。產品質量參差不齊，影響了行業信譽，也是導致價格逐年下降的一個重要原因。

四是業內缺乏專業人才。據不完全統計，寶石業內技術人員（包括自己培養的「土專家」）僅占總人數的4.3％左右。梧州學院2005年起開設了「珠寶首飾設計與製造」等相關專業，自2007年以來共有畢業生200多人，留梧工作不超過20個。由於缺乏高素質的管理人員、業務人員和技術人員，不熟悉國際貿易規則，不了解國際市場競爭情況，對珠寶業的熟悉程度不高，梧州寶石失去了很多良好的發展機會。

5.政府搭建的平台及管理方面

梧州國際寶石節是梧州政府搭建的投入大效果顯著的優勢平台，八屆寶石節的成功舉辦，不僅推動寶石集群化、規模化發展，而且促使梧州寶石品牌走向世界。但是，經過八屆的紛繁熱鬧之後，寶石企業的參與度、熱情度在下降。如何讓寶石節常辦常新，如何進一步發揮寶石節的平台促進功能，加大對寶石產業集群化、規模化的推動，成為目前一大課題。

政府對寶石產業的指導和管理一直難以滿足寶石業的發展需求。一方面是多年來寶石切割打磨企業散布在居民區里，無營業執照的企業數量大，從業人員又多，監管很難，加上寶石業稅賦貢獻小，地方政府的積極性不大；另一方面是沒有一個統一的管理機構。2010年8月，梧州市成立了寶石產業發展工作領導小組，專門負責協調解決寶石工業園規劃、建設過程中的問題，制訂扶持寶石產業發展的相關政策。但從該工作領導小組運轉一年多的情況看，由於人員力量薄弱、人事變動等各種客觀原因，效果不是很明顯，沒有發揮出應有的職能作用。目前梧州市寶石產業相關的管理部門分散在市寶石辦、市工信委、蝶山區寶石局，沒有一個對寶石產業進行統籌管理的機構，從而出現市委、市政府主要領導的相關決策沒有得到相應的單位去落實、寶石企業大量好的訴求不能及時反映到市領導的情況。

第八屆梧州國際寶石節珠寶玉石首飾展銷會工作人員向嘉賓介紹玉石

三、促進梧州市人工寶石產業發展的一些做法

1.改變傳統觀念，重視寶石產業的價值

寶石產業是具有高科技性質、高附加值的朝陽產業，但至今仍有很多部門單位及個人對人工寶石產業持消極的觀念，認為人工寶石產業是一個高能耗、高污染、附加值低、對財政稅收貢獻低的「雞肋」產業，不重視、不關注、不支持、甚至於貶低排斥，這就直接或間接地成為了阻礙人工寶石產業發展的一個人為因素。事實上，一個正規的寶石企業是利稅大戶。以梧州市蒼梧旭平首飾公司為例，旭平首飾公司在蒼梧是租賃產房進行生產，2011年納稅580萬元，2012年上半年納稅額已經超過400萬元，全年估計1000萬元。此外，根據研究分析，一個能容納10家大中型寶石飾品企業的園區，一年就能產生1億元以上的財政稅收。

2.在市層面成立寶石產業管理機構

珠寶展示廳

（1）進一步發揮寶石產業發展工作領導小組的作用，重新調整該工作領導小組成員，充實領導小組及其辦公室的人員力量，從戰略規劃、布局、定位等方面指引寶石產業的發展，明確責任分工，抓好監督落實。

（2）整合市寶石辦、市工信委、蝶山區寶石局功能和資源，成立市寶石產業發展辦公室，與市寶石辦合署辦公，具體負責寶石節以及寶石產業的規劃、布局、定位、指導、支持等工作，引導行業協會加強自律，推進寶石產業園的建設，加大對寶石交易市場的規范整頓，建立合理的政府監管體系和市場准入監管機制，加強寶石標準的建立，加大對標准執行的監管，加強對寶石機械業的准入，建立人才合理流動與培養機制，打造有利於寶石業發展的多平台服務，真正把寶石產業打造成為梧州市的特色支柱產業。

梧州寶石城全景

3.把握發展機遇，調整布局，加快形成寶石產業新局面

（1）抓住機遇，推動寶石產業向高端發展。抓住粵桂合作示驗區建設、國內市場需求擴大、國內加快產業結構調整以及推動東部產業轉移等機會，積極調整產業結構，推動寶石產業從中間產品加工向上游和下游高附加值產品發展，從粗加工向深加工、手工研磨向機械自動鑲嵌生產、從分散加工到集中加工方式轉變，促進寶石研發與生產、寶石加工與流通、寶石文化與旅遊的互動發展，把寶石產業推向更高層次。

