創新產業發展新

1. 十三五構建產業新體系要把握什麼原則

(一)堅持創新驅動
創新是產業發展的主引擎，綜合國力的競爭歸根結底是創新的競爭。我國產業創新能力還不強，關鍵核心技術對外依存度偏高，以企業為主體的技術創新體系不完善，已經成為產業轉型升級的重要制約因素。必須深入實施創新驅動發展戰略，把創新擺在產業發展的核心位置，把增強技術實力作為構建產業新體系的戰略支點，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，營造有利於激勵創新的制度環境，推動包括科技創新、模式創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等在內的全面創新，走創新驅動的產業發展道路。
(二)堅持綠色低碳
綠色低碳發展是實現可持續發展、贏得未來的關鍵舉措。近年來，綠色低碳已經成為世界經濟發展重要潮流。無論是從順應國際大勢看，還是從破解能源資源和生態環境約束、適應人民群眾對綠水青山的期盼看，綠色低碳都是必然選擇。我國產業發展尚未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業生產能效、水效與發達國家仍有很大差距。這就要求我們把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，加快推動生產方式綠色化，加快發展綠色產業，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，走生態文明的產業發展道路。
(三)堅持兩化融合
信息化和工業化深度融合是打造產業競爭新優勢、搶占未來發展先機的有效途徑。新一代信息技術向各領域的滲透融合，不僅使智能製造成為新型生產方式，也催生了許多新業態和新的商業模式，產業之間的界限日漸模糊，生產者和消費者之間聯系更加緊密，融合發展成為產業發展的重要趨勢。我國信息化水平還不高，信息化和工業化融合還有巨大潛力。必須繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，把智能製造作為兩化深度融合的主攻方向，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，推動生產性服務業與製造業在更高水平上融合發展，走兩化融合的產業發展道路。
(四)堅持結構優化
調結構、促升級始終是產業發展的中心任務。雖然我國已初步形成了完整的產業體系，但產業結構和空間布局不合理、產能過剩嚴重、區域發展同質化等問題仍未得到根本解決，是導致我國經濟發展資源環境代價過大、質量效益不高的重要原因。隨著我國進入新的發展階段，新的消費需求、新的裝備需求、新的服務需求、新的安全保障需求，又對產業結構升級提出了新的更高要求。我們必須大力推進結構調整，加快發展現代服務業，培育壯大戰略性新興產業，推動傳統產業向中高端躍升，持續優化產業組織結構和空間布局，走提質增效的產業發展新路。
(五)堅持開放合作
在經濟全球化時代，產業要發展壯大，開放合作是必由之路。隨著我國依靠低成本要素優勢參與國際分工所獲得的全球化紅利日趨弱化，推動產業、市場、資本和能源資源開放合作，實現高水平引進來和走出去統籌發展，已經成為拓展產業發展新空間、推動產業向價值鏈高端躍升的必然選擇。這就要求我們實施更加積極的開放戰略，用全球視野配置產業鏈和空間分布，不斷拓展新的開放領域和空間，提升企業跨國經營能力和國際競爭力，加強產業全球布局和國際交流合作，在優進優出中實現產業層次和競爭力的提升，走開放合作的產業發展道路。
(六)堅持人才為本
人才是構建產業新體系的骨幹力量，產業強國一定是人才強國。美國之所以成為最富創造力的製造強國，與其培養並廣泛吸納了大批科技創新型人才和專業技術人才直接相關。具有工匠品質的「德國製造」，也與其培養的眾多高素質技能型人才密不可分。與產業發展需求相比，我國不僅缺乏能夠適應創新發展的領軍人才和高層次技術人才，還缺少優秀的高水平經營管理人才和高素質專業技能人才。必須把人才作為構建產業新體系的根本保障，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養和吸引產業發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才，建設一支素質優良、結構合理的產業人才隊伍，推動「人口紅利」向「人才紅利」轉變，走人才引領的產業發展道路。

2. 為什麼要通過創新驅動發展推動產業轉型升級的

我國一直在努力推動經濟發展方式轉型升級。我認為，經濟發展方式轉型的整體方向應該是以擴大內需為目標，實現綠色發展、創新發展、安全發展和包容發展。大力發展戰略性新興產業，以此增強自主創新能力。有別於存量的產業升級，這是一種增量發展的思路。新興產業的發展，又能支撐和服務於傳統產業的轉型升級，相輔相成。這種創新驅動的新型產業發展，讓我國經濟發展能夠抓住新一輪產業革命的發展機遇，實現結構升級。 經濟轉型首先要做的是體制機制轉型。沒有體制機制的轉型、政府行為方式的轉變，經濟發展方式的轉變是難以進行的。為了更有效地推動轉型升級，新一屆政府深化經濟體制改革，釋放改革紅利促進轉型升級。我們現有的體制基本上是為實現規模和速度擴張服務的，但在轉型的時候，特別是以創新驅動為主的經濟發展模式下，現行的體制機制反而形成了約束。在體制機制的問題上最需要突破的就是政府職能的轉變，核心是解決政府行政審批事項過多。最近，國務院決定取消和下放62項行政審批事項，拉開了新一輪經濟體制改革的序幕，這為推動經濟轉型升級釋放了巨大的改革紅利。

3. 為何說文創產業成中國城市經濟發展新引擎

9月17日落幕的國家文化產業創新實驗區發展論壇上獲悉，目前我國文化產業增速已高於同期GDP的增速，不僅創造了新的經濟增長點，也在推動傳統產業轉型、促進產業結構調整、高新技術轉化等方面發揮重要作用，文創產業已成為可持續發展與城市再生的新引擎。

