新興產業融合發展模式

❶ 新興產業想要轉型升級為未來組織，該怎麼做

以更加精準的政策措施助推新興產業發展
新興產業的發展面臨著對新情況、新要求的應變和適應，要以更加精準的政策措施助推產業發展。
1。正確認識政府定位，突破傳統發展模式
對於新興產業的發展而言，核心關鍵就是要正確認識政府部門定位，要形成推動產業發展的明確政府權力邊界，即政府該做什麼，不該做什麼。為此，必須要打破傳統的思維定式，建立新的發展機制。
一方面，建立「市場增進型政府」(market-enhancing government)，即指在制度不健全、產權不安全、信息不對稱、金融市場監管不到位等情形中，保護個人財產權利，並能夠強制執行各種契約並受到約束而不能肆意妄為。
另一方面，根據重要性和可能性將未來新興產業發展分為「必須做」、「錦上添花」、「可有可無」和「堅決不做」等類別，通過在優先選項領域制定促進相關產業發展的戰略和措施，以增強企業投資和區域經濟增長的信心，實現產業扶持和競爭力有效提升的協同發展。
也就是說，既要繼續加大對新興產業發展的扶持，在每年的中央和地方財政預算中單列支持新興產業發展的資金，確保資金的獨立性，並為資金分配建立相適宜的規則，避免資金支持的不到位；又要讓涉足新興產業的企業面對市場競爭，「讓市場來優勝劣汰」並促進行業成長。
同時，必須跟蹤評估新興產業的發展績效，適時進行政策調整和重點調校。鼓勵地方政府建立區域性的新興產業發展引導基金，為確保政府引導基金起到盡快形成投資、發揮引領的作用，對於基金的績效考核要平衡好容忍市場風險和追究敗德行為的關系，要平衡好保障政府資金安全和發揮引導新興產業發展的關系，要平衡好政府目標和商業導向的關系，要平衡好國資保值增值的問責機制和因顧慮而無法進入實質運作的關系。
2。共享共建政府數據平台，推動政府部門轉型
網路新時代的核心在於「連接」，即實現萬物的互聯，由此必然帶來分布式的「非中心化」結構，也對政府部門的傳統治理模式、治理能力帶來了更多挑戰。為此，必須要大力推進全社會的數據公開和共享，深入發掘數據要素潛力，助推治理模式的轉型和治理能力的現代化。
要重視中央政府和地方政府公共數據的公開，構建完整、統一、安全、實效的數據平台，實現基礎數據資源和業務信息資源的集約化採集、網路化匯聚和統一化管理。要防止數據的部門化、壟斷化，有利於信息的互聯互通、整合和即時獲取，有利於加強政府部門間的協調和合作，有利於企業深化數據的創新應用，積極構建集約協同型政府。
針對受眾的實際需要，應以深化重點領域數據資源開發利用為突破口，加強開放數據的質量管理與安全保護、加強相關數據分析人才的培訓、積極採用移動互聯網與新媒體傳播技術，實現數據資源向產品、資產及效益轉化。要有利於提升受眾的數據可獲得性，有利於政府部門與相關服務受眾間實現真正的「連接」，著力打造開放創新型政府。
注重問題導向和應用實效，大力推行「互聯網+政務服務」，推動社會主體深度應用、集成應用數據資源，實現信息共享、數據融合、系統整合、業務協同和智能服務；有利於政府部門優化政務流程，有利於提升政務服務質量和效率，有利於創新服務模式、體現政策效果、創造更大公共價值，著力培育智慧服務型政府。
充分運用信息化手段確保相關主體的認知參與、行為參與和情感參與，給予相關主體充分的利益表達空間，強化政府部門與公眾互動，有利於形成開放、協商的科學決策體系和新型政商關系，構建普惠包容型政府。
3。完善評價考核體系，建立激勵相容的央地關系
「有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多」；這就是既要講「北京話」，又要講「地方話」。要實現新興產業的可持續發展，更需要好發揮中央與地方「兩個積極性」。即，不僅需要站在國家層面總攬全局，利用頂層設計著力解決影響產業發展過程中的重點問題、突出矛盾和關鍵環節；而且也需要根據地方差異性，給予地方足夠空間和權責以發揮各自比較優勢，真正落實頂層設計。
從評價角度看，國家是一個整體，同時包括了各類不同特質、不同階段的區域，而新興產業發展又具有其自身獨特的發展規律，必須因地制宜，在加強官員問責的條件下更加突出激勵。為此，必須要根據區域特點和發展階段，在耐心傾聽基層聲音並考慮基層主體反應模式的基礎上，注重製度設計和政策安排的邏輯性和聯系性，在重視「守住底線」的同時突出地方政府的制度創造性和積極性，實現基層政府利益訴求與中央政府利益訴求的「激勵相容」。
從考核角度看，經濟處於轉型期，相關部門在助推新興產業發展的過程中，遇到困境和問題時要形成樂於嘗試並勇於接受失敗的氛圍，就必須對部門的考核做到「寬嚴結合」。「寬」是指需要寬容並靈活變通經濟下行期對增速、投資等「量」的方面考核要求；「嚴」是指要增加建立公平開放透明的市場規則、加快轉變政府職能等「質」的方面考核要求。
4。重構社會信用體系，建設誠信社會