（2）打造全球寶石交易中心，著實把寶石企業總部引進來。充分發揮寶石城、寶石大廈集散、貿易和信息中心的優勢，推動寶石城、寶石大廈向國際化、專業化建設，進一步完善寶石交易、生產、鑒定、運輸、納稅、通關、餐飲、住宿等配套服務，形成強大、完善、快速、安全的服務網路，引導寶石企業總部到梧州落戶，引導寶石企業把辦事處升格為分公司等具有獨立性質的法人，實現利稅從東部到梧州的轉移，從而進一步提升梧州寶石之都的地位，打造成全球人工寶石交易中心和珠寶玉石展銷中心。

（3）合理布局，加快形成寶石產業新局面。一是著力引進上游原料生產企業和下游鑲嵌企業，加大扶持支持力度；二穩定生產加工類，擴大原料供應類，扶持機械設備類企業和人員在梧州本地進行生產經營，防止產業基礎「空心化」；三是積極扶持發展具有自主品牌和技術專利的高新科技寶石企業，鼓勵與國防、工業、商業及科技等領域的廣泛合作，拓展人工寶石應用的范疇。四是扎實推進農村寶石加工專業村鎮建設，鼓勵各縣（市、區）充分利用農村現有勞動力和地方小水電等優勢資源，發展寶石原材料生產和精品研磨加工，打造人工寶石加工產業腹地，形成寶石加工專業村與城鎮。

4.因地制宜，加快寶石產業園區的規劃與建設，提高產業整體水平

（1）建設寶石產業園，引導寶石加工散戶進園集中加工生產，重點引進寶石原料生產企業、寶石深加工、飾品加工等國內外行業知名企業並逐步形成製造集群，打造成集原料、機械、研磨、鑲嵌及設計於一體的寶石加工製造基地。早在2010年，市委、市政府就開始研究各界人士關於推動人工寶石產業園區建設的建議，希望通過產業園區建設來優化整合人工寶石產業資源，培育和引進龍頭企業，同時還可附帶地解決生產效能低、生產安全隱患、環境污染（包括雜訊擾民）等問題。梧州市已經初步完成了兩個寶石產業園區的規劃設計方案，一個選址在塘源工業基地，另一個選址在蒼梧縣工業園區內，加大扶持力度，解決用地指標這個最大的瓶頸。

（2）加快建設蝶山寶石原料生產基地，引進8～10家的上游產品生產企業，實現寶石原料生產、電鍍一體化。蝶山區寶石產業園項目總投資50億元，總佔地面積1500畝，建設總工期5年。全面建設完工後，園區能落戶50多家珠寶首飾、寶石晶體原料及相關配套企業，其中包括國內外知名品牌20家，在園區內形成寶石首飾年產值超100億元人民幣生產能力，實現利稅3.5億元，就業人數超過2萬人。

寶石節外商洽談

（3）推進蒼梧飾品寶石園的建設，打造集鑲嵌、展示、旅遊於一體的綜合產業園。蒼梧縣把本縣人工寶石飾品加工產業園區建設成為其特殊經濟產業。規劃開發建設面積1000畝，傾力打造以人工寶石首飾加工為主，集商業旅遊、觀光休閑、購物展示和弘揚人工寶石首飾文化藝術於一體的現代人工寶石首飾加工貿易產業基地。通過對蒼梧縣首飾加工產業園區的建設和發展，爭取用5年時間建成，園區企業總產值達到100億元，實現利稅3億元，新增就業人員3萬人。

（4）將蓮花商業城調整為寶石加工集中區。蓮花商業城位於市工業園區內，佔地25畝，建築面積4.5萬平方米，非常適合寶石加工業者工作、生活、銷售一體的需求。目前，已有35戶來自市區龍山裡、龍骨沖、下沖、西環路、步埠路的寶石加工業者租住並陸續進駐裝機開工。因此建議，盡快與梧州中奧地產營銷策劃有限公司達成協議，有計劃有步驟地開展企業搬遷工作，將蓮花商業城變為一個新的寶石加工集中區，同時解決雜訊擾民、供電不足等問題。

（5）把塘源化工園區改名為塘源生化高科技產業園，下設鋯業高科技產業基地。作為稀有的鈦族元素，稀有金屬「鋯」還具有突出核性能，是發展原子能工業不可缺少的材料，我國大型核電站普遍都用到鋯材。氧氯化鋯被廣泛用在核反應堆中做塗層材料。根據國家發改委規劃，到2020年我國將再建28座核電站，新增核電3000萬千瓦。僅就此而言，對鋯合金的需求量十分巨大。目前，我國經營生產鋯產品的企業有廣東東方鋯業科技股份有限公司等5家。上述企業都跟梧州寶石的主要成分「鋯」有關。隨著時間的推移、梧州市鋯業基地的建成，到時這些公司的進駐並不是沒有可能。

