扶貧產業發展政策

㈠ 農業產業扶貧政策有哪些

《規劃》分11個片區分別進行闡述。每個片區在重點介紹本片區農牧業發展基本情況的基礎上，分別提出了片區優勢特色產業的選擇與布局以及發展重點。

六盤山片區的發展重點，一是大力發展旱作節水農業，建設一批旱作節水農業示範基地；二是加大山區、塬區和丘陵區坡改梯建設力度，提高川地、緩坡地基本口糧建設水平，大力改善農業機械作業條件；三是依託特色優勢農產品基地，因地制宜發展農產品初級加工和深加工，做大做強龍頭企業；四是建設一批具有區域影響力的馬鈴薯、果蔬、中葯材、畜產品等集散中心、專業交易市場和跨區域加工配送中心。

秦巴山片區的發展重點，一要加強農田水利建設；二要實施土地整治；三要發展農林產品加工業；四要完善市場中介服務，支持農業社會化服務組織、農村經銷大戶和農民經紀人參與市場建設。

武陵山片區的發展重點，一是修建一批小型農田水利設施，實施山丘區「五小水利」工程；二是發揮獨特的農牧業資源，加快建設並形成一批特色農畜產品生產與加工基地，重點扶持一批帶動力強的龍頭企業；三是扶持發展各類農民專業合作社，建設綜合性特色農產品銷售市場。

烏蒙山片區的發展重點，一是興建山區小型水庫水源工程，二是進一步提高糧食釀造等既有優勢產業的產能和質量，發展壯大特色農林產品加工業，不斷擴大市場佔有率。三是合理布局，逐步完善農產品產地批發市場、區域集散中心、城市批發市場體系，加快建設低成本、高效率的農產品儲運體系。

滇桂黔石漠化片區的發展重點，一是加強以渠系配套工程、田間水利設施為主要內容的水利工程建設，增強抵禦自然災害的能力；二是加快廢棄礦山和村莊的土地整理、復墾利用；三是依託特色基地，提高加工質量和安全水平，因地制宜發展蠶繭絲綢加工、生物質能源加工、干鮮果品加工、林（竹）產品加工等產業；四是完善農產品交易市場和農貿市場。

滇西邊境片區的發展重點，一是加強現有灌區渠系配套和節水改造，提高土地產出能力；二是鞏固提升製糖產業，整合提升制茶產業，推進農畜產品加工，逐步發展竹藤產業；三是健全農產品、生產資料交易市場和農貿市場體系，完善倉儲等物流設施，充分發揮農民專業合作組織等農村社會化組織在市場建設中的作用。

大興安嶺南麓片區的發展重點，一是合理開發利用地表水和地下水，加強現有灌區系配套和節水改造；二是加快中低產田改造、鹽鹼地治理和草場改良；三是壯大農畜產品加工業；四是依託已有基礎，建設一批具有區域影響力的專業交易市場和農產品集散中心，積極支持新型糧食倉儲流通業發展。

燕山-太行山片區的發展重點，一是加強現有灌渠渠系配套和節水改造，逐步擴大農田灌溉面積，提高灌溉保證率和水資源利用率；二是以農田整治為重點，統籌推進農地整理，土地復墾、未利用土地開發及中低產田改造；三是逐步發展林木種苗生產，保障城市建設綠化苗木和果品基地對種苗的需求；四是農產品加工流通體系建設。

呂梁山片區的發展重點，一是加強現有水利工程設施的節水改造，大力發展旱作農業、設施農業和高效節水農業，建設沿黃特色農業產業帶；二是加大山區和丘陵區坡改梯建設力度；三是依託農業生產基地和工業園區，培育壯大農產品加工企業，不斷提升技術水平和生產規模，打造品牌；四是積極推進農民專業合作社、農村專業技術協會和農村中介組織發展，提高農民組織化成度和抵禦市場風險能力，鼓勵社會企業等新型產業組織發展；五是大力發展農產品批發市場、農業生產資料市場和農產品集貿市場建設。

大別山片區的發展重點，一是全面加強農田水利建設；二是推進土地整理和高標准農田建設；三是健全農業市場體系；四是積極促進農產品加工轉化；五是創新產業組織形式，發揮各種合作組織的作用，加大對扶貧龍頭企業的支持力度，幫助貧困對象參與特色產業開發。

羅霄山片區的發展重點，一是合理開發利用水資源，因地制宜修建一批中小水庫，加快病險水庫除險加固和山塘清淤擴容，加強水庫渠系配套與節水改造；二是以荒山荒地、災毀農田、空心村和廢棄荒山復墾為重點，推進土地整理；三是健全農業生產資料市場和農產品交易市場體系；四是依託特色基地，大力發展農林產品加工業。

