文化創意產業融合發展

Ⅵ 國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見的介紹

2014年2月26日，國務院以國發〔2014〕10號印發《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》。該《意見》分總體要求、重點任務、政策措施、組織實施4部分。重點任務是：塑造製造業新優勢；加快數字內容產業發展；提升人居環境質量；提升旅遊發展文化內涵；挖掘特色農業發展潛力；拓展體育產業發展空間；提升文化產業整體實力。

Ⅶ 國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見的重要影響

各地區、各部門要按照本意見的要求，根據本地區、本部門、本行業實際情況，切實加強對推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展工作的組織領導，編制專項規劃或行動計劃，制定相關配套文件。要建立工作機制，加強地區間、部門間、行業間的協同聯動，確保各項任務措施落到實處。要加強宣傳，積極營造全社會支持創新、鼓勵創意和設計的良好氛圍。加強文化產業振興方面的立法工作，不斷健全相關法律法規和制度。重視完善文化產業統計制度，加強文化創意和設計服務類產業統計、核算和分析。加快發展和規范相關行業協（商、學）會、中介組織，充分發揮行業組織在行業研究、標准制定等方面的作用。發展改革委要會同相關部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和監督檢查，重大事項及時向國務院報告。

Ⅷ 什麼產業與多業態融合是體現文化產業園區復合功能的保障

隨著產業環境的變化，文化創意產業園區和基地也在不斷地升級換代。有些順應市場和時代的需求，發展勢頭良好;有些卻經營不善，落寞離場。企業對園區的需求有什麼變化?應怎樣促進產業園區和基地的良性發展?

從外源推動轉向內源驅動

與國外發達國家不同，我國在探索政府政策與文化創意市場機制協同的作用方式時，由於原有的產業基礎和市場基礎比較薄弱，從而在推進文化創意產業發展中，更大程度上必須通過土地、資金、人才等要素的投入加以扶持，表現在直接介入文創園區、街區等集聚區的建設與運營管理上。

具體到地方的文創產業及其園區發展方向、發展模式的定位乃至發展動力的來源，在很大程度上主要依賴地方政府的政策效應。從現實來看，近些年各地建設的大大小小上千家「文化創意產業園」就是基於這種推動模式下的跨越式邁進，這些園區反映出來的泡沫現象也主要是基於這種外在的推動模式，導致動力不可持續性、擴張發展盲目性和運行機制低效性等問題。

因此，一些區域特別是先行發展地區如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已在積極推進政府職能定位和政策導向的轉換，進一步培育和強化市場機制及市場主體的作用，著眼於更大程度上激發市場活力和主體動力，從而逐步探索文創園區以內生動力為主的政府與市場協同驅動模式。

從園區建設轉向園區運營

集聚或集群化發展是文創產業發展的基本空間形式和組織形態，而在產業集聚發展的路徑上不同國家或地區具有各自特色，大致可歸為兩種模式：一是市場機製作用下各類經濟主體自發集聚形成的產業群落，二是地方政府主導下通過園區建設形成的文創類產業園區，而後者是當今中國各地大力推進文創產業集聚發展的主要模式。

近幾年，各地規劃建設的園區雖然規模和層次都不盡相同，但一般都具有明確的空間地理邊界、企業組織范圍、產權邊界、管理機構主體等。

空間、組織的有界性以及園區行為的主體性是這類園區的基本特性。在「政府政策+市場機制+園區機構+企業主體」共同構成的運行體系中，園區組織成為文創產業體系運行中的重要行為主體，而且在從園區建設進入園區運營優化發展階段後，園區組織將成為集成產業群系統資源更為關鍵的因素，並在文創產業園區的潛在功能發揮和可持續發展中具有推動作用。

一些文創產業先行發展地區的地方政府，在政策導向的著眼點上已在推進從園區建設向園區資源的整合、質量和功效的提升、市場化運營組織的培育等方面的轉化，並且對園區運營機制模式的優化進行了有益探索和創新，這種創新和探索的成效也已初步顯現，涌現了一批典型的園區運營模式，如北京「尚8模式」、上海「德必模式」、深圳「靈獅模式」等。

從單一產業振興轉向融合發展

隨著國內外文創產業融合發展的實踐，文創產業顯現出更深層次的潛在功能，由此也促使人們對其融合發展方式及其功能作用的認識不斷深化，即文創產業的融合特性已使得它不再是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展範式。特別是由於它與科技融合而相得益彰，與傳統產業融合而促使其新生活力和價值倍增，與新興產業融合而促使其業態更放異彩，由此衍生出了文化科技類園區如北京中關村國家自主創新示範區，非遺文化產業類園區如深圳羅湖區梧桐山藝術小鎮等。

此外，我國發達地區在先行發展文創產業的基礎上，已在進一步強化創意經濟時代融合發展的理念，特別是2014年3月，國務院發布《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，進一步促進了文創產業與旅遊休閑、時尚服務、建築裝潢、工業製造、農業生產等特色經濟領域的融合發展。這些趨勢在文創園區內消化得更加明顯，比如，梧桐山藝術小鎮不僅積極發展非遺項目的研究與研發、展覽展示、體驗和交易的「政、產、學、研、銷」專業平台，而且整合資源，將發展文化產業與城市更新結合起來，積極倡導「非遺+科技」「非遺+旅遊」的經營理念，立志打造成為深圳非遺產業開發的文化標桿。再如，2013年5月開園的深圳鹽田國際創意港也是一個典型的例子，其成立之初就以「文化+電商」「學院+園區」融合為發展定位，開創了全國首個「文化創意+電子商務+工業設計教育培訓」三位一體的發展模式。