5.完善政策配套，實施重點領域發展

（1）打造龍頭企業。選擇實力雄厚、前景較好的上游產品生產企業和下游寶石鑲嵌企業，作為龍頭企業進行重點扶持，在用地、用水、用電上給予最優惠的政策，減免行政事業收費，電費中的城鄉公用事業附加費可由市財政等額返還，實行定點定價及財政適當補貼的供電優惠。對在梧州市就近發展寶石加工，帶動寶石專業村（鎮）建設和農民增收的寶石龍頭企業，政府對企業新增固定資產投資（含技改項目的固定投產投資）實行貸款貼息或補助，並給予適當的獎勵。

旺甫工業加工區

第八屆梧州國際寶石節珠寶玉石首飾展銷會工作人員向嘉賓介紹玉石

（2）爭創自主品牌和馳名商標。加快實施《梧州市寶石飾品企業在外地開設梧州寶石形象銷售店獎勵辦法》，擴大梧州市寶石產業的對外宣傳影響，增強企業爭創品牌意識。政府每年從市支持企業發展資金中劃出部分資金，建立創立珠寶品牌及商標扶持基金，專門用於支持寶石企業研發新產品和創建品牌商標。實施名牌戰略，組織專門力量，幫助企業實施從產品研發、質量把關、市場宣傳直至專利申報的一條龍創牌方案。對獲得各級名牌產品或著名商標的企業給予獎勵。對轉移到梧州市生產經營的外來企業、商戶，自投產起，即可享受梧州市寶石企業同等優惠扶持政策及獎勵。

（3）鼓勵開發新產品。鼓勵寶石企業引進先進生產設備和工藝技術，依靠科技創新提升寶石產業；鼓勵寶石企業聯合中國珠寶玉石首飾行業協會、梧州學院等機構或專家研發寶石新產品，重點發展寶石深加工和邊緣產業。

（4）加大出口服務力度。積極鼓勵寶石企業拓展進出口經營業務與范疇，不斷開拓國際市場。創造條件，讓海關電子報送終端系統在寶石城、寶石園落戶，就近辦理寶石加工企業的進出口報送業務，提供便捷高效的通關服務。擴大梧州寶石業務從本市直接出口香港等地比例，積極協助龍頭企業申請海關授予A級信用企業；積極與梧港直通車溝通，爭取梧州寶石加工出口企業備案和合同核銷在梧州海關，貨物進出口查驗經梧州直通車辦理。

6.規范行業管理，優化發展環境

（1）規范行業管理，提高服務水平。明確界定政府部門和行業協會的職責，分清政府部門與行業協會的不同性質、任務、作用和工作方式，科學地制定政府機構的行政管理職能和行業協會的管理職能，分工明確，各行其職。加強行業協會權利與義務方面的法律法規的確立，提升協會的管理、服務能力，發揮協會的作用。

（2）建立行業標准，健全檢測體系，提高檢測水平。制訂人工寶石生產、檢驗、出廠、交易的運作規則，積極申報國家標准及國際標准，推動人工寶石生產逐步實行標准化、規范化管理。要培養和引進具有國家注冊的珠寶玉石質量檢驗師資格的高級人才，升級、完善梧州市質量技術監督部門的技術力量和檢測設備。要加強對鑒定所和考評人員及鑒評費用收取標准等方面的管理，使鑒定檢測工作為寶石產業發展創造良好條件，把梧州人工寶石產品質量檢測中心建設成為國家級檢測中心。

（3）整頓市場秩序，構建和諧社會。一要加大對流通部門的規范管理力度。二要加強寶石生產貿易的稅收規范管理。三要嚴格對出境產品的核查監管工作。四要加強寶石加工的環保及治安管理，引導從業人員進入寶石加工園區或特定的集中區進行集中生產，逐步禁止在民居住宅區內研磨加工人工寶石。五要完善為人工寶石產業服務的各類系統，鼓勵成立更多的寶石設計、人才培訓、信息溝通等中介性企業或公司，積極引進消化大量人工寶石初級產品的外延產業和企業，進一步延伸人工寶石產業鏈和擴大稅源基礎。

（4）實施人才戰略，集聚寶石精英。一是開展多層次、多元化的寶石技術教育和人才培養。利用現有的人工寶石培訓基地，為寶石產業培養不同層次的專業人才；梧州學院以自治區重點建設項目——寶石加工實驗室及已開設的「珠寶首飾設計與製造」專業為載體，加強與企業的聯系，培養珠寶玉石首飾設計、製造、鑒定、營銷等方面的高級人才。二是大力引進寶石研發機構和高端人才，創建高層次的寶石產品研究開發中心。凡應聘或自帶專利技術到梧州市工作及創業的高級寶石專業人才，可享受梧州市有關人才政策規定的特殊待遇；創建梧州市高層次自主創新的寶石研發機構，加大新產品研究開發力度，促進科技成果的轉化。

