古鎮產業發展面臨困難

1. 我國古鎮旅遊開發存在什麼問題古鎮旅遊開發在我國有哪些問題

國古鎮旅遊開發存在什麼問題？古鎮旅遊開發在我國有哪些問題？北京建國慧景旅遊規劃設計院是專業的旅遊規劃設計院，以古鎮周庄為例,簡單介紹我國在古鎮旅遊開發過程中存在的普遍問題。經過10 余年來的開發,周庄由一座江南水鄉小鎮變成了享譽國內外的「中國第一水鄉」,在旅遊開發過程中積累了不少經驗和教訓。

早在旅遊規劃制定之初,主要負責規劃的阮儀三教授就諄諄告誡,不要因過度開發而毀了周庄,但是專家的意見終究不敵巨大的利益誘惑。過去周庄要靠擺渡進入,但為了開發旅遊,1998 年周庄「告別擺渡」,建起了1 座水泥大橋, 從此旅遊客車長驅直入, 破壞了周庄的原生態。

1994 年,受一家公司數千萬元投資的吸引,當地政府不顧規劃設計,在周庄南湖區域興建了一座「全福寺」,這里曾是陸龜蒙垂釣處和劉禹錫寓所遺址,現在卻被非清非明的水泥樑柱的寺廟所佔用 。除了這些建設性破壞外,古鎮內商業化氣氛濃厚、市場管理不規范、缺乏合理的修繕和維護等問題也很嚴重。據該鎮保護委員會工作人員介紹,該鎮房產有900 多處,其中80 %的房子為鎮集體所有,20 %是私房。集體所有的房子目前全部被出租用於開店或居住。由於這里遊人多,生意好,破牆、破窗開店的較多。對古鎮進行開發之前,這里飯館和商店共有800 多家,而目前飯館已超過150 家,商店超過1800 家。

不少住戶保護古鎮的意識淡薄,置政府不許破牆開店的規定於不顧,採取「先斬後奏」辦法,先開店後辦照,或是「半夜破牆」,形成以既成事實的方式達到開店的目的。每年未經保護委員會同意就對房子進行私自拆遷、改建的事件在10 多起以上 。周庄的門窗、海棠窗、板窗、順風窗、元寶窗等由於人為破壞,導致很多樣式消失了,現存數量減少,其中因為做生意對角門、元寶窗的毀壞最多 。

周庄旅遊開發之所以會產生種種問題,從某種程度上來講是由於經驗不足和思想上存在單純發展旅遊業的傾向,沒有注意到旅遊開發「度」的問題。實際上,這些問題在我國各地古鎮旅遊開發過程中極具普遍性。

古鎮旅遊開發會是旅遊投資的熱點，北京建國慧景旅遊規劃設計院為此專門投入人力、物力進行了專題研究，以下是公司的研究成果，以供參考：1、《古鎮遊憩項目開發專題》 2、《旅遊小鎮——近期房地產的主流方向》 3、《景德鎮千年置鎮慶典與旅遊產業發展研究》。成功案例：《景德鎮千年慶典與景德鎮旅遊業發展的關系及策劃》，需要指出的是，研究僅僅是古鎮旅遊開發中的很小的一部分，希望通過上述的介紹能夠起到拋磚引玉的作用，希望讓更多人來關注古鎮旅遊的開發。

2. 特色小鎮運營存在問題及如何化解

一、小鎮選址

小鎮選在哪裡?眾所周知，不是什麼地兒都能做小鎮。1、沒有良好資源的地方不適合做小鎮。2、交通不便不適合做小鎮。交通不方便，人流將難以導入，小鎮將難以興旺。3、沒有人氣的地方不適合做小鎮。

二、小鎮定位

只有定位才能決定小鎮的發展方向，只有定位才能指導小鎮開發所有環節和細節。定位表明想做一個什麼樣的小鎮。如烏鎮就是一個有江南水鄉特色的安靜小鎮;東部華僑城就是一個以觀光游樂為主的度假小鎮。而定位決策的依據主要如下：

1.依託的資源

如文化資源分為兩類，一是文化底蘊，一是文化產業，不同的資源就有不同的定位思考。旅遊資源也分為兩類，一是觀光游樂資源，一是適宜度假的資源。同樣，資源不同，其定位思路也會有很大不同。如游樂觀光資源其定位思路以玩為主，而度假資源應考慮旅居的需求。

