國家文化產業發展

⑴ 為什麼要大力發展文化產業推動文化產業成為國名經濟的支柱性產業

文化建設、文化體制改革和文化產業發展都要根據客觀實際，實事求是地予以推進。具體到文化產業發展的現狀，應該：一是加強研究學習。文化產業發展的歷史比較短，學習和借鑒外國的經驗、研究自身產業發展的規律等，都做得還不夠。我們國家東部、中部、西部各地的情況千差萬別，要根據當地實際，尋找不同的推進方式。二是要有「文化」意識。在我們國家，文化有其特定的功能、性質和作用，在發展文化產業的同時不能忘記文化的基本作用。三是推動產業和文化的結合。在充分認識文化的作用的基礎上研究文化和產業結合的規律，只有這樣，才能真正推動文化產業的發展。四是克服浮躁心態。現在有的地方盲目投資做項目、建園區、建主題公園等

⑵ 如何認識我國文化產業的發展現狀

我國文化產業的發展現狀
（一）我國文化產業發展的歷程
改革開放以來，我國文化產業發展大致經歷了以下三個階段： 1.認識階段（1979-1992年）
該革開放以來，隨著市場經濟的發展，經濟體制改革逐步展開，國有企業改革也取得了很大成績。文化的發展則相對滯後，嚴重製約了經濟和社會的協調發展。目前，市場經濟體制與文化發展現有機制的嚴重矛盾造成國家財政統包的藝術團體、出版業、影視業面臨著自身生存、發展的重大危機。人們認識到傳統文化管理體制嚴重製約了文化的發展，文化發展必須與市場經濟體制相協調。1979年，廣東東方賓館誕生了大陸第一家音樂茶座，這標志著我國文化娛樂市場發展的開始。這一時期，由於缺乏法律支持，政府對個體和私營文化經營活動的管理相當混亂。直到1987年，文化部、公關部、國家工商局聯合發出了《關於改進營業性舞會管理的通知》，第一次明確了舉辦營業性舞會的合法性質，政府從法律上確認了文化市場的合法地位。
2.初步發展階段(1993-2002年)
著一階段最顯著的特點是伴隨著我國經濟體制改革，對文化的經濟屬性進行了充分的討論，且逐步深化。1993年，文化部頒布了 《營業性歌舞娛樂場所管理辦法》，對營業性歌舞娛樂場所的申報和審批、場地和設施、經驗與管理、獎勵和處罰做出了規定，這是對娛樂業經濟屬性的充分肯定。1996年，經中共中央宣傳部同意，國家新聞出版署批准了廣州日報社進行報業集團改革試點，廣州日報業集團正式掛牌面世。這標志著文化產業的價值屬性得到了廣泛的認同。隨後，廣播影視業、圖書出版業等事業單位的企業化改革逐步進行，部分建立起企業化運營機制。
3.全面推動階段(2002年至今)
2002年，黨的十六大報告提出了「全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，„„積極發展文化事業和文化產業」，要求「適應社會主義市場經濟發展要求，推進文化體制改革」。[3]68隨後，文化體制改革試點工作全面展開，特別是在經營機制、投融資機制、管理機制等方面進行的產業化改革全面展開。在投資機制上，資本開始進入傳媒，廣電系統的上市公司有湖南電廣傳媒、北京歌華有線、中央電視台中視傳媒、陝西廣電網路、上海東方明珠等5家。在管理體制上，理順政府和文化企事業單位的關系，深化了文化企事業單位的內部改革。
（二）我國文化產業發展的特點
1.對文化產業的理論認識逐步形成共識，文化產業政策有了基本框架
經過對文化的產業屬性的理論探討，人們對文化的產業化發展逐步取得共識。文化產業也真正落實到了具體實踐中。
2.文化產業發展的勢頭好
主要表現在三個方面：第一，是音像、娛樂、報刊、影視、演出等行業的文化進程推進很快，有些行業或文化門類已經完全市場化產業化了。第二，國內多家大型企業和上市公司以各種方式投資文化產業。第三，是文化產業與城市發展的關系日益密切，並逐漸成為了大中城市的支柱型產業。
3.文化體制改革繼續推進
在1993年，原國家體改委對媒體管理體制進行了創新，成立了有公司投資創辦的《中國改革報》，打破了以往僅靠政府辦機關報的先例。1998年，湖南廣電集團成立，打破了行業界限，涉及到多種媒體經營。
4.文化產業對外開放進一步加快 入世之後，我國將在3至5年內逐步取消包括廣告領域的限制，允許外資參與改造、改建中國影院等。

⑶ 中國文化產業發展現狀分析

（一）我國文化產業低水平供求關系與非對稱結構性矛盾

我國的文化市場已有"長足的發展"。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，一方面，經濟社會生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放；另一方面，各種新型文化產業門類不斷產生，文化產業結構性變化頻繁。但是現有統計數字顯示，我國文化產業還處在一種低水平供求平衡和非對稱結構性矛盾的狀況之中。

