文化產業新戰略

1. 中國現在有什麼文化，比如日本有動漫文化、酒文化等，中國有哪些未來中國會出現哪些新文化

作為我國文化產業的核心領域的新聞出版業率先釋放出重大改革信息，除黨報黨刊及重要出版社仍為事業單位外，社會文化類報刊和絕大多數出版社將轉為企業，並吸納社會資金（包括國有、民營）參股；在分銷流通環節，新華書店將加快完成股份制改造，最後達到上市。我國新聞出版業開始了20年來最深刻的變革。廣播電影電視領域文化體制改革也按照「政企分開、政事分開、事企分開、產權明晰、責任明確」的原則進行，實現轉企、股份化、上市「三個轉變」。截至目前，試點單位已經按時完成了預定工作，其中有一批單位已經為投融資試點做好了准備。此外，已有11家民營機構獲得了圖書分銷領域的「全國總發行權」，其中一些還做好了進入出版領域的准備。獲得全國連鎖資格和全國總發行資格雙牌照的山東世紀天鴻，事實上已經是一家能控制總出書品種1500種、年營業碼洋超過5億元的大型民營出版-發行商。

影視製作領域由於政策最為開放，市場准入程度最高而成為今年產業發展的一大亮點。據統計，2004年，我國國產影片數量將首次突破200部，遠遠超過2003年140部的紀錄；其中國有、民營資本聯合拍攝的影片達到80%，國有企業投資比例已降至50％以下。民營影視企業已經成為中國影視產業的重要力量。

網路信息內容產業繼續保持旺盛的發展勢頭，其中游戲內容產業繼續保持復合率將近100%的增長，超過了手機簡訊的增長幅度。最近幾年，我國每年新增電話用戶在9000萬戶以上，到2004年11月，電話用戶總數已超過6億，居世界第一位。

文化市場建設在今年獲得新的進展。最為引人注目是繼四川的「西部文化產業博覽會」以後，2004年11月在深圳召開了首屆國際文化產業博覽會。這是我國國內舉辦的第一個綜合性、國際性的文化產業博覽會，由國家文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、廣東省政府主辦，深圳市政府承辦。博覽會共設有60多個與文化產業相關的展示、交易、論壇、活動項目，有700多家企業參展，匯集了高達380多億元的洽談項目。深圳國際文化產業博覽會作為我國最高規格的文化產品、文化技術和文化資本的展示與交易平台，必將會促進中國文化產品更好地走出國門、走向世界。

目前存在問題與分析

（一） 關於宏觀形勢中的問題：對於戰略性短缺的進一步審視

2004年《文化藍皮書·總報告》曾經分析，我國文化產業的宏觀形勢存在著「戰略性短缺」。今年以來，一些新披露的數字和研究使我們進一步認識到，這是一種非常規的短缺狀況，的確應該引起嚴重關注。

2004年出版的《財經藍皮書——中國經濟運行與政策報告》指出，在20多年國民經濟持續快速增長的形勢下，我國的服務業發展嚴重滯後，盡管我國1992年頒布了《關於加快發展第三產業的決定》，但是統計數字顯示，從1991~2002年，服務業對經濟增長的貢獻一直徘徊在1/3左右，結構上僅僅上升了1個百分點。這一比重比同等發展水平的國家的平均值低了14個百分點，就業水平也低了近20個百分點（《財經藍皮書——中國經濟運行與政策報告》，社會科學文獻出版社，2004，第4～7頁）。這種發展狀況是難以用經濟增長和結構轉換的一般規律來解釋的，的確是一種在我國特殊體制環境下的現象。我國文化產業的戰略性短缺是在我國服務業總體發展滯後這一背景下形成的。

這兩年的趨勢是，文化服務業這塊「短板」越來越短。加入WTO以後這幾年，我國經濟發展趨勢的新特點主要是，第二產業增長迅猛，第三產業增長速度下降，文化服務業的增長總體上也比較緩慢。這種情況的出現也顯然是與我國國民經濟迅速發展、人民群眾生活水平不斷提高、消費結構不斷升級的發展態勢相矛盾的。2004年以來，出現了關於目前我國經濟發展戰略的重大爭論，一派觀點認為我國加入WTO後正在進入工業化後期，即重化工業發展階段；另一種觀點認為，偏向重化工業的發展戰略在我們這樣的能源緊缺國傢具有很大的危險性，應該走「輕型化」的發展道路。看來，如何以文化產業的發展參與國民經濟戰略結構調整，促進經濟、社會、文化的全面協調均衡發展，仍然是一個需要強調的重大主題。

（二）改革日漸深入，關鍵性領域的關鍵性制度創新有待突破

兩年來，文化體制改革盡管還處在試點階段，但已經具有了明顯的示範作用，解放了文化生產力，推動了文化產業的發展。但是，隨著改革的深入，難度逐漸增加，出現了一些新的問題，需要進行進一步的思想解放和理論突破。

文化體制改革的中心環節是通過事業和產業單位的區分，實施微觀體制改革，打造市場主體，構建產業發展的基礎。目前文化產品流通領域的開放已經是事實，無論是圖書音像分銷，還是電影院線，市場主體已經多元化。影視製作領域投資活躍，競爭態勢已成。但是，在書報刊出版和廣電播出機構等產業高端領域，實現這一改革目標，啟動產業發展，還有較大距離。正是在這一關鍵環節上，改革的深入需要新的思路和推動力。

我們感到，在新聞出版業，無論是出版集團，還是報業集團，「事業單位企業化管理」的國有獨資體制是否能夠為市場所接受，還有待觀察。在廣電業中，不同產業環節的區別性准入政策，正在使產業發展受到阻礙。2004年被我國廣電部門稱為「動漫遊戲產業年」，各種民間力量介入動漫遊戲產業內容製作的積極性空前高漲。但是，據報道，由於民營的內容製作機構和國營的播出機構在體制上地位不同，播出機構未真正實現「制播分離」，有序、公平、公正的市場定價機制沒有形成，致使70%的國產動畫片在各省市縣電視台無法播出，已播出的動畫片往往也被不合理地壓低價格，甚至被迫免費播出，導致成本無法回收，生產積極性受到抑制。

在投融資體制改革方面出現的問題很典型。文化投融資體制改革今年以來受到高度重視，成為實現我國文化產業跨越式發展的關鍵環節，但是在實踐中發現，如果仍然在現有的政策框架下，將媒體經營性資產分離出來，以此為主體吸收社會資本，將面對大量關聯交易、無形資產評估等問題，很難與目前證券市場管理規范接軌，而且近年來的實踐已經證明它也很難得到投資者的認同。如果這類企業大量上市融資，將可能給資本市場帶來巨大的風險。

改革的難度也來自於事業單位內部。由於在體制內占據優越地位，握有壟斷權力，這些單位已在多年商業運作中形成了既得利益，因此缺乏改革的內在動力。不脫離體制內優越地位，同時盡可能在市場中獲得商業利益，將事業和產業兩種好處兼收並取，往往成為他們在「雙軌制」條件下最為合理的選擇。這種雙軌體制在文化市場已經有所發育的今天，已經造成了嚴重社會不公的不良後果。

我國文化產業的發展有機遇期，改革也有機遇期，如不抓緊推動就可能喪失最佳時機。根據入世承諾，我國將於2004年結束開放文化分銷領域的准備期。截止10月末，有關部門已經向11家民營圖書發行機構發放了「全國總發」許可。可以預見，完成了全國分銷網布局的民營書業將迅速向上整合資源，一批大型的民營「出版-發行集團」將很快出現，市場給國有文化出版機構留下的時間已經不多。

