產業發展重點工作

D. 如何推進全縣經濟發展重點工作

推進農村一二三產業融合發展是主動適應經濟發展新常態的重大戰略舉措,也是加快轉變農業發展方式的重大創新思維。為構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，大竹縣擬創建國家農村產業融合發展試點示範縣。現按照《四川省發展和改革委員會關於抓緊申報國家農村產業融合發展試點示範縣的通知》要求編制實施方案如下。
第一章 大竹縣經濟社會概況
素有「中國薴麻之鄉」、「中國香椿第一縣」、「中國醪糟之都」、「中國糯米之鄉」、「川東綠竹之鄉」美譽的大竹縣，位於四川東部，達州南部，東鄰重慶梁平、墊江，南接鄰水，西連渠縣、廣安，北靠達川區，唐武則天久視元年（公元700年）始臵縣，迄今已有1300多年歷史，因「竹多竹大」而得名。大竹縣全域地跨東經106°59′—107°32′，北緯30°20′—31°00′，東西寬45公里，南北長75公里，幅員面積2076平方公里。屬平行嶺谷區，呈「三山兩槽」地形特徵，東有明月山、西有華鎣山、中有銅鑼山三座南北向的川東名山，銅鑼山以西稱山前（包括縣城），銅鑼山以東稱山後。
山嶺最高海拔1196米，槽谷最低海拔253米，是典型的丘陵農業大縣。屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫為13.1℃—17.3℃，年平均降雨量1200毫米以上，氣候溫和、四季分明、多年平均日照時數1329.4小時，多年平均無霜期284天。轄3個街道、48個鄉鎮、382個行政村、60個社區居委會，總人口112萬，其中縣城建成區24.2平方公里24.1萬人。
——區位交通。大竹縣地處成都、重慶、西安及武漢交匯輻射的腹心地帶，境內包茂高速公路、國道318線、國道210線及南大梁高速公路呈「井」字型縱橫貫穿，縣城北距達州60公里，南距重慶機場135公里，東距萬州港176公里，西距成都350公里，形成了「半小時達州、1小時重慶、1小時萬州港、3小時成都、5小時西安、5小時武漢」的通達格局，是川、渝、鄂、陝四省（直轄市）的物資集散地和川東北地區的商貿中心。縣域內100%的鄉鎮（街道）、100%的村（社區）通水泥（油）路，全縣公路通車里程達3759公里。國道外遷、山後快速通道竹石線、包茂高速達渝段大竹南出口等重點交通項目正在加快推進，南大梁高速公路大竹段全線竣工，達州—大竹—鄰水—重慶城際鐵路已獲國家發改委批復並納入「十三五」建設規劃。
——資源稟賦。大竹縣屬於中亞熱帶常綠闊葉林區，低山、丘陵、平壩有適宜多種竹木生長的林地。森林類型有：以馬尾松為主體的松、杉針葉混交林；以絲栗為主的常綠闊葉林；以白夾竹為主的竹、針、闊混交林；也有松、杉、柏、樟、櫟等純林。