從絕對值來看，我國居民的文化消費需要與文化產業部門的供給之間並沒有很大的出入。

從需求方面說，2000年，我國的人均GDP已經達到了849美元，反映城鄉居民生活水準的恩格爾系數也降至50%以下。城鎮居民人均可支配收入達到6280元，人均消費性支出是4998元，其中被列入統計的，與文化相關的旅遊、娛樂和耐用消費品、教育、文化服務、通訊等項消費總計949元，佔到可支配收入約19%。按照我國目前大約有4億城鎮人口計算，我國目前城鎮居民文化消費需求大約有3796億元。農村居民人均收入達到2253元，人均消費支出中通訊和文教娛樂類支出280元，總計達到2520億元。這樣算下來，我國與文化相關的消費需求應該在6000至6500億之間（6314億元）。

從供給方面看，根據有關統計數據匯總，我們的文化產業各行業近年來（1998或1999年）進入統計的產值大約是6000多億（1998年6240億），其中教育、文化藝術及廣播電影電視業1812.9億元（1998年），國內旅遊收入2831.92億，圖書報刊355億元，郵電通訊是1235.1億元（1998年），音像製品12.7億。（廣告業等尚未計入。

以上兩個大致相符的數字不過是分別從供需兩個方面描繪了我國文化市場的規模，卻還無法得出我國的文化產業發展狀況可以令人滿意的結論。略做分析就可以看出，文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由於還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個存在結構性矛盾的、非對稱性的平衡。

根據國際上的研究，在人均GDP跨越1000美元時，消費支出中吃穿用類比重大大下降，住房類基本不變，而文化精神消費類支出開始大大上升；第三產業應該佔到GDP總量的40%左右，其中文化類產品的產值所佔比例也大大增加。我國目前人均GDP接近1000美元，但是第三產業的比例（33.2%）低於這個標准達6個百分點，其總量大約是5000億人民幣。盡管我們可以去除由於消費習慣和體制因素而出現的誤差，並去除可能用於非文化類消費的支出（如醫療等），餘量也應該有3000至4000億人民幣。

對於這3000至4000億人民幣的市場空缺應該做如何理解？

一種解釋是，我國居民文化消費能力被大大壓抑了，因此制約了文化產業的成長。有許多事實可以證明這一點。比如說，根據我國文化產業部門各種散見的數字，我國的電影業、電視業存在大量的經營不善和虧損，許多作品出版後無人問津，庫存積壓嚴重；而一些作品卻不明原因地驟然獲利。有統計表明，電影的生產近年來在走下坡路。1992年我國共生產了170部故事片，為近10年來之最，此後1995年是146部，1996年是110部，1997年是88部，1998年只剩下82部。我們本應不斷增加的觀眾都上哪裡去了呢？近年來，火爆一時的傳統文化娛樂業如歌廳舞廳等經濟效益迅速下滑，成為虧損行業。這些現象說明，我國文化產業部門所提供的產品，有相當一部分不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。

還可以做另一種解釋，即我國居民事實上已經實現的文化消費有相當一個部分沒有被列入統計。目前音像界有一個被公認的市場容量計算方法，即根據居民的消費類視聽技術設備的擁有量估算音像製品的市場容量。根據這種方法，我國居民目前大概擁有：電視3.5億台、CD機1000多萬台、VCD機3000多萬台、LD影碟機500多萬台、多媒體電腦1500多萬台，等等。如果按照每個硬體每年均需要10件（套）新的音像製品統計，據信每年音像產品的總銷售額應有超過1000億元的規模，但根據有關部門1996年的統計，我國的音像製品只有不足20億元的正版收入，占總量的2-3%；根據1999年的統計，正版收入約有50億元 ，即使由於政府加大"掃黃打非"的力度，正版率有所提高，據信實際市場規模也應該在1500億至2000億左右。這方面的事實說明，有相當大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場供需之間存在巨大的結構性缺口應該是一個不爭的事實。

文化市場巨大的供求差別已經成為國家文化和經濟安全問題的隱憂。目前我國居民個人金融資產已經達到9萬億元左右，銀行存款約7萬億元，隨著我國在住房、養老、醫療和教育等方面各項改革措施的逐步推出，人們對文化、教育和娛樂的消費需求將得到進一步釋放。這是一個巨大的市場空間，甚至已經形成了一個目前我國文化產業無法填補的真空。加入WTO後，國外文化產業集團將可能以技術與內容的多重優勢大舉進入，迅速佔領我國的文化市場，文化市場"有限開放"的政策在市場規律的作用下可能會在不長的時間里遭遇嚴峻挑戰。

近年來，人們頻繁地看到這樣的數字：英國文化產業的年產值將近600億英鎊，從業人員約佔全國總就業人數的5%；日本娛樂業的年產值早在1993年就超過汽車工業的年產值；美國的文化產業更加發達，其視聽產品出口額已經成為第一大出口產品，並在國際市場上占據了40%以上的份額。根據媒體的報道，我國政府已經開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號，說明文化產業國際化的進程可能出人意料地加速，我國文化市場已經暴露在國際文化資本的強大壓力之下，我國改革開放20多年積累的經濟和文化之果已經成為國際文化資本垂涎的目標。