㈡ 產業扶貧指導員職責

（一）主動入戶，摸清貧困戶產業發展情況。產業指導員要主動入戶開展貧困戶產業發展調查摸底，掌握貧困戶產業發展現狀，了解貧困戶產業發展難題，溝通貧困戶發展需求，幫助貧困戶選准特色產業。
（二）加強學習，落實貧困戶產業扶貧政策。產業指導員要加強產業扶貧相關政策學習，掌握當地政府出台的產業幫扶舉措，並採取多種方式加大對貧困戶的政策宣傳力度，尤其是財政資金申請使用、扶貧小額信貸、特色農業保險、農產品營銷幫扶、資金收益等政策，確保相關政策真正落實到戶。
（三）強化聯絡，及時解決貧困戶技術難題。產業指導員要加強與縣級產業扶貧技術專家組溝通交流，保持常態化工作聯絡和技術對接，接受專家組的技術培訓和到村到戶巡迴指導，遇到技術難題應及時向專家組反映並尋求支持。
（四）開展對接，促進貧困戶農產品順暢銷售。產業指導員要通過各種方式和途徑了解市場行情，主動與農產品經紀人、農民合作社、收購企業、電商等市場主體溝通對接，推動其與貧困戶簽訂產銷協議，建立長期穩定的產銷合作關系，解決貧困戶農產品銷售的後顧之憂，化解貧困戶產業發展的市場風險。
（五）加強跟蹤，建立貧困戶產業發展台賬。產業指導員要為對口指導的貧困戶建立產業發展台賬，登記貧困戶的產業名稱、種養規模、銷售方式、經營收入、幫扶資金、帶貧主體等情況。貧困戶產業發展台賬每年要及時更新完善。

㈢ 發展扶貧產業佔用林地有什麼優恵政策

這個在辦林地手續的時候沒有具體的優惠政策，可以向扶貧辦看看。如果是光伏之類的話在辦理使用林地的時候這個林地面積不佔用你們省年內的使用林地限額。

㈣ 如何發展好特色產業，實現精準扶貧

一、充分認識做好提高扶貧精準度的重要意義，只有這樣，才能實現扶貧工作重心下移，把扶貧開發任務和措施逐項落到實處。
二、緊緊扣住做好提高扶貧精準度工作的三個環節
1、是把扶貧對象弄准確。
2、其次是採取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩、准確地識別出來。
3、識建立規范的檔案，做到戶有卡、村有簿、縣鄉有電子檔案，同時要建立一套切實可行的動態管理制度，使貧困對象進退有章可循。
三、堅持開發式扶貧方針，以項目扶持為主要手段，與貧困識別結果相銜接，因人制宜、因戶施法，是實現「精準扶貧」、「精準脫貧」最有力的抓手。
四、產業是強縣之本、致富之源、脫貧之基，是區域經濟的「發動機」，是增收致富的「搖錢樹」，是提振能力的「試金石」，是扶貧開發的「生命線」。產業扶貧是新階段扶貧開發的重點，是貧困地區全面建設小康社會的根本路徑。發展特色產業，實施產業扶貧是落實精準扶貧和實現貧困群眾增收脫貧的關鍵措施。
五、實施特色產業精準扶貧，推行精準施策、精準推進、精準落地。結合貧困地區資源、產業、區位與貧困人口現狀，找准特色產業發展突破口；構建「市級統籌、區市負責、鎮村落實、扶持到戶」的扶貧格局，形成推動精準扶貧的整體合力；落實扶貧主體責任，簽訂扶貧責任狀，確保特色產業精準扶貧落到實處；發揮政府、部門、企業的幫扶作用，通過加大財政投入、部門幫扶、貼息貸款等方式，支持貧困戶跨入特色產業發展門檻；堅持幹部幫包到戶到人、跟蹤服務，幫助解決發展困難。

㈤ 如何利用好產業扶貧政策發展村裡的主導產業

加大結對幫扶困難村工作力度,切實解難題、實事、惠民生、促發展。一是要大力調整優化農業產業結構和發展主導產業。要從幫扶村的實際出發,堅持「一村一策」,強化產業幫扶,引導農民解放思想,樹立商品意識和市場觀念,在尊重農民意願的前提下,鼓勵種植經濟作物和發展養殖業及多種經營,加快發展主導產業,因地制宜,發展一村一品、一鄉一業,不斷提高農業規模化、產業化、市場化水平,進一步發展壯大農村集體經濟。二是要完善農村公共服務體系。要針對農民群眾看病難、購物難、出行乘車難等問題,完善農村醫療服務網路體系、農村商貿流通和農產品銷售服務網路體系、農村公交站點公共交通服務網路體系,切實為群眾排憂解難實事。三是要加大農村扶貧解困工作力度。要建立健全針對農村低保戶、五保戶、特困戶、因病致貧戶和留守老人婦女兒童的幫扶救助體系,加大幫扶救助力度,解決好農村低收入群體生活保障問題,改善困難家庭住房條件。四是要大力提升農民增收水平。要採取有效措施,深化改革,穩步提升農民家庭經營性收入,主攻工資性收入,提高財產性、轉移性收入,加大農村勞動力轉移就業力度,鼓勵以創業帶動就業,大力發展民營經濟,千方百計增加農民收入。五是要加快推進農村基礎設施建設。