2.依託的市場

無論什麼樣的小鎮，沒有市場就不能存活和發展。因此，不同的小鎮必然面對不同的市場。如本身小鎮的資源完全可以面對全國甚至全球市場，但定位在區域，其規模、配套、設施等都不會太大，那麼大的市場將被流失。反之亦然。

3.地塊的價值。

地塊價值往往決定項目的價值。地塊所處的自然山水、交通、地形地貌都關繫到地塊價值的大小。

4.消費者分析

要理清小鎮未來的消費者是誰，了解消費者消費預期、需求及消費偏好，才能更好做到定位的合理性。

三、開發模式

小鎮的開發模式有很多種，每種開發模式的要求都不同。

1.主題游樂園模式

這種模式很常見，國外以迪士尼為典型代表，國內以華僑城、萬達主題樂園為範本。它們都是以樂園為賣點，吸引人流前來旅遊，然後提升土地價值，最後售賣地產。這種開發模式對開發商的資金實力要求很高，目前國內的主題樂園模式也面臨著IP缺乏、創新動力不足等問題，如何破解考驗著大家的智慧。

2.農業驅動模式

在鄉村旅遊、休閑農業蓬勃發展的今天，這種農業驅動的模式也很常見。此種模式的核心是要讓遊客親身體驗和參與場景，體驗農耕時代的禮儀和生活。值得注意的是，該模式不該只有農業，還應該補齊居住、教育等其他功能。

3.度假旅遊驅動模式

這一類小鎮一般是依託度假旅遊發展起來的，如觀瀾湖。它的模式是先做環境，再考慮居住。此種模式最關鍵的是摸準度假人的需求，打造真正的度假功能。

4.產業驅動模式

此模式就是產業小鎮模式。這種產業有兩類，一是引進來的產業，如雲計算、基金等新興產業;二是利用當地的自然和人文資源挖掘出來的產業。小鎮離不開產業，沒有產業的小鎮，註定曇花一現。這種模式的要點在於一定要引進與當地經濟發展水平、自然環境相匹配的產業。另外，產業的培育是需要耐心的。

5.養老旅居驅動模式

這類模式以烏鎮雅園為典型代表。做養老的小鎮，一定要滿足幾個條件：一是自然環境較好、二是空氣好、三是交通順暢、四是養老配套齊全。

6.古鎮改造模式

很多小鎮都是由古鎮「改造」而來的。對於這類古鎮要保持建築的「原汁原味」，二要尋找小鎮的歷史滄桑感。

7.文旅組合模式

因為項目規模大，單一的形態和業態難以支撐。所以，很多人就將更多的類別組合進去，也就是文旅是個筐，什麼都往裡面裝。這樣看似業態豐富、功能更全、風險更小，但如果頂層設計沒有做好，風險也最大。此種模式關鍵要處理好幾種類型的邏輯關系，將能夠相互依存、相互提升的類別進行組合。如度假和養老的組合，觀光和游樂的組合等都可以大大提升小鎮的生存和發展能力。

總而言之，開發主題不同，其選擇的開發模式就會不同。主題決定模式!而不同的開發模式決定項目的盈利模式，決定項目的存活率。

四、盈利模式

1.門票模式

2.綜合收益模式

主要有餐飲收入、住宿收入、租金收入、演藝收入以及其他消費收入等，比如麗江古城。

3.產業收入模式

比如中國首個雲計算產業生態小鎮——西湖雲棲小鎮。

4.地產收入模式

包括度假、養老主題的公寓、別墅，以及旅遊商業等。

5.資本運作模式

此種模式是最大化的降低前期投資壓力、快速推進項目的方式，但首先必須做好整體策劃，在此基礎上引進戰略投資者，最終實現上市，或者通過資本運作，實現融資和資本退出管道。比如，烏鎮到2006年引入上市公司「中青旅」開發古鎮旅遊，是資本運作的成功案例之一。

很多小鎮都是上述幾種盈利模式的組合，因為單一的盈利模式根本無法支撐小鎮的發展。

五、小鎮規劃

規劃的核心，就是在認識環境、尊重環境、利用環境的基礎上，融入具體建築形象和功能，滿足發展需求，創造和諧的生存環境，實現環境、建築、產業、人的有機融合。

規劃應該追求一種境界。曲徑通幽、欲掩還現、柳暗花明、別有洞天。不是故作迷宮、不是故設幔帳，一花一草、一磚一瓦、一屋一巷，總有道不盡的韻味、總有說不明的情趣，總有看不完的精彩、總有想不透的空間。這樣的小鎮規劃設計才正是遊客來了又來的最純正的理由。