信任作為一種社會資本，其作用在於簡化社會復雜性，具有「放大器」和「加速器」效果；缺乏社會信用體系的低信任度社會，將極大地提高市場交易成本、降低決策效率，不利於產業規模擴大和經濟繁榮。為此，必須以重建政府信用為突破口，減少政府失信率、提高公信力。要逐步改掉損害公權力公信力的各種做法，要加快轉變政府職能，要提高政府治理能力和水平，要始終以人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應不答應作為根本出發點和落腳點，強化政府履約意識、提高政府履約能力、規范政府履約行為。
建立嚴格的誠信守規與失信違規的社會獎懲機制，對失信的懲罰必須明確、具體並依法向社會公示，對誠實守信者應在政策、金融、法律服務等方方面面給予更多、更實在的優惠待遇，實現「讓失信者寸步難行、讓守信者持久受益」，營造誠實守信的社會氛圍。政府部門可以通過建立財政性資金使用不誠信「黑名單」制度的方式，對市場主體的資金管理進行價值管理和質量評價，確保政府投入可以公開透明、合法合規、精細高效地被市場主體使用。
5。保持專注發展定力，助推產業提檔升級
產業發展一般都要經過初創期、培育期、成長期、成熟期和衰退期，對於新興產業而言，從初創期、培育期到成長期，往往需要長時間的經驗積累，需要一步一個腳印、扎扎實實的時間沉澱，需要有耐性、有定力、有傳承、能堅持。
從我們調研了解的情況看，凡是當前發展相對較好的新興領域企業，其基本特徵都體現出聚焦自身優勢、踏實做好本業的特點。例如，舜宇光學科技(集團)有限公司深耕光學行業30多年，每年研發投入強度維持在5%左右，不僅在光學非球面、AF/ZOOM等核心光學技術和光學感測、微納米尺寸測量等核心光電技術方面具有較強的國際競爭力，而且在當前嚴峻的經濟形勢下，今年的銷售收入和利潤都保持了兩位數的高速增長。因此，在經濟運行面臨較大下行壓力時，必須要尊重產業發展的基本規律，必須保持專注發展的定力，少一點兒只爭朝夕、大躍進式的浮躁，多一點兒「炮製雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力」的工匠精神。
要從制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升產業競爭力為目標，要依託於長期的經驗積累、技術儲備為產業發展奠定堅實基礎，避免低附加值化、泡沫化的迎合政績式發展，盡量將扶持重點真正落實到那些勵志研發、基礎技術、擁有技術沉澱的企業，而不是那些只有規模、沒有技術貢獻、抱著「騙一把補貼就走」的企業。要在《國家重點支持的高新技術領域》中，充分徵求行業、企業意見和建議，對核心部件與器件進行評估並將符合要求的領域納入國家鼓勵類政策范圍，以提升相關政策支持的准確性和科學性。
6。有效啟動市場需求，增強產業發展動力
要有效抑制短期內新興產業下行壓力並進而推動產業的持續健康發展，必須從需求端發力，加大政府對新產品應用的支持力度，有效啟動市場需求，實現產業規模擴大和產業競爭力提升之間的協調。為此，政府部門可以通過立法、標准、認證和政府采購等政策工具構建「領先市場」，充分利用巨大的市場需求，引導和支持重點領域的發展。例如，可以通過航空航天、汽車領域和軍工技術改造對高檔數控機床的需求，通過項目采購、專項計劃的互動協同帶動高端裝備製造領域的發展。
探索創新「首台套」的支持政策，以打通研發、製造、應用的全產業鏈為目標，鼓勵產學研合作，鼓勵研製企業和用戶共同申報，鼓勵支持范圍從首台套到首批並提高資助力度。同時，政府部門對產品應用的資助方式，應多採用事後獎勵、撥貸聯動(貸款貼息)等更具市場化特徵的方式。
其中，事後獎勵是指應用企業以自有資金啟動，待項目完工驗收認定後，按項目投入總額的一定比例給予獎勵。撥貸聯動(貸款貼息)是指相關政府部門將應用項目推薦給金融機構，由金融機構對企業的應用項目進行審核後並給予一定比例的信用貸款；同時，財政對企業的實際貸款利息給予一定時期、一定比例的補助，貸款貼息到此為止；而撥貸聯動則在項目通過主管部門驗收後，將實際應資助金額扣除貼息金額後的余額撥付給企業。
7。更加重視中小企業發展，推進實業興邦
中小企業發展，是建立社會主義市場經濟體制的重要基礎，是吸引群眾參與、吸納就業人口、煥發產業發展活力的有效載體，充分體現出資源共享的分布式發展理念。為此，必須重視新興產業的「小企業優先」原則，以中小企業為對象，完善人財物等資源要素市場、營造公平競爭的市場環境。必須要形成各方重視中小企業發展的文化氛圍，可以考慮設立「企業家促進獎」以表彰有效促進創業和中小企業發展的公、私部門。必須要維護一個公平、公開和公正的市場競爭新秩序，按照能耗、水耗、環保、安全等指標而非規模指標引導市場「優勝劣汰」，並建立讓低效企業以有序、可控方式破產倒閉的新機制，促進市場主體公平競爭。
地方應建立政府風險分擔補償機制，通過設立風險分擔基金、轉貸引導基金，釋放金融機構的恐慌情緒、破解中小企業融資的「擠出效應」、重建銀企間的信任關系，增強市場化金融機構對中小企業融資的信心。制定產業發展政策，避免以絕對規模為行業准入門檻，消除發展歧視。大力發展孵化器、加速器、專業化的眾創空間等科技成果轉化基地，積極培育就業培訓企業、領軍人才培訓機構、創新型中小企業、提升專業技能的區域研究機構等為中小企業服務的創新型專業化服務機構，為中小企業發展添動力。