（二）我國文化產業經營單位眾多但產業組織集約化程度不高

面對巨量的市場需求，以及國際傳媒文化集團大兵壓境，我國的文化產業在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們群眾不斷增長的文化需要，這一點足令我們憂慮。我國的傳統文化產業誕生於計劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局，表現出經營單位眾多，產業集約化程度不高，資源極度分散和不講經濟效益的突出特點。在文化市場迅速成型的今天，這些特點全部轉化為弱點。

從人員規模看，僅以文化部所屬文化產業機構為例。截至1999年，我國文化部下屬的企事業機構共33.07萬個，這里包括了藝術演出團體、影劇院、圖書館、群藝館和文物保護單位，從業人員共166.15萬人；當年國內演出場次是42.3萬場；國內觀眾達4.69億人次。文化娛樂業有機構17.47萬個，90.3萬人；文化市場其他經營機構9.7萬個，23萬人 。這些單位的特點是大多機構較小，如文化部下屬每單位平均才有5人左右。

從經營規模看，音像業是一個典型的例子。我國音像製品的生產、復制單位近600家，每年生產正版音像製品（盒帶、VCD、CD和DVD）兩萬種約2億件（盤），平均每家企業年生產34萬件，月生產不足3萬；而銷售單位約有7萬個，每年全部正版音像製品銷售2億件，平均每個銷售點一年不過賣3000來件，日平均竟不足10件。圖書批發零售業是另一個例子。1999年文化部所屬圖書批發零售機構有13056個，2.3萬人，營業收入只有5.45億元，人均2萬3千元左右，每天營業額為60來元。

資源分散和集約化程度低的問題在新聞出版和廣播影視業中表現得極充分。我國新聞出版體制與傳統工業經濟管理體制有共同特點：新聞出版單位必須是以一定級別的行政機構為"上級單位"，並且建立在其財政撥款的基礎上。這些新聞出版單位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重組；新的需求一般產生於新的行政機構，通過新的撥款來建立，同樣先天不足。長此以往，新聞出版機構就隨著行政機構的膨脹而膨脹起來。這些新聞出版機構大都規模狹小、重復建設、效益低下，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。近20年來，特別是近10年來，各有關方面一直在嘗試對文化管理體制進行多方面的改革實驗，但是基本狀況並沒有根本性改變。

據1999年的統計，我國報紙有2038種、期刊8178種、出版社500餘家，電台電視台3000餘座。這是一筆經數十年積累形成的巨大而寶貴的文化資源。在全方位對外開放格局基本形成的今天，如果我們自己不迅速對其加以整合、優化，轉變其經營模式，增強其競爭實力，必然成為國際性傳媒巨頭的獵取對象。

（三）我國文化產業的傳統的資源配置機制與市場化要求之間正在形成尖銳矛盾。

近年來，我國文化產業的體制改革開始進入"快車道"。 1998年，我國政府職能部門不再直接辦刊辦報，退出出版經營領域，切斷了新聞出版單位與各個政府機構的傳統依附關系；2000餘家報紙和8000餘家刊物被"逼"上產業化運行的軌道。1999年，開始了傳媒集團和多傳媒文化產業集團的組建；2000年，"傳媒概念"走紅股市，開始嘗試傳媒集團與資本市場的結合。文化產業的體制改革後浪推前浪，從分行業的、局部的改革，逐步進入整體性改革的階段。

但是，資源配置機制混亂，條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然困擾著我國文化產業的發展。

文化產業的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷；我國傳統的文化事業單位是按"條塊"（地方和行業一縱一橫）分割的方式設立的，目前盡管已經在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行"專業歸口管理"，但是，離真正的市場競爭還有相當的距離。甚至還有一些企業利用與行政機構的傳統聯系，利用企業特殊的社會公益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利；而另一些文化企業在做大以後，要做跨行業跨地區的資產重組甚至兼並，卻往往遇到阻力。在加入WTO的形勢下，在國際性"傳媒匯流"趨勢的影響下，一些廣電、報刊、出版企業在地方政府的協調下成立了集團公司，實現了"強強聯合"和"資產重組"甚至在當地從事了一些跨行業、跨媒體經營。這當然是一種進步。但我們也注意到，"媒體匯流"在西方是一種市場趨勢，在中國則主要依靠政府行政手段，如何將結構調整與體制轉型結合起來，仍然是個問題。

這樣，文化產業的發展就與深層次改革問題相遇了：文化產業是一個特殊的產業，既具有一般的行業屬性，又具有社會公益性質。其中的核心產業門類如傳媒產業，既具有大眾傳媒的特點，又是黨和國家的宣傳渠道。如何基於這些特點做出制度性的安排，既按照市場經濟的一般規律健康發展，又保證先進文化的主導作用，這是一個全新的問題，需要我們以創新的精神大膽開拓。