從多部門分業管理轉向機構協同

文創產業日益顯現出國民經濟支柱和國家或區域軟實力的重要地位，但由於文創產業與傳統產業有很大不同，它實質是融合性的產業經濟形態，除了文化、創意、科技等因素緊密融合外，幾乎所有產業也都需要融入「創意」元素，從而「創意」生產也就成為各產業鏈的重要環節。

在文創產業園區建設發展中，各地主管文化、傳媒、出版等部門的黨委宣傳部已成為地方領導和推動文創產業發展的重要力量，包括部分地方政府的相關行政或經濟部門也對園區「齊抓共管」。

隨著產業的發展和園區的成型，外延式擴張及外源式驅動的作用實效開始遞減，這就需要培育形成系統協同機制激發內源性驅動的作用模式，以取代原有外源力量主導和簡單疊加作用的體制機制模式。

因此，根據文創產業的融合發展特性，我國在文創產業不斷探索發展的進程中，先期發展的許多地方已意識到以往傳統的管理體制難以適應如今創意經濟時代融合發展的範式，北京、上海、杭州等地為克服原有體制的弊端，在整體的管理體制機制上積極進行創新探索，正在形成獨具地方特色管理協調體制的「北京模式」「上海模式」和「杭州模式」。

它們共同的特點是：都成立了由地方黨政主要領導負責、相關職能管理部門負責人參加的推進文化創意產業發展或協調領導小組，並下設辦公室或類似機構負責承擔日常統一管理協調工作。所不同的是，各地主要責任部門的任務分工及協調機制存在差異。

（前瞻產業研究院，專業產業園區規劃機構。）

Ⅸ 政治我國怎樣推動文化創意和設計服務產業的健康發展

3月14日電 中國政府網今日刊發《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》。《意見》指出，切實提高我國文化創意和設計服務整體質量水平和核心競爭力，大力推進與相關產業融合發展，更好地為經濟結構調整、產業轉型升級服務，為擴大國內需求、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要服務。
《意見》明確了發展目標：到2020年，文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化，與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展格局基本建立，相關產業文化含量顯著提升，培養一批高素質人才，培育一批具有核心競爭力的企業，形成一批擁有自主知識產權的產品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設一批特色鮮明的融合發展城市、集聚區和新型城鎮。
《意見》全文如下：
國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見
國發〔2014〕10號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快，文化創意和設計服務已貫穿在經濟社會各領域各行業，呈現出多向交互融合態勢。文化創意和設計服務具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特徵。推進文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展，促進與實體經濟深度融合，是培育國民經濟新的增長點、提升國家文化軟實力和產業競爭力的重大舉措，是發展創新型經濟、促進經濟結構調整和發展方式轉變、加快實現由「中國製造」向「中國創造」轉變的內在要求，是促進產品和服務創新、催生新興業態、帶動就業、滿足多樣化消費需求、提高人民生活質量的重要途徑。為推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，按照加快轉變經濟發展方式和全面建成小康社會的總體要求，以改革創新和科技進步為動力，以知識產權保護利用和創新型人力資源開發為核心，牢固樹立綠色節能環保理念，充分發揮市場作用，促進資源合理配置，強化創新驅動，增強創新動力，優化發展環境，切實提高我國文化創意和設計服務整體質量水平和核心競爭力，大力推進與相關產業融合發展，更好地為經濟結構調整、產業轉型升級服務，為擴大國內需求、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要服務。
(二)基本原則。
統籌協調，重點突破。統籌各類資源，加強協調配合，著力推進文化軟體服務、建築設計服務、專業設計服務、廣告服務等文化創意和設計服務與裝備製造業、消費品工業、建築業、信息業、旅遊業、農業和體育產業等重點領域融合發展。根據不同地區實際、不同產業特點，鼓勵先行先試，發揮特色優勢，促進多樣化、差異化發展。
市場主導，創新驅動。以市場為導向、企業為主體，產學研用協同，轉變政府職能，加強扶持引導，實施支持企業創新政策，打破行業和地區壁壘，充分調動社會各方面積極性，促進技術創新、業態創新、內容創新、模式創新和管理創新，推進文化創意和設計服務產業化、專業化、集約化、品牌化發展，促進與相關產業深度融合，催生新技術、新工藝、新產品，滿足新需求。
文化傳承，科技支撐。依託豐厚文化資源，豐富創意和設計內涵，拓展物質和非物質文化遺產傳承利用途徑，促進文化遺產資源在與產業和市場的結合中實現傳承和可持續發展。加強科技與文化的結合，促進創意和設計產品服務的生產、交易和成果轉化，創造具有中國特色的現代新產品，實現文化價值與實用價值的有機統一。
(三)發展目標。到2020年，文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化，與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展格局基本建立，相關產業文化含量顯著提升，培養一批高素質人才，培育一批具有核心競爭力的企業，形成一批擁有自主知識產權的產品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設一批特色鮮明的融合發展城市、集聚區和新型城鎮。文化創意和設計服務增加值占文化產業增加值的比重明顯提高，相關產業產品和服務的附加值明顯提高，為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業和促進經濟持續健康發展發揮重要作用。
二、重點任務
(一)塑造製造業新優勢。支持基於新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進工業設計向高端綜合設計服務轉變，推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級。汽車、飛機、船舶、軌道交通等裝備製造業要加強產品的外觀、結構、功能等設計能力建設。以打造品牌、提高質量為重點，推動生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾、家居用品、數字產品、食品、文化體育用品等消費品工業向創新創造轉變，增加多樣化供給，引導消費升級。支持消費類產品提升新產品設計和研發能力，加強傳統文化與現代時尚的融合，創新管理經營模式，以創意和設計引領商貿流通業創新，加強廣告營銷策劃，增加消費品的文化內涵和附加值，健全品牌價值體系，形成一批綜合實力強的自主品牌，提高整體效益和國際競爭力。