六、小鎮產業

產業是小鎮能否持續發展的基礎和條件，是小鎮保持永續動力的前提。在做小鎮產業規劃時，不能局限於眼前的繁榮，也不能盲目蹭熱點，而是要對文旅資源進行深度挖掘和精煉，並形成可進入更廣闊市場的產品、商品，而且能迅速建立強大的品牌優勢，這才是關鍵。比如，牡丹作為花海，是一種旅遊資源，而提取出牡丹食用油或者精油，就是一種產品。水稻是一種農作物，也可以是觀光旅遊的重要組成部分，但利用高新技術製作成面膜或者其他東西就是一種可進入市場的商品。每個小鎮都有自己的文化或者旅遊資源，但要發現和開發出具有商品屬性的產業，關鍵在於能否用心發現，而發現是需要智慧的。

在此基礎上，要讓商品有更高的價值，進入更廣闊的市場，就必須注入文化因子。如，西南、中南地區都有過年吃香腸的習慣，在他們眼裡，沒有香腸就等於沒有團圓飯。當香腸作為一種商品，走向全國甚至全世界時，如何將它與文化結合在一起?可以在包裝上打上「永遠忘不掉的也許是你的鄉愁」的標語，這就把文化因子聯系起來了。

一個產業能否形成優勢產業，關鍵在於創新以及品牌的力量。與此同時，在開發產業的基礎上，還要不斷培育主導產業項目，形成完整的產業鏈或者實現多產業融合。對於一個小鎮而言，單一的產業容易受到了市場波動影響。即便是這個行業的「單打冠軍「，一旦市場不行，產業產值下降也在所難免;而假如市場不在了，這類產業就岌岌可危。培育多個產業主體項目，形成完整的產業鏈，可以最大程度地發揮產業的規模效益，而這恰好是小鎮抵禦市場風險、推動自身發展的有利武器。

七、小鎮運營

小鎮的運營管理，既涉及到小鎮的建設和開發，也涉及到小鎮的持續經營和發展，從某種程度來說，小鎮的運營更像是管理一個小型的城市經濟綜合體。小鎮運營，應該善於利用自身優勢，並引進外部資源，搭建各種產業發展平台，來促進小鎮的運營效率和服務水平，這就是所謂的「平台化思維」。這些平台包括開發合作平台、產業發展合作平台、立體品牌推廣平台、綜合投融資平台等。

八、小鎮服務體系

特別是文旅小鎮，沒有完善的服務體系，將走不長久。服務是更高標準的旅遊需求， 也是增加遊客體驗價值，和提升滿意度的重要方面。建立高層次，精細化的服務體系，是打造小鎮旅遊核心競爭力的關鍵。

當然，小鎮不僅服務於遊客，小鎮服務體系需根據不同的服務對象和需求，從硬體設施和軟體服務兩方面入手，硬體方面是建設相關的基礎設施，而軟體則是建立高標準的服務規范和制度。

服務體系包括三方面的內容：

1、遊客： 包括公共服務(交通、衛生、安全、信息)、接待服務。

2、經營者 ： 包括經營環境、經營秩序、招商政策。

3、本地居民 ： 包括物業服務、生活服務。

九、小鎮品牌

小鎮品牌的重要性不言而喻，那麼小鎮的品牌到底如何打造?最重要的是產品和服務做的好。

小鎮品牌的產品有四大屬性：一是特指性要明確;二是競爭性要從頂層設計開始;三是延展性必須注意產品的內在關聯性，你可以讓手機替代照相機，但你不能讓手機替代化妝品;四是美好性要注意和人的情感相關聯。

產品的四種屬性缺一不可。但僅有產品是不夠的，品牌的另一大基礎就是服務，再好的產品，沒有好的服務絕對成就不了品牌，尤其是做文旅小鎮。而服務必須有體系、有標准、有執行、有機制。

不同的小鎮定位，其服務標准和內容肯定不一樣。比如，產業小鎮和文旅小鎮的服務內容就有很大不同，產業小鎮的服務更多的是在生產方面，如技術、物流、人才、原料、生產環境等方面做好支持，而文旅小鎮則主要是生活和體驗方面，如交通、住宿、餐飲、游樂指導、商業環境等。

