全國農產品加工產業發展聯盟

⑴ 全國農產品產業加工發展聯盟有何意義

加強農業經濟組織，提高營銷凝聚力

⑵ 中國綠色農業服務聯盟的聯盟產業鏈服務聯合體設置

聯盟正逐步與相關單位/企業/組織/機構聯合設立如下產業鏈服務聯合體：
1.綠色植保/綠色改良與專家服務聯合體；
2.綠色農資科技產品聯合體；
3.綠色農產品農超對接（訂單生產）聯合體；
4.綠色農業產業化投融資聯合體；
5.綠色農產品媒體品牌塑造推廣聯合體；
6.綠色農產品加工及質量安全指導聯合體；
7.綠色農業產業技術創新聯合體；
8.綠色農業防災技術及互助保險聯合體；
9.綠色農業科技成果集成推廣轉化聯合體。
農林互助保險首席專家 原國務院發展研究中心研究員、民盟中央農業委員、著名農業金融保險專家郭永利

⑶ 農業有什麼好項目

在農業結構調整中，有些農民朋友苦於找不到經濟效益好的種植項目而迷惘。筆內者認為，下面幾類項目容就很不錯。

異地種植項目

當地引種種植異地的農產品，可省去長途運輸的費用和時間，上市快而早、鮮活質優，備受消費者喜愛，如南蔗北種、南菜北栽等。

反季節栽培種植項目

即利用大棚、溫室等農業高新技術，錯開以往傳統的種植季節，換季栽培農作物，包括提前和推遲兩種反季栽培方式。反季節種植作物因錯開了該產品按傳統種植方法上市的季節，避免了大量同類產品集中上市的矛盾，從而獲得比傳統方法種植的產品更多的效益。

黑色作物種植項目

近年來，隨著人們生活消費水平的迅速提高，黑色食品因其集營養、保健、觀賞等多種功能於一身，而備受人們的青睞，市場前景不斷看好。這類作物有黑玉米、黑小麥、黑大米、黑芝麻等。但此類作物需求量較小，且種價昂貴，不可盲目發展，否則容易造成入不敷出或入出互抵白搭工夫。

⑷ 如何在網上賣農產品，如何找銷路

找經銷商代理銷售， 做網路宣傳。葯材的 建議你去做個誠信通 阿里巴巴的。

⑸ 吉林省現在的主導產業，關聯產業，潛導產業是什麼

吉林省是農業大省，發展農產品加工業是農業增效，農民就業增收主要途徑，是提高農村生產力水平，建設小康社會重要支柱，也是實現科學發展，構建和諧社會的主要措施。

一、抓住機遇，加快發展，提高農產品加工業戰略地位

回顧該省農產品加工業的發展歷程，大體經歷了三個階段，實現了三次跨越。起步於「八五」階段，快速發展於「九五」階段，整合擴張於「十五」階段。2000年底全省農產品加工業銷售收入達到300億元，比1995年翻了一番，實現了第一次跨越；2004年，全省農產品加工業銷售收入達到670億元，比2000年又翻了一番，實現了第二次跨越；去年突破1800億元，在2004年基礎上再翻一番，實現了第三次跨越。

近年來，在國家一系列強農惠農政策的引導下，在省委、省政府的正確領導下，在農業部的大力支持下，我們堅持用工業化思維謀劃農業，依託豐富的農產品資源，努力做大做強以玉米為主的農產品加工業，初步走出了一條農業資源大省圍繞農業辦工業、辦好工業促農業，強工興農、協調發展的新路子。近五年，農產品加工業每年都以25%以上的速度遞增，成為最具活力和希望的支柱產業。農產品加工業的快速發展，從五個方面推動了全省經濟發展。

一是提高了農業綜合生產能力。農產品加工業的發展，穩定了糧食和畜產品市場及其價格，調動了農民生產積極性。這是該省糧食生產連續五年豐收、近三年連創歷史新高，2008年產量達到568億斤的根本原因，也是畜牧業快速發展，肉類總產量達到384萬噸，人均肉類佔有量連續11年居全國之首的基本保證。加工業的發展不僅使糧食綜合生產能力穩定提升到500億斤階段性水平，而且也提高了國家糧食和食品安全保障水平。

二是推動糧食產業走上良性發展之路。一方面農產品加工業的發展，拉長了糧食產業鏈條，轉化增值的幅度不斷提高，把幾代吉林人的玉米黃金夢變成了現實；另一方面，破解了賣糧難這道困擾我們十幾年的難題，徹底扭轉了過去豐收後糧食賣不了、儲不下、調不出、補不起和增產不增收甚至增產減收的局面。

三是形成了農民多元就業增收、快速增收的新格局。農產品加工業的發展解決城鄉就業近330萬人，佔全省城鄉就業人員的20%，形成了就地就近省內為主的就業局面。同時，使農業生產效益穩步提高，農民轉移就業的勞務收入明顯增加，再加上其它產業的發展，目前廣大農民已經形成了多路進財、多元增收的格局。2005年全省農民人均純收入增幅18.6%，2006年增幅8.8%，2007年增幅10%，2008年達到17%以上。

四是推動了全省工業結構升級。多年來，吉林工業一直是汽車和石化兩大產業支撐，農產品加工業的發展壯大，使工業經濟從兩輪驅動轉向三足鼎立。到2008年底農產品加工業銷售收入達到1860億元，增長18%。

五是增強了縣域經濟發展活力。目前，多數縣份，農產品加工業已經成為縣域工業的主導產業，縣域GDP、固定資產投資、財政收入三項指標增速連續兩年超過全省平均水平。到2008年底，縣域GDP增長19%以上，固定資產投資增長40%以上，財政收入增長30%以上。「農業大縣、工業小縣、財政窮縣」的狀況正在有效改變。

二、創新思路、強化措施，做大做強農產品加工產業

該省農產品加工業之所以能夠在短時間內迅速做大做強的關鍵在於解放思想，科學謀劃，強化措施，合力推進。

一是進一步明確指導思想。農業進入新的發展階段之後，隨著農業和農村工作形勢和任務的不斷變化，客觀上要求我們必須及時調整工作思路和指導思想。從多年實踐探索中我們體會：統籌城鄉、工農和整個「三農」工作，必須堅持用工業化思維謀劃農業、堅持用效益理念運作農業，堅持提升產業層次發展農村經濟。為此，省委、省政府提出舉全省之力將農產品加工業打造成該省的支柱產業的重大戰略決策。