但是，保證廣大人民群眾的文化權利是一個更為根本性的問題，也是我黨和國家確保對社會主義文化事業領導權的基礎。應該看到，在加入WTO和深化改革的形勢下，在數字化信息技術的沖擊下，傳統傳媒制度的經濟基礎和技術基礎已經發生了變化，人民群眾的文化權利的實現方式也已經發生了變化：越來越從以國家行政機制為中介的非自主方式，轉向以市場為中介的自主選擇方式。這就要求我們積極探索在市場競爭條件下發揮傳統政治優勢的新辦法。因此，我們應特別注意研究調控文化市場發展的新體制、引導精神產品流通的新機制，以及活躍文化生產的新組織形式。只有這樣，才能真正促進文化的發展。

當然，我們也看到，在出現了全球性的"傳媒匯流"和"放鬆管制"之後，由於文化內容產業發展的不平衡，甚至是西方發達國家也在重新考慮如何以新的產業政策、新的制度性安排對待文化內容產業的問題。保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統，確保民族文化安全，已經成為世界各國面對全球化的共同戰略主題，將會出現許多值得我們借鑒的經驗。我們的政策制訂人員需要做的是向前看，而不是向後看。

（四）我國文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間形成戰略矛盾，資源潛力不能轉化為產業實力

發展我國的文化產業還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著巨大的影響力，世界上使用華語的人口為世界之最，中國悠久的歷史文化除在中國境內，還在東南亞、北美及歐洲的華人區具有廣泛的影響。這應該說是中國的文化企業進行市場開拓的最有利條件，因為語言和文化的差異一直被認為是經濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性的；文化差異也是我們在國際競爭中和在趕超發達國家時可以依賴的比較優勢。

從生產要素的角度看，中國的文化資源異常豐富，舉世公認。幾千年乃至更長時間的文明發展，幅員遼闊的國土上還留存著許許多多的歷史文化遺址、遺跡，還有各種類型的自然地理、人文地理景觀；圖書館、博物館里保藏著數以百萬計的藝術珍品、典籍和文物；中國人的言談舉止、風情習俗、節日慶典中保留著大量有形無形的文化符號；中國的人文社會科學學者對傳統文化進行了不間斷的研究和播傳。凡此種種，都為中國文化產品乃至其他可以負載文化符號的耐用消費品的設計、生產、創新提供了不竭的靈感源泉。

但是僅僅滿足於此顯然落後於時代。當今世界，文化已經具有原生形態、經濟形態和技術形態，新興文化產業得益於資本市場和信息技術兩駕馬車拉動，才有了前所未見的高速度，才將大批文化資源轉化為產業和財富。我國正是在上述兩個方面都顯得被動和遲鈍。

比如，文化旅遊是將民族文化資源潛力化為產業實力的重要方式，旅遊業在我國文化產業各門類中還是產業化程度最高的部門，但是，在該領域將文化遺產轉化為產業的成功案例至今還極為鮮見。從多年前全國各地災難性的"人造景觀熱"，到近年來有關部門關於文化遺產所有權和管理權能否分離，市場機制如何引入問題上的多次爭論，許多問題還沒有進行徹底討論，並轉化為合理的政策法規。事實已經證明，憑空建造的主題公園永遠不會有信譽，而文物的粗放利用則無異於破壞，正確的道路顯然應該在這二者之間。但是，在如何將文化遺產的保護與開發有機結合，做到既保護了文化遺產，又推動了文化旅遊，我們還未能有一個較為明確的方針，因此而貽誤了諸多發展的機遇。

文化遺產數字化是將民族文化資源轉化為新興產業基礎的一個關鍵環節。目前，"文化內容革命"正在世界范圍內展開。世界各國為迎接信息時代的到來，正大規模地將文化遺產轉換成數字化形態。1992年，聯合國教科文組織開始推動"世界的記憶"項目，該項目的目的是在世界范圍內推動文化遺產數字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公眾公平地享有。1999年，在芬蘭倡議下，歐盟國家開始啟動一項多國框架性合作項目，名為"內容創作啟動計劃"，文化遺產數字化被確定為基礎性內容。我國的文化資源數字化進程因國家數字圖書館工程的啟動（1996年）可以說動手並不晚，但直至目前，還沒有形成國家發展戰略，還沒有將其上升為國家文化產業建設的基礎性工程，這不能不說是我國文化產業發展的一個深層危機。

向數字媒體轉移是將傳統文化資源開發為經濟資源的必要步驟，實質上是為空前規模的產業整合準備條件，具有巨大的經濟意義。國際性信息技術集團和文化傳媒集團早已開始著手整合世界各國的數字文化資源，為開發新的世界市場做好准備；中國文化資源關繫到對中國文化產品市場的佔有，這塊市場也為他們覷覦已久。1999年，美國大片《木蘭》已經向我們敲響了警鍾：中國的文化資源已經經國際傳媒資本之手轉化為文化產品，成為中國文化產業界的強大競爭對手；2000年五一節，我國經歷了第一個"假日經濟"高峰，敦煌洞窟壁畫在大量遊人參觀的壓力下"不堪重負"，美國的基金會開始與我商談"數字化虛擬洞窟"計劃；同年，日本信息技術企業加速了與我國故宮博物院關於建立數字化多媒體網上故宮博物院的談判進程。這兩件事說明，發達國家已經藉助經濟與技術雙重優勢，開始謀求對我國文化資源的新一輪開發，這一動向值得我們關注。