另據今年首次公布的文化產業統計數字，我國改革開放以來發展起來的新興文化產業如網路文化、休閑娛樂、文化旅遊、廣告及會展等，從業人員已超出以新聞出版、廣播電影電視，以及演藝等構成的傳統文化產業部門近1倍，創造的價值已接近傳統行業。這些新興文化產業部門很大程度上是由於體制環境的不同和技術裝備程度較高（如網路文化），發展速度才超過了傳統文化產業領域。可以預見，如果文化體制改革在短時間內沒有較大突破，增量資本將可能越來越向新興文化產業領域集中，傳統文化產業領域將被邊緣化。

（三）體制機制改革滯後使得發展沖動無序化，文化產業發展出現「泡沫化」現象

從2003~2004年，一個突出的現象是，我國文化產業的發展沖動很大，公共財政對文化設施的撥款規模幾乎超過改革開放以來的總和，大量業內和業外的、體制內和體制外的資本正在沖進文化投資領域，一個前所未有的文化投資高潮正在興起。但與此恰成對照的是，我國文化體制改革還在醞釀之中，文化產業領域資源配置機制和政府職能轉變還未完成。這就出現了一個我們在改革開放以來的經濟領域多次出現過的，以行政性推動為特點的「投資飢渴」和「經濟過熱」景象。

比如說，8號文件下達後，各個相關部委紛紛出台發展動漫遊戲產業的措施，各級政府也紛紛跟進。截止10月末，除了有十幾個兒童電視頻道已經開播或者准備開播外，據統計全國還有數十個內容類似的「基地」或「園區」已經啟動或正在准備之中。大量電視頻道開播卻面臨嚴重的內容不足的窘境，而各種園區是否有實質性內容也是問題。有人認為，我國動漫遊戲產業的「泡沫」已經形成。

我國文化產業正在進入一個新的發展階段，這個階段以體制改革與加快發展為主要特點，如何平衡這兩個基本方面需要予以關注。對於習慣於以行政方式發展文化的地方政府而言，體制改革需要花大氣力研究、試點、制訂方案和推動實施，短期不易見效。上項目、做工程、造形象則容易得多。通過逐漸放開市場，在實踐中總結經驗，上升為政策，以指導文化事業單位轉制，自發地實現兼並和重組，費時費力。而以行政命令「拉郎配」卻可以立竿見影。如果再帶有利益動機，直接以行政權力在市場中推動產業整合，則更會對發展起逆向調節作用。

明年將進入「十五」計劃最後一年，「十一五」規劃已經提上日程，我國文化產業正在面臨更大的發展機遇。如果我們不能

很好地總結經濟體制改革的經驗教訓，將發展納入改革的軌道，以資源配置機制的重大轉換推動健康的增長或發展，而是任憑個別領域的「泡沫化」趨勢蔓延，就可能為今後的發展製造新的障礙。

我國的文化體制改革既是經濟體制改革的深化，也是政治體制改革的准備，處在一個特殊的歷史空間，承擔了特殊的歷史功能，因此必定充滿曲折，困難重重。此外，改革也是我國文化領域的一場「自我革命」，種種利益沖突不可避免，而且還隨著改革的深入日趨復雜。我們需要以十六屆四中全會決議為指導，堅定不移地推進文化體制改革，以適應文化產業發展高潮到來的形勢需要。

預測與建議

2005年文化產業發展形勢將受到兩個基本因素的影響：第一是文化體制改革試點結束，將可能在全國鋪開；第二是加入WTO過渡期結束，文化分銷領域承諾開始生效，外國文化資本將進行戰略布局。一個文化產業的投資高潮已經來臨。在投資文化產業的意願和動力方面，國際大於國內，民間大於國家，地方大於中央。在文化產品與服務存在戰略性短缺的情況下，這會對改革形成高壓態勢。

在中央經濟工作會議對明年經濟工作的安排中，宏觀政策將更加借重市場的力量，市場手段的分量會加大。如何抓住消費結構升級的機遇，通過開放文化市場加大文化產業的發展力度，緩解文化產品供應上的戰略性短缺，將成為新的一年文化體制改革的主題。我們應該積極利用改革示範效應和外資激發效應的雙重作用，順應時世，加快發展節奏。

（一）通過建立公平、統一的市場體制，擴大改革試點的示範效應，推進各種所有制市場主體之間的聯合、兼並、重組，大幅提高市場集中度

一年多以來，改革試點已經在一些產業領域產生了良好的示範效應，應該抓住制訂改革總體方案並在全國推開的機會，建立統一的市場體制，擴大改革的示範效應，形成產業發展的新形勢，同時也避免新的不平等競爭形勢出現。

我們看到，2004年文化部發布的《關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》已經表明，文化主管部門注意到了應該在文化體制改革迅猛推進的形勢下，為不同所有制企業營造一個公平、公正、透明的體制和政策環境。在某種意義上說，這是一個重大進步，意味著隨著市場經濟體制環境的進一步成熟，落實人民群眾文化權利的重點正在從消費領域轉向生產投資領域，而政府宏觀調控正在從行政手段為主向經濟手段為主的方向轉化。

在新聞出版領域，類似政策的出台也已經極為必要。由於明確絕大多數出版機構整體轉為企業的改革政策實施，將會有一大批書報刊出版機構由於失去行政性支持而迅速變為徒有虛名的「殼資源」。這些出版機構的出路或者是被已經占據出版高端位置的國有大型出版集團所兼並整合，或者是被控制全國性發行渠道的大型民營書業所兼並和重組。如果政策環境適宜，就會在市場搏殺中有真正超大型發行-出版集團誕生。這時候我們需要做的是為這一趨勢成為現實准備盡可能良好的市場環境。

為此，應當適時出台推動和主導這一發展趨勢的政策。比如說，將書號、刊號為基礎的傳統行政性宏觀調控手段，適時轉化為真正基於市場的經濟調控手段，推動一批長期以來以出賣書號、刊號為生的出版機構資源向有實力的出版或發行集團匯聚。

應該說，隨著WTO過渡期結束，國外大型傳媒集團將在中國傳媒市場展開戰略性投資，鯨吞體制內優質和閑置文化資源的速度將大大加快，主管部門出於盡快做大做強民族文化經濟考慮，應該採取更為激進有效的市場化手段，以加快國有文化單位改革和放開民營文化資本准入等多種手段，推動不同所有制企業的兼並和重組，提高市場集中度，提升產業競爭力。

（二）將投融資體制改革作為改革的重點和產業跨越式發展的杠桿，推動新一輪傳媒資本投

浪潮的形成

我國文化資本投資高潮正在興起，而且將以文化市場為主戰場。從外國文化資本進入中國的步驟來看，由於分銷領域的逐步放開，他們在許多領域已經完成以文化產品對中國市場的佔領，轉入以文化資本大規模整合我優質文化資源階段。本土民營文化資本也已經在幾年的力量積蓄之後，進入大規模伸展時期。2004年我國文化資本市場已經浮現出如「中信」和「星美傳媒」等文化資本巨頭的身影，中國的文化資本市場將進入風起雲涌的年代。

在這樣的形勢下，投融資體制改革成為主管當局關注焦點是合乎情理的。目前國內已有多家試點單位在集團化改革取得進展、現代企業制度基本建立的基礎上，開始新一輪股份化改革，並擬訂上市方案。僅就目前業內進入試點的為數不多的國有文化傳媒集團而言，其資產總量、收入水平，以及現金流量，已經具有籌集數百億資金，在新聞出版領域掀起兼並狂潮的能力。如果再加上已經占據流通領域大半河山，並做好了進軍出版一切准備的民營書業集團，以及環伺於體制門外的傳統產業資本巨頭，未來文化市場的兼並戰規模就更為可觀。