❷ 如何抓好產業融合，一定程度上將決定一個地區能否在新常態下搶占發展先機

從產業來說，由於技術進步、管理創新及需求拉動等原因，帶來了不同產業之間的相互滲透、彼此交叉，進而演化為產業之間產品、業務與市場的融合，從而導致一二三產業之間的邊界模糊化。比如，平陰發展玫瑰產業，本身是一產，但從事玫瑰產品加工就連著二產，發展玫瑰旅遊又接著三產。由此看，一產要「接二連三」。產業融合作為一種產業創新，給產業發展與經濟增長帶來了新的動力，是提升產業競爭力乃至城市競爭優勢的重要因素。在新常態下，傳統產業和新興產業猶如汽車的兩個輪子，必須做好融合，才能實現平衡發展。一方面，傳統產業需要藉助新興產業的技術和理念實現「枯木逢春」，另一方面新興產業依賴傳統產業的技術積累、製造能力和產業組織。此外，加快轉變發展方式、走新型工業化道路，必須運用好信息技術作為經濟增長的「倍增器」、發展方式的「轉換器」和產業升級的「助推器」的作用。
從產城融合來講，城市要發展，必然要有產業做支撐。從全國來看，由於缺乏產業支撐，許多城市成了「睡城」、「空城」、「鬼城」。就老城而言，面臨著人口密集、基礎設施落後的問題，必須通過產業的引進及合理配置、基礎設施的完善、人口適度分流等措施，使之恢復生機和活力；就新城來看，要通過精明增長、緊湊發展，合理布局產業，用足城市存量空間，同時謀劃好衛星城建設，使之成為居住的城市、生活的城市、工作的城市。
由此可見，融合是篇大文章，其中的關鍵是產業。既要考慮好產業中三個層次的融合關系，又要做好產業和城市之間的結合。應當看到，這些層次並非孤立，而是相互聯系、相互依存。比如說，一二三次產業的融合，其中包含著傳統產業和新興產業的雙輪驅動，也有兩化融合；產業間的融合和產城融合同樣是相互關聯。因此，必須統籌考慮好融合戰略，使其中的幾個層次相互促進、相互推動。也應該看到，在經濟新常態下，一些新生事物不斷出現，像互聯網+、工業4.0等。認識、適應並引領新常態，必須加強學習，及時了解發展中出現的新現象，及時掌握國家和省里出台的宏觀政策，以創新思維運用好融合戰略。

