Ⅰ 如何促進高技術產業發展提出建議
發展高新技術產業是一個涉及多領域 及其相關政策的問題，必然要從多層面去分析專研究屬實現高新 技術產業化的對策和措施，本文從政府行為、科技成果轉化 機制、以及資本市場和國際影響因素等十個方面提出了發展 我國高新技術產業應採取的對策。
Ⅱ 推進供給側結構性改革加快現代農業發展的幾點建議
1、農業供給側結構性改革，是我國供給側結構性改革的重要組成部分。盡管農業在國民經濟中比重已經下降到9%左右，但它仍然是國民經濟中的基礎產業，當前同樣面臨著結構性失衡的問題，需要使用改革的方法來解決。 2、推進農業供給側結構性改革，是問題倒逼的結果。問題與發展相隨,也是改革的肇因。近年來,我國糧食連年增產, 供求總量基本平衡,實現了建國以來糧食產量「十二連增」，農民收入「十二連增」，但結構性問題日益凸顯。 3、推進農業供給側結構性改革，符合農業發展規律。農業本身具有其特殊性，農業的產業性質和其他的產業有很大的不同。農業受自然的影響，生產方式落後，生產周期比較長，利用國際資源和市場方面敏感。同時，農業是國民經濟的基礎，和其他產業的關聯度很高，牽一發而動全身。國家通過重新調配整頓原有的和制定實施新的政策措施，使農業內部結構適應農業發展的新環境新要求，以使農業發揮更大經濟社會生態功能。這一過程也是農業自我適應和自我修復過程。因此，農業結構性改革是符合農業發展規律的必然選擇。
Ⅲ 如何發展戰略性新興產業為政府提幾點建議
政策建議
按照產業生態系統發展的規律和特點組織規劃實施
國務院通過了戰略性新興產業發展的「十二五」規劃，標志著我國戰略性新興產業的發展從重規劃階段進入了全面實施的階段。該規劃在制定的時候考慮了產業體系 建設的需要，並做了產業發展的路線圖。但是由於選擇的產業范圍廣，又受規劃編制的時間和資源投入的約束，規劃並沒能就重點產業生態系統建設給出更具操作性 的方案。
建議在規劃的實施過程中，需要選擇七大戰略性新興產業的若乾重要領域，對產 業鏈、價值鏈和創新鏈進行系統分析，按照全球產業分工和價值分享框架，編制這些行業產業生態系統建設的實施方案，對技術創新，有競爭力的製造，專有基礎設 施和服務體系建設，消費市場啟動，投資與風險分擔機制等進行統籌安排和合理部署，並將工作任務分解到各個部門。同時，要在這樣的一個框架下對規劃實施情 況、創新績效、產業發展績效、政策激勵績效等進行年度的跟蹤評估，並根據跟蹤評估的結果，結合國內外產業發展的新趨勢和特點，及時調整規劃實施方案。
在實施中突出信息、可再生能源和生物三大重點領域
戰略性新興產業發展的「十二五」規劃的部署全面而系統，但這種全面性，也帶來了產業發展邊界過寬、難以優化資源配置和相關支持措施。課題組建議在規劃的實 施過程中，科學判斷全球戰略性新興產業的發展趨勢，根據我國現有的產業基礎和比較優勢，進一步突出重點。從目前全球新興產業發展的趨勢來看，新一代的電子 信息和可再生能源產業的融合發展，帶來社會能源生產方式和消費方式的改變，並導致其他產業組織方式的變革，最終將可能引發第三次工業革命；轉基因育種、干 細胞治療等生物技術已經取得突破性進展，生物工程和新醫葯產業將會成為未來的支柱和主導產業。從歐、美和日本等發達國家，韓國等新興工業化國家，以及印 度、巴西等發展中大國的發展戰略和投資重點來看，其重點也集中在新一代信息技術、新能源和生物產業。因此，課題組建議規劃的實施過程中，聚焦上述三大重點 產業領域，集中優勢資源，著力突破。
建立多元化、多層次投資與風險分擔機制
戰略性新興產業大多處在發展的初期，其技術路線和主流產品都還沒有形成，不同技術路線的全球競爭，給投資者帶來巨大贏利空間的同時，也給他們帶來了巨大的 風險。正是由於對風險規避的考慮，我國大多數投資人和企業會選擇在產業發展的快速增長期和成熟期再進入，如太陽能和風能發電，新能源汽車。這樣做的好處在 於有利於規避風險，並贏得較為穩定的收益；壞處在於一定會形成技術和產業發展的路徑依賴。