近幾年的實踐證明，正是我們抓住了農產品加工業這個關鍵點，不僅解決了農戶小生產與大市場對接的矛盾，而且拉長了農業產業鏈，實現多層次、多環節增值增效；不僅使農民分享到了農產品加工環節的增值收益，而且還推動了農村生產力的發展；不僅促進了規模發展集約經營，而且還推進了標准化生產，實現農產品提質增效。全省上下形成了發展糧食不是包袱是優勢，發展農產品加工業不是權宜之計是戰略之舉的共識。

二是大力培植龍頭企業。龍頭企業是上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶，在加工轉化、多重增值、打造品牌、開拓市場中起著不可替代的作用。近三年來，我們採取內扶外引、重組兼並、技改擴產等措施，新上較大規模農產品加工項目2025個，其中投資1億元以上的就有52個，形成了玉米、水稻、大豆、肉豬、肉牛、禽業、中葯、特產、乳業、綠色食品等10大龍型加工企業群。全省較大規模農業產業化經營組織達到3510多戶，省有重點龍頭企業320戶，其中銷售收入億元以上的90多個；糧食加工能力達到350億斤，實際加工280億斤，畜禽加工能力達到4.1億頭（只），實際加工3.1億頭（只）；農產品加工業覆蓋農戶253萬戶，占農戶總數的66.4%。

目前，長春大成玉米公司已經成為世界最大的玉米深加工企業之一，加工能力位居世界第二，賴氨酸銷售占據世界市場的70%。皓月集團成為亞洲最大的肉牛加工企業，牛肉出口量佔全國的50%；德大公司成為國內最大肉雞加工企業，進入全國進出口500強企業行列。短短幾年，糧食、畜禽和特產品加工品種從不足100個發展到3000多個。玉米加工增值幅度達到數十倍。

三是建設高標准生產基地。生產基地是加工企業的第一生產車間，決定著企業產品質量和市場競爭力。圍繞基地建設，主要抓了三件事：

（一）推行標准化。從產地環境，種植養殖過程，到產品加工、包裝銷售，全程實行標准化，制（修）定和執行各類各項標准達到1096項。

（二）技術集成化。從2004年開始，該省連續五年通過財政補貼13500萬元，組裝集成了一批綠色食品生產操作技術和高產高效優質的農業技術，在基地建設中發揮了重要作用。

（三）基地建設規模化。集中力量建設優勢農產品產業帶，中部黃金玉米、東部林特葯、西部雜糧油料和城郊肉蛋奶瓜果菜等四大區域優勢農產品產業帶不斷上規模上水平。

四是堅持發揮政府的推動作用。從該省農產品加工業發展的進程看，既是市場選擇的結果，也是政府推動的結果。各級政府不斷加大對農產品加工業的支持和指導力度，努力搭建了五個平台。

（一）政策平台。為促進該省農產品加工業又好又快發展，2005年省委、省政府連續出台了《關於進一步促進鄉鎮企業快速高效發展的若干意見》（吉發[2005]26號）和《關於進一步推進農業產業化經營的意見》（吉發[2005]27號）兩個文件，為農產品加工業提供政策支持。同時連續三年在全省開展了鄉鎮企業「創業杯」競賽活動，全力推進該省以農產品加工業為主的鄉鎮企業快速高效發展，對成績突出的市（州）、縣（市、區）政府和部門進行表彰獎勵。

（二）融資平台。省政府設立農業產業化專項資金，採取貸款貼息、項目補助形式，引導金融資本進入農產品加工業。2007年和2008年分別安排2億多元，拉動社會投入300多億元，其中固定資產貸款100多億元，起到了「四兩撥千斤」的作用。

（三）利益連接平台。近幾年省政府組織省級重點龍頭企業與縣市區開展了農產品產銷對接，發展訂單農業，大力推行「企業+合作組織+農戶」等產業發展模式。目前，全省農民專業合作經濟組織發展到4806個，帶動農戶205萬戶，實現了企業和農戶利益共享、風險共擔、互利雙贏、共同發展。

（四）市場開發平台。各級政府把培育品牌、推介名牌、開發市場作為工作重點，著力整合了吉林「鼎吉」大米、吉林長白山人參、通化葡萄酒和長白山泉陽泉礦泉水四大品牌。皓月分割牛肉、德大火腿腸、通化葡萄酒等一些產品相繼被評為中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品，尤其是連續舉辦7屆長春農博會和30多次境內外展會以及全國鄉鎮企業振興東北老基地農產品加工貿易博覽會，推介名優特綠新產品2000多個，打造了吉林農產品加工業這一優勢品牌。

（五）項目建設平台。建設農產品加工項目庫，儲備農產品加工項目500多個，同時建設了22個農產品加工業集中區，實行重點企業、骨幹企業區域推進，大項目、重點項目集中擺放，中小項目加大扶持力度，有效地解決企業資金、用地、水電等一系列制約性問題。

三、立足全局、精心謀劃，在高起點上實現又好又快發展

吉林是全國糧食主產區，是商品糧主要調出省份之一，在發展農產品加工業上，我們將立足建設現代農業，繼續加大扶持力度，建立多元化投入機制、資源整合機制、技術創新機制、企業家成長機制，推動農產品加工業實現區域聯合、集群發展、多極增長、整體推進。

一是繼續加大政策扶持力度，重點扶持食品加工業發展。逐步增加農產品加工專項資金額度，大力扶持引導發展綠色、文明和現代的農產品加工企業。貫徹落實省政府《關於促進農業產業化龍頭企業和農產品加工業平穩較快發展政策措施》[2009]56號文件精神，確保農產品加工業平穩較快發展。到2010年農產品加工業銷售收入達到3000億元以上，到2015年達到6000億元以上，在現在的基礎上實現翻二番的目標。

二是進一步提高糧食綜合生產能力。按照建設現代農業的要求，通過增產100億斤商品糧工程，實施沃土工程、科技創新工程、農業機械化工程、中低產田改造工程等綜合措施，穩步提高糧食綜合生產能力，力爭通過五年的努力，全省糧食產量在500億斤的基礎上再增加100億斤，總產量達到600億斤。糧食加工能力穩定在350億斤水平。