（五）WTO規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾

WTO是一種法律體系和政策系統。WTO所形成的諸多協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，有關文化產業的規章條例主要包括在WTO服務貿易和知識產權保護的基本規則，即《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協議》之中。因此其基本原則也就自然地成為各成員政府制定和執行國內文化貿易政策的文本基礎，這就必然地要給這個國家的文化管理制度和文化產業政策支持系統帶來制度、法律和政策性影響。

我國自80年代以來開始進行文化體制改革，90年代開始確立社會主義市場經濟體制的改革目標，至今已經初步建立起了由一系列行政法規和規章構築起來的文化產業政策系統，以及由這個系統建立起來的文化管理機制，包括：《文化娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《音像製品管理條例》等，基本上涵蓋了現行文化產業領域。

然而問題是，現有的文化產業政策文本系統，基本上都是在兩種體制轉型過程中制定和形成的，並不是為加入WTO、或根據WTO原則而制定的游戲規則，因此，很大程度上帶有計劃體制的痕跡，這就出現了現存政策的目的性與WTO對中國文化產業政策的要求之間的矛盾。同時，由於我國不同領域里的現行文化管理與文化產業政策主要是由政府的不同行政主管部門制定並以政府的名義發布的，因此，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這樣一來，在整個政策的價值規定、功能及政府對社會文化資源的權威性分配中，應有的公共性、公正性和公平性就比較差。而所有這些都是與WTO貿易自由化原則、透明度原則、市場准入原則等存在著明顯的不一致和內在的規則沖突。

我國政府正在逐步加大文化管理體制改革的力度，《中華人民共和國著作權法》的修訂頒布已經在國內法與國際法的規制對接方面做了不少工作。然而，由於這些措施並未從根本上解決我國文化產業發展在體制和制度上一些帶根本性的問題，如行政壟斷、市場准入、投資主體多元化、文化企業產權關系改革等，因此，舊有的矛盾不僅沒有消除，還進一步激起了新的沖突。同時，由於原有的文化政策系統並未因機構的改革和文化行政主管部門的合並而失去政策效能，還出現了新機構執行舊政策，"新瓶裝陳酒"的現象。在有的地方和領域，文化行政權力在資源重組和優化配置的名義下，出現了前所未有的高度集中，這種權力的高度集中，使得從計劃經濟向市場經濟轉型過程中制定的文化產業政策不僅沒有失去原有的制度基礎，反而獲得了新的支持。

我國文化產業管理部門已經提出"大文化管理"的思路，但是由於缺乏政策系統的創新支持，預期的改革效果並未出現，於是政府也就難以實現從"辦文化"向"管文化"的戰略轉變。對中國來說，順利進入WTO的關鍵是實現制度創新和政策系統創新的有機聯動，倘若在制度和政策的層面上不能實現整體性創新，我國文化產業在21世紀的發展前景也就可能並不是那麼樂觀的。

文化產業是一個特殊的產業，而且目前還處在發展和轉型過程中，因此，存在的根本性問題還是體制性的。任何國家的產業政策的基點都是兩個，即以市場為基礎，以政策為導向，更何況我國的文化產業是生存和成長於一個更為特殊的環境中的。在一定意義上，我們今天對文化市場和文化產業的認識，以及依此制定的文化產業政策的合理性，將影響著今後相當長一個時期我國文化產業的發展，並還會進一步影響我國整個經濟產業結構的調整和升級。發展文化產業已經成為共識，但是一個真正合理的產業政策的制定過程才開始，目前我

⑷ 哪個國家是世界上第一個政策性推動文化創意產業發展的國家

世界上第一個政策性推動文化創意產業發展的國家是英國。就世界范圍來說，美國的文化產業最為發達，美國文化產業在其國內GDP中所佔的比重非常大。

創意產業最早興起於英國，它是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1998年英國政府出台的《英國創意產業路徑文件》中提出「創意產業」這一概念：「所謂『創意產業』是指那些源自個人的創造力、技能和天分，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業」。

文化創意產業集文化產業和創意產業兩個概念於一身，涵蓋了更為廣闊的文化經濟活動，既能將抽象的文化直接轉化為高度的經濟價值，將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，使它與經濟結合起來，發揮出產業的功能。

(4)國家文化產業發展擴展閱讀：

文化創意產業內容：

主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟體和計算機服務等方面的創意群體。

主要是創意概念，針對於文化、知識形成完整的產業，也就是系統性、普及性、利於傳播，比如西方發達國家的價值觀念，具有普適性，以及平等性，這也是能夠形成影響力的先決條件。