要想鼓勵投資人和企業在產業發展初期更早進入技術和產業發展的競爭，需要建立政府、風險投資公司、保險公司、生產銷售企業等多元化的投資與風險分擔機制。 這種投資與風險分擔機制重點包括政府對高風險的前沿技術開發與應用的持續投入機制，政府對多種技術路線的創新活動的持續投入，保險公司對新產品和新裝備試 用的風險擔保機制等。通過這種多元化、多層次投資與風險分擔機制，引導社會資源向產業技術創新前沿積聚，結合重大創新發展工程和應用示範工程，盡快在自主 創新的基礎上構建具有全球競爭力的技術體系和產業體系。
通過產業鏈創新管理實現核心技術突破和技術體系構建
戰略性新興產業是新型技術和新興產業深度融合的產物。要想在自主創新的基礎上構建適合我國經濟社會發展的需求，具有國際競爭力的技術和產業體系，不但需要 突破關鍵核心技術，還需要按照產業鏈發展的需要，突破一批輔助性技術，包括相關專有基礎設施建設技術、檢驗檢測服務技術等，形成自己的技術體系。
課題組建議首先在信息、可再生能源和生物三大領域開展產業鏈創新的管理。重點是系統分析這些重點產業的產業鏈、價值鏈，以及全球分工，在此基礎上依託戰略 性新興產業發展「十二五」規劃安排的重大創新發展工程，以及國家科技發展「十二五」規劃安排的科技創新工程，採用工程化的組織方式，以打造具有國際競爭力 的產業鏈為目標導向，開展跨學科、跨領域的聯合技術攻關。引導創新要素向企業積聚，強化企業技術創新能力建設，盡早使我國戰略性新興產業能成功突破一批重 大群體性關鍵核心技術，構建較為完整的技術體系。
通過實施重大應用示範工程啟動市場需求完善產業體系
消費市場的啟動和產業體系的完善是相輔相成的。在全國范圍內建設新興產業消費市場所需的基礎設施和服務體系，啟動市場需求和完善產業體系，在技術上和資源 配置上都不可行。理性的選擇是在有基礎的省市開展重大應用示範，逐步探索消費啟動市場的政策措施，探索能夠市場化的、能夠大范圍推廣的產業發展模式，不斷 完善產業體系。課題組建議以戰略性新興產業發展「十二五」規劃中安排的一批重大應用示範工程為抓手，選擇有基礎的省市，以大規模的示範應用為牽引，促進產 業基礎設施的建設和完善，探索出能大規模推廣的新型商業模式，建立健全產業技術標准體系，完善市場准入制度等。
Ⅳ 試從尊重客觀規律與發揮主觀能動性角度為促進文化產業的發展提幾點建議
（1）利用歷史文化資源發展旅遊文化產業，有利於發展文化生產力，滿足人們的文化消費需求；文化市場的自發性和盲目性加劇了對文化資源的爭奪；一些地方文化創新力弱，發展文化產業的辦法不多
（2）發揮主觀能動性，根據當地的歷史文化資源發展文化旅遊業，尊重文化產業發展規律，從而取得成功。脫離實際，靠虛構歷史文化名人等來搞文化旅遊，無視客觀規律的制約，不可能取得成功。
（3）發掘歷史文化資源蘊含的民族精神，打造優秀旅遊文化產品；堅持保護優先，防止破壞性開發。
Ⅳ 談談促進我國節能環保產業發展的戰略建議
促進我國節能環保產業發展可以從以下幾點做起：
（一）落實頂層設計，完善產業政策
（二）簡政放權的同時加強市場監管，營造公平競爭的市場環境
（三）加大財稅支持力度，發揮政府資金的引導作用
（四）完善PPP、第三方治理、排污權交易等市場化機制，吸引社會資本
（五）加強技術創新驅動，完善環境技術評估和轉化政策
（六）做大做強企業和產業集聚區，促進產業集約化、集群化發展
（七）注重節能與環保的協同效應，推動與信息產業的融合
（八）加快出台產業「走出去」戰略的配套措施，推動產業國際化
Ⅵ 從農民富則基礎強，農民富則國家強方面，請為建設現代農業，促進農業又快又好發展提幾點建議。
(一)充分利用各級政府支農惠農政策，千方百計增收投入。各村、各單位要抓住當前上級加大對「三農」投資力度，多向上級爭取項目，爭取資金發展我們各項事業。同時要調動社會各方力量，多渠道增加投入，鎮也將給予財政支持。
(二)繼續推進農業結構調整。在穩定提高糧食生產能力基礎上大力發展特色產業、訂單農業、生態農業和生物質產業。尤其抓好全鎮農副產品加工業、健康畜牧業和農業示範園區建設，形成「一村一品」或「一村一業」產業格局。
(三)改善農業生產條件。各村、各單位要抓住國家財政補貼政策認真抓好-農田水利基本建設，和新型農業機械推廣工作和農村生態體系建設，切實保護耕地，提高耕地質量，提升農業設施裝備水平。