三是強化管理，搞好服務。2007年8月省編辦已批准省鄉企局加掛農產品加工局牌子，明確了農產品加工業的行政主管部門，同時《吉林省農產品加工業發展條例》已列入省人大五年立法計劃。今後我們積極協調有關部門，加大農產品加工業推進力度，整合各方面力量，合力推進該省農產品加工業又好又快發展。

該省農產品加工業，正在走出一條農業良性循環發展之路，我們將深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議及全國農產品加工業工作會議精神，切實推進農產品加工業又好又快發展，為全省建設小康社會提供強有力的產業支撐。

編後語: 農產品加工業不僅提供了大量就業崗位，而且在活躍經濟和滿足人們多方面需要方面具有不可替代的作用。應該看到，在眼下應對國際金融危機這場重大戰役中，農產品加工業既是被扶持對象，更是「沖鋒陷陣」的重要力量。在應對危機中把農產品加工業做大做強，是保當前增長的需要，更是保長遠發展的需要。農產品加工業發展為保增長增添動力、為擴內需創造條件。從資源稟賦和市場空間來看，我國經濟保持持續較快增長具備堅實基礎，把這些好的條件和因素轉化為現實生產力，在應對危機中把農產品加工業做強，農產品加工業就可以發揮重要作用。

⑹ 金融危機下我國農產品貿易面臨的挑戰和困境

中國加入WTO 8年來，中國農產品出口貿易持續增長，但仍存在一些問題，如農產品質量衛生安全問題；政府支持政策不完善；受貿易壁壘及反傾銷措施限制等問題，嚴重製約著中國農產品出口貿易可持續發展，尤其是受當前金融危機影響，使中國農產品貿易逆差繼續呈擴大趨勢。本文從金融危機對中國農產品出口貿易的影響入手，分析了中國農產品出口現狀及存在的制約因素，並提出了今後在金融危機背景下的中國農產品出口貿易如何克服現存問題，提高中國農產品的國際競爭力，促進中國農產品出口貿易發展的建議及發展對策。
自中國加入WTO以來，農產品出口貿易快速增長，2001年中國農產品出口額為160．7億美元，2008年農產品出口額達到405億美元，年均增長率為13．73％。同時，農產品出口經營隊伍不斷優化；勞動密集型農產品的比較優勢和國際競爭力日益增強，市場佔有率不斷提高；出口渠道進一步拓寬．出口品種不斷增加，貿易方式不斷拓展，多元化的市場格局初步顯現。但是也應看到，在農產品出口貿易中仍然存在著一些問題：如農產品質量安全問題，農產品加工度低，技術創新薄弱，缺乏品牌產品，受綠色壁壘和技術壁壘及反傾銷措施的影響等，嚴重製約著中國農產品出口貿易可持續發展，尤其是受當前金融危機影響，使中國農產品貿易逆差繼續呈擴大趨勢。如何採取有效措施提高中國農產品出口競爭力就成為當前
和今後一個時期中國對外貿易中的當務之急。
一、國際金融危機對中國農產品出口貿易影響
受全球金融危機和國際市場農產品價格下跌的沖擊，進入2008年下半年，中國農產品出口明顯受挫。2008年中國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大，成為中國歷史上農產品對外貿易逆差最大的年份。2008年中國農產品進出口總額為991．6億美元，同比增長27．0％。其中，出口額為405．0億美元，同比增長由2007年的17．9％下滑到9．4％；貿易逆差為181．6億美元，同比增長3．4倍。2008年末2個月出口下降明顯，出口規模分別為34．7億美元和37．6億美元，同比則分別逆轉為下降6．9％和7．2％。
2009年1月，中國農產品出口額為31．5億美元。環比下降16．3％，同比出口額下降13．7％。2月，中國農產品出口額為21．6億美元，環比下降31．3％，同比出口額下降16．9％。2009年l~4月，中國農產品進口降幅大於出口降幅，貿易逆差大幅下降，進出口總額為262．5億美元，同比下降15．6％。其中，出口額116．2億美元，同比下降9．3％；貿易逆差為30．1億美元，同比下降45．2％。具體農產品進出口情況表現為穀物出口減少，進口增加，順差大幅縮小；食用植物油進出口額均降；蔬菜進出口量、出口額均降；水果出
口量增長、出口額減少；畜產品進出口額均降，水產品出口略增。
二、中國農產品出口貿易現狀
中國是農產品生產大國，但並不是農產品出口大國。中國目前是世界第四大農產品出口國，也是發展中國家最大的農產品出口國，農產品進出口貿易在整個進出口貿易中佔有十分重要地位。2001-2008年，中國農產品出口持續增長，年均增長率為13．73％。盡管受到世界糧食危機和金融危機的雙重影響，但是中國農產品進出口額不僅連續第9年增長，而且保持較高的增長率。農產品進出口額逆差由2007年的43．7億美元急劇上升至181．5億美元，增加3倍多。中國農產品出口貿易呈現以下特點：
1．農產品出口額增長速度慢，占出口總額比重不斷下降從20世紀80年代末以來，中國主要農產品產量就已經超過美國，成為世界上農產品產量第一大國，但農產品出口額增長速度緩慢，2000年農產品出口額同比增長為15％，到2007年也只是增長到17．9％。農產品出口額佔全國出口比例也不斷下降，從2000年的6．3％下降到2008年的2．8％。
2．勞動密集型農產品出口增長較快中國的勞動密集型農產品出口自加入WTO以來取得了較快的增長，穀物類對外貿易呈現為凈出口。2007年，中國出口穀物991．2萬t，同比增長62．5％；穀物凈出口835．4萬t，同比增長2-3倍。2007年稻穀產品出口134．3萬t，同比增長7．2％；凈出口85．6萬t，同比增長63．6％。食用油籽進出口雙增長，食用植物油出口下降進口增長；食糖進出口均下降、蔬菜出口增長、水果進出口均增長；畜產品貿易逆差增長1．9倍；水產品貿易順差下降0．7％。隨著中國農產品出口結構調整步伐的加快，水產品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等優勢農產品的國際競爭力將會迅速提高。勞動密集型農產品將會成為拉動中國農產品出口持續增長的主力(表1)。