即使同是文旅小鎮，觀光和深度旅遊又有所不同。觀光主要在停車場、旅遊線路、餐飲、人流疏導、景點介紹等方面做好服務，而深度旅遊則更注重細節的服務，比如，咖啡吧從遊客進門、落座、點單每一個細節是否與咖啡吧主題吻合，是否能應對遊客的心理需求，包括你的環境設計、道具設計、問候設計，無不體現你的服務水平，更不要說酒店住宿針不同層次遊客的不同服務標准。

而真正的度假小鎮更注重服務體系的完善和服務創新，具體到一座小亭、一張木椅、一個導示、一盆花草都表達著你的服務體系是否緊貼度假主題。

有了好的產品、好的服務，品牌的建立才有了基礎。但這僅僅只是基礎，能否建立一個強大的品牌，還有更多環節和步驟。

3. 宜昌長陽經濟社會發展面臨的主要困難和問題是什麼

低下的工業化水平、財政資金與資本短缺、交通不便、低下的受教育程度和人力資本內積累、低下的容農民經濟和政治組織化程度、惡劣的自然條件共同制約了長陽落後鄉鎮的經濟發展。為了促進民族地區經濟發展，長陽需要加強制度和組織創新，加快工業經濟發展，改善交通條件與移民建鎮和向縣內外轉移輸出勞動力相結合,注重發揮示範效應的作用；進一步開發優勢資源，發展壯大特色優勢產業。

4. 我國產業升級面臨那些困難

1、高技能人才嚴重短缺，從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。
2、結構性障礙。這與我國目前處於產業鏈條的低端分不開，這種狀況，在近期也不會有較大的改善。這是中國經濟發展結構的問題，是中國以廉價勞動力為比較優勢而產生的必然問題。
如果要使產業升級順利，必須總結出一條符合中國當前國情的路，而且政府要加大扶植的力度，必經，這不是量變，而是一種質變。