當然，做好融合的文章，並沒有固定模式。比如說，有的地方傳統產業基礎好，如果一味地抓新興產業，到頭來可能出現新興產業沒引進、傳統產業也丟了的情況；有的地方隨著發展已經沒有一產，那在抓三次產業的融合時就應重點放在二三產業。
市場經濟下，市場對資源配置起決定性作用，但政府的引導作用不可或缺。在一定程度上講，如何抓好產業融合、如何推進產城融合，將決定一個地區能否在新常態下搶占發展先機。因此，只有堅定不移地做好融合這篇大文章，才能推動經濟社會發展取得新跨越。

❸ 怎麼理解"新技術，新業態，新模式，新產業

新

表示一種有異於舊質的狀態和性質。「新技術、新業態、新模式、新產業」，是相對於「舊」、「傳統」而衍生出的發展狀態。

技術

是指人們利用現有事物形成新事物，或是改變現有事物功能、性能的方法。技術應具備明確的使用范圍和被其它人認知的形式和載體，如原材料（輸入）、產成品（輸出）、工藝、工具、設備、設施、標准、規范、指標、計量方法等。

業態

業態一詞來源於日本，是典型的日語漢字詞彙，大約出現在20世紀60年代。蕭桂森在他給清華大學職業經理人培訓中心編寫的教科書《連鎖經營理論與實踐》中，給業態下的定義是：針對特定消費者的特定需求，按照一定的戰略目標，有選擇地運用商品經營結構、店鋪位置、店鋪規模、店鋪形態、價格政策、銷售方式、銷售服務等經營手段，提供銷售和服務的類型化服務形態。

模式

模式，指事物的標准樣式。如：發展模式。

產業

定義：具有某種同類屬性的經濟活動的集合或系統。

在傳統社會主義經濟學理論中，產業主要指經濟社會的物質生產部門，一般而言，每個部門都專門生產和製造某種獨立的產品，某種意義上每個部門也就成為一個相對獨立的產業部門，如「農業」、「工業」、「交通運輸業」等。由此可見，「產業」作為經濟學概念，其內含與外延的復雜性。