3．農產品出口結構不合理，初級產品比重遠高於深加工產品中國農產品的出口以加工程度低、附加值較小的初級產品為主，深加工能力不強，初級產品比重達到80％，深加工產品僅有20％。如2008年水產品出口額106．1億美元，佔全部農產品出口的10．7％。世界農產品出口大國荷蘭初級農產品與深加工產品出口的比例分別為25％和75％。發達國家農產品的深加工品占其總生產量的90％以上，加工轉化後產值增加2-3倍；而中國農產品加工品只佔其總生產量的25％左右，加工產值只增加30％左右。造成中國農產品出口結構不合理，影響了中國農產品貿易的整體品質和收益。隨著農產品出口額的增加，也逐步提高深加工產品出口的比重，如2005年農產加工品出口額85億美元，佔全部農產品出口總額就提高到31．4％，水產加工品出口額19．3億美元，佔9．2％。
此外，中國相對發達國家比較落後的農產品深加工技術和設備問題，增加了中國農產品的成本，也影響了農產品質量的提高。
4．農產品進出口貿易連續5年出現逆差中國農產品貿易自2004年起連續5年出現逆差。2008年中國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大，成為中國歷史上農產品對外貿易逆差最大的年份。2009年1-4月，中國農產品貿易逆差仍大幅下降，為30．1億美元，同比下降45．2％。
5．亞洲仍是中國農產品第一大出口市場；對歐洲、北美洲及東盟出口市場份額有所增加亞洲依然是中國農產品第一大出口市場，對亞洲進出口雙增長，但市場份額略有下降，對北美洲出口市場份額略增。
2007年，對亞洲出口223．2億美元，同比增長15．5％，佔中國農產品出口總額的60．3％，同比減少1．2個百分點。歐洲是中國農產品第二大出口市場，2007年，對歐洲出口70．6億美元，同比增長26．4％；對北美洲進出口雙增長。北美洲是中國農產品第三大出口市場，2007年，對北美洲出口49．8億美元，同比增長15．8％。日本、美國分別是中國的第一大出口國和進口國，出口額分別是83．7億美元、44．2億美元。
2008年農產品主要出口市場為日本、歐盟、美國、東盟、中國香港和韓國等國家和地區，分別出口76．9億美元、62．7億美元、51．3億美元、45．8億美元、36．3億美元、29．1億美元。其中，對日本和韓國出口同比下降8．1％和12．1％，所佔中國農產品出口總額的比重分別為19．0％和7．8％，較2007年分別下降了3．6個百分點和2．0個百分點。對歐盟、美國、東盟出口同比分別增長了16．0％、16．1％和16．0％，所佔比重分別為15．5％、12．7％和1 1．3％，較2007年分別提高了0．9、0．7和0．6個百分點。
6．一般貿易比重上升，進料加工貿易比重下降2008年，一般貿易出口313．5億美元，同比增長10．6％。加工貿易增長趨緩，進料加工貿易出口 60．5億美元，同比增長0．2％。見表2。
7．中國農產品貿易仍以東部為主中國農產品貿易仍以東部地區為主。2007年，東部地區農產品出口額為290．7億美元，同比增長14．7％，佔中國農產品出口份額的76．7％；中部地區農產品出口額為35．6億美元，同比增長26．0％。佔中國農產品出口份額的14．6％；西部地區農產品出口額為39．9億美元，同比增長36．0％，佔中國農產品出口份額的8．7％。
2007年，出口額居第一位的仍是山東省，出口額為99．0億美元，同比增長15．8％；第二位是廣東省，出口額為41．0億美元，同比增長4．8％；第三位是遼寧省，出口額為30．2億美元，同比增長26．4％。
8．農產品經營主體結構呈外商投資企業出口比重上升，國有企業出口比重下降，經營模式分散中國農產品出口過去一直由國有企業集中統一經營，近年來，在農產品出口中仍佔主導地位，但逐漸弱化。2007年國有企業出口農產品79．6億美元，2008年出口農產品70．7億美元，同比下降11．1％。同時，外商投資企業出口農產品的地位逐漸上升，2007年外企出口農產品155．68億美元，2008年外企出口農產品171．27億美元，同比上升10．1％，占當年中國農產品出口總值的42．5％；私營企業出口144．9億美元，快速增長24．6％，佔36．1％；即便是金融危機影響下的2009年1-4月國有企業的同比下降幅度也比外資企業的下降幅度多6．5個百分點。見表3。