因此，盡管還有諸多體制和政策性障礙，但是在新的一年裡文化投融資體制毫無疑問將有重大突破。在這種形勢下，最為合理的做法是解放思想

，大膽實驗，主動拆除投融資政策壁壘，在關鍵性的領域實現關鍵性的制度創新，以體制性優勢奪得經濟發展的先機。

（三）抓住「十一五」規劃機遇，規范產業發展，推動區域文化產業格局成型

一年多來，在某些無序的發展沖動中，也出現了相反的趨勢，一些地方政府開始打造區域性合作與發展的格局，文化產業在區域經濟的各種構想與規劃中的地位引人注目。江浙滬演出市場區域合作已經運作多年，取得重大成果。在所謂「泛珠江三角洲9+2」合作構想中，也包含了許多文化產業的內容。2004年11月，傳出正在制訂的「十一五」規劃將為珠三角、長三角、環渤海三大城市群進行區域經濟定位的新聞報道，文化產業作為環渤海城市群的主要產業發展方向赫然在列。同樣是在2004年11月，香港特區政府主辦了「亞洲文化合作論壇」，邀請國家文化部和22個省文化廳領導，與亞洲8個國家文化部門官員共同探討這一地區文化發展國際合作的前景，論壇主題響亮地叫做「創意亞洲」。會議凸顯了亞洲國家在發展文化產業方面的區域合作意願，以及香港作為亞洲地區文化創意產業中心的地位。

可以預見，在經濟全球化迅速發展的形勢下，中國經濟增長正以向內地延伸和向海外擴展的兩種方式向實現，區域經濟合作之勢正在迅速形成，文化產業也開始發揮越來越重要的作用。以珠三角、長三角、環渤海城市群為首的東部發達地區將成為中國文化產業最重要的區域，既推動中國文化走向世界，也帶動中西部文化產業實現跨越式發展。各地方政府毫無疑問應該抓住制訂第十一個五年計劃的機會，制訂文化產業發展規劃，通過參與區域文化產業共同體，提升本地區文化產業發展競爭力。

（四）加入WTO以後我國製造業迅猛發展，應該建立文化產業與傳統產業的戰略聯系，拓展我國文化產業發展的新商機

由於加入WTO後我國工業化進程驟然提速，於是經濟界出現了有關發展道路的新爭論。實際上，無論這一爭論的結果如何，我國成為全球製造業基地是必然的，問題只在於我們如何應對。我們應該研究文化產業的發展如何可能與總的國民經濟的發展相協調，如何與傳統產業的發展產生互動因而相得益彰的問題。目前國際上興起的「文化創意產業」應是一種值得考慮的戰略性方案。

文化創意產業是近年來在已經進入知識經濟時代的發達國家提出的概念，主要特徵是重視發展現代文化產業的高端，重視將現代文化產業與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值。文化創意產業的提出抓住了現代文化產業的核心和實質，也調整了現代文化產業的發展方向，使其從單一的個人消費需求導向，轉向於既服務個人消費需求，也服務生產領域的新思路。這一點無疑也是符合我國經濟現階段發展的要求的。因此，在制訂十一五文化產業發展規劃的時候，我們應該在科學發展觀指導下，自覺地對文化產業與傳統產業做更加整體性的考慮，探索一條具有中國特色的新型文化產業發展的道路。

我們正在進入一個風險與機遇並存的發展新階段。在這個階段，發展形勢將發生深刻變化，城市化是否與工業化同步，公共服務是否普及完善，精神文化是否剛健飽滿，將成為發展的關鍵。在這個階段，經濟發展將以社會發展為前提，而不是像我們以往所理解的那樣，社會發展以經濟發展為前提。只有認識這一深刻轉變，才能真正理解提出「加強黨的執政能力建設」這一重大題目的深遠含義，才會將推動文化產業快速發展的問題置於其應有的位置上（據文化藍皮書《2005年：中國文化產業發展報告》）。

2. 現在學什麼專業比較好

現在學經濟學類專業、語言類專業、公共事業管理類專業、中國語言文學類專業、教育學類。

1、經濟學類專業

這個專業被稱為高富帥專業，畢業生就業面非常廣，不管是考公務員，金融機構、留校還是大中型企業等都可以有適合的崗位適合的工作，甚至有能力還能自主創業。但因為經濟學學的東西多，想要學好並不容易，想要好就業對專業能力要求相對較高。

4、中國語言文學類專業

包括漢言語文學、漢言語、對外漢語、中國少數民族言語文學等。女生憑仗其言語天賦在漢言語文學、文秘、對外漢語等范疇佔領了大半壁江山，簡直構成「性別壟斷」。

5、教育學類專業

包括特殊教育學、教育學、學前教育等。母親是孩子的第一任教員。女生細膩、生動，有愛心，有耐煩的性格，是得天獨厚的教育別人的條件。

大學里，教育類專業的女生在集中學習各科課程的同時，還要系統學習諸如心理學之類的課程，加上女生天生的母性情懷，因而她們在教育學生方面具有更多的仔細和耐煩。而這兩份心將協助她們在以後的求職中可以順利的脫穎而出。

注意事項有以下幾點：

1、 選擇優勢專業：選定了專業的方向以後，可以參考某些有特色專業的院校，如果專業不好再好的大學也很難找工作，所以在先選專業，學校次之。

2、 搞明白專業內涵：在弄明白了這門專業是干什麼的，做什麼的，發展方向在哪裡。同一個專業在不同的學校，也可能有不同的內涵比如西南交通大學和上海海事大學比如黃淮學院的兩個護理專業。