綠城水都大全景

7.做好寶石節扶持平台，營造寶石文化發展氛圍

（1）堅持辦好「梧州國際寶石節」。每年的寶石節要切實在推動寶石產業的發展方面下功夫，要創新內容和形式，突出地方特色和時尚主題。要加大策劃和組織實施的力度，引進大財團、大公司和傳媒機構，逐步實行市場化運作。要吸引更多國家和地區的投資商家前來洽談、采購和觀光旅遊，推動梧州寶石產業與旅遊文化特色產業的互動並進。加強寶石城、寶石大廈等硬體和軟體建設，著力打造其「國際寶石交易中心」商業品牌，不斷擴大「梧州國際寶石節」的吸引力和影響力，提升寶石節的經濟效益和社會效益。

（2）打造「梧州寶石貿易文化旅遊一條街」。以寶石城、寶石大廈和寶石園區為中心，整飾步埠路和西環路，形成集人工寶石、珠寶首飾、工藝古董、地方特產、飲食休閑、工業旅遊等特色文化於一體的寶石文化旅遊產業。同時，在鴛江麗港「梧州特色商品一條街」等特色街上增加人工寶石、珠寶首飾的展示展銷示範點，發揮寶石的旅遊功能。

（3）加強宣傳，培育市場。通過請進來、走出去，利用各種媒介方式，大力宣傳梧州寶石品牌，擴大梧州寶石知名度，顯示梧州寶石產業的魅力。要通過市場運作，多舉辦活動，多參加境外展示，形成多層次領域的宣傳效應，營造服務寶石、扶持寶石、引導寶石產業健康發展的良好氛圍。

8.積極尋求上級對寶石產業園區建設的政策扶持

積極尋求中寶協的支持，解決發展瓶頸。梧州市屬全國22個珠寶玉石首飾特色產業基地，經市領導與中寶協匯報溝通，中寶協願在寶石產業園區建設用地指標上給予協調支持。

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

『貳』 產業途徑是什麼意思

產業指一個經濟體中，有效運用資金與勞力從事生產經濟物品（不論是物品還是服務）的各種行業。途徑的基本意思是方法；路子。產業途徑是指產業的產生、成長和進化過程的方法。

『叄』 IT職業發展路徑有哪些

IT行業一直都是熱門行業，在外人看來薪資高、活輕松，但其實都是一樣的，不過現在大環境來說，進入IT行業還是挺可觀的，畢竟現在互聯網還在快速發展，但是有一點建議，就是在IT行業中不管做什麼，都希望要做的透徹，做徹底，那樣才不會被這個行業淘汰。
可以去專門電腦學校看看

『肆』 產城融合的產城融合發展路徑

（1）產城規劃先行，實現產城互動。核心在於產業、城市做好前瞻性的規劃和定位，避免盲目地城市化導致城市空心化，真正落實產業定位，實現城市與產業發展之間的相互促進作用。
（2）把握產業趨勢，引領產業變革。產城融合在於突破早期城鎮化的弊端。而城市更新的土地資源、空間資源用於發展新興產業（或未來前沿產業）具有非常重要的城市發展意義，如此落實產城融合，城市才具有發展的可持續性。
（3）兼顧國際化城市競爭。國際化競爭格局是中國搞新型城鎮化不可迴避的問題，當前，全球產業正在發生新的重點轉移。藉助產業結構轉型機遇，吸引優質產業，鼓勵企業做大做強，積極參與國際化競爭，不斷提升城市的國際影響力。

『伍』 如何運用運營思維規劃自己的職業發展路徑

目標管理的
SMART
法則

Specific
：明確性

明確性就是要把你想要達成的職業目標用清晰的語言表達出來，
這涉及到如何定
義目標屬於達成狀態，
此時就需要設定一個無歧義的標准。
比如，
你需要在下半
年完成
10
篇工作總結的撰寫；年底自己運營的公眾號粉絲數達到
1000
。

Measurable
：可衡量性

可衡量性進一步詮釋了明確性，
而且它指明了目標應該是具體可感知的，
能夠量
化的。比如上面所提及的
2
個例子
---10
篇工作總結和粉絲達到
1000
。

Attainable
：可達成性

可達成性表面目標必須是符合實際的，
通過現有資源或能力能達成的。
目標制定
既不是放衛星，遙不可及，也不是原有基礎上的九牛一毛，毫無建樹，而應該是
切合當下的資源、有一定程度提高。比如，如果你想在
2
年內實現財務自由，從
事的崗位是運營，
僅靠自己的努力，
這種目標是很難達成的，
只會挫傷自己的信
心。

Relevant
：相關性

相關性是指我們在目標制定和實現的過程中，
要做與目標相關的事情或任務，
而
不是把時間花在跟目標明顯無關的事物上（吃飯、睡覺、休閑等活動除外）。比
如我們要學好運營，
可以看心理學、
統計學方面的書籍，
這些書能在短時間內提
高我們的運營功力，
但閱讀生物學方面的書籍，

得到的收益明顯與所耗的時間成

本、精力成本不成正比，除非你從事與此相關的工作，

Time-based
：時限性

時限性是指我們的目標是有時間限度的，
必須在規定的時間內完成整個目標或拆
分後的小目標。
我們不能用「不久」「將來」或「幾個月內」這樣模糊的時間概
念去規劃目標，而應該指明是哪一天或哪一個細分的是時間段內完成（拆解的）
目標。