此外，中國農業生產經營主體仍然是極其分散的農戶，這種分散經營模式不易形成規模效應，不利於成本的減少和資源的合理配置，制約了中國農產品貿易的持續發展。
三、金融危機背景下的中國農產品出口貿易存在的問題
1．農產品貿易摩擦嚴重
(1)綠色壁壘和技術壁壘是困擾中國農產品出口的首要障礙。近年來，綠色壁壘和技術壁壘對中國農產品出口的影響日益凸現，已成為中國農產品出口的重大障礙，而且還在今後很長一段時間內存在。具體體現在三個方面：一是中國農產品出口遭遇綠色壁壘和技術壁壘的范圍越來越大，受檢測的項目不斷增多，從原來的抽檢擴大到現在的批檢；二是對中國實施綠色壁壘和技術壁壘的貿易夥伴越來越多，由原來的歐盟、美國、日本、加拿大等發達國家發展到現在一些發展中國家；三是從對中國實施綠色壁壘和技術壁壘的理由來看，對農葯、獸葯劑殘留量的檢測越來越嚴。
(2)反傾銷是中國農產品出口的另一主要障礙。中國農產品出口傳統上依賴低價競爭，但這一策略目前受到進口國反傾銷措施的制約。尤其是中國具有低價格比較優勢的勞動密集型產品，發達國家採取反傾銷措施來限制對它們的進口。
(3)中國農產品出口面對國際間極不平衡的貿易秩序。WTO的發達成員利用協定所規定的國內支持政策削減義務承諾的時間界限差的機會，他們繼續給農業以巨額的補貼，給發展中國家在農產品出口方面造成極不平衡的貿易環境，進一步惡化國家農產品貿易環境，極不利於中國農產品進入發達國家市場。
2．國際競爭力總體不強農產品出口企業核心競爭力匱乏，農產品出口區域分布不平衡，缺乏集聚效應，這些企業農產品生產標准化程度不高，進入國際農產品市場時間短，經營規模小，信息渠道不暢，抗風險能力不強，整體競爭優勢不強，大大削弱了農產品的國際市場競爭力。
3．存在諸多的內部制約因素
(1)農產品質量衛生安全還存在問題。中國出口農產品的質量問題突出地表現為疫病和農獸葯殘留(農葯、獸葯、環境污染等)等衛生安全問題。歐盟、日本、韓國等以此為由對中國農產品利用綠色、技術壁壘多次進行封殺。
(2)農產品出口秩序混亂，缺乏行業自律。由於當前農產品出口產品低水平重復，產品結構類似，價格競爭成了競爭的常態，導致個別企業以攙雜使假、降低質量標准等不正當手段獲取收益，往往會直接損害整個行業的形象。
(3)政府支持政策不完善。國家沒有出台針對農產品出口的促進措施，而現有外貿支持措施很難用於支持農產品出口。
(4)缺乏有效的農產品出口服務。農產品出口信息服務嚴重滯後，還沒有建立對日本、歐盟、東南亞等重點出口市場的市場供需、價格、政策法規等信息跟蹤監測體系，有關部門對農產品出口條件、技術壁壘以及農產品貿易摩擦等監測不夠敏捷。
四、金融危機背景下的中國農產品出口貿易的建議及發展對策
1．健全中國農產品質量標准體系應根據無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的不同特點及各自的質量要求，制定不同的技術標准，建立起遞進性、階梯式的全方位的農產品質量標准體系。盡量消除因標准過低可能對中國的環境保護以及突破農產品出口綠色壁壘產生的消極作用，或者因標准過高可能對中國經濟發展造成不利影響，使制定的標准科學而合理。
2．提升農產品科技含量從長遠看，必須要依靠科技提高勞動生產率、提高產出價值，推進農業科技革命，促進傳統技術和高新技術結合，提高農業科技創新能力和農產品科技含量，提高農產品附加值，實現農產品向高品質、高科技的轉變，促進農業的可持續發展，提高農產品的國際競爭力。
3．推進農業標准化，提高市場競爭力堅持以市場為導向，抓住當地主導產業、主導產品，選准重點逐個制定系列標准，逐步建立和完善農業標准化體系，形成完整的產前、產中、產後技術標准體系。同時要以點帶面，努力抓好農業標准化的實施和推廣，提高農業生產力和
競爭力。
4．優化出口商品結構，培育農產品出口品牌鼓勵企業發展深加工農產品出口，提高農產品附加值；支持企業培育農產品出口品牌，優先支持農產品出口的品牌建設；推動企業以國外先進技術和優良品種與國內自主研發並重的方式，開發自主知識產權產品，提高核心競爭力；積極推進農產品原產地標記注冊制度，對符合出口免檢有關規定的原產地標記保護的農產品依法優先予以免檢；對信譽良好的原產地標記保護的農產品出口企業實行便捷通關。
5．採取積極態度，應對反傾銷措施加強反傾銷力度，防止外國商品傾銷中國市場，以起到制衡和威懾作用；加強國家宏觀指導和調控，防止各自對外，降價競銷；同時要引導出口企業實旌戰略轉型，從低價策略轉移到高附加值為主的技術創新等新戰略組合；鼓勵應訴，獎懲並舉；建立商會、行業協會應訴的協調機構，設立反傾銷訴訟基金，以便組織應訴。
6．把握規則，善用權利作為WTO的一個新成員，並在農業方面實施《農業協定》的一些基本規則與法規及中國加入WTO時的承諾。特別要把握好農業中的市場准入，出口競爭、國內支持等三個領域的一些基本規則。同時在農產品生產與出口時還要做到生產標准化、管
理信息化，食品安全化及交易規則化，但把握規則不是被動受理與應對，而是要善用權利。即在遵從規則、履行承諾的同時，運用權利，行使權利維護中國合法權益。
7．健全農產品出口信用保險制度增強農產品出口企業的風險防範能力，加強農產品出口信用保險的宣傳力度，針對農產品出口的特點和需要，研究開發農產品出口信用保險的新險種；提高農產品出口信用保險的保費扶持比例，鼓勵農產品出口企業積極參加出口信用保險，提高風險管理水平。
8．中國擴大農業出口的模式選擇建立農產品戰略聯盟，培育國際競爭力；引入農業經紀人制度，連接本地產品和國際市場；創立國際農業品牌，打造富有地區特色的農業品牌，通過農產品品牌的國際化運作，建立中國農產品在國際市場上的價格定位，提高農產品在國際市場的競爭力；利用現代的網路技術，建立農產品的國際網路營銷系統；實施農產品出口差異化發展戰略。充分發揮中國農業資源豐富，東、中、西部都具有各自的農業資源優勢，促進農產品加工和出口結構的梯次轉移，帶動中、西部發展農產品出口。
9．中國農產品出口企業要強化到國外注冊品牌的意識利用中國已經加入的商標保護國際協定，到國外注冊自己的品牌，運用注冊商標和地理標志獲得法律保護，利用商標的知識產權強化競爭力。
總之，通過採取上述措施，為中國農產品出口創造良好的國際、國內環境，全面提高中國農產品的國際競爭力，促進農產品出口持續、快速和健康發展。