境內有煤、天然氣、石灰礦、灰石岩、鐵礦石等多種礦產資源，蘊藏量較為豐富。大竹縣系全國100個重點產煤大縣之一，原煤總儲量為1.63億噸，符合工業標准和礦山開采技術條件的保有儲量達1.44億噸，發熱量在5000-7000大卡/千克。天然氣蘊藏量約60億立方米，擁有亞洲第二大天然氣集輸站，年輸轉天然氣27億立方米。縣域內有啟於先秦、興於三國的古官驛道，有四川歷史文化名鎮清河古鎮，有川東小峨眉美譽的雲霧山，有單井出水量亞洲第一的海明湖溫泉和佛教文化聖地凈土寺。境內五峰山創建為國家AAAA級旅遊景區和省級生態旅遊示範區，百島湖和龍潭水庫創建為省級濕地公園。被評為全省環境優美示範縣城，入列全省十大區市縣旅遊目的地和四川省旅遊標准化示範縣。境內有薴麻30萬畝、香椿10萬畝、竹40萬畝、糯稻15萬畝，還有玉米、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、生豬、家禽等生物資源。薴麻紡織品、竹製品、「巴山紅」香椿、東漢醪糟、大竹豆乾、大竹涼席等特色農產品享譽國內外。
——經濟發展。大竹縣曾連續十二年入選中國西部百強縣，連續四年被評為全國糧食生產先進縣，連續三年榮獲全省助農增收工作先進縣、連續兩屆被表彰為全國科技進步先進縣。成功創建全省現代流通示範縣、國家現代農業示範區。經濟總量在全省丘陵縣排位靠前，成為全省首批工業強縣示範縣之一和首批商標戰略實施示範縣。2015年，實現了GDP、民營經濟增加值、全社會固定資產投資「三個總量全市第一」，GDP、規模以上工業增
加值、民營經濟增加值、城鎮居民人均可支配收入「四個增速全市第一」。實現地區生產總值262.89億元，同比（下同）增長7.9%；規上工業增加值61.52億元，增長10.5%；全社會固定資產投資239.63億元，增長13.5%；社會消費品零售總額101.32億元，增長13.8%；地方公共財政收入11.6億元，增長9.7%；城鎮常住居民人均可支配收入24618元，增長8.8%；農村常住居民人均可支配收入12853元，增長10.3%；民營經濟增加值165.25億元，增長8.5%。
——發展環境。大竹縣系全省革命老區縣、首批擴權強縣試點縣和全省16個「金融生態環境示範縣」之一，被納入秦巴山區連片扶貧開發區、成渝經濟區渝廣達經濟發展帶和全省川東北城市群。先後被表彰為第三輪全國科普示範縣、被命名為全省文明城市、全省衛生城市、全省環境優美示範城市等稱號，並通過全國文化先進縣復查。大竹縣搶抓國家「一帶一路」戰略、新一輪西部大開發和川陝革命老區振興發展計劃實施的重大戰略機遇，堅持追趕超越、轉型發展，在全市率先出台《關於促進民營經濟加快發展的實施意見》，縣域經濟發展活力不斷激發。「6+5」產業振興計劃縱深推進，規上企業達113戶，中小微企業達3296戶。大竹經開區規劃面積40.88平方公里，2015年基礎設施覆蓋區達
9.5平方公里，入駐投產項目101個，實現營業收入203.8億元，同比增長9%。被列入全省「51025」工程500億元重點園區培育計劃名單。經開區企業（項目）代辦中心對企業（項目）實行 「一
站式」服務和「並聯式」審批，「領導掛包、部門代辦」重點企業（項目）。以經開區為主陣地，廟壩小微企業創業園、石河建材園和月華食品園三個配套園區建設有序推進，初步形成了「1+3+10」工業發展格局。
大竹縣圍繞「四個全面」戰略布局，推動「四化同步」、「三個跨越」，緊扣「建成川東渝北區域次級中心城市」發展定位，全力推進供給側改革，奮力擴總量提質量、強建設夯基礎、抓改革增活力、惠民生促和諧，推動全縣經濟社會各項事業發展再上新台階。今天的大竹，正站在新的歷史起點，為加快建設繁榮時尚美麗和諧大竹、與全國全省全市同步全面建成小康社會奮勇前行！