綜上，
運用逆向思維將終極目標拆解成許多小目標，
再經流程化思維理順這些階
段性目標，
進一步細化這些小目標，
再運用目標管理
SMART
法則去制定目標，
將
職業規劃變得可執行。

結構化思維

結構化思維
是一種系統級別的思維方式，
是指一個人在面對工作任務或者難題時
能從多個側面進行思考，
並找到其中的關鍵性環節，
抓住本質，
深刻分析並系統
性的制定行動方案，採取恰當的手段使工作得以高效率開展，取得高績效。

運用結構化思維來規劃職業的發展方向，
確定未來幾年在哪個領域做什麼樣的事
情，
找到職業生涯中的關鍵性變數，
對照這些關鍵性變數，
根據自己舊有的經歷
/
經驗、現有的實力和未來的理想去選擇適合自己的職業發展方向。

我們在職業生涯中不可避免的會經歷跳槽和轉業，
有時候是從同行業的一個公司
到另一個公司，
有時候從另一個行業跳到另一個行業的同一個崗位，
也有直接跳
到不同行業不同崗位的„總的來說，
職業發展所要考慮的
2
個關鍵性因素可以歸
結為行業和職業，
當然其中也會夾雜公司之間的流動，
詳見下圖中的職業生涯矩
陣：

運用結構化思維規劃職業發展方向
---
職業生涯矩陣

從上圖可以看到，
一個人的職業發展方向大體上沿著兩條路徑發展，
期間會有以
下幾種發展方向：

1.
在相同行業、相同崗位上不斷求發展
---
職業生涯豐富型

這種職業發展路徑很清晰，
適合於傳統行業、
國有企業等，
比如從事工程師這個
崗位，其職業發展路徑依次為：

工程師
I→工程師
II→工程師Ⅲ→工程師
IV→工程師
V→高級工程師

2.
在相同行業、不同崗位上不斷求發展
---
類種專攻性型

舉個例子來說，比如某個人從事網頁設計崗位，從實習生做起，在不同的公司，

有兩種職業發展路徑：

（
1
）技術
-
產品路線：

網頁設計→高級網頁設計師→UI→UE→產品策劃→產品經理→產品總監

（
2
）技術
-
運營路線：

網頁設計→高級網頁設計師→SEO→SEM→運營主管→運營經理→運營總監

可以看出，
此人前期是以網頁設計技能作為切入點，
但後期隨著工作的深入，
不
斷尋找和興趣及工作崗位的切入點，
會
get
策劃、
運營、
引擎搜索和產品方面的
技能，最後到達管理崗位，成為獨當一面的高級管理者。

3.
在不同行業、相同崗位上求不斷發展
---
技能專攻型

此種職業發展路徑廣泛見諸於現在的互聯網行業，
原因包括且不限創業公司的壽
命短導致人員流動性大、
行業間經驗的可轉移性強和互聯網時代對於從業者復合
技能的要求高。

如孟醒，人稱「雕爺」，做過講師和作家，

先後創立「薛蟠烤串」、「阿芙精
油」、「雕爺牛腩」、「河狸家」等
9
個品牌，橫跨教育、餐飲、美妝行業，行
業跨度之大令人咋舌，
他對品牌運作的熟稔，
使他這幾份事業、
這幾個品牌都獲
得了不小的成就。

4.
在不同行業、不同崗位上求不斷發展
---
職業生涯變換型

此種職業發展路徑風險極高，一般人可不要輕易嘗試，但正所謂「高風險高收
益」，要是轉身成功，那收益也是「剛剛」滴！比如，年輕人喜歡的網路連續劇
《萬萬沒想到》
，
它是由一個自稱「叫獸易小星」的奇男子導演的。
「叫獸」 自
2006
年從長沙理工大學畢業後，
按部就班的從事了本專業的對口工作
---
加入了
路橋公司做監理工程師。
然而，
他並不喜歡這份工作，
在買了一台筆記本電腦和
攝像頭之後他開始把自己打游戲的過程錄下，
配上解說，
放在網路上，
沒料到竟
引起了關注。自此，一發不可收拾„後面的事情大家也知道了：

2011
年他和來自土豆的范鈞、柏忠春一起成立了影視公司萬合天宜；

2015
年
12
月，第一部電影《萬萬沒想到：西遊篇》全國上映；

2016
年
3
月
8
日，在
2015
年中國網紅排行榜中排名第
6
名。

此刻，喬幫主的話再次在耳邊響起：

要有勇氣追隨心聲，
聽從直覺，
它們在某種程度上知道你想成為的樣子。
其他事
情都是其次的。

5.
在同一行業、同一公司中求不斷發展
---
事業人才（相同崗位）和職業經理人

才（不同崗位）

實際上，
這兩種職業發展路徑屬於前面提及的職業生涯豐富型和類種專攻性型種
的特殊情形，
都是在同一公司里完成自己的職業成長。
不同的是，
前者一直專注
於同一崗位的錘煉，終極目標是成為某一項技能
/
細分領域的大師級管理人才，
後者則是在同一公司的不同崗位間輪崗，以期達到對公司內部各環節事務的熟
悉，培養全局性視野，終極目標是成為
CEO
（首席執行官），掌管整個公司的運
轉。