5. 淺析小城鎮發展中存在的問題與對策

摘 要:小城鎮的發展對於推進我國的城鎮化,解決農村剩餘勞動力,減輕大中城市因農民工流入帶來的巨大壓力具有十分重要的意義.近幾年來我國小城鎮建設也取得了很大的發展,比如小城鎮數量和人口都有很大的增長.但是,在小城鎮的發展的同時,也伴隨而來了很多的問題,嚴重的制約了小城鎮的發展,針對小城鎮建設中出現的問題,我們必須採取相應的對策.
關鍵詞:小城鎮 土地流轉 戶籍管理制度 社會保障 投資機制
加快小城鎮發展步伐,是"十一五"規劃的戰略重點,它指出要"堅持大中小城市和小城鎮協調發展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進,節約土地,集約發展,合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化,逐步改變城鄉二元結構." 國內外的各種城市發展經驗也都表明,小城鎮在推動城市化進程,拉動農村經濟,解決農村剩餘勞動力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的,它也成為了我國經濟社會發展和現代化建設的重要組成部分.因此,進一步擺脫小城鎮發展的束縛,加快小城鎮發展速度,提升小城鎮建設品質是經濟社會發展的一個大戰略,是勢在必行的.本文基於我國小城鎮發展的現狀,從小城鎮建設中凸顯出來的問題入手,著重研究了能夠推動小城鎮發展步伐的各種對策,來解決小城鎮發展中的各種障礙.
1 小城鎮發展中存在的問題
改革開放以來,隨著鄉鎮企業的快速發展,我國的小城鎮建設取得了長足的發展,例如:我國農村建制鎮已經自1978年的2173個發展到了1998年的19060個,增長了7.77倍,平均每年增加844.35個;1998年小城鎮人口為16984萬,其中非農業戶口的人數約1.25億人,小城鎮人口占農村總人口比重的17.9%,佔全國總人口的比重為13.6%,比1978年佔全國人口比重的5.5%上升了約8個百分點[1].這些驕人的成果都是必須肯定的,但是在充分肯定小城鎮發展的這些成績的同時,也應該注意到在小城鎮發展的過程中暴露出來的種種問題,這些問題不但影響了小城鎮發展的效果,增加了小城鎮發展的副作用,同時也約了小城鎮向更深層次的發展.
1.1 小城鎮建設缺乏科學合理的規劃
由於政府功能軟制弱,加上各種自然原因導致的小城鎮發展的自發性,致使小城鎮建設缺乏科學的規劃,總體指導不明確,具體表現在:
(1)在我國小城鎮的發展過程中,缺乏統一的穩定的科學規劃,小城鎮建設的數量眾多,但卻基本雷同,造成了嚴重的重復建設.資源和土地利用效率低下,浪費嚴重.這種"全面"建設小城鎮的發展思路使本來就緊缺的資金更加緊張,使小城鎮的建設水平很低,質量很差,尤其是小城鎮的基礎設施和公用設施建設,遠遠達不到小城鎮建設的要求.
(2)孤立的發展小城鎮,沒有把小城鎮的發展納入到大的城市群的體系之中,使小城鎮的發展與周圍大中城市和其它小城鎮的發展相脫節,沒有能夠形成統一的城市網路體系,隔斷了小城鎮和周圍大中城市的相互推動作用,不能夠使小城鎮的發展藉助於大中城市的輻射和帶動作用,不能很好的找准小城鎮發展的定位,把小城鎮建設孤立於城市體系之外.
(3)很多小城鎮的發展存在著盲目攀比,不注重實際情況的問題.小城鎮的發展不是根據本地的實際情況制定適合自己發展的道路,而是一味的追求政績,照搬別人的建設經驗,結果不適合的發展道路不但不能促進反而阻礙了小城鎮的發展.小城鎮的發展政策還缺乏連續性,朝令夕改,反復建設,頻繁改造,造成極大的浪費.很多地方都是邊建設邊規劃,甚至是先建設後規劃,致使小城鎮建設具有很大的盲目性和不合理性.
1.2 小城鎮的規模過小
我國的小城鎮數量眾多,但是規模過小.有關研究認為,小城鎮鎮區人口在5萬左右才能正常發揮集聚的功能[2].而我國農村鎮鎮區人口才6000多人,其中非農業人口只有3300多人[3].如此小的規模造成我國小城鎮的功能不完善,吸引和帶動能力不強,難以吸引農村剩餘勞動力和鄉鎮企業向小城鎮轉移.小城鎮規模過小還導致了小城鎮基礎設施建設成本過高,小城鎮基礎設施不健全,不能滿足小城鎮居民生產和生活的需要,制約了小城鎮的建設和經濟的進一步發展.
1.3 制約小城鎮發展的制度性因素依然存在
小城鎮的發展需要各種配套政策的支持,而從我國目前的情況來看,各種相關政策不僅不能推動小城鎮的發展,反而羈絆了小城鎮前進的腳步,它集中體現在承包土地流轉制度,戶籍管理制度和社會保障制度等方面.
1.3.1 農民承包土地流轉的制約
目前,我國尚未建立完善的土地流轉制度,土地的流轉程序和市場不規范.主要表現在:(1)農民之間的土地流轉有很多都沒有簽訂合同或者簽訂的土地流轉合同不規范,不具有法律效力,這就使日後發生糾紛時取證困難,增加了處理糾紛的難度,不利於維護農民的合法權益.(2)農業生產的風險性大,投入多,收益小的特點和農民的承包土地地塊小,土地分散,不利於管理等原因,致使農民承包的土地想要轉讓卻無人願意接手,使農民的承包土地流轉困難重重.
另外,由於我國農民有幾千年來的"土地情結",但農民進城落戶不能攜帶土地,即我國的非農業戶口沒有土地的使用權力,這就使很多進城務工和經商的農民並沒有放棄原有的土地,從而造成了"離土不離鄉"的現象.尤其在小城鎮中,帶地進城的人口佔小城鎮的總人口比重很大,農民進入小城鎮後在農村依然保留著基本責任田和宅基地,這不但不利於農村土地的集中經營和農村的工業化和現代化,也不利於農村剩餘勞動力向小城鎮轉移.
此外,對於土地的出讓,轉讓,股份合作等經濟行為必須明確土地的產權,而從目前情況來看,雖然規定農民對其承包的土地具有使用的權力,但是農民的土地承包權很不充分,比如我國規定了土地的延包期限為三十年,但是很多地方並未落實執行,土地承包依然調整頻繁,致使農民的承包權不穩定;另外,農民的土地承包權在土地承包,經營權的內容方面都受到限制,在現行的制度安排下,農民無法對自己承包的土地使用權進行抵押貸款以獲得所需資金.農民承包權的不充分,弱化了農民對土地的享用權利,減少了土地使用權流轉的可能性[4].