⑺ 2012年中央一號文件的發展方向

加大投入強度和工作力度
持續推動農業穩定發展
1.毫不放鬆抓好糧食生產。保障農產品有效供給，首先要穩住糧食生產，確保不出現滑坡。要切實落實「米袋子」省長負責制，繼續開展糧食穩定增產行動，千方百計穩定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產，著力提高單產和品質。繼續實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加快提升800個產糧大縣(市、區、場)生產能力。繼續實施糧食豐產科技工程、超級稻新品種選育和示範項目。支持優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設，進一步優化布局、主攻單產、提高效益。深入推進糧棉油糖高產創建，積極擴大規模，選擇基礎條件好、增產潛力大的縣鄉大力開展整建制創建。大力支持在關鍵農時、重點區域開展防災減災技術指導和生產服務，加快推進農作物病蟲害專業化統防統治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。
2.狠抓「菜籃子」產品供給。抓好「菜籃子」，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進區域化布局、標准化生產、規模化種養，提升「菜籃子」產品整體供給保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業，繼續開展園藝作物標准園、畜禽水產示範場創建，啟動農業標准化整體推進示範縣建設。實施全國蔬菜產業發展規劃，支持優勢區域加強菜地基礎設施建設。穩定發展生豬生產，扶持肉牛肉羊生產大縣標准化養殖和原良種場建設，啟動實施振興奶業苜蓿發展行動，推進生豬和奶牛規模化養殖小區建設。制定和實施動物疫病防控二期規劃，及時處置重大疫情。開展水產養殖生態環境修復試點，支持遠洋漁船更新改造，加強漁政建設和管理。充分發揮農業產業化龍頭企業在「菜籃子」產品生產和流通中的積極作用。強化食品質量安全監管綜合協調，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設，開展質量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農葯，嚴格規范使用食品和飼料添加劑。落實「菜籃子」市長負責制，充分發揮都市農業應急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。
3.加大農業投入和補貼力度。持續加大財政用於「三農」的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。提高對種糧農民的直接補貼水平。落實農資綜合補貼動態調整機制，適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農機具購置補貼規模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。健全主產區利益補償機制，增加產糧(油)大縣獎勵資金，加大生豬調出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。研究建立公益林補償標准動態調整機制，進一步加大濕地保護力度。加快轉變草原畜牧業發展方式，加大對牧業、牧區、牧民的支持力度，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣(市、旗)。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度，積極引導農民和社會資金投入「三農」。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實加強財政「三農」投入和補貼資金使用監管，堅決制止、嚴厲查處虛報冒領、截留挪用等違法違規行為。
4.提升農村金融服務水平。加大農村金融政策支持力度，持續增加農村信貸投入，確保銀行業金融機構涉農貸款增速高於全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收激勵政策，健全金融機構縣域金融服務考核評價辦法，引導縣域銀行業金融機構強化農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設，完善農戶信用評價機制。深化農村信用社改革，穩定縣(市)農村信用社法人地位。發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織，引導農民專業合作社規范開展信用合作。完善符合農村銀行業金融機構和業務特點的差別化監管政策，適當提高涉農貸款風險容忍度，實行適度寬松的市場准入、彈性存貸比政策。繼續發展農戶小額信貸業務，加大對種養大戶、農民專業合作社、縣域小型微型企業的信貸投放力度。加大對科技型農村企業、科技特派員下鄉創業的信貸支持力度，積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融租賃業務。擴大農業保險險種和覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。
5.穩定和完善農村土地政策。加快修改完善相關法律，落實現有土地承包關系保持穩定並長久不變的政策。按照依法自願有償原則，引導土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，促進農業生產經營模式創新。加快推進農村地籍調查，2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全土地承包經營糾紛調解仲裁製度。加快修改土地管理法，完善農村集體土地徵收有關條款，健全嚴格規范的農村土地管理制度。加快推進牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革，穩定林地家庭承包關系，2012年基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，完善相關配套政策。搞好國有林場、國有林區改革試點。深入推進農村綜合改革，加強農村改革試驗區工作。
依靠科技創新驅動
引領支撐現代農業建設
6.明確農業科技創新方向。著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域佔有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。立足我國基本國情，遵循農業科技規律，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。
7.突出農業科技創新重點。穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究，在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推進前沿技術研究，在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進製造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業科技制高點。著力突破農業技術瓶頸，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥葯、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。
8.完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制，實行定向委託和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合。完善農業科研評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發明、重數量輕質量、重成果輕應用的狀況。大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示範、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業。加快農業技術轉移和成果轉化，加強農業知識產權保護，穩步發展農業技術交易市場。
9.改善農業科技創新條件。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，加大涉農公益性行業科研專項實施力度。推進國家農業高新技術產業示範區和國家農業科技園區建設。按照統籌規劃、共建共享的要求，增加涉農領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技資源共享平台的數量，支持部門開放實驗室和試驗示範基地建設。加強市地級涉農科研機構建設，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。加強國際農業科技交流與合作，加大力度引進消化吸收國外先進農業技術。加強農業氣象研究和試驗工作，強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。
10.著力抓好種業科技創新。科技興農，良種先行。增加種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局，提高市場准入門檻，推動種子企業兼並重組，鼓勵大型企業通過並購、參股等方式進入種業。建立種業發展基金，培育一批育繁推一體化大型骨幹企業，支持企業與優勢科研單位建立育種平台，鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地，在糧棉油生產大縣建設新品種引進示範場。對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。
提升農業技術推廣能力
大力發展農業社會化服務
11.強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對紮根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示範縣項目基本覆蓋農業縣(市、區、場)、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益性服務多種實現形式。改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設，健全農業標准化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦科技水平。
12.引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務「三農」職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示範基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。