老實說，當前的時代，這種忠心耿耿、一直在同一個企業做的員工實在太少了，
要不到達一定瓶頸後出來單干，
要不公司沒有這么長的壽命。
總之，
這類情形實
在太少！

寫在最後

中國古人講「內聖外王」，

意思是說：作為人，必須提高自己的道德修養和精
神境界，
以達到一種崇高的人生狀態；
「外王」是從事政治實踐及其它社會事務，
以建功立業。只有內在強大無比了，才能建立外在的不朽功業。其實，放在職業
發展里講，就是「內職業生涯「和」外職業生涯「了。

「內職業生涯」是指：

一個人內在的興趣、天賦、能力及動機等內在的、不易被人所察覺的特質，受內
外部的影響，
它也處在不斷變化、
發展中，
而且是連續性的，
不會有間斷；
而「外
職業生涯」是指人的職位、
社會角色、
薪資等外顯境況，
它受內職業生涯的影響，
同時也受外部環境的深刻影響，極不穩定。

我們初出茅廬，在選擇職業的時候，常常看中的是薪資待遇、工作是否輕松、是
否體面等外職業生涯的發展，
而較少的關注是否能得到技能和品性方面成長、
是
否有足夠可支配時間學習等內職業生涯的發展。

然而，
這些外在的因素極易發生變動，
而且在你內功不好、
不足以匹配相應的外
職業生涯的情況下，
這種能力和野心的不匹配會給你帶來極大的困擾。
所以，
在
剛開始職業生涯的時候，
不要太在意薪資、
舒適這些眼前利益，
而要把目光放長
遠，以期在最短時間內使自己得到最大限度的增值。

就像楊瀾所說：

你唯一能把握的是成長
~
同時，
不管我們做出何種選擇，
都會像那位上文所提及的老師那樣，
你的某些東
西永遠銘刻在了你的身體和記憶里，
成為了我們生命中的一部分，
難以改變，
最
終帶領你走向終極目標的不是別的，就在這些永遠不會改變的東西！

『陸』 產品經理的職業發展路徑是怎樣的

我現在（2014年底）比較認可的路徑：從產品經理開始，在大公司里逐漸上升到事業部負責人（如果小公司開始，也可以，不過感覺還是應該找機會去大公司練一些技能點），中途任何時候可以分叉，出去成為創業者，然後兩者殊途同歸變成投資人。。。

因為這三種角色是三位一體的，保證你的積累沒有任何浪費：
每個產品經理都是一個潛在的創業者，工作就是在溫室里鍛煉創業需要的技能，也在對自己的產品做A功能還是B功能做投資；
每個創業者都必須具備產品經理的能力和素質，早期技術可以找人實現，但產品做啥一定是自己的想法，同時，你也在對自己的創業做」投資「，時間、精力、機會；
好的投資人最好有創業經歷，不止一位創業者跟我說想找有過創業經歷的投資人的錢了，並且具備產品經理的能力和素質，你要看項目啊；

作者：蘇傑
鏈接：https://www.hu.com/question/20791021/answer/35198440
來源：知乎
著作權歸作者所有，轉載請聯系作者獲得授權。

『柒』 流域現代農業，農業產業帶發展規劃特色路徑如何構建

農業規劃，現代農業規劃，休閑旅遊農業規劃，生態農業規劃具有領先的規劃經驗綜合確定其發展路徑。一般農業產業帶農業產業體系構建需要綜合考慮主導發展戰略，發展目標，需要綜合確定農業產業發展方式、路徑，農業科技等。例如我知道的中農富通城鄉規劃設計研究院規劃設計的某市的高效觀光示範帶總體規劃方案中是以休閑農業為與鄉村旅遊為主導，以蓮產業和林果產業為特色，以美麗鄉村建設為抓手，打造壯美現代田園、多彩文化演繹、創新產業示範、活力宜居鄉村的城鄉農業旅遊共同體。 產業選擇：以休閑農業與鄉村旅遊為主導產業，發展蓮產業和林果產業兩大特色產業，提升設施蔬菜、花卉苗木等基礎產業，構建「1+1+3」產業體系，，具體自己查看。
總之，需要統籌城鄉產業互補支撐關系，融合區域發展目標，生態環境構建體系，產業發展路徑等綜合確定農業產業帶的發展思路。