(四)認真搞好農業技術推廣工作。加大農業新技術新品引進推廣工作，實施種子工程和沃土工程，搞好農業適用技術培訓和新型農民技術培訓，提高農民素質，提高科技對農業增長的貢獻率。
(五)加強農業服務體系建設。在全鎮形成完善服務網路解決群眾產前、產中、產後生產難問題。
(六)推進全鎮農業產業化工作。積極培育龍頭企業，壯大主導產業，建設生產基地，組建農民專業合作社，促進農民增收。
Ⅶ 給地方政府做產業發展建議需注意什麼
保險公司是企業，在各地方的保險公司都是分支機構，他們沒有決策權，外地駐回本地的分支機構答，它賺錢還是虧本都與地方政府關系不大。保險是一個專業性很強的行業，地方政府也沒有這方面人才，也不可能對保險公司的發展有什麼奢望，一般只是要求他們守法經營就可以了。而對於保險公司得到地方政府的支持的非常重要的，所以保險公司應該主動聯系地方政府，支持和協助地方政府解決現實中存在的風險問題，多提意見和建議。如老人傷病的救助，農民房屋受災的救助，農民因災害欠收，社保補充醫療保險的問題等，地方政府都希望能夠得到保甫甫顛晃郯浩奠彤訂廓險公司的支持，但各地的保險公司都是分支機構，沒有能力設計適合地方政府要求的產品......，沒有辦法和地方政府良好合作。保險公司在地方也得不到重視，而成為自生自滅的企業，從業人員社會地位也普遍比較低。
Ⅷ 如何培育壯大地方特色產業和發展優勢
在當代新技術革命逐步由導入期向拓展期過度的歷史時期，世界主要國家都把培育新興產業作為佔領未來經濟發展制高點的重要途徑，紛紛出台了各具特點的發展規劃。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》把培育戰略性新興產業作為「發展現代產業體系，提高產業核心競爭力」的重要舉措之一，要求「科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益」。但從現實國情來看，發展戰略性新興產業仍然存在自主創新能力不強、市場需求不足、體制機制不健全等諸多制約因素。由此決定了政府必須充分發揮職能，引導扶植戰略性新興產業健康發展。 明確技術方向，做好產業選擇和產業布局工作 明確技術方向，做好產業選擇和產業布局工作實質就是發展什麼產業以及產業的空間分布問題。一般來說，戰略性新興產業屬於新興技術產業化發展的潛在形態，其經濟效應、市場前景並不十分明朗，尤其是支撐產業的核心技術系統是否具有先導性、戰略性，是否有推廣應用的可能性更具有相當的不確定性。因此，產業選擇的正確與否就成為戰略性新興產業培育壯大的前提。如果產業方向選擇錯誤，不僅要貽誤發展時機，而且要造成巨大的資源浪費。比如，1980年代末期，日本沒有認識到個人電腦的市場潛力，把信息產業的戰略重點放在大型電腦的研製和開發上，導致錯失以信息技術革命為核心的第三次浪潮的機遇。中國各地產業稟賦不同，發展階段不同，生產要素的聚集能力也存在較大差異，由此就帶來一個什麼地方發展什麼產業最為合適的問題。但是從近年來各地的發展戰略來看，產業選擇同構、「有條件要上，沒有條件創造條件也要上」的現象已經初現端倪，既有可能引發各自為戰、兄弟鬩牆的問題，也有可能造成未來產能過剩的問題。因此，政府必須把選擇產業、布局產業作為發展戰略性新興產業的首要職責。在產業選擇方面，各級政府要以敏銳的世界眼光和科學的戰略思維深入把握國際技術研發動態、產業發展趨勢，嚴格按照是否有穩定發展前景的市場需求、是否有良好的經濟技術效益、是否有很強的產業帶動效應等基本原則，在尊重市場選擇、充分吸取專家意見的基礎上作出正確的取捨。在產業布局方面，則要綜合分析不同地區的客觀實際，明確不同地區的長遠功能定位，圍繞各地的產業基礎、要素聚集能力科學規劃產業布局，形成重點突出、產業互補、優勢明顯、定位明確的產業發展格局。 拓展市場空間，做好市場引導與培育工作 戰略性新興產業的市場空間就是該產業產品的消費容量和消費前景。「沒有需要，就沒有生產。而消費則把需要再生產出來。」一項產業的催生與壯大與該項產業的市場收益密切相關，而只有產業具有足夠的市場需求時收益才可能發生，新的產業分工才能確立。