13.培育和支持新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委託、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產後服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示範社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟，探索有效實現形式，增強集體組織對農戶生產經營的服務能力。鼓勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業，推行科工貿一體化服務的企業化試點，由政府向其購買公共服務。支持發展農村綜合服務中心。全面推進農業農村信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息服務水平。整合利用農村黨員幹部現代遠程教育等網路資源，搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示範省建設，重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示範村建設。繼續實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃等工作。
加強教育科技培訓
全面造就新型農業農村人才隊伍
14.振興發展農業教育。推進部部共建、省部共建高等農業院校，實施卓越農林教育培養計劃，辦好一批涉農學科專業，加強農科教合作人才培養基地建設。進一步提高涉農學科(專業)生均撥款標准。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度，提高涉農專業生源質量。加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生「村官」計劃，因地制宜實施「三支一扶」、大學生志願服務西部等計劃。加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村後備勞動力都掌握一門技能。
15.加快培養農業科技人才。國家重大人才工程要向農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研傑出人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標准。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標准，注重工作業績和推廣實效，評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。積極發揮農民技術人員示範帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。
16.大力培訓農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮各部門各行業作用，加大各類農村人才培養計劃實施力度，擴大培訓規模，提高補助標准。加快培養村幹部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力培育新型職業農民，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。
改善設施裝備條件
不斷夯實農業發展物質基礎
17.堅持不懈加強農田水利建設。加快推進水源工程建設、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質災害防治，加大大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區，努力擴大有效灌溉面積。繼續增加中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。加大山丘區「五小水利」工程建設、農村河道綜合整治、塘堰清淤力度，發展牧區水利。大力推廣高效節水灌溉新技術、新設備，擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規模，完善節水灌溉設備稅收優惠政策。創新農田水利建設管理機制，加快推進土地出讓收益用於農田水利建設資金的中央和省級統籌，落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。發展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業化服務組織。
18.加強高標准農田建設。加快永久基本農田劃定工作，啟動耕地保護補償試點。制定全國高標准農田建設總體規劃和相關專項規劃，多渠道籌集資金，增加農業綜合開發投入，開展農村土地整治重大工程和示範建設，集中力量加快推進旱澇保收高產穩產農田建設，實施東北四省區高效節水農業灌溉工程，全面提升耕地持續增產能力。佔用耕地建設重大工程，要積極推行「移土培肥」經驗和做法。繼續搞好農地質量調查和監測工作，深入推進測土配方施肥，擴大土壤有機質提升補貼規模，繼續實施旱作農業工程。加強設施農業裝備與技術示範基地建設。加快推進現代農業示範區建設，支持墾區率先發展現代農業。
19.加快農業機械化。充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械裝備，探索農業全程機械化生產模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。加強農機關鍵零部件和重點產品研發，支持農機工業技術改造，提高產品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發展的稅費優惠政策，推動農機服務市場化和產業化。切實加強農機售後服務和農機安全監理工作。
20.搞好生態建設。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態功能區適當擴大退耕還林規模。落實天然林資源保護工程二期實施方案，統籌解決就業困難的一次性安置職工社會保險補貼問題。逐步提高防護林造林投資中央補助標准，加強「三北」、沿海、長江等防護林體系工程建設。抓緊編制京津風沙源治理二期工程規劃，擴大石漠化綜合治理實施范圍，開展沙化土地封禁保護補助試點。構建青藏高原生態安全屏障，啟動區域性重點生態工程。適當擴大林木良種和造林補貼規模，完善森林撫育補貼政策。完善林權抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規模。探索國家級公益林贖買機制。支持發展木本糧油、林下經濟、森林旅遊、竹藤等林產業。鼓勵企業等社會力量運用產業化方式開展防沙治沙。擴大退牧還草工程實施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設和重度退化草原改良。加強牧區半牧區草原監理工作。繼續開展漁業增殖放流。加大國家水土保持重點建設工程實施力度，加快坡耕地整治步伐，推進清潔小流域建設，強化水土流失監測預報和生產建設項目水土保持監督管理。把農村環境整治作為環保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉同治。推進農業清潔生產，引導農民合理使用化肥農葯，加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態保護工程建設，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境。
提高市場流通效率
切實保障農產品穩定均衡供給
21.加強農產品流通設施建設。統籌規劃全國農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網路。推進全國性、區域性骨幹農產品批發市場建設和改造，重點支持交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。把農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農產品批發、零售市場。繼續推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲物流設施建設，支持擁有全國性經營網路的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續加強農村公路建設和管護。扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。
22.創新農產品流通方式。充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。大力發展訂單農業，推進生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接，支持生產基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點，形成穩定的農產品供求關系。扶持供銷合作社、農民專業合作社等發展聯通城鄉市場的雙向流通網路。開展「南菜北運」、「西果東送」現代流通綜合試點。開展農村商務信息服務，舉辦多形式、多層次的農產品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農產品展會品牌。充分發揮農產品期貨市場引導生產、規避風險的積極作用。免除蔬菜批發和零售環節增值稅，開展農產品進項稅額核定扣除試點，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，清理和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。
23.完善農產品市場調控。准確把握國內外農產品市場變化，採取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。穩步提高小麥、稻穀最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農產品儲備制度。抓緊完善鮮活農產品市場調控辦法，健全生豬市場價格調控預案，探索建立主要蔬菜品種價格穩定機制。加強國內外農產品市場監測預警，綜合運用進出口、吞吐調劑等手段，穩定國內農產品市場。完善農產品進口關稅配額管理，嚴厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區域性農產品信息共享平台，加強農業統計調查和預測分析，提高對農業生產大縣的統計調查能力，推行重大信息及時披露和權威發布制度，防止各類虛假信息影響產業發展、損害農民利益。
各級黨委和政府必須始終堅持把解決好「三農」問題作為重中之重，不斷加強和改善對農業農村工作的領導，切實把各項政策措施落到實處，努力形成全社會關心支持「三農」的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，促進城鄉文化一體化發展，增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距。加快推進社會主義新農村建設，切實保障和改善農村民生，大力發展農村公共事業，認真落實《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》。推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，完善農村基層自治機制，健全農村法制，加強和創新農村社會管理，確保農村社會和諧穩定。
切實加強農業農村工作，加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力，使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，真抓實干，以優異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開！