『捌』 企業寫一篇關於產業強市的發展路徑，做法，怎麼寫

這個概念好大啊，從專利本身的價值去寫，企業去研發一個產品，得問為什麼要研發這個東西？有沒有市場？別人是不是提前進行專利布局了？如果手上有一個很好的專利，那就得問問自己這個專利如何發揮價值啊？會被競爭對手無效掉嗎？如何進行有效的專利布局保護呢？如何去進行專利的授權、許可等操作，讓其發揮最大價值呢？

『玖』 簡述推動實現產業現代化的路徑主要有哪些

第一，加快轉變經濟發展方式。促進國民經濟又好又快發展，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須按照黨的十七大報告的部署，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

經濟增長方式與經濟發展方式，既有聯系又有區別，從「增長」到「發展」兩個字的調整，體現了我們對實踐經驗的總結和理論認識的深化。一般來說，經濟增長方式是指通過要素結構變化包括生產要素數量增加和質量改善來實現經濟增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產要素投入、迫求產品數量擴張的增長方式，稱為粗放型增長方式；把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、改善效益的增長方式，稱為集約型增長方式。經濟發展方式的內涵更加豐富，既涵蓋要素結構的變化，又包括產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構的變化，也包括資源和生態環境的狀況。轉變經濟發展方式，既要求從粗放型增長轉變為集約型增長，又要求從通常的經濟增長轉變為全面協調可持續的經濟發展。

中央歷來十分重視轉變經濟增長方式問題。黨的十二大提出把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。黨的十三大提出，要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。黨的十四大提出，努力提高科技進步在經濟增長中所佔的含量，促進整個經濟由粗放經營向集約經營轉變。黨的十四屆五中全會明確提出，實行經濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉變。黨的十五大、十六大對轉變經濟增長方式提出了更加明確的要求。我國經濟發展進入新階段，我們對增長與發展的認識有了進一步提高，在推動產業結構優化升級、統籌城鄉區域和經濟社會發展、促進可持續發展以及調整需求結構等方面，進行了新的實踐。黨的十七大提出，加快轉變經濟發展方式。這反映了客觀規律，順應了時代要求，是實現國民經濟又好又快發展的重大舉措。

加快轉變經濟發展方式，主要是按照黨的十七大報告的要求，實現以下「三個轉變」：

一是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續下降，還對擴大內需造成嚴重製約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿順差過大和國際收支盈餘過多，還會造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼於改善民生，還是著眼於產業結構調整和國際收支平衡，都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。

增強消費對經濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期；通過改善消費環境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉消費市場，繼續拓展住房、汽車、通信、旅遊、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿增長方式，調整進出口結構，促進對外貿易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口「三駕馬車」協調發揮拉動增長的作用。

扎實推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，既是擴大國內需求的迫切要求，也是轉變經濟發展方式的重要途徑。目前，農民仍然是我國人口的主體，農村是國內市場的潛力所在。保持經濟長期平穩較快發展，必須更加重視解決「三農」問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富餘勞動力，這是提高農民收入和擴大內需的重要舉措。

二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。近些年來，我國第一、第二、第三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯後等問題。對此，必須採取有效措施加以解決。

推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業，發展現代產業體系。首先，要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，走中國特色農業現代化道路。其次，要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅遊文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，提高服務業比重和水平，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。再次，要大力發展先進製造業。依託重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備製造業；培育產業集群，積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業的落後生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，促進工業由大變強。

區域結構是產業結構的空間分布。在加大產業結構調整力度的同時，必須優化國土開發格局。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。加強國土規劃，按照形成優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。以發揮各地區比較優勢為方向，促進產業分工協作，形成以企業為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發展格局。以增強綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。以實現基本公共服務均等化為目標，高度重視並逐步緩解區域發展差距問題，促進各地區人民共享發展成果。

三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加快轉變經濟發展方式，關鍵是全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。經過多年努力，我國科技創新取得明顯成效，但從總體上看，自主創新不足，轉化水平不高，勞動生產率和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟發展的歷史階段。

影響我國科技創新的因素較多，但最主要的是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題，必須採取綜合性措施。要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。要推動國家創新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。要繼續實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。

實現這一轉變，必須把節能減排作為重要抓手。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，抓緊完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節能、節水、節材機制。要大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節能減排和環境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環境中生產生活。

黨的十七大報告提出的「三個轉變」，主要從需求結構、產業結構、要素結構等方面，對經濟發展提出了新的更高的要求，這是當前和今後一個時期轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。加快推進「三個轉變」，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。

第二，完善社會主義市場經濟體制。完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障。必須不斷深化經濟體制改革，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發社會主義市場經濟強大的生機活力，建立健全有利於自主創新和全面協調可持續發展的體制機制，為科學發展提供製度基礎。

一是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。上世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經濟社會發展。實行分稅制改革後，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現基本公共服務均等化的需要。實踐表明，現行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環境條件、盲目發展財政增收效應大的加工業尤其是重化工業。不深化財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權和財權，不按主體功能區的要求採取有區別的經濟政策，不消除行政力量干預經濟發展的利益動因，國民經濟就難以實現又好又快發展。必須按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預算制度改革，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度；圍繞推進主體功能區建設，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導經濟活動主體走科學發展的道路。