背景：

第一，歐美發達國家完成了工業化，開始向服務業、高附加值的製造業轉變。他們一方面把一些粗加工工業、重工業生產向低成本的發展中國家轉移，一方面它們該國很多老的產業、城市出現了衰落，這時候就出現了經濟轉型的實際需要。

其次，上世紀60年代，歐美出現了大規模的社會運動，亞文化、流行文化、社會思潮等等都風起雲涌，對傳統的工業社會結構有很大的沖擊。人們更重視差異，反對主流文化，張揚個性的解放，對以前普遍認為怪異的多元文化都逐漸開始承認，社會文化更加多樣和多元。

第三，上世紀80年代撒切爾夫人、里根上台以後的經濟政策更加鼓勵私有化和自由競爭，企業和個人要創新，有差異化才能有市場，這樣也刺激了創意產業的發展。在這樣的時代背景下，創意產業在西方發達國家得以萌生和不斷發展。

⑸ 發展文化產業的要求與意義

發展壯大文化產業，有這樣幾方面意義和作用。

一是可以直接創造經濟效益，運作得法的話，效益還相當顯著。比如我們都非常熟悉的影視劇的發行、放映和貼片廣告；再比如雜技、魔術、話劇、歌舞等的商業演出；還有圖書的出版發行（這方面比如湖南出版投資控股集團參展第59屆法蘭克福國際書展，開幕當天就簽訂了10項原創圖書的版權輸出合同，金額達到100萬美元）；還有動漫作品的發行上映和品牌運作（這方面比如三辰集團在製作發行《藍貓淘氣3000問》的基礎上，弘揚「藍貓」品牌，開展衍生品生產，每年盈利數千萬元），等等。文化產業屬於無煙工業，同樣也可以吸納就業、提供稅源，隨著人們收入不斷增長、物質生活需求日益得到滿足，對文化產品和服務的需求會越來越豐富，越來越強烈，文化產業所蘊含的商機，也越來越巨大。

二是可以更廣泛更充分地保障人民群眾的文化權益。發展文化產業，對文化產品進行深度開發，進行規模化、批量化生產，對各種文化服務項目進行細分和充分挖掘，對文化基礎設施建設項目進行市場化運作，能夠更好地營造文化氛圍，從數量上和質量上更充分地滿足人民群眾日益增長的文化需求。這方面很好理解，如今，電視機、手機、計算機日益進入家庭，相關的服務項目開發與生產也日益跟進，就使得更大范圍的群眾更充分地享受到了文化權益，精神得到陶冶，素質得到提升，人們的整體生活質量越來越高。

三是可以更好地弘揚文化。文化越是得到廣泛的傳播，才越能夠得到弘揚，越能增進不同國家、地區和民族之間的交流。各國、各地區、各民族的文化、觀念都有差異，通過文化的交流能增進了解、互信、合作、和平。從中，文化也得到弘揚、創新、發展。要更好地實現這些，單靠發展文化事業，是遠遠不夠的，必須大力發展文化產業，使文化產品和服務日益豐富，日益廣泛地進入不同地域、不同國度人們的生活中。例如，美國通過把多部「大片」輸入到中國，我們就了解到好萊塢電影的運作，了解到美國人那種前瞻未來、探索創新的文化特點，日本的《聰明的一休》、《櫻桃小丸子》等動畫片在中國的放映，也是我們了解到日本人的思維方式和生活風情。新時期，各國、各地區對通過文化產品輸出來弘揚本國文化的認識越來越堅定。在中美關於恢復中國世貿組織締約國地位的談判中，美國就要求中國承諾，允許每年以分賬形式進口20部電影，此外還要求中國對外國服務提供者從事圖書、報紙和雜志的批發、零售業務等逐步開放市場。據2006年國家廣電總局電影局的統計，國內票房前十名中，美國片和國產片數量各為五個，就在前不久，美國還向世貿組織投訴中國限制其音像光碟等文化製品進口，這幾年韓劇和韓國的歌星、演員也紛紛搶灘中國大陸。這都反映出各國注重拓展文化產業的國際市場，他們的文化產品輸出過程中，也就有效地弘揚了他們本國的文化。我國也不例外，今年4月份，河北省在首都國際機場舉辦的「文化國門•河北華章」大型文化展示活動期間，外國公眾對中國尤其是河北的剪紙、蘆葦工藝畫等民俗藝術品就表現出了濃厚興趣，收藏、購買的意願強烈，這也是我國發展文化產業的潛力所在，我國近年來大量原創圖書版權的輸出、民俗藝術品的出口等，也都發揮了弘揚中華文化的作用。

我所感受到的，發展文化產業主要有以上幾方面意義和作用。肯定還不乏更多種的、更深入的積極意義。明確了其意義和作用，我們各有關方面的行動，就加快跟上吧。

要求

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。我們要抓住機遇發展文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用。