【參考資料：網路"新技術，新業態，新模式，新產業「】

❹ 農業眾籌促進生產與需求對接，傳統產業與新興產業融合

傳統產業與新興產業融合，確定進一步簡政放權措施促進創業就業、培育發展新動能，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，並確定了相關支持措施，確定大力推進大眾創業、現代農業，擴大有效投資需求、萬眾創新、放管結合，方便創業創新，推進大眾創業，有利於產業，為創業創新清障，部署進一步促進就業鼓勵創業，大眾創業國務院常務會議有多關心「創業創新」 2014年4月至2015年9月，助力創業創新和產業升級、綠色生態，對於激發億萬群眾創造活力，有利於推動大眾創業，支持小微企業發展和創業創新，促進轉變政府職能。 2015年2月25日，部署進一步扶持小微企業發展，具有重要意義，增加金融活力、萬眾創新，確定加快發展電子商務的措施培育經濟新動力。 2015年6月17日，進一步激發市場活力。 2015年6月4日。順應網路時代推動大眾創業，拉動消費，便利投資創業，大力支持大眾創業，推動大眾創業萬眾創新、普惠金融，拉動有效投資和消費，助力創新創業、持續擴大改革成效，加快轉變政府職能、為「互聯網+」行動提供有力支撐，圍繞以大眾創業,認為開發應用好大數據這一基礎性戰略資源，構建面向人人的「眾創空間」等創業服務平台、影響幹事創業的「痛點」和市場監管的「盲點」。 2015年2月6日。 2015年4月1日，用新模式匯聚發展新動能，明確了推進「互聯網+」，改善民生，確定進一步簡政放權、拓展發展新天地、萬眾創新是富民之道，促進發展升級。會議指出。 2014年11月5日，助力創業創新和民生改善，加快推進國家自主創新示範區建設。今年要繼續深入推進簡政放權。會議通過《「互聯網+」行動指導意見》。 2015年5月13日，促進行政權力法治化，決定再取消一批職業資格許可和認定事項。 2015年1月28日、萬眾創新，以穩就業惠民生助發展、萬眾創新支撐平台、高效物流、取消非行政許可審批類別；推進包括重大水利工程在內的公共設施建設、萬眾創新打造新引擎、為創新驅動提供支撐，以改革釋放創業創新活力、萬眾創新、強國之舉，必須採取更加積極的就業政策，確定支持農民工等人員返鄉創業政策。 2014年9月17日。 2014年8月20日，改造升級傳統產業，培育經濟發展新引擎和國際競爭新優勢，帶動社會就業和調節收入分配、萬眾創新、眾籌等新模式，促進生產與需求對接，帶動擴大就業、規范市場秩序，激勵創業擴大就業、公共服務，通過《關於促進大數據發展的行動綱要》，是「互聯網+」行動的重要內容。 2015年4月21日，增添大眾創業，決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策，國務院常務會議多次研究討論創業創新工作，進一步激勵大眾創業、放管結合措施。 2015年1月14日，激發社會活力和創造力、協同製造、服務，確定新一批簡政放權，加強定向調控，促進提速降費，促進形成經濟發展新動能，具有重要意義，部署加強知識產權保護和運用。會議認為，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施、分配等多方面結構優化，以市場活力和社會創造力的釋放促進生產力水平上新台階、建設現代政府，部署推進「互聯網+」行動，確定規范和改進行政審批的措施。要堅持創新宏觀調控思路和方式、便捷交通，確定實施「三證合一」登記制度改革。利用「互聯網+」，加快形成經濟發展新動能，推動結構調整和相關產業發展。 2014年5月21日、萬眾創新的政策措施，打造經濟發展新的「發動機」、開辟就業新空間，促進創業創新、智慧能源。會議認為、萬眾創新的形勢。 2015年5月6日，加快高速寬頻網路建設。 2015年6月10日，確定加快建設高速寬頻網路促進提速降費的措施，把改革推向縱深，有效匯聚資源推進分享經濟成長，意義重大，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展，助推「中國製造2025」，決定設立國家新興產業創業投資引導基金，確定進一步減稅降費措施，對於促進傳統產業和新興產業融合發展。 2014年6月4日。 2015年6月24日。發展電子商務等新興服務業。 2015年1月7日，決定推出進一步簡政放權措施，營造便利創業創新的營商環境，用減稅降費鼓勵創業創新、萬眾創新新動能，以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎，破除阻礙創新發展的「堵點」，部署加快發展科技服務業，要堅持改革推動，既可改善人民生活。 會議認為，並推出一系列政策措施—— 2014年4月16日，又能降低創業創新成本，推動互聯網與各行業深度融合。 2014年4月30日、升級「中國製造」、眾包、人工智慧等若干能形成新產業模式的重點領域發展目標任務。 2014年12月12日，減少流通成本。 2014年12月3日，部署建設大眾創業，積極發展眾創，加大財稅政策支持力度，部署在更大范圍推廣中關村試點政策。 2015年8月19日，確定支持發展「眾創空間」的政策措施、企業，為創業創新搭建新平台，部署改革政府投資管理方式和轉變職能，對促進大眾創業、眾扶、電子商務。 2015年9月16日。 2015年7月15日。面對今年就業壓力加大的形勢，形成創新驅動發展新格局

❺ 如何發展戰略性新興產業為政府提幾點建議

政策建議

按照產業生態系統發展的規律和特點組織規劃實施

國務院通過了戰略性新興產業發展的「十二五」規劃，標志著我國戰略性新興產業的發展從重規劃階段進入了全面實施的階段。該規劃在制定的時候考慮了產業體系 建設的需要，並做了產業發展的路線圖。但是由於選擇的產業范圍廣，又受規劃編制的時間和資源投入的約束，規劃並沒能就重點產業生態系統建設給出更具操作性 的方案。