㈥ 扶貧措施包含哪些

一是產業發展脫貧：

主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；

二是轉移就業脫貧：

主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；

三是易地搬遷脫貧

對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；

四是教育扶貧：

主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；

五是健康扶貧：

主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；

六是生態保護扶貧：

主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧；

七是兜底保障：

主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；

(6)扶貧產業發展政策擴展閱讀

貧困戶認定的程序：

認定貧困戶需要經過5個步驟：農戶申請—村民主評議—村公示公告—鎮審核公示—縣審核公告。

1、農戶向村委會提交申請；

2、村委會收到農戶申請後，召開村民代表大會評議，產生初選名單；

3、村委會和駐村工作隊對初選名單簽字後在村裡張榜公示；

4、鄉鎮對各村上報名單進行審核，將結果返回各村再公示；

5、再次公示無異議後，鄉鎮將名單報縣扶貧辦審核認定，並在全縣公告貧困戶名單）。

㈦ 扶貧的重要性和意義

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。
中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。採取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設，正確處理民族關系，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。
許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

㈧ 如何讓產業扶貧發揮實效

（一）組織科學有效的引導和廣泛有力的輿論宣傳。將企業參與扶貧開發納入全市扶貧開發工作的總體規劃，統一部署協調，並在一定程度上給予指導；建立企業參與扶貧開發工作聯席會議制度，與相關部門定期召開會議，及時溝通情況，加強協調配合，研究解決企業在扶貧中出現的困難和問題；積極主動抓好企業與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導企業結合各自實際，選擇相應的產業發展項目，在方式上採取「公司+基地+農戶」的產業扶持模式。同時，強化宣傳，營造良好輿論環境。對參與扶貧開發並做出突出貢獻的企業，本著在政治上肯定、精神上鼓勵、社會上宣傳、政策上引導、經濟上支持的原則，通過多種形式給予及時宣傳，總結典型經驗，表彰先進事跡，在全社會努力營造參與扶貧開發光榮的輿論導向和社會環境。
（二）扶持多形式參與扶貧。政府部門積極主動為企業提供全面具體的基本情況，幫助企業在知己知彼的前提下開展幫扶，充分發揮企業優勢，綜合運用產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧等多種方式，把企業資本、技術、人才等優勢與貧困地區土地、勞動力等特色資源有機結合起來，幫助貧困群眾創業置業，增收致富。一是把企業轉型升級與貧困地區產業發展結合起來，按照經濟發展規律，推動發展一批特色產業。二是從貧困地區和貧困群眾的實際出發，積極吸引農民工就業，努力開展有效的就業扶貧。三是通過捐資助學、醫療救助、生活救助等方式，重點落實一批公益捐贈項目。公益扶貧要向貧困村基礎設施建設傾斜，向貧困家庭的高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群傾斜。同時，加強各方溝通協調，形成工作合力，確保各項措施、任務落到實處。
（三）重視精神脫貧。精準扶貧要堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，因此既要扶貧又要扶志，在調動扶貧對象的積極性的基礎上，提高其發展能力，發揮其主體作用。要讓貧困戶們認識到：給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的「造血功能」，才能斷掉窮根、開掘富源；要配合企業保持在扶貧開發中的生命力，而不僅僅是看企業直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、打了多少個井，更重要的是企業能把貧困村和企業自身發展緊密結合起來，共同推進產業發展，實現貧困村、企業「資源共享、優勢互補、共同促進、互惠共贏」，才能使企業在扶貧的領域中常做常新，實現可持續發展。
（四）扶智至關重要。提高農民素質是貧困地區扶貧開發的關鍵環節。企業扶貧，農民素質至關重要。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要政府部門和企業一起，一方面根據企業用工需求，開展訂單式免費技能培訓，並拿出部分資金對開展扶貧對象培訓的企業給予適當補貼；另一方面有針對性地開展轉移就業技能培訓，提升勞動力素質，為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。
（五）完善政策支持體系。推動企業參與扶貧不能靠行政命令，只有通過政策激勵、建立互惠互利機制，引導、鼓勵企業主動參與，才能經營長久。針對當前政策不配套的問題，各級政府要統籌協調財政、稅收、農業、國土、林業等部門，制定出台對企業參與扶貧開發的優惠政策，如無償捐助的稅收抵扣、扶貧項目支持、企業貸款貼息、企業稅費減免等優惠政策。對企業參與扶貧的項目開發，各級各部門要在政策范圍內給予大力支持，優先安排農業產業化資金，優先安排財政貼息貸款，優先安排土地使用計劃，優先享受產業扶持政策；對在新品種和新技術的引進和推廣、以及農民培訓、基地認證、基地基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵；進一步完善農村土地使用權的流轉機制；進一步完善企業參與扶貧的資源配置政策，不斷優化工作環境，以調動企業參與扶貧開發的積極性。

㈨ 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。

此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片

三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。