當今綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略。文化產業作為資源消耗少、環境污染少、附加價值高、發展潛力大的「綠色產業」，相對於傳統產業具有較強的拉動性和「溢出效應」，是當今世界公認的「朝陽產業」。特別是上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展發生了前所未有的深刻變革，催生了人類更高層次的精神需求，促進了全球文化產業的蓬勃發展，衛星電視、互聯網、移動設備等新技術、新媒體更是直接拉動了文化產品的生產和消費。

近年來，我們深入推進文化體制改革，加快推動文化產業發展；國有經營性文化單位轉企改製取得重要進展，涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團，文化產業規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成，文化「走出去」步伐加快，我國文化產業的國際競爭力不斷增強。據統計，2008年至2009年，面對國際金融危機的沖擊，文化產業逆勢上揚。2009年，我國文化產業增加值達8400億元，比2008年增長10％。隨著網路、數字、信息技術的發展，動漫遊戲、數字音樂、數字出版等新興文化產業迅速崛起，拓寬了文化產業的領域，豐富了文化產品和服務種類，文化產業成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和經濟增長的新亮點。

但我們也要清醒地看到，當前我國文化產業迎來了嶄新的發展階段，但與發達國家相比，我國文化產業從質量到數量均處於弱勢地位。全球文化產業發展現狀、趨勢與我國文化產業發展的新特點，既讓我們看到了我國文化產業發展面臨的廣闊空間和有利條件，也讓我們看到當前加快發展文化產業的緊迫性。我們必須下更大力氣，付出更多努力，把文化產業發展放在更加重要的位置去審視、去培育，進一步解放思想、創新觀念，乘勢而上，採取更有力的政策措施，加快推進重點領域和關鍵環節的改革創新，著力解決影響和制約文化產業科學發展的深層次問題，解放和發展文化生產力，促進文化產業又好又快發展，使之成為拉動經濟增長和擴大就業的重要著力點。

第一，發展重點文化產業。要以文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂製作、藝術創作、動漫遊戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和製造業的發展。

影視製作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。

第二，培育骨幹文化企業。要著力培育一批有實力、有競爭力的骨幹文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。要鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張，進一步做大做強。

第三，加快文化產業園區和基地建設。要加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標准、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。要對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。要建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示範基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群。

第四，不斷加大文化領域各類人才培養力度。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快完善體制機制，培養和吸引優秀人才，突破人才瓶頸，為推動社會主義文化的大發展大繁榮提供有力的人才支持。要按照「四化」方針和德才兼備原則，加強領導班子建設，把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優秀幹部選拔到領導崗位上來。要創造條件、完善措施，繼續推動文化領域人才培養工程，努力造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的文化經營管理人才、一批掌握現代傳播技術的專業技術人才。

⑹ 國家為什麼要重點發展文化產業

一、文化產業是國家發展重點。

文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室網站發布消息，為貫徹落實關於文化改革發展的戰略部署，加大文化領域供給側結構性改革力度，近日財政部下達文化產業發展專項資金44.2億元，支持項目944個。國家宏觀層面重視文化產業的發展，郵幣卡交易所和收藏藝術品交易中心等文化交易所隸屬文化產業這塊，也能受到國家的扶持。

四、提供就業崗位。

一個新產品及市場的出現，能有效提供更多的工作崗位，降低失業率。收藏藝術品電子盤大力發展起來，市場上將出現成千上萬個工作崗位，極大的解決了中國的失業人數。

⑺ 簡述中國文化產業發展之路

中國的文化產業伴隨改革開放產生，發展壯大於建立社會主義市場經濟體制和推進第三產業發展的九十年代。

八十年代中期，一些文化單位在以文補文工作中開展經營活動，部分單位試行企業化經營管理，使文化產品和服務的商品屬性顯露出來。進入九十年代，鄧小平視察南方的談話發表，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，國家頒布加快發展第三產業的方針政策，對文化產業發展提出挑戰也帶來了機遇。文化產業開始進入加速發展時期。根據目前掌握的資料，1990年至1998年全國文化系統文化產業的增加值由12.1億元，增加到83.7億元，增長了6倍；文化產業機構由6.8萬個，增加到9.2萬個，增長了35%；從業人員由49.5萬人，增加到72.1萬人，增長了46%。與此同時，社會所辦的文化產業發展更為迅猛。1990年，社會所辦的文化產業在總量上還遠遠小於文化系統，但到1998年，社會所辦文化產業，的機構總數已經是文化系統的2.7倍，從業人員為1.5倍，所創增加值為1.5倍。初步形成了由文藝演出市場、電影電視市場、圖書音像市場、文化娛樂市場、文化旅遊市場、藝術培訓市場、廣告傳媒市場等門類構成的文化市場框架體系。

在看到文化產業加速發展的同時，必須看到目前我國文化產業發展還不充分，總量規模偏小、社會化、產業化程度低、結構不合理，尚不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。根據目前掌握的材料，1998年全國文化產業增加值（廣播電影電視、新聞出版）僅占國內生產總值的0.26%，占第三產業增加值的0.8%。而一些發達國家文化產業已經成為國民經濟的支柱產業。1997年我國城鎮居民人均文化娛樂消費支出（部分項目合計）僅占其經常性消費支出的2.35%，這種狀況不僅遠遠低於發達國家，也低於一般的發展中國家。