建議在規劃的實施過程中，需要選擇七大戰略性新興產業的若乾重要領域，對產 業鏈、價值鏈和創新鏈進行系統分析，按照全球產業分工和價值分享框架，編制這些行業產業生態系統建設的實施方案，對技術創新，有競爭力的製造，專有基礎設 施和服務體系建設，消費市場啟動，投資與風險分擔機制等進行統籌安排和合理部署，並將工作任務分解到各個部門。同時，要在這樣的一個框架下對規劃實施情 況、創新績效、產業發展績效、政策激勵績效等進行年度的跟蹤評估，並根據跟蹤評估的結果，結合國內外產業發展的新趨勢和特點，及時調整規劃實施方案。

在實施中突出信息、可再生能源和生物三大重點領域

戰略性新興產業發展的「十二五」規劃的部署全面而系統，但這種全面性，也帶來了產業發展邊界過寬、難以優化資源配置和相關支持措施。課題組建議在規劃的實 施過程中，科學判斷全球戰略性新興產業的發展趨勢，根據我國現有的產業基礎和比較優勢，進一步突出重點。從目前全球新興產業發展的趨勢來看，新一代的電子 信息和可再生能源產業的融合發展，帶來社會能源生產方式和消費方式的改變，並導致其他產業組織方式的變革，最終將可能引發第三次工業革命；轉基因育種、干 細胞治療等生物技術已經取得突破性進展，生物工程和新醫葯產業將會成為未來的支柱和主導產業。從歐、美和日本等發達國家，韓國等新興工業化國家，以及印 度、巴西等發展中大國的發展戰略和投資重點來看，其重點也集中在新一代信息技術、新能源和生物產業。因此，課題組建議規劃的實施過程中，聚焦上述三大重點 產業領域，集中優勢資源，著力突破。

建立多元化、多層次投資與風險分擔機制

戰略性新興產業大多處在發展的初期，其技術路線和主流產品都還沒有形成，不同技術路線的全球競爭，給投資者帶來巨大贏利空間的同時，也給他們帶來了巨大的 風險。正是由於對風險規避的考慮，我國大多數投資人和企業會選擇在產業發展的快速增長期和成熟期再進入，如太陽能和風能發電，新能源汽車。這樣做的好處在 於有利於規避風險，並贏得較為穩定的收益；壞處在於一定會形成技術和產業發展的路徑依賴。

要想鼓勵投資人和企業在產業發展初期更早進入技術和產業發展的競爭，需要建立政府、風險投資公司、保險公司、生產銷售企業等多元化的投資與風險分擔機制。 這種投資與風險分擔機制重點包括政府對高風險的前沿技術開發與應用的持續投入機制，政府對多種技術路線的創新活動的持續投入，保險公司對新產品和新裝備試 用的風險擔保機制等。通過這種多元化、多層次投資與風險分擔機制，引導社會資源向產業技術創新前沿積聚，結合重大創新發展工程和應用示範工程，盡快在自主 創新的基礎上構建具有全球競爭力的技術體系和產業體系。

通過產業鏈創新管理實現核心技術突破和技術體系構建

戰略性新興產業是新型技術和新興產業深度融合的產物。要想在自主創新的基礎上構建適合我國經濟社會發展的需求，具有國際競爭力的技術和產業體系，不但需要 突破關鍵核心技術，還需要按照產業鏈發展的需要，突破一批輔助性技術，包括相關專有基礎設施建設技術、檢驗檢測服務技術等，形成自己的技術體系。

課題組建議首先在信息、可再生能源和生物三大領域開展產業鏈創新的管理。重點是系統分析這些重點產業的產業鏈、價值鏈，以及全球分工，在此基礎上依託戰略 性新興產業發展「十二五」規劃安排的重大創新發展工程，以及國家科技發展「十二五」規劃安排的科技創新工程，採用工程化的組織方式，以打造具有國際競爭力 的產業鏈為目標導向，開展跨學科、跨領域的聯合技術攻關。引導創新要素向企業積聚，強化企業技術創新能力建設，盡早使我國戰略性新興產業能成功突破一批重 大群體性關鍵核心技術，構建較為完整的技術體系。