我們逐漸步入了從移動互聯網向智能互聯網演進的新互聯網時代，一方面需要注重數字化創新，運用科技力量撬動文化新動能，另一方面，做好跨界融合，培育泛娛樂、全產業鏈、多領域的文化企業品牌，助推中國文化品牌走向海外，影響全球文化的格局。

4. 如何落實創新發展理念，探索產城融合新路徑

產城融合體現了區域產業空間與社會空間協調發展的內在要求,是社會經濟發展的必然。高新區作為區域產業聚集基地和現代化的新城區,其可持續發展必須解決好產業發展與城市功能的融合問題,這是推進產城融合的有效突破點。文章認為,高新區的發展必須融入產城融合理念,重點是要完善發展規劃,以空間布局的科學化實現產業化與城市化的協調發展;構建現代產業體系和產業集群,以產業優化提升高新區發展的內生力和對城市的帶動力;加強園區基礎設施建設,以功能齊全化促進高新區與城市發展的融合。

5. 深圳國家自主創新示範區的搶抓產業發展新機遇

打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群
（十）大力發展戰略性新興產業。集中力量突破互聯網、生物、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術的關鍵共性技術，圍繞產業需求部署創新鏈，推動戰略性新興產業的快速發展。以數字化、網路化、智能化為重點，推進工業化和信息化深度融合，發展基於數字技術的先進製造業。加強創新支撐服務體系建設，發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，培育新業態。
（十一）積旁蘆極優化產業組織形態。引進和培育具有國際競爭力的企業總部，建立健全企業總部引進、支持和服務體系。進啟缺一步強化行業龍頭企業創新帶動作用，鼓勵優勢企業並購重組，形悄啟辯成以大企業為龍頭的專業化創新協作體系，打造具有國際競爭力的產業鏈。創新研發組織形態，提升研發整體競爭力。建設若干專業特色鮮明、服務功能完善的戰略性新興產業基地，打造一批產業鏈關聯效應明顯的集聚區。加強創新創業基地、企業孵化器和加速器建設，提升園區專業化服務能力，培育和壯大創新主體，搶占科技產業發展制高點。
（十二）不斷拓展科技創新與新興產業發展空間。統籌規劃，優化空間布局，通過盤活土地存量、差別地價政策、建設主體多元化、供地供房並舉、分割出讓等措施，完善管理機制，強化空間保障，支持科技創新與戰略性新興產業發展。

6. 如何實施創新驅動 支持新產業 新業態 新經濟的發展

經濟發展新常態下，經濟運行中的不確定性因素和各類風險增多，要使我國經濟發專展保持中高速增長屬，應重點關注把握好新經濟與傳統經濟的區別；依託科技創新產業化鏈條，發展豐富的金融業態；抓住這一輪的智能機器時代產業變革帶來的爆炸性增長機遇期，使我國成為第三次工業革命新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者；支持在國際市場佔有或即將佔有一席之地的重點企業，以投資並購、控股參股等方式更好地走向國際市場；依靠制度創新驅動中國產業集群發展，增強產業創新能力、提升國家核心競爭力；創新老齡產業發展機制，改革現行的養老體制；建設具有全球影響力的科技創新中心，大力引進具有國際視野的海外高層次人才。
走集聚化之路，堅持需求導向發展中國特色的裝備製造，破解科技成果轉化難題，加強科技創新的全盤規劃，推進科技及金融法規體系建設，制定明確、系統的國家產業集群政策，鼓勵社會資本進入養老服務產業，注重培養互聯網金融人才，研究中國「綠卡」以及簽證政策調整。

7. 為什麼說堅持發展要著力增強創新驅動發展新動力

做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。就明年經濟工作的主要任務，會議提出，加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。要加強對各個產能過剩行業發展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。要著力增強創新驅動發展新動力，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。

會議提出，全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，增強改革的系統性、整體性、協同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經出台的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇於開拓，允許摸著石頭過河。要穩定和擴大國際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外商投資權益和知識產權保護，穩定利用外資規模，擴大對外投資。要繼續推進多雙邊經貿合作，加快實施自由貿易區戰略。

會議強調，做好明年經濟工作，必須加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，使經濟持續健康發展建立在擴大內需的基礎上；必須毫不放鬆抓好「三農」工作，推動城鄉一體化發展；必須堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展核心支撐能力；必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制障礙；必須實施更加積極主動的開放戰略，創建新的競爭優勢，全面提升開放型經濟水平。

8. 如何實施創新驅動發展戰略 培育發展新動能

中共中央國務院發布2017年1號文件《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是中央第14個聚焦「三農」的一號文件，全文約1.3萬字，共6個部分33條。包括：優化產品產業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。《意見》指出，要強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展，一要加強農業科技研發。調整農業科技創新方向和重點，建設國家農業高新技術產業開發區。加大實施種業創新、機械化生產、新品種選育、農機裝備技術研發。支持地方開展特色優勢產業技術研發。二要強化農業科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示範和農業裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批「星創天地」。三要完善農業科技創新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。四要提升農業科技園區建設水平。建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平台、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。五要開發農村人力資源。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。《意見》要求，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。提出要推進農業清潔生產，加強農業廢棄物資源化利用；大規模實施農業節水工程，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。《意見》強調，要壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。推進農村電商發展，推進「互聯網＋」現代農業行動；加快發展現代食品產業，鼓勵食品企業設立研發機構，加強現代生物和營養強化技術研究。