我國一些先進適用技術之所以並沒有發展成為成熟的產業形態，一個很重要的原因就是沒有形成足夠的市場空間。中國發展戰略性新興產業在很大程度並非是國內需求升級引起的內源推動型產業升級，而主要是國際市場競爭誘發下政府推動型產業跨越，這就要求政府必須承擔起新興產業市場拓展的責任。培育新興產業的市場需求，既需要增強新興產業對傳統產業的替代性，還需要全社會消費觀念的更新。增強新興產業的替代性，政府要著力彌補產業化初期規模優勢尚未顯現、產品成本高的缺陷，加大針對新興產業的消費補貼力度，降低進入市場的價格門檻，形成相對於傳統產品的價格優勢。更新社會消費觀念，必須強化輿論引導，加強對新興產業的普及宣傳工作，提高公眾對新興產業的理性認知，培養使用新興產品的消費習慣。 完善科技創新路徑，提高科技創新能力 戰略性新興產業是由技術創新催生、技術應用支撐的新型產業部門。原有技術的深入創新和新技術的不斷突破以及新技術的快速產業化是新興產業產生發展的基礎。是否具備科學的技術創新路徑則是能夠提高綜合研究開發能力的決定因素。從創新方式來看，技術創新路徑可以分為自主創新與引進吸收兩種方式；從創新主體來看，技術創新路徑可以分為企業主體型創新與國家主導型創新。綜合世界科技創新規律和我國實際情況，要形成以自主創新為主、引進技術為輔，政府主導下充分發揮企業主體作用，產學研相結合的技術創新路徑。我國必須充分利用好國內國際兩個資源，在立足於自主創新的基礎上，積極引進、消化、吸收國際同類先進技術。必須明確的一點是，要想在激烈的國際競爭中占據新興產業的技術制高點，必須把完善科技創新路徑的最終落腳點放在提高自主創新能力上，同時要分類別、分層次地開展國際技術合作。戰略性新興產業技術投入風險比較大、研發周期長、學科領域廣，單純依靠企業很難完成。而且企業往往會因對傳統技術的依賴和大量沉澱成本的拖累而不願意主動研究新技術、採用新技術。因此，必須提高政府在核心技術創新方面的責任。要在提高企業研究開發新技術積極性的同時，加大各級政府對基礎性、戰略性研究領域的研發投入。要探索建立政府、企業、科研機構相互承接、相互作用的科技創新體系，形成政府主導基礎性研究，企業致力應用性研究，政企協調、產學研結合的多元創新主體。與此同時，政府要著力加強科技成果轉化應用平台建設，引導風險投資資金、金融資金、民間資金進入新興產業領域，積極推進先進科研成果進入實體形態，提高科技成果向產業應用轉換的速度。 健全體制機制，形成有利於新興產業培育的有效模式 「戰略性新興產業發展面臨著體制和機制的障礙，幾乎每一個領域都在發展過程中遇到很明顯的體制和機制障礙，比如汽車的准入問題、新葯的審批問題、生物制葯進入醫保目錄問題、風電上網問題等等，這已經成為體制改革、政府職能轉變的關鍵點和突破口。」政府要圍繞戰略性新興產業的成長規律、現代市場經濟體制的運行規律，不斷創新體制機制，探索適合中國國情的產業發展新模式。改革完善產業發展體制機制的目標主要有兩個：一是要引導生產要素向戰略性新興產業轉移；二是要防止形成新一輪的產能過剩。在產業發展的運行機制上，政府作用要協調配合好市場機制，形成市場選擇與政府扶持相互配合的機制。市場是盲目的，政府也不是萬能的，只有政府與市場有效結合起來，各安其位，才能為新興產業的發展營造良好的運行機制。政府要尊重市場規律，捕捉市場動態，放寬准入門檻，簡化審批程序，為各種資本進入新興產業領域掃除體制機制性障礙，為新興產業進入市場打造通暢的無障礙通道。在產業發展的調控機制上，政府要充分發揮好行政手段與經濟手段的作用，形成「兩手抓、兩手硬」的產業調整控制機制。政府要擇機頒布有利於促進新興產業發展的鼓勵性政策法規，形成普惠不同性質、不同規模經濟主體的政策支持體系。充分運用產業政策、財政政策等經濟手段，促進資金、技術、人才等生產要素向新興產業轉移，鼓勵金融資本與產業資本結合。不斷形成新興產業發展的保護性體制機制，強化知識產權保護，嚴格新興產業技術標准，保障創新者收益。針對各地一哄而上、盲目發展，借發展新興產業之名行「跑馬圈地」之實的行為，要未雨綢繆，綜合運用經濟手段和行政手段，加強引導、加大督察，避免產生新的產業同構、產能過剩等「負外部性」效應。