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綱要鼓勵流通企業兼並重組

商務部市場秩序司司長向欣近日透露，綱要的總目標是：按照國家醫葯改革總體指導方針，完善國內葯品供應保障體系，具體來說，鼓勵醫葯流通企業兼並重組，引導醫葯流通企業做大做強，培育國家級、地市級醫葯流通企業龍頭航母。到2015年形成1~3家年銷售額過千億的全國性大型醫葯商業集團，20家年銷售額過百億的區域性葯品流通企業，連鎖葯店佔全部零售門店的比重由現在的1/3提高到2/3。

該綱要的主導思想是：調整行業結構，提高葯品流通行業集中度；優化網路布局，形成科學合理的葯品流通體系；發展現代醫葯物流，提高葯品流通效率；創新葯品流通和營銷方式，提升服務質量和水平；利用好國內國際兩個市場，不斷完善開放競爭的市場格局等。

綱要中還提到未來將建立國內葯品流通人才培訓機制，支持和鼓勵葯品流通職業培訓和繼續教育，形成層次多元、市場需要、企業歡迎的人才培養與職業教育體系；建立全國葯品流通職業經理人和其他從業人員的資格認證制度；建立葯品流通領域人才激勵與約束機制等。

提高葯品流通業集中度

截至2009年，全國共有葯品批發企業1.3萬多家，葯品零售連鎖企業2130家，下轄門店13.5萬多個，零售單體葯店25.3萬多家，零售葯店門店總數38.8萬多個。2009年，全國葯品流通行業從業人員約400萬人，全國葯品批發企業銷售總額達到5684億元，10年間年均增長15%；零售企業銷售總額1487億元，年均增長20%。

盡管葯品流通行業發展迅速，但行業發展的體制性矛盾和結構性問題仍然比較突出。可以對比的是，截至2009年底，美國葯品銷售額佔世界葯品市場份額的40%以上，但批發企業總共只有70家；德國目前僅保留了10個大型葯品批發企業，其中前3家占國內市場份額達60%。

與發達國家相比，我國葯品流通行業集中化程度、組織化程度和現代化水平都很低，我國約1.25萬家葯品批發企業僅占約15%的市場份額，葯品流通企業管理水平、流通效率和物流成本也與發達國家有很大差距。

商務部相關官員表示，制定該綱要的目的就是針對以上行業問題，在扶持我國葯品流通企業做大做強的同時，進一步保障葯品安全。事實上，葯品流通行業的兼並重組已經在去年有所顯現。先有華潤醫葯、新上葯等醫葯商業公司在全國重點區域開始醞釀跑馬圈地，隨後國資委宣布中國出國人員服務總公司整體並入中國醫葯集團總公司，成為其全資子企業。

業內人士認為，隨著綱要的逐步落實，諸如國葯股份、上海醫葯、九州通這類全國性或區域性的葯品商業巨頭將在綱要的政策效應下迎來快速發展。