金融是現代經濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現代化建設。但在國內外金融市場聯系和相互影響日益密切的新形勢下，金融體制和結構不適應經濟社會發展的問題日益顯現，保障金融安全的任務相當繁重。要加快金融體制改革步伐，著力建設多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。要擴大資本市場規模，優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業、證券業、保險業改革，提高金融運行效率和金融企業經營效益，提升金融業競爭力和服務水平。要提高金融監管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。

在我國社會主義市場經濟運行中，國家計劃對維護宏觀經濟穩定具有不可替代的綜合協調作用。要抓緊改革和完善規劃體制，健全編製程序，完善國家中長期規劃和年度計劃的管理和實施機制，形成以經濟社會發展規劃為統領，各類規劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

二是加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系。門類齊全、功能完善、統一開放、競爭有序的現代市場體系，是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。我國市場體系建設已取得明顯成效，但與建設現代市場體系的要求相比還有差距。因此，必須大力發展各類生產要素市場。主要有加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經濟發展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產權，促進技術成果轉化。

資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，既不利於資源節約和保護，也不利於生產要素合理配置。必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩妥地推進利率市場化，繼續完善人民幣匯率形成機制。

社會信用體系是現代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全並嚴格執行失信懲戒制度。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構，在行業內發揮應有作用。

三是進一步完善基本經濟制度。必須在堅持「兩個毫不動搖」的基礎上，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進，是有機統一的。只有公有制經濟始終居於主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能始終保持並不斷增強我國基本經濟制度的優勢和活力。

完善基本經濟制度，要深化國有企業和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和結構戰略性調整。對已經引入競爭機制的電力、電信、民航等行業，進一步分離壟斷性業務與競爭性業務。對其他有關行業和城市公用事業等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業務要放寬准入，對壟斷性業務要實行國有法人為主的多元化持股。

完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發展面臨的行業准入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業的服務，依法保護企業合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業依法經營。

第三，提高開放型經濟水平。近些年來，我們抓住經濟全球化發展的機遇，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前，隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段。國內外經濟聯系日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益互相交織，我國對外經濟關系正在發生重大變化。必須統籌國內國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰略思維，把握發展機遇應對風險挑戰，營造良好環境，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，完善開放型經濟體系，提高開放型經濟水平促進經濟發展方式轉變和國民經濟又好又快發展。

堅持對外開放的基本國策，把「引進來」和「走出去」更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。優化出口結構，重視發揮進口對國民經濟的積極作用，合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。

加快轉變外貿增長方式。立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。

要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業「走出去」，積極開展國際化經營，完善支持企業對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業要遵守當地法律，參與公益事業，維護企業聲譽和國家形象。

要加強雙邊和多邊經貿合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區域和次區域經濟合作；完善公平貿易政策，推進貿易和投資自由化便利化，實施自由貿易區戰略，努力形成與世界各國特別是發展中國家互利互補的關系。

對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善於在國內國際形勢的相互聯系中把握發展方向，在國內國際條件的相互轉化中用好發展機遇，在國內國際資源的優勢互補中創造發展條件。要適應開放型經濟的要求，建立統籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理國內發展與對外開放的關系，把握關鍵領域和敏感行業對外資開放的程度，防範國際經濟風險，維護國家經濟安全。

『拾』 推動文化旅遊產業高質量發展，路徑如何選擇

專家預測：未來，文化旅遊的市場空間將有望達到2萬億元。在這個背景下，把文化與旅遊攥成「拳頭」，既抓住了文化與旅遊的內在聯系，又順應了文化產業與旅遊產業相融合的規律。前瞻產業研究院認為，推動文化旅遊產業高質量發展，應在以下四個方面發力。
1、聚焦「大融合」，在統籌兼顧上發力。推動文化旅遊產業提速增效，必須以統籌全局的視野加快推進「三個融合」，充實完善旅遊產業內容、促進文化產業結構調整、撬動地方經濟騰飛。
2、規劃「大項目」，在強化支撐上發力。文化旅遊產業要實現高質量發展，離不開一個個項目的支撐。當前，正從點狀開發、線路統籌向區域聯動轉變，必須通過區域內規劃布局和實施重大項目，充分發揮項目建設在優化結構中的強大引擎作用，推進文化旅遊產業聚集發展，在更大時空更寬領域更深層次開發休閑、體驗和度假型產品。
3、開發「大產品」，在有效供給上發力。需求決定供給，供給引領消費。當前，我國文化旅遊產品「有效供給不足」已成為制約我國旅遊領域高質量發展的主要問題。為此，必須以「用戶為王、體驗至上」為核心，充實完善旅遊產品供給、優化旅遊產品結構，更好地順應人民日益增長的美好生活需要，滿足快速增長的大眾化、個性化旅遊消費需求。