1.3.2 傳統的戶籍制度的制約
長期以來,戶籍問題是困擾農村剩餘勞動力轉移的大問題,也是困擾小城鎮發展的大問題.傳統的戶籍管理制度以身份為核心,以出生地為基礎把我國人口劃分為農業戶口和非農業戶口,形成了城市和農村戶口的二元化管理.按照我國現行的戶籍制度,農民是農業戶籍,進入小城鎮也仍然是農業戶籍[5].農民要想獲得城市戶口有很多的限制,也有很大的難度.有些時候農民進入小城鎮,獲得城鎮戶口要付出一定的代價.戶籍制度成為農民進入小城鎮的一隻攔路虎的另一個原因在於傳統的戶籍制度把戶口和社會保障,醫療,子女教育,社會福利,社會地位直接掛鉤,形成了進城農民與原有市民的不公平身份和不平等的待遇.這種對農業戶口的"歧視"嚴重地制約著農村勞動力的轉移和小城鎮的發展.雖然國務院1997年20號和1998年24號文件規定,實行以居住地和現行職業確定落戶地點和身份的管理制度,但仍然不同程度的存在著指標控制,嚴格的進城落戶條件和審批程序等問題.這都在一定程度上阻礙和限制了農村人口的流動,制約了農民進入小城鎮.
1.3.3 不完善的社會保障制度的制約
目前,小城鎮的就業,養老,醫療等社會保障制度還很不完善,社會保障水平不高,跟大城鎮相比具有很大的差距.且小城鎮的社會保障制度改革滯後,政府投入的社會保障資金不足等,使其遠遠跟不上小城鎮經濟社會發展的需要,也不能夠適應小城鎮居民對於安全,穩定的要求.農民進城落戶之後,就要放棄原有的土地,而在小城鎮中的工作和收入不穩定,社會保障又不能保障其生活的穩定,保障其失去工作和正常收入後的基本生活,這就減弱了對農村剩餘勞動力轉移的吸引力.社會保障制度不能夠消除進城農民的後顧之憂也是進入小城鎮的農民不願放棄土地的一個主要原因.
1.4 小城鎮發展中資金短缺
資金不足是小城鎮建設普遍存在的問題,也是制約小城鎮建設和阻礙小城鎮發展的主要因素.目前從總體上看,小城鎮的投融資體制比較單一,投資的最重要來源仍然主要是政府.而在我國,鎮政府不是一級完整的預決算財政單位,所得稅收需上繳縣財政,鎮政府的所需費用是縣財政分發的人頭費和超收部分的提成,這些費用僅夠鎮政府的正常運轉,因此,城鎮建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補.鎮政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮建設配套費.為了增加收入,加快小城鎮建設,政府只能抬高土地價格和建設配套費用,這就形成了限制農民進城和投資開發商進入的"門檻",增加了鄉鎮企業,農民和外部資金向小城鎮集中的成本,抑制了鄉鎮企業和農民進城的積極性,減弱了招商引資的優勢.
1.5 缺乏有效的產業帶動
小城鎮的發展缺乏經濟增長點,缺少有效的產業來帶動.這是因為近年來隨著改革開放的不斷深化,市場經濟日趨完善,市場競爭日益的激烈,經濟活動越來越復雜,而大部分鄉鎮企業領導因為思想僵化,文化程度不高,不具備所必需的管理素質和知識,沒有能夠適時調整企業發展戰略和企業的發展方向,致使管理不善,沒有能夠跟上時代發展的步伐,所以,近幾年來,鄉鎮企業出現了增長速度放慢,吸引帶動能力下降和經濟效益下滑等問題,這就在一定程度上影響了小城鎮第二產業的發展.第二產業發展的不充分,再加上小城鎮的規模和人口過少,又影響著小城鎮的規模和輻射效應,也就無法達到小城鎮第三產業發展的需求.此外,政府也沒有能夠根據小城鎮自身特點和優勢,制定出適合小城鎮發展的經濟道路.小城鎮發展和建設的盲目性很大,很多地方沒有明確的發展路線或者其發展道路不適合,不能夠拉動和引導小城鎮第二,三產業的發展.
2 針對小城鎮的發展應採取的措施
隨著我國農村經濟的不斷發展和我國工業化水平的進一步提高,我國發展小城鎮的條件和環境也日益的完善和成熟.掃除小城鎮發展的障礙,提升小城鎮發展的速度和品質,增強小城鎮的功能也因此變得越來越緊迫,針對小城鎮建設中存在的問題,要不失時機地實施各種相應政策,加快小城鎮的發展.
2.1 加強小城鎮發展的科學規劃
做好小城鎮發展的統一規劃,合理安排小城鎮發展的布局和步驟.避免小城鎮發展的重復建設,土地和資源的浪費.要把小城鎮的發展建設放在大的城市體系之中,放在大的環境之下來考慮.小城鎮的發展必須以大中城市為依託.在城市化發展中,大中城市和小城鎮各有其優勢,城市化體系必須是一個大中城市和小城鎮協調發展的完整的城市體系.小城鎮的建設要藉助大中城市的輻射和帶動作用,與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群.
小城鎮的發展也要制定出適合自身發展的穩定連貫的政策.要根據小城鎮的地理位置,資源環境,人口等各種特點,因地制宜地制定出適合自身發展的政策,切莫盲目模仿,攀比.
2.2 加快鄉鎮企業和人口向小城鎮流動並選擇一批重點鎮優先發展
轉變小城鎮規模過小的限制,應加快鄉鎮企業向小城鎮的聚集,對進城的鄉鎮企業在駐地,建房,辦照等方面提供高效,快捷,方便的服務,可以設立專門的機構特事特辦,所有手續在一個地方辦理,簡化手續,提高辦事效率,從而調動鄉鎮企業向小城鎮聚集的積極性.此外,還需要大力發展小城鎮的二,三產業,提高小城鎮的就業空間和小城鎮對農村閑置勞動力的吸收能力, 在小城鎮的人口政策方面,要逐步取消戶籍制度的限制,完善社會保障制度,促進農村人口向小城鎮轉移.
另外,小城鎮的數量眾多,而政府的力量有限,要想做到面面俱到是不可能的.如果使所有小城鎮齊頭並進,全體發展,勢必會造成小城鎮規模小,層次低,質量差的問題.因此,要想改變小城鎮規模過小的局面,除了要制定政策吸引人口和鄉鎮企業向小城鎮流動以外,還一定要改變小城鎮"遍地開花"的發展戰略,走分步驟,有階段的小城鎮發展道路.首先,要選擇一批基礎好,經濟發展潛力大的小城鎮比如縣城和縣域中較大的鎮集中力量優先發展.這樣既有利於提高小城鎮發展的速度和品質,也有利於完善小城鎮的功能,形成一定的輻射和帶動作用,為下一步其他小城鎮的發展創造條件和積累經驗.然後,在重點鎮充分發展的基礎上,