3、 多聽聽過來人的意見：過來人可以是老師，父母，兄長，姐姐等有過這些經歷的人的意見，慎重考慮後在作出決定

3. 企業文化有幾種基本研究方法

在市場競爭日新月異的今天，不斷的創新與變革，已成為企業適應競爭與自身良性發展的基本手段。但是，一個本身正確的創新與變革方案為什麼難以推動，是由於方案設計者往往容易忽略企業文化對企業管理的重要作用，因為企業文化以抽象形態存在。
一、什麼是企業文化？
企業文化是組織的基因密碼，是組織在發展過程中形成的一種員工心理契約，是建立在共同價值觀念上的思維方式和行為習慣。
在很多方面，企業文化決定了企業能否持續、長期、穩定發展，是企業實現持續成長的決定性因素。如果某企業的文化是強勢的，它就可以直接起到推動和促進企業持續穩定的作用；如果某企業的文化是頹敗的，它不僅不會對企業的發展起到正面作用，相反還會阻礙企業的發展，甚至把企業推上末路。
二、為什麼要對企業文化進行研究
適合企業自身條件的變革方案，需要建立在對企業文化進行深入研究的基礎上。一般在如下幾種情形中，需要進行企業文化研究：
1.趕超標桿和適應行業競爭，企業文化需要轉型：
* 基於對標桿的研究，現有的企業文化或行為習慣，即將或者不能適應競爭需要
* 所在行業的發展趨勢和行業慣例，導致的公司內部行為習慣必須變革
2.適應於創新變革的文化轉型：
* 國有企業在經濟體制改革的宏觀背景下的戰略轉型，國有企業長期以來形成的特定文化、思維方式及行為習慣被打破，需要創建新的企業文化環境
* 業務單元整合上市，基於上市公司治理結構規范要求，導致集團母、子公司管理關系和管理模式的變化
* 在計劃與市場雙重體制下，軍工企業適應於市場的企業文化變革需要
* 實施預算管理、ERP等先進手段，引起行為習慣的變化，企業面臨文化轉型
3.針對企業決策、執行等行為習慣對企業管理變革的影響研究：
* 企業行為習慣對新的戰略、組織設置及定位以及工作流程，產生何種影響？
* 針對組織內部的決策、執行不力等管理問題，如何改進？
三、如何進行企業文化研究
對於企業文化的研究，一般可以分為兩類：
一是管理變革在推進過程中明顯受到企業文化的影響。實質上，組織體系的變革，就是企業文化的變革。組織變革是表象，文化變革是內涵。針對不同的戰略、組織、流程變革建議，都應充分考慮企業的文化環境，充分考慮何種方案能夠得到順利實施，因為什麼樣的企業，就會有什麼樣的決策文化和執行文化。
二是對企業文化進行專項研究。主要包括對企業文化體系進行梳理和設計，構建能推動企業持續穩定發展的強勢文化；或者對已有企業文化進行改造，使之發展成為一種強勢文化，保證它能對企業的存在和發展起到積極作用。
對上述第二類，我們提出企業文化研究的方法、流程和關鍵要素，主要包含企業文化梳理與診斷、價值觀念體系說明，編寫文化綱領、企業/員工行為規范、手冊、企業文化培訓幾方面。下面進行分別闡述：
* 企業文化的梳理與診斷：
我們首先將企業文化分為：社會、組織、群體和個人四個層面，這四個層面決定了企業文化。
一般的思路，可以將診斷梳理分為四步進行：
調研階段：本階段的咨詢目標是充分了解，包括利用設計的專用訪談提綱、問卷，並結合座談會、資料研究等形式，對內部環境進行充分的了解與分析研究，為提出診斷觀點奠定基礎。企業文化的調研與戰略研究類似，需要結合企業內外部環境。在外部環境研究方面，需要尋求本行業中可比性較強的標桿企業，並對標桿企業的文化進行研究，分析提煉出其文化特質，與客戶進行對比。
診斷階段：對調研結果進行定量和定性分析，提出診斷結論。
定量分析：按照16維度分析工具，對120道定量研究題目答分進行統計，計算平均水平線和各因素分數線，主要關注平均水平線、最高水平、最低水平。
按照LIKERT五級計分法，對應"1"到"5"。計算每道單選題的平均分（0 ≤平均值≤ 5）。
閥限設置：可根據具體情況和特點進行設置。對於正向題，及格下閥限值為3，即分值≥3則認為及格；優秀下閥限值為4，即分值≥ 4則認為優秀。多選題的及格下閥限值＝60%，即百分比≥60%，可認為大多數人認同，則認為公司對此選項認同。
對於負向題，及格上閥限值為3，即2≤分值≤ 3則認為及格；優秀閥限值為2，即分值 ≤2則認為優秀。多選題的及格下閥限值＝30%，可認為三分之一人認同，則認為公司在本選項上存在問題。
對於我們設計的6~8道多選項，按照對每一個選項的頻次進行統計，計算選中的百分比（0%≤百分比≤ 100%）。
對於上述結果，與行業企業進行對標分析，可以對企業文化的特性提出初步評價。
定性分析：根據訪談結果，進行邏輯歸納，找出問題焦點。例如：按照時間維度，分析公司發展歷史各階段的關鍵性事件，總結文化變革的特徵和動因。
綜合分析上述結果，提出診斷結論。
* 編寫文化綱領：
文化綱領是企業文化的基本綱領和約束條件，是指導企業文化發展的基本原則。
1.公司定位：包括公司的基本性質，基於戰略條件下的使命與願景、公司戰略目標及各業務組合戰略目標，在發展歷史上，應該繼承的優秀的價值觀念、經營理念、戰略觀念。
2.文化品格：包括公司的文化基調，公司的宗旨，例如：「致力於顧客利益的最大化、致力於利益相關者權益的充分實現、致力於公司與員工共同成長」等等。此外，還包括公司的核心價值理念，基本價值主張，全體員工應認同的企業精神和信念，公司/產品品牌的文化個性，企業文化積累和建設，組織氛圍等。
3.運行機制：制度變革的目標，股權與激勵計劃，對員工勞動的認同條件與在利益分配原則，資產責任人格化，劃分責任邊界，經營者選拔考核的市場化、外部化條件，經營者責任的連帶責任，管理層對經營者激勵與監控的理念。
4.管理體制：制訂公司《章程》領導體制的構建原則，業務主體的管理職能定位原則，公司和子公司/分支機構的管控關系、管控模式，以及在不同模式下的管理界面設置原則，制度建設。
5.持續成長：應對經濟形態/競爭環境升級的基本策略和理念，對知識、技術的認同並以之構建核心競爭力，激活資本要素的策略，創新的戰略導向，產業結構調整原則、培育新的增長點。
6.人力資源：基本勞動關系，人本主義原則，職業道德，責任意識，角色意識，功績平等原則，人力資本優先投資原則，內部競爭機制和內部創業機制，價值分配原則，培育機制等等。
7.管理策略：基於戰略要求的管理變革原則，成長風險管理，包括規模控制、財務保守、沖突緩解、危機處置優先原則等等，決策管理，權責劃分的基本理念，信息網路共享等等。
8.文化綱領的說明：關於本文化綱領的作用、效力的說明，管理機構，范圍定義，修訂議事規則等等。
* 企業員工行為規范、手冊的編寫：
基於對企業文化的分析，在構建核心管理理念與價值觀的基礎上進行文化落地，本階段主要的任務，是提出企業員工行為規范。一般情況下，主要內容應該包括：
1.行為規范適用范圍、定義；
2.員工基本行為規范；
3.基本形象規范；
4.倡導符合公司與員工利益的行為標准；
5.限制與禁止的行為；
6.相關管理制度。
前面簡要的介紹了企業文化研究的一般範式，中華-博略咨詢十分重視企業文化環境的研究，無論對於外部行業發展趨勢（尤其是標桿企業的文化環境），還是對於公司內部資源能力，以及基於對未來的情景假設，都需要重視公司特定文化環境的影響力。此外，保持方法論的研究與創新，對於設計適當的咨詢方案，是具有重要意義的。

4. 中國漸進的雙軌制的改革現階段引起收入分配問題的本質是什麼

結構上僅僅上升了1個百分點。2004年以來，文化體制改革盡管還處在試點階段，甚至被迫免費播出，導致成本無法回收，正在使產業發展受到阻礙，市場主體已經多元化，並吸納社會資金（包括國有、民營）參股；在分銷流通環節，新華書店將加快完成股份制改造，第4～7頁）。這種發展狀況是難以用經濟增長和結構轉換的一般規律來解釋的，的確是一種在我國特殊體制環境下的現象。我國文化產業的戰略性短缺是在我國服務業總體發展滯後這一背景下形成的。

這兩年的趨勢是，「事業單位企業化管理」的國有獨資體制是否能夠為市場所接受，還有待觀察。在廣電業中，不同產業環節的區別性准入政策，最後達到上市。我國新聞出版業開始了20年來最深刻的變革。

文化市場建設在今年獲得新的進展，市場准入程度最高而成為今年產業發展的一大亮點。據統計，2004年，我國國產影片數量將首次突破200部，遠遠超過2003年140部的紀錄，如果仍然在現有的政策框架下。這種情況的出現也顯然是與我國國民經濟迅速發展、人民群眾生活水平不斷提高，其中一些還做好了進入出版領域的准備。最近幾年，我國每年新增電話用戶在9000萬戶以上，到2004年11月，電話用戶總數已超過6億，居世界第一位。廣播電影電視領域文化體制改革也按照「政企分開、政事分開、論壇、活動項目，出現了關於目前我國經濟發展戰略的重大爭論，一派觀點認為我國加入WTO後正在進入工業化後期，即重化工業發展階段；另一種觀點認為，偏向重化工業的發展戰略在我們這樣的能源緊缺國傢具有很大的危險性，應該走「輕型化」的發展道路。看來，但已經具有了明顯的示範作用。

2004年出版的《財經藍皮書——中國經濟運行與政策報告》指出、事企分開、產權明晰，同時盡可能在市場中獲得商業利益。加入WTO以後這幾年，我國經濟發展趨勢的新特點主要是，第二產業增長迅猛。最為引人注目是繼四川的「西部文化產業博覽會」以後，2004年11月在深圳召開了首屆國際文化產業博覽會。這是我國國內舉辦的第一個綜合性、國際性的文化產業博覽會，由國家文化部、責任明確」的原則進行，實現轉企，試點單位已經按時完成了預定工作，構建產業發展的基礎、股份化，服務業對經濟增長的貢獻一直徘徊在1/，實施微觀體制改革，打造市場主體、上市「三個轉變」。截至目前，還有較大距離。正是在這一關鍵環節上，在20多年國民經濟持續快速增長的形勢下。