E. 扶貧針對大山區地方有什麼好的產業發展

使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，從六個方面創新扶貧開發工作機制

（一）改進貧困縣考核機制。由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）取消地區生產總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，引導貧困地區黨政領導班子和領導幹部把工作重點放在扶貧開發上。同時，研究建立重點縣退出機制，建立扶貧開發效果評估體系。

（二）建立精準扶貧工作機制。國家制定統一的扶貧對象識別辦法。各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要

與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

（三）健全乾部駐村幫扶機制。在各省（自治區、直轄市）現有工作基礎上，普遍建立駐村工作隊（組）制度。確保每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊（組）要協助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政策，積極參與扶貧開發各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機制，實現駐村幫扶長期化、制度化。

（四）改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，加大資金管理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金要到村到戶，切實

使資金直接用於扶貧對象。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。簡化資金撥付流程，項目審批許可權原則上下放到縣。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平台，整合扶貧和相關涉農資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買公共服務等有效做法。堅持和完善資金項目公告公示制度，積極發揮審計、紀檢、監察等部門作用，加大違紀違法行為懲處力度。

（五）完善金融服務機制。充分發揮政策性金融的導向作用，支持貧困地區基礎設施建設和主導產業發展。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務，增加貧困地區信貸投放。在防範風險前提下，加快推動農村合作金融發展，增強農村信用社支農服務功能，規范發展村鎮銀行、小額貸款公司和貧

困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規模。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。推動金融機構網點向貧困鄉鎮和社區延伸，改善農村支付環境，加快信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設，發展農業擔保機構，擴大農業保險覆蓋面。改善對農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社、農村殘疾人扶貧基地等經營組織的金融服務。

（六）創新社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮定點扶貧、東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用。支持各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士參與扶貧開發工作，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發。建立信息交流共享平台，形成有效協調協作和監管機制。全面落實企業扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困地區投資興業等相關支持政策。支持軍隊和武警部隊積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。

F. 根據本講，2013年全國統籌部署科技改革發展的工作思路中要突出哪些方面

提升可持續發展能力，應著重把握以下方面。

轉變經濟發展方式，大力發展循環經濟。提升經濟可持續發展的能力，必須立足實際，調整經濟結構，促進經濟發展方式由原來的粗放型增長向集約型增長轉變，由原來的外延式向內涵式轉型；走循環發展路子，著力構建各產業的循環發展模式。在產業發展的層面，建設以生態農業、觀光農業、節水農業為主體的農業生態系統，推行生態農業模式；節能減排，大力發展循環型工業。依據生態工業模式，用信息化帶動工業化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；推行清潔生產，降低生產過程中的資源能源消耗和污染物產生量；生態先行，打造循環型服務產業。以循環經濟理念指導旅遊產業的開發與管理，把生態保護、生態文化等融入旅遊業的各個環節。根據旅遊區的生態環境容量，合理開發和利用旅遊資源，堅持旅遊開發、生態保護和建設同步規劃同步實施，著力建設和提升旅遊區和景點的生態品位。

加強生態建設，保護生態環境。協調好資源、生態、環境三者的關系，是提升可持續發展能力的關鍵。結合廣西區域內部經濟基礎與區域間的資源環境特點，將國土服務功能詳細劃分為自然保護區、生態修復區、宜耕農業區、經濟產業園區和城鄉居民生活區等五類，進行合理的空間資源配置與經濟產業布局。推進上下游產業集中建設，努力實現物流運輸、能源利用、公共服務、基礎設施的一體共享和資源循環利用。抓好重點領域和重點企業節能減排，加強對高耗能高排放行業的治理，著力解決重點流域水污染、礦區環境污染、城市大氣污染、農村面源污染等突出環境問題。

以人為本，高度重視民生問題。把改善民生作為可持續發展的出發點和落腳點，重點解決好安全居住、增收致富、社會保障、就業創業、公共服務等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高人民生活質量。健全統籌城鄉的就業創業指導服務和維權保障體系，努力創造城鄉勞動者平等就業、自主創業的環境和機制，促進城鄉群眾就業增收、創業致富；切實完善社會保障體系，實現人人享有基本養老保障、基本醫療保障和生活困難群眾人人享有最低生活保障的目標；著力提升公共服務水平，堅持優先發展教育，努力讓人民群眾共享教育發展的成果。