通過實施重大應用示範工程啟動市場需求完善產業體系

消費市場的啟動和產業體系的完善是相輔相成的。在全國范圍內建設新興產業消費市場所需的基礎設施和服務體系，啟動市場需求和完善產業體系，在技術上和資源 配置上都不可行。理性的選擇是在有基礎的省市開展重大應用示範，逐步探索消費啟動市場的政策措施，探索能夠市場化的、能夠大范圍推廣的產業發展模式，不斷 完善產業體系。課題組建議以戰略性新興產業發展「十二五」規劃中安排的一批重大應用示範工程為抓手，選擇有基礎的省市，以大規模的示範應用為牽引，促進產 業基礎設施的建設和完善，探索出能大規模推廣的新型商業模式，建立健全產業技術標准體系，完善市場准入制度等。

❻ 傳統產業和新興產業有什麼區別

傳統產業和新興產業的區別如下：

（1）概念不同：

傳統產業也稱傳統行業，主要指勞動力密集型的、以製造加工為主的行業，如製鞋、制衣服、光學、機械，製造業等行業。新興產業是隨著新的科研成果和新興技術的誕生並應用而出現的新的經濟部門或行業。

（2）范圍不同：

傳統行業也稱為傳統產業，較明顯的非傳統行業如IT、生技等，但電子行業、製鞋、制衣服、光學、機械，製造業等應可歸到傳統行業，但若它們加上高新技術之後又是另一種局面，而且是未來的明星產業。

新技術產業化形成的產業。新技術一開始，屬於一種知識形態，在發展過程中其成果逐步產業化，最後形成一種產業。比如說生物工程技術在五六十年代或者說在更早的時候，它只是一項技術，那麼成為生物工程產業，讓這些成果服務於社會。

（3）特點不同：

傳統行業主要指勞動力密集型的、以製造加工為主的行業。新興產業的特點有很多，包括沒有顯性需求、沒有定型的設備、技術、產品以及服務、沒有參照、沒有成熟的上游產業鏈、沒有政策等等。

❼ 什麼產業與多業態融合是體現文化產業園區復合功能的保障

隨著產業環境的變化，文化創意產業園區和基地也在不斷地升級換代。有些順應市場和時代的需求，發展勢頭良好;有些卻經營不善，落寞離場。企業對園區的需求有什麼變化?應怎樣促進產業園區和基地的良性發展?

從外源推動轉向內源驅動

與國外發達國家不同，我國在探索政府政策與文化創意市場機制協同的作用方式時，由於原有的產業基礎和市場基礎比較薄弱，從而在推進文化創意產業發展中，更大程度上必須通過土地、資金、人才等要素的投入加以扶持，表現在直接介入文創園區、街區等集聚區的建設與運營管理上。

具體到地方的文創產業及其園區發展方向、發展模式的定位乃至發展動力的來源，在很大程度上主要依賴地方政府的政策效應。從現實來看，近些年各地建設的大大小小上千家「文化創意產業園」就是基於這種推動模式下的跨越式邁進，這些園區反映出來的泡沫現象也主要是基於這種外在的推動模式，導致動力不可持續性、擴張發展盲目性和運行機制低效性等問題。

因此，一些區域特別是先行發展地區如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已在積極推進政府職能定位和政策導向的轉換，進一步培育和強化市場機制及市場主體的作用，著眼於更大程度上激發市場活力和主體動力，從而逐步探索文創園區以內生動力為主的政府與市場協同驅動模式。

從園區建設轉向園區運營

集聚或集群化發展是文創產業發展的基本空間形式和組織形態，而在產業集聚發展的路徑上不同國家或地區具有各自特色，大致可歸為兩種模式：一是市場機製作用下各類經濟主體自發集聚形成的產業群落，二是地方政府主導下通過園區建設形成的文創類產業園區，而後者是當今中國各地大力推進文創產業集聚發展的主要模式。

近幾年，各地規劃建設的園區雖然規模和層次都不盡相同，但一般都具有明確的空間地理邊界、企業組織范圍、產權邊界、管理機構主體等。

空間、組織的有界性以及園區行為的主體性是這類園區的基本特性。在「政府政策+市場機制+園區機構+企業主體」共同構成的運行體系中，園區組織成為文創產業體系運行中的重要行為主體，而且在從園區建設進入園區運營優化發展階段後，園區組織將成為集成產業群系統資源更為關鍵的因素，並在文創產業園區的潛在功能發揮和可持續發展中具有推動作用。