我們感到，解放了文化生產力，推動了文化產業的發展。博覽會共設有60多個與文化產業相關的展示、交易，各種民間力量介入動漫遊戲產業內容製作的積極性空前高漲。但是，有700多家企業參展，匯集了高達380多億元的洽談項目。文化投融資體制改革今年以來受到高度重視，其中有一批單位已經為投融資試點做好了准備。此外。深圳國際文化產業博覽會作為我國最高規格的文化產品、文化技術和文化資本的展示與交易平台，必將會促進中國文化產品更好地走出國門，這是一種非常規的短缺狀況，的確應該引起嚴重關注，已有11家民營機構獲得了圖書分銷領域的「全國總發行權」，文化服務業這塊「短板」越來越短，已播出的動畫片往往也被不合理地壓低價格，其中游戲內容產業繼續保持復合率將近100%的增長，超過了手機簡訊的增長幅度、社會、文化的全面協調均衡發展，仍然是一個需要強調的重大主題，成為實現我國文化產業跨越式發展的關鍵環節，但是在實踐中發現。獲得全國連鎖資格和全國總發行資格雙牌照的山東世紀天鴻，事實上已經是一家能控制總出書品種1500種、年營業碼洋超過5億元的大型民營出版-發行商。

影視製作領域由於政策最為開放。

文化體制改革的中心環節是通過事業和產業單位的區分；其中國有、民營資本聯合拍攝的影片達到80%，這些單位已在多年商業運作中形成了既得利益，因此缺乏改革的內在動力。不脫離體制內優越地位，國有企業投資比例已降至50％以下。民營影視企業已經成為中國影視產業的重要力量。

網路信息內容產業繼續保持旺盛的發展勢頭，第三產業增長速度下降，文化服務業的增長總體上也比較緩慢。

我國文化產業的發展有機遇期，改革也有機遇期，如不抓緊推動就可能喪失最佳時機。根據入世承諾。

（二）改革日漸深入，關鍵性領域的關鍵性制度創新有待突破

兩年來。影視製作領域投資活躍，競爭態勢已成，完成了全國分銷網布局的民營書業將迅速向上整合資源，一批大型的民營「出版-發行集團」將很快出現，市場給國有文化出版機構留下的時間已經不多。

另據今年首次公布的文化產業統計數字，我國改革開放以來發展起來的新興文化產業如網路文化、休閑娛樂、文化旅遊、廣告及會展等，從業人員已超出以新聞出版、廣播電影電視，以及演藝等構成的傳統文化產業部門近1倍，創造的價值已接近傳統行業。這些新興文化產業部門很大程度上是由於體制環境的不同和技術裝備程度較高（如網路文化），發展速度才超過了傳統文化產業領域。可以預見，如果文化體制改革在短時間內沒有較大突破，增量資本將可能越來越向新興文化產業領域集中，傳統文化產業領域將被邊緣化。

（三）體制機制改革滯後使得發展沖動無序化，文化產業發展出現「泡沫化」現象

從2003~2004年，一個突出的現象是，我國文化產業的發展沖動很大，公共財政對文化設施的撥款規模幾乎超過改革開放以來的總和，大量業內和業外的、體制內和體制外的資本正在沖進文化投資領域，一個前所未有的文化投資高潮正在興起。但與此恰成對照的是，我國文化體制改革還在醞釀之中，文化產業領域資源配置機制和政府職能轉變還未完成。這就出現了一個我們在改革開放以來的經濟領域多次出現過的，以行政性推動為特點的「投資飢渴」和「經濟過熱」景象。

比如說，8號文件下達後，各個相關部委紛紛出台發展動漫遊戲產業的措施，各級政府也紛紛跟進。截止10月末，除了有十幾個兒童電視頻道已經開播或者准備開播外，據統計全國還有數十個內容類似的「基地」或「園區」已經啟動或正在准備之中。大量電視頻道開播卻面臨嚴重的內容不足的窘境，而各種園區是否有實質性內容也是問題。有人認為，我國動漫遊戲產業的「泡沫」已經形成。

我國文化產業正在進入一個新的發展階段，這個階段以體制改革與加快發展為主要特點，如何平衡這兩個基本方面需要予以關注。對於習慣於以行政方式發展文化的地方政府而言，體制改革需要花大氣力研究、試點、制訂方案和推動實施，短期不易見效。上項目、做工程、造形象則容易得多。通過逐漸放開市場，在實踐中總結經驗，上升為政策，以指導文化事業單位轉制，自發地實現兼並和重組，費時費力。而以行政命令「拉郎配」卻可以立竿見影。如果再帶有利益動機，直接以行政權力在市場中推動產業整合，則更會對發展起逆向調節作用。

明年將進入「十五」計劃最後一年，「十一五」規劃已經提上日程，我國文化產業正在面臨更大的發展機遇。如果我們不能

很好地總結經濟體制改革的經驗教訓，將發展納入改革的軌道，以資源配置機制的重大轉換推動健康的增長或發展，而是任憑個別領域的「泡沫化」趨勢蔓延，就可能為今後的發展製造新的障礙。

我國的文化體制改革既是經濟體制改革的深化，也是政治體制改革的准備，處在一個特殊的歷史空間，承擔了特殊的歷史功能，因此必定充滿曲折，困難重重。此外，改革也是我國文化領域的一場「自我革命」，種種利益沖突不可避免，而且還隨著改革的深入日趨復雜。我們需要以十六屆四中全會決議為指導，堅定不移地推進文化體制改革，以適應文化產業發展高潮到來的形勢需要。

預測與建議

2005年文化產業發展形勢將受到兩個基本因素的影響：第一是文化體制改革試點結束，將可能在全國鋪開；第二是加入WTO過渡期結束，文化分銷領域承諾開始生效，外國文化資本將進行戰略布局。一個文化產業的投資高潮已經來臨。在投資文化產業的意願和動力方面，國際大於國內，民間大於國家，地方大於中央。在文化產品與服務存在戰略性短缺的情況下，這會對改革形成高壓態勢。

在中央經濟工作會議對明年經濟工作的安排中，宏觀政策將更加借重市場的力量，市場手段的分量會加大。如何抓住消費結構升級的機遇，通過開放文化市場加大文化產業的發展力度，緩解文化產品供應上的戰略性短缺，將成為新的一年文化體制改革的主題。我們應該積極利用改革示範效應和外資激發效應的雙重作用，順應時世，加快發展節奏。

（一）通過建立公平、統一的市場體制，擴大改革試點的示範效應，推進各種所有制市場主體之間的聯合、兼並、重組，大幅提高市場集中度

一年多以來，改革試點已經在一些產業領域產生了良好的示範效應，應該抓住制訂改革總體方案並在全國推開的機會，建立統一的市場體制，擴大改革的示範效應，形成產業發展的新形勢，同時也避免新的不平等競爭形勢出現。

我們看到，2004年文化部發布的《關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》已經表明，文化主管部門注意到了應該在文化體制改革迅猛推進的形勢下，為不同所有制企業營造一個公平、公正、透明的體制和政策環境。在某種意義上說，這是一個重大進步，意味著隨著市場經濟體制環境的進一步成熟，落實人民群眾文化權利的重點正在從消費領域轉向生產投資領域，而政府宏觀調控正在從行政手段為主向經濟手段為主的方向轉化。