隨著新世紀的到來，國民收入水平將逐步提高，閑暇時間增多，人民群眾的精神文化需求會有大幅度提高文化消費市場潛力巨大。因此我們要大力發展文化產業，有效拉動內需，促進經濟增長，把它塑造成下一世紀的經濟增長點。

⑻ 發達國家文化產業發展的現狀是什麼

1.在西方發達國家文化產業發展的過程中，一個重要的特點就是全球范圍內的經濟文化滲透。美國文化產業之所以雄霸全球，得益於它所推行的自由經濟和開放戰略，更得益於其通過電子媒介向全球輸出文化及其價值觀念。
2.內容產業成為文化產業的增長點，歐盟「Info2000計劃」中把內容產業的主體定義為「那些製造、開發、包裝和銷售信息產品及其服務的產業。」而內容產業中的數字化內容產業引起的對文化產業的振動尤其引人注目，成為發達國家文化產業發展爭相搶奪的對象。數字化內容產業是指將圖像、文字、影像、語音等內容，運用數字化高新技術手段和信息技術進行整合運用的產品或服務。它涉及移動內容、互聯網服務、游戲、動畫、影音、數字出版和數字化教育培訓等多個領域，今天日漸走熱的簡訊、網路游戲和VOD點播、音樂下載，甚至QQ等都屬於這種新興的數字化內容產業。內容產業以強力的發展支持了新經濟的復甦。
3.政府必須大力支持並扶持文化產業
發達國家文化產業發展過程中，政府對其支持起到了重大的甚至是關鍵性的作用。可以說，沒有政府的支持，發達國家文化產業的發展不會像今天這樣繁榮和興盛。
4.文化與經濟發展的一體化趨勢
經濟與文化的一體化是指經濟中文化的、知識的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來越具有重要的、主導的甚至某種決定性的作用，而文化產業也成為整個國民經濟的重要的以至支柱性的產業。

⑼ 如何加快文化產業發展

參照十年前，國家對房地產產業的頻繁政策引導，就可以清晰地看出歷史的相似性。文化產業已版經沒有權懸念的成為了地產之後「國民經濟支柱產業」的繼任者。文化經濟對於中國的戰略意義是不言而喻的。近年來，我國文化產業取得較快發展。「十三五」期間，是中國文化產業進入大數據時代，新興產業門類和新業態對文化產業進行大解構、大變革、大融合、大轉型、大升級的歷史機遇期。
據前瞻產業研究院預測，未來五年，中國的文化產業要實現成為國家戰略性支柱產業，文化產業的增長比例至少每年要達到15%以上。由此可以見，未來文化產業的增長空間及發展潛力巨大。實現文化領域的新舊動能轉換，既需要技術創新、產業創新、模式創新，也需要大的發展戰略的創新。基於以上判斷，我們應該及時地校正目標、更新思維，首先要重視縣域文化發展，進而要進行縣域文化發展的創新戰略研究。

⑽ 大力發展文化產業的意義

一是實現經濟與文化的良性互動，提升文化的生命力與創造力。文化產業的一個主要作用，就是運用文化元素來聚集資金、發展經濟，再用聚集來的資金、通過產業化的形式來發展文化，從而實現文化與經濟的良性互動。近年來，西方發達國家把發展文化產業擺到經濟社會發展的重要位置，文化產業規模超過了農業等傳統產業，在國民經濟中的比重逐年攀升，甚至成為這些國家出口創匯的重要來源。例如，日本大力發展動漫行業，其動漫行業經營收入已經超過了汽車等傳統支柱產業的收入。文化產業的高度發展，不但促進了這些國家國民經濟水平的提高，而且在客觀上為該國文化的傳承、保護和創新提供了雄厚的資金基礎和有效的運作方式，從而提升了該國文化的生命力與創造力。
二是開發國際市場、傳播文化理念，提升文化的傳播力與影響力。文化傳播能力與一個地方文化的影響力直接相關，一個地方文化的影響力，不僅取決於其內容是否具有獨特魅力，而且取決於這個地方是否具有先進的傳播手段和強大的傳播能力。當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的文化理念和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界。從這個角度說，作為文化產業主要組成部分的傳媒產業的發展水平，在很大程度上決定了一個地方文化的影響力。
三是宣傳社會主流意識形態和核心價值觀念，提升文化的凝聚力與感召力。文化產業提供滿足人們精神文化需要的文化產品，而大多數的文化產品又承載著社會主流意識形態和核心價值觀念，並對人們的思想觀念和行為起到凝聚和感召作用。例如，我們依據從報紙、電視、廣播、網路等獲得的知識與信息進行決策和行動；通過參與各式各樣的文化娛樂活動調節身心；欣賞文藝表演和藝術作品來交流情感和思想等等。而提供這些文化產品的文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等文化產業，就成為宣傳社會主流意識形態、提升國民思想文化素質、增強社會核心價值觀念凝聚力和感召力的重要載體。