⑻ 如何提升當今中國產業轉型和升級的速度和質量

進入21 世紀以來,我國產業結構持續優化。就增長速度來說，第一產業增長
相對緩慢,第二產業增長快速,第三產業則突破以商貿、餐飲為主的單一發展格局,加速了金融、保險、研發、咨詢等行業的發展；就就業比重來說，第一產業就業比重明顯下降,第二產業就業比重增長緩慢,第三產業的就業比重增長速度高於第二產業的增長速度。總體上看來我國產業結構在保持二、三、一型基礎上，根據實際情況，不斷地進行調整優化。但是我國現階段的產業結構仍然存在許多問題。比如,到2007年底,從我國三次產業結構的產值來看,第一產業增加28910億元,佔GDP比重為11.7%;第二產業增加121381億元,佔GDP比重為49.2%;第三產業增加96328億元,佔GDP比重為39.1%。這表明我國的國民經濟還比較過分地依賴農業,而服務業相當落後。在發達國家，GDP構成情況一般如下：第一產業所佔比重不超過5%,第二產業不超過30%,第三產業所佔比重最大的,為65%以上。與發達國家相比,我國產業結構優化空間還很大。
1. 農業
（1）. 農業基礎設施較為薄弱。有些地區的供水、供電、交通、通信等基礎設施還很不完善,矛盾比較尖銳。
（2）. 農產品品質、品種結構尚需優化,缺乏優質農產品。我國的農產品雖然在價格上具有競爭優勢，但隨著勞動力價格上升以及物資價格上漲，這種優勢會逐漸喪失。而且中國農產品還存在品種不優、質量不高的問題，再加之國際貿易壁壘的作用，中國農產品的競爭力相對於其體國家會逐步下降。 （3）.農產品加工業發展較為落後，還處在初級階段,初級產品與加工產品比例不協調。
2. 第二產業
第二產業總量有了明顯的提高,但生產結構尚不夠合理,結構升級速度較慢,經濟增長質量不高。而且工業產值雖然持續增長，但就業率卻在絕對下降。 (1).處於全球價值鏈底端,產業升級面臨困難。
改革開放幾十年,中國經濟高速發展,批量化生產的成本優勢使我國獲得了「世界工廠」的稱號。但我國的比較優勢在較大程度上是依靠廉價的勞動力 獲得的,這就易產生行業競爭優勢主要集中在勞動密集和附加值低的環節,產品的附加值難以提高的問題。
(2).產業研發投入不足,技術創新能力差。
目前,我國製造業總量規模佔全球比重約為6%,但研發投入卻僅佔0.3%,研
發投入嚴重匱乏。產業的技術創新能力差,導致對國外核心技術和高新技術高度依賴,企業無法在品質、創新方面處於競爭優勢地位,只能靠低成本維持收益。
3. 第三產業
第三產業發展滯後於發達國家。我國的服務業發展水平落後於經濟發展的水平。我國服務業產值佔GDP的比重比同等收入水平的國家低10～17個百分點，而且我國服務業的發展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務行業在目前而言一片混亂。
(二)浙江省產業結構現狀
由於國內外經濟形勢發生深刻變化，市場競爭更趨激烈，我省工業正面臨
著嚴峻的挑戰，長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現。
1.改革開放20年來，浙江經濟的高速增長，得益於大量的勞動力從第一產業部門轉移到了第二產業部門，但是第二產業內部各部門的相對變化較為緩慢。七八十年代，浙江省的主要工業部門是紡織、機械、食品、化工和建材工業。但由於需求結構和供給結構的變化緩慢，這種狀況延續至今，紡織、機械（包括電機）和化工這三大工業部門的地位基本沒有變化。
2. 在產業發展上，一般的規律是過去的路徑制約未來的發展方向，浙江的資源優勢是擁有眾多的企業家資源，但多數企業家還是缺乏學習過程磨練的原始企業家；與此相適應，浙江的企業組織結構也是以中小企業為主角，在市場經濟體制條件下，這樣的經濟結構將導致投資決策的分散化，這對企業適應需求多樣化的下游產品的市場競爭是有利的，但是要形成以規模效益為主要競爭力的重化工業就有不利的一面。
3.產業空心化問題導致十二五時期浙江經濟增長乏力。企業大量外遷，傳統產業優勢漸失，有的已日趨萎縮。由於勞動力成本，原材料價格不斷上漲，土地緊缺等因素，導致中小企業紛紛向勞動力成本相對較低、土地資源豐富、並有較多優惠政策的地區遷移。產業空心化會破壞一、二、三產業的合理比例，造成供求結構
失衡，貿易收支惡化或逆差加劇。所以在浙江省的產業空心化問題還不嚴重的時候就應該加以調整。
三．誤區
一在當前和今後一個階段，響應國家政策，轉型升級是各地的重點工作，但基於保增長的壓力，個別地方制定的轉型升級目標﹑標准較高，實際行動比較遲緩或偏離目標，我們要防止這種情況。
二許多人都認為依靠外資﹑高新技術﹑高附加值產品和行業可以較為迅速地實現產業轉型升級。我們也確實引進了大量國外高技術、高附加值產品，產業似乎更「科技」了，但實際情況是我們自己還處於產業鏈的最末端，其效益都是依靠低廉的勞動力換取的加工費。
三有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業，發展新興產業。就目前許多地方公布的「十二五」規劃初稿看，新興產業中的動漫產業、風能發電、物聯網等都成了轉型升級的重點發展產業。他們並沒有考慮自己是否有足夠
強大的創新能力和相應的產業鏈條及服務，就一味的追逐新興產業；也沒有對傳統產業進行創新，繼承發展，就給與全盤否定，有失合理考慮。
四．對策
第一，政府要要明確自身責任，鼓勵企業自主創新，通過體制創新來激發企業自主創新的主動性和積極性，而不是直接增加對技術創新活動的財政投入；政府要把握國際產業分工趨勢，並結合浙江省的產業結構的問題，例如，產業空心化，制定正確的發展戰略，集市場之力和政府之力來實現產業的轉型升級，為構建具有浙江特色的現代工業體系打下堅實基礎。
第二，充分利用省內外科技和人才資源，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。著力提高企業自主創新能力，推動創新資源向企業集聚，依託大企業建設一批國家級和省級企業技術中心、工程研究中心及重點實驗室。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、技術聯盟等創新組織。
第三，促進工業平穩較快發展，為推進結構調整和轉型升級打好基礎。通過改善供給結構，擴大內需來促進工業的持續平穩發展。
第四，深化體制機制改革，堅持市場機制和宏觀調控相結合，協調解決結構調整和工業轉型升級中的重大問題。將推動產業轉型升級和勞動力結構優化緊密結合，完善有利於工業轉型升級的社保、人才、就業等相關政策，為推進工業轉型升級提供製度保障。
第五，加快傳統工業結構調整的步伐，將知識經濟的發展和傳統工業的改造結合。在發展支柱產業的同時，努力培養主導產業，加強對朝陽產業的保護和扶持力度，做好夕陽產業的退出政策指導工作，實現傳統工業向現代工業的過渡，同時要保證工業結構的合理化、高級化，力爭工業轉型升級走在全國前列，加快實現工業發展動力從資源消耗為主向創新驅動為主轉變，產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進製造業和高新技術產業為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變。。
第六，加強培養具有創新能力的人才，引進高素質人才。一方面，要根據市場對人才的需求，加強高校的教育改革，完善人才培育制度；還可以分級分批開展企業家增強創業創新和現代經營管理能力輪訓，提高企業家隊伍素質另一方面，通過在就業﹑居住﹑生活條件等方面政策的改善，來吸引海外人才。
第七，提升廣大幹部推動科學發展的意識和能力，激發了廣大群眾創新創業的積極性和主動性。一方面，廣大幹部要樹立科學發展的理念，深化對加快轉型升級的認識，提高了推進轉型升級的思想認識水平和實際操作能力。另一方面，為欠發達地區繪制了新的發展藍圖，振奮了廣大群眾的發展熱情，增強了他們創新創業的積極性主動性。