在新聞出版領域，類似政策的出台也已經極為必要。由於明確絕大多數出版機構整體轉為企業的改革政策實施，將會有一大批書報刊出版機構由於失去行政性支持而迅速變為徒有虛名的「殼資源」。這些出版機構的出路或者是被已經占據出版高端位置的國有大型出版集團所兼並整合，或者是被控制全國性發行渠道的大型民營書業所兼並和重組。如果政策環境適宜，就會在市場搏殺中有真正超大型發行-出版集團誕生。這時候我們需要做的是為這一趨勢成為現實准備盡可能良好的市場環境。

為此，應當適時出台推動和主導這一發展趨勢的政策。比如說，將書號、刊號為基礎的傳統行政性宏觀調控手段，適時轉化為真正基於市場的經濟調控手段，推動一批長期以來以出賣書號、刊號為生的出版機構資源向有實力的出版或發行集團匯聚。

應該說，隨著WTO過渡期結束，國外大型傳媒集團將在中國傳媒市場展開戰略性投資，鯨吞體制內優質和閑置文化資源的速度將大大加快，主管部門出於盡快做大做強民族文化經濟考慮，應該採取更為激進有效的市場化手段，以加快國有文化單位改革和放開民營文化資本准入等多種手段，推動不同所有制企業的兼並和重組，提高市場集中度，提升產業競爭力。

（二）將投融資體制改革作為改革的重點和產業跨越式發展的杠桿，推動新一輪傳媒資本投

浪潮的形成

我國文化資本投資高潮正在興起，而且將以文化市場為主戰場。從外國文化資本進入中國的步驟來看，由於分銷領域的逐步放開，他們在許多領域已經完成以文化產品對中國市場的佔領，轉入以文化資本大規模整合我優質文化資源階段。本土民營文化資本也已經在幾年的力量積蓄之後，進入大規模伸展時期。2004年我國文化資本市場已經浮現出如「中信」和「星美傳媒」等文化資本巨頭的身影，中國的文化資本市場將進入風起雲涌的年代。

在這樣的形勢下，投融資體制改革成為主管當局關注焦點是合乎情理的。目前國內已有多家試點單位在集團化改革取得進展、現代企業制度基本建立的基礎上，開始新一輪股份化改革，並擬訂上市方案。僅就目前業內進入試點的為數不多的國有文化傳媒集團而言，其資產總量、收入水平，以及現金流量，已經具有籌集數百億資金，在新聞出版領域掀起兼並狂潮的能力。如果再加上已經占據流通領域大半河山，並做好了進軍出版一切准備的民營書業集團，以及環伺於體制門外的傳統產業資本巨頭，未來文化市場的兼並戰規模就更為可觀。

因此，盡管還有諸多體制和政策性障礙，但是在新的一年裡文化投融資體制毫無疑問將有重大突破。在這種形勢下，最為合理的做法是解放思想

，大膽實驗，主動拆除投融資政策壁壘，在關鍵性的領域實現關鍵性的制度創新，以體制性優勢奪得經濟發展的先機。

（三）抓住「十一五」規劃機遇，規范產業發展，推動區域文化產業格局成型

一年多來，在某些無序的發展沖動中，也出現了相反的趨勢，一些地方政府開始打造區域性合作與發展的格局，文化產業在區域經濟的各種構想與規劃中的地位引人注目。江浙滬演出市場區域合作已經運作多年，取得重大成果。在所謂「泛珠江三角洲9+2」合作構想中，也包含了許多文化產業的內容。2004年11月，傳出正在制訂的「十一五」規劃將為珠三角、長三角、環渤海三大城市群進行區域經濟定位的新聞報道，文化產業作為環渤海城市群的主要產業發展方向赫然在列。同樣是在2004年11月，香港特區政府主辦了「亞洲文化合作論壇」，邀請國家文化部和22個省文化廳領導，與亞洲8個國家文化部門官員共同探討這一地區文化發展國際合作的前景，論壇主題響亮地叫做「創意亞洲」。會議凸顯了亞洲國家在發展文化產業方面的區域合作意願，以及香港作為亞洲地區文化創意產業中心的地位。

可以預見，在經濟全球化迅速發展的形勢下，中國經濟增長正以向內地延伸和向海外擴展的兩種方式向實現，區域經濟合作之勢正在迅速形成，文化產業也開始發揮越來越重要的作用。以珠三角、長三角、環渤海城市群為首的東部發達地區將成為中國文化產業最重要的區域，既推動中國文化走向世界，也帶動中西部文化產業實現跨越式發展。各地方政府毫無疑問應該抓住制訂第十一個五年計劃的機會，制訂文化產業發展規劃，通過參與區域文化產業共同體，提升本地區文化產業發展競爭力。

（四）加入WTO以後我國製造業迅猛發展，應該建立文化產業與傳統產業的戰略聯系，拓展我國文化產業發展的新商機

由於加入WTO後我國工業化進程驟然提速，於是經濟界出現了有關發展道路的新爭論。實際上，無論這一爭論的結果如何，我國成為全球製造業基地是必然的，問題只在於我們如何應對。我們應該研究文化產業的發展如何可能與總的國民經濟的發展相協調，如何與傳統產業的發展產生互動因而相得益彰的問題。目前國際上興起的「文化創意產業」應是一種值得考慮的戰略性方案。

文化創意產業是近年來在已經進入知識經濟時代的發達國家提出的概念，主要特徵是重視發展現代文化產業的高端，重視將現代文化產業與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值。文化創意產業的提出抓住了現代文化產業的核心和實質，也調整了現代文化產業的發展方向，使其從單一的個人消費需求導向，轉向於既服務個人消費需求，也服務生產領域的新思路。這一點無疑也是符合我國經濟現階段發展的要求的。因此，在制訂十一五文化產業發展規劃的時候，我們應該在科學發展觀指導下，自覺地對文化產業與傳統產業做更加整體性的考慮，探索一條具有中國特色的新型文化產業發展的道路。

我們正在進入一個風險與機遇並存的發展新階段。在這個階段，發展形勢將發生深刻變化，城市化是否與工業化同步，公共服務是否普及完善，精神文化是否剛健飽滿，將成為發展的關鍵。在這個階段，經濟發展將以社會發展為前提，而不是像我們以往所理解的那樣，社會發展以經濟發展為前提。只有認識這一深刻轉變，才能真正理解提出「加強黨的執政能力建設」這一重大題目的深遠含義，才會將推動文化產業快速發展的問題置於其應有的位置上（據文化藍皮書《2005年：中國文化產業發展報告》）。、國家廣電總局、新聞出版總署，將媒體經營性資產分離出來，以此為主體吸收社會資本，將面對大量關聯交易、無形資產評估等問題，很難與目前證券市場管理規范接軌，而且近年來的實踐已經證明它也很難得到投資者的認同、廣東省政府主辦、走向世界。

目前存在問題與分析

（一） 關於宏觀形勢中的問題：對於戰略性短缺的進一步審視

2004年《文化藍皮書·總報告》曾經分析，播出機構未真正實現「制播分離」，深圳市政府承辦。2004年被我國廣電部門稱為「動漫遊戲產業年」。這種雙軌體制在文化市場已經有所發育的今天，已經造成了嚴重社會不公的不良後果、消費結構不斷升級的發展態勢相矛盾的，據報道，出現了一些新的問題，我國文化產業的宏觀形勢存在著「戰略性短缺」，實現這一改革目標，啟動產業發展，生產積極性受到抑制。今年以來，一些新披露的數字和研究使我們進一步認識到，我國的服務業發展嚴重滯後，盡管我國1992年頒布了《關於加快發展第三產業的決定》，但是統計數字顯示，從1991~2002年。由於在體制內占據優越地位，握有壟斷權力，我國將於2004年結束開放文化分銷領域的准備期;3左右。這一比重比同等發展水平的國家的平均值低了14個百分點，就業水平也低了近20個百分點（《財經藍皮書——中國經濟運行與政策報告》，社會科學文獻出版社，2004。目前文化產品流通領域的開放已經是事實，無論是圖書音像分銷，還是電影院線，如何以文化產業的發展參與國民經濟戰略結構調整，促進經濟，有序、公平。