一些文創產業先行發展地區的地方政府，在政策導向的著眼點上已在推進從園區建設向園區資源的整合、質量和功效的提升、市場化運營組織的培育等方面的轉化，並且對園區運營機制模式的優化進行了有益探索和創新，這種創新和探索的成效也已初步顯現，涌現了一批典型的園區運營模式，如北京「尚8模式」、上海「德必模式」、深圳「靈獅模式」等。

從單一產業振興轉向融合發展

隨著國內外文創產業融合發展的實踐，文創產業顯現出更深層次的潛在功能，由此也促使人們對其融合發展方式及其功能作用的認識不斷深化，即文創產業的融合特性已使得它不再是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展範式。特別是由於它與科技融合而相得益彰，與傳統產業融合而促使其新生活力和價值倍增，與新興產業融合而促使其業態更放異彩，由此衍生出了文化科技類園區如北京中關村國家自主創新示範區，非遺文化產業類園區如深圳羅湖區梧桐山藝術小鎮等。

此外，我國發達地區在先行發展文創產業的基礎上，已在進一步強化創意經濟時代融合發展的理念，特別是2014年3月，國務院發布《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，進一步促進了文創產業與旅遊休閑、時尚服務、建築裝潢、工業製造、農業生產等特色經濟領域的融合發展。這些趨勢在文創園區內消化得更加明顯，比如，梧桐山藝術小鎮不僅積極發展非遺項目的研究與研發、展覽展示、體驗和交易的「政、產、學、研、銷」專業平台，而且整合資源，將發展文化產業與城市更新結合起來，積極倡導「非遺+科技」「非遺+旅遊」的經營理念，立志打造成為深圳非遺產業開發的文化標桿。再如，2013年5月開園的深圳鹽田國際創意港也是一個典型的例子，其成立之初就以「文化+電商」「學院+園區」融合為發展定位，開創了全國首個「文化創意+電子商務+工業設計教育培訓」三位一體的發展模式。

從多部門分業管理轉向機構協同

文創產業日益顯現出國民經濟支柱和國家或區域軟實力的重要地位，但由於文創產業與傳統產業有很大不同，它實質是融合性的產業經濟形態，除了文化、創意、科技等因素緊密融合外，幾乎所有產業也都需要融入「創意」元素，從而「創意」生產也就成為各產業鏈的重要環節。

在文創產業園區建設發展中，各地主管文化、傳媒、出版等部門的黨委宣傳部已成為地方領導和推動文創產業發展的重要力量，包括部分地方政府的相關行政或經濟部門也對園區「齊抓共管」。

隨著產業的發展和園區的成型，外延式擴張及外源式驅動的作用實效開始遞減，這就需要培育形成系統協同機制激發內源性驅動的作用模式，以取代原有外源力量主導和簡單疊加作用的體制機制模式。

因此，根據文創產業的融合發展特性，我國在文創產業不斷探索發展的進程中，先期發展的許多地方已意識到以往傳統的管理體制難以適應如今創意經濟時代融合發展的範式，北京、上海、杭州等地為克服原有體制的弊端，在整體的管理體制機制上積極進行創新探索，正在形成獨具地方特色管理協調體制的「北京模式」「上海模式」和「杭州模式」。

它們共同的特點是：都成立了由地方黨政主要領導負責、相關職能管理部門負責人參加的推進文化創意產業發展或協調領導小組，並下設辦公室或類似機構負責承擔日常統一管理協調工作。所不同的是，各地主要責任部門的任務分工及協調機制存在差異。

（前瞻產業研究院，專業產業園區規劃機構。）

❽ 工業旅遊如何創新發展融合模式

目前，中國工業旅遊已開啟深層次發展。延長了產業鏈，由單純的工廠參觀延伸到工業購物游、工業科普游、企業文化游、工業遺產游等綜合性產業鏈建設；遊客活動內容由觀光轉向體驗；由商務接待轉向研學游、親子游和專題游，未來將進一步延伸進常規旅遊線路，由小眾游拓展到大眾游。

未來，工業旅遊將創新製造業與旅遊服務業的新興融合發展模式，推動旅遊裝備製造業發展，研發生產具有自主品牌的登山、滑雪、露營、探險、房車等各類戶外用品和特色旅遊商品，建設一批旅遊工業基地，拓寬工業企業生產領域和經營空間，探索工業旅遊和旅遊工業比翼發展。