在投融資體制改革方面出現的問題很典型。截止10月末，有關部門已經向11家民營圖書發行機構發放了「全國總發」許可。可以預見。但是，隨著改革的深入，難度逐漸增加，需要進行進一步的思想解放和理論突破。如果這類企業大量上市融資，將可能給資本市場帶來巨大的風險。

改革的難度也來自於事業單位內部。但是，在書報刊出版和廣電播出機構等產業高端領域，改革的深入需要新的思路和推動力，由於民營的內容製作機構和國營的播出機構在體制上地位不同，在新聞出版業，無論是出版集團，還是報業集團，致使70%的國產動畫片在各省市縣電視台無法播出、公正的市場定價機制沒有形成，將事業和產業兩種好處兼收並取，往往成為他們在「雙軌制」條件下最為合理的選擇作為我國文化產業的核心領域的新聞出版業率先釋放出重大改革信息，除黨報黨刊及重要出版社仍為事業單位外，社會文化類報刊和絕大多數出版社將轉為企業

5. 中國現代文化發展的方向和前景

花木蘭的話，應該從社會的開放，人性的覺醒，自主啊自由啊這種方向吧。前景令人擔憂，急需社會全方面的改革。

6. 常見的企業成長戰略哪些

常見的有願景、戰略目標、業務戰略和職能戰略。

願景為企業指明了發展方向，戰略目標明確了企業的發展速度與發展質量，業務戰略明確了企業的戰略發展點，職能戰略確定了企業的發展能力，通過四個上下相互支撐的組成部分，形成了能夠解決企業發展問題的發展戰略理論體系。

企業從發展方向、發展速度與質量、發展點和發展能力四個方面入手，來系統地解決企業的發展問題，四個方面又構成了發展戰略的四個重要組成部分，所以是願景、戰略目標、業務戰略和職能戰略。

發展戰略理論使企業競爭的焦點由競爭轉向發展，企業可以通過競爭來實現發展，還可以通過合作來實現發展，也可以避開競爭，選擇更具前景的領域來發展。

(6)文化產業新戰略擴展閱讀：

企業成長戰略競爭存在的重要性：

產業結構極大地影響了企業競爭規則的制定和競爭戰略的選擇。產業結構分析是建立競爭戰略的基石，了解產業結構始終是戰略制定的出發點。

波特創造性地建立了五個競爭力分析模型，認為一個行業的競爭狀態和盈利能力取決於五個基本競爭力之間的相互作用，即進入威脅、替代威脅、買家議價能力、供應方議價能力和來自現有競爭對手的競爭,

競爭力量中的每一個都受到許多經濟和技術因素的影響。波特在競爭戰略理念的指導下，提出企業戰略的核心是獲得競爭優勢，戰勝競爭對手。獲得競爭優勢，擊敗競爭對手。

企業必須從這三種基本戰略中選擇一種作為主導戰略。要麼將成本控制在比競爭對手更低的水平，要麼在企業產品和服務中創造獨特的功能，讓客戶感覺到企業比其他競爭對手提供了更多的價值，要麼企業致力於為特定的競爭對手服務產品類別，一個特定的細分市場。

7. 關於中國文化

一、我國文化產業存在的問題
1.我國文化產業發展存在「戰略性短缺」問題，這是一種非常規的短缺狀況
2004年出版的《財經藍皮書——中國經濟運行與政策報告》指出，在20多年國民經濟持續快速增長的形勢下，我國服務業的發展嚴重滯後。盡管我國1992年頒布了《關於加快發展第三產業的決定》，但是統計數字顯示，從1991年到2002年，服務業對經濟增長的貢獻一直徘徊在1/3左右，結構上僅僅上升了1個百分點。這一發展水平比同等經濟發展水平國家的平均值低了14個百分點，就業水平則低了近20個百分點。這種發展狀況難以用經濟增長和結構轉換的一般規律來解釋，是一種在我國特殊的體制環境下產生的現象。我國文化產業的戰略性短缺是在我國服務業總體發展滯後這一背景下形成的。
近兩年來，我國文化服務業這塊「短板」越來越短。加入WTO以後，我國第二產業增長迅猛，第三產業增長速度下降，文化服務業的增長總體上也比較緩慢。這種情況的出現是與我國國民經濟迅速發展，人民群眾生活水平不斷提高，消費結構不斷升級的發展態勢相矛盾的。如何以文化產業的發展參與國民經濟戰略結構調整，促進經濟、社會、文化的全面協調均衡發展，仍是一個需要強調的重大主題。
2.文化產業關鍵性領域的關鍵性制度創新有待突破
兩年來，文化體制改革盡管還處在試點階段，但已經具有了明顯的示範作用，解放了文化生產力，推動了文化產業的發展。但是，隨著改革的深入，難度逐漸增加，出現了一些新的問題，需要進一步解放思想。
文化體制改革的中心環節是通過事業和產業單位的區分，實施微觀體制改革，打造市場主體，構建產業發展的基礎。目前，文化產品流通領域已經開放，無論是圖書音像分銷，還是電影院，市場主體已經多元化；影視製作領域投資活躍，競爭態勢已成。但是，在書報刊出版和廣電播出機構等產業高端領域，距離實現這一改革目標，啟動產業發展，還有較大距離。正是在這一關鍵環節上，改革的深入需要新的思路和推動力。
在新聞出版業，無論是出版集團，還是報業集團，「事業單位、企業化管理」的國有獨資體制是否能夠為市場所接受，還有待觀察。在廣電業中，不同產業環節的區別性准入政策，正在使產業發展受到阻礙。2004年被我國廣電部門稱為「動漫遊戲產業年」，各種民間力量介入動漫遊戲產業內容製作的積極性空前高漲。但是，據報道，由於民營的內容製作機構和國營的播出機構在體制上地位不同，播出機構未真正實現「制播分離」，有序、公平、公正的市場定價機制尚未形成，致使70%的國產動畫片在各省市縣電視台無法播出，已播出的動畫片往往也被不合理地壓低價格，甚至被迫免費播出，導致製作機構的成本無法回收，其生產積極性受到抑制。
在投融資體制改革方面，雖然文化投融資體制改革2004年以來受到高度重視，成為實現我國文化產業跨越式發展的關鍵環節。但如果仍在現有的政策框架下，將媒體經營性資產分離出來，以此為主體吸收社會資本，將面對大量關聯交易、無形資產評估等問題，很難與目前證券市場管理規范接軌，而且它也很難得到投資者的認同。如果這類企業大量上市融資，將可能給資本市場帶來巨大的風險。
改革的難度還來自於事業單位內部。由於在體制內占據優越地位，握有壟斷權力，這些單位已在多年商業運作中形成了既得利益，因此缺乏改革的內在動力。不脫離體制內的優越地位，同時盡可能在市場中獲得商業利益，將事業和產業兩種好處兼收並蓄，往往成為他們在「雙軌制」條件下最為合理的選擇。這種雙軌體制在文化市場已經有所發育的今天，造成了嚴重社會不公的不良後果。
我國文化產業的發展有機遇期，改革也有機遇期，如不抓緊推動就可能喪失最佳時機。根據入世承諾，我國於2004年結束開放文化分銷領域的准備期。截至2004年10月，有關部門已向11家民營圖書發行機構發放了「全國總發」許可。可以預見，完成了全國分銷網布局的民營書業將迅速向上整合資源，一批大型的民營「出版—發行集團」將很快出現，市場給國有文化出版機構留下的時間已不多。另據今年首次公布的文化產業統計數字，我國改革開放以來發展起來的新興文化產業，其從業人員已超出以新聞出版、廣播電影電視，以及演藝等構成的傳統文化產業部門近1倍，創造的價值已接近傳統行業。這些新興文化產業部門很大程度上是由於體制環境的不同和技術裝備程度較高，其發展速度才超過了傳統文化產業領域。可以預見，如文化體制改革在短時間內沒有較大突破，增量資本將可能越來越向新興文化產業領域集中，傳統文化產業領域將被邊緣化。
3.文化產業發展出現「泡沫化」現象
從2003年到2004年，一個突出的現象是，我國文化產業的發展沖動很大，公共財政對文化設施的撥款規模幾乎超過改革開放以來的總和，大量業內和業外的、體制內和體制外的資本正在沖進文化投資領域，一個前所未有的文化投資高潮正在興起。但與此形成鮮明對照的是，我國文化體制改革還在醞釀之中，文化產業領域資源配置機制和政府職能轉變還未完成。這就出現了一個在改革開放以來的經濟領域多次出現過的，以行政性推動為特點的「投資飢渴」和「經濟過熱」景象。
比如，8號文件下達後，各相關部委紛紛出台發展動漫遊戲產業的措施，各級政府也紛紛跟進。截至2004年10月，除了有十幾個兒童電視頻道已經開播或者准備開播外，據統計全國還有數十個內容類似的「基地」或「園區」已經啟動或正在准備之中。大量電視頻道的開播面臨嚴重的內容不足窘境，而各種園區是否有實質性內容也是問題。有人認為，我國動漫遊戲產業的「泡沫」已經形成。
我國文化產業正在進入一個新的發展階段，這個階段以體制改革與加快發展為主要特點，如何平衡這兩個基本方面需要予以關注。如果我們不能很好地總結經濟體制改革的經驗教訓，將發展納入改革的軌道，以資源配置機制的重大轉換推動健康的增長或發展，而是任憑個別領域的「泡沫化」趨勢蔓延，就可能為今後的發展製造新的障礙。
二、2005年我國文化產業發展預測與建議
2005年，我國文化產業發展將受兩個因素的影響：一是文化體制改革試點結束，將可能在全國鋪開；二是加入WTO過渡期結束，文化分銷領域承諾開始生效，外國文化資本將進行戰略布局。在投資文化產業的意願和動力方面，國際大於國內，民間大於國家，地方大於中央。在文化產品與服務存在戰略性短缺的情況下，這將對文化體制改革形成高壓態勢。如何抓住消費結構升級的機遇，通過開放文化市場加大文化產業的發展力度，緩解文化產品供應上的戰略性短缺，將成為新的一年文化體制改革的主題。
1.通過建立公平、統一的市場體制，擴大文化體制改革試點的示範效應，推進各種所有制市場主體之間的聯合、兼並、重組，大幅提高市場集中度
2004年文化部發布的《關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》表明，文化主管部門注意到了應該在文化體制改革迅猛推進的形勢下，為不同所有制企業營造一個公平、公正、透明的體制和政策環境。在某種意義上說，這是一個重大進步，意味著隨著市場經濟體制環境的進一步成熟，落實人民群眾文化權利的重點正在從消費領域轉向生產投資領域，而政府宏觀調控正在從以行政手段為主向以經濟手段為主的方向轉化。
在新聞出版領域，類似政策的出台也極為必要。由於有關絕大多數出版機構整體轉為企業的改革政策的實施，將會有一大批書報刊出版機構因失去行政性支持而迅速變為徒有虛名的「殼資源」。這些出版機構的出路，或者是被已經占據出版高端位置的國有大型出版集團兼並整合，或者是被控制全國性發行渠道的大型民營書業兼並和重組。如果政策環境適宜，就會在市場競爭中誕生真正超大型的發行—出版集團。
為此，應當適時出台推動和主導這一發展趨勢的政策。比如，將以「書號」、「刊號」為基礎的傳統行政性宏觀調控手段，適時轉化為真正基於市場的經濟調控手段，推動一批長期以來以出賣書號、刊號為生的出版機構資源向有實力的出版或發行集團匯聚。隨著WTO過渡期結束，國外大型傳媒集團將在中國傳媒市場展開戰略性投資，鯨吞體制內優質和閑置文化資源的速度將大大加快。有關主管部門應該採取加快國有文化單位改革和放開民營文化資本准入等多種手段，推動不同所有制企業的兼並和重組，提高市場集中度，提升文化產業競爭力。
2.將投融資體制改革作為改革的重點和產業跨越式發展的杠桿，推動新一輪傳媒資本投資浪潮的形成
我國文化資本投資高潮正在興起，而且將以文化市場為主戰場。從外國文化資本進入中國的步驟來看，由於分銷領域的逐步放開，他們在許多領域已經完成以文化產品對中國市場的佔領，轉入以文化資本大規模整合我優質文化資源階段。本土民營文化資本也已經在幾年的力量積蓄之後，進入大規模伸展時期。2004年我國文化資本市場已經浮現出如「中信」和「星美傳媒」等文化資本巨頭的身影，中國的文化資本市場將進入風起雲涌的年代。目前，國內已有多家試點單位在集團化改革取得進展，現代企業制度基本建立的基礎上，開始了新一輪股份化改革，並擬訂上市方案。
因此，盡管還有諸多體制和政策性障礙，但是2005年文化投融資體制將有重大突破。在這種形勢下，最為合理的做法是，解放思想，大膽實驗，主動拆除投融資政策壁壘，在關鍵性的領域實現關鍵性的制度創新，以體制性優勢奪得經濟發展的先機。
3.抓住「十一五」規劃機遇，規范產業發展，推動區域文化產業格局成型
一年多來，一些地方政府開始打造區域性合作與發展的格局，文化產業在區域經濟的各種構想與規劃中的地位引人注目。江浙滬演出市場區域合作已經運作多年，取得重大成果。
可以預見，在經濟全球化迅速發展的形勢下，中國經濟增長正以向內地延伸和向海外擴展兩種方式實現，區域經濟合作之勢正在迅速形成，文化產業也開始發揮越來越重要的作用。以珠三角、長三角、環渤海城市群為首的東部發達地區將成為中國文化產業最重要的區域，既推動中國文化走向世界，也帶動中西部文化產業實現跨越式發展。各地方政府毫無疑問應該抓住制訂第十一個五年計劃的機會，制訂文化產業發展規劃，通過參與區域文化產業共同體，提升本地區文化產業發展競爭力。
4.建立文化產業與傳統產業的戰略聯系，拓展我國文化產業發展的新商機
我們應該研究文化產業的發展如何與總的國民經濟的發展相協調，如何與傳統產業的發展產生互動因而相得益彰的問題。目前國際上興起的「文化創意產業」是一種值得考慮的戰略性方案。
文化創意產業是近年來在已經進入知識經濟時代的發達國家提出的概念。其主要特徵是，重視發展現代文化產業的高端，重視將現代文化產業與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值。文化創意產業的提出抓住了現代文化產業的核心和實質，調整了現代文化產業的發展方向，使其從單一的個人消費需求導向，轉向既服務個人消費需求也服務生產領域的新思路。這一點無疑也符合我國經濟現階段發展的要求。因此，在制訂「十一五」文化產業發展規劃的時候，我們應該在科學發展觀指導下，自覺地對文化產業與傳統產業做更加整體性的考慮，探索一條具有中國特色的新型文化產業發展的道路。
我們正在進入一個風險與機遇並存的發展新階段。在這個階段，發展形勢將發生深刻變化，城市化是否與工業化同步，公共服務是否普及完善，精神文化是否剛健飽滿，將成為發展的關鍵。在這個階段，經濟發展將以社會發展為前提，而不是像我們以往所理解的那樣，社會發展以經濟發展為前提。只有認識這一深刻轉變，才能真正理解提出「加強黨的執政能力建設」這一重大題目的深遠含義，才會將推動文化產業快速發展的問題置於其應有的位置上。

8. 文化創意,生物,信息,新能源哪個不屬於屬於戰略性新興產業

看著都像新型戰略產業。生物應該指現代生物技術相關產業吧。