6. 農村基層文化產業發展存在哪些困難應如何解決

一、當前農村文化建設存在的問題
（一）觀念認識上不強，領導重視力度不夠。一是認識不到位。鄉鎮部分領導幹部只重視經濟建設，不重視精神文明建設，認為「文化站關一年門不會有人上訪，縣里也無人追查」，沒有認識到文化與經濟的辯證關系。二是對「大文化」的理解不夠，沒有意識到文化是一個充滿活力的朝陽產業，是意識形態和宣傳思想工作的大范疇，存在著文化建設只不過是唱唱歌、跳跳舞、逗笑搞樂、鬧著玩、尋開心的認識誤區。
（二）農村文化建設和群眾文化活動難以開展。我縣農村文化建設基礎還相當薄弱，農民文化生活還十分單調，農村文化隊伍建設更亟需加強，不良的文化現象有所抬頭，農村文化事業任重道遠。一是文化隊伍建設沒有加強和提高，整體文化從業人員自身素質不高、業務不精、事業心欠缺；二是群眾年齡結構嚴重失衡。由於農村青壯年大部分外出務工，留守在家的大多是婦女、兒童、老年人，他們既要看孩子、做家務、還要忙田地里的農活，且居住分散，交通閉塞，通訊工具落後，無時間、無條件、無能力參加更多有益文化活動；三是工作作風與工作方式沒有與時俱進，沒有開展和創作出適應新時代發展的具有地方特色活動和作品來滿足發展中人民群眾的精神需要。
（三）管理體制不順，文廣站合並後不能形成合力。鄉鎮文化、廣播兩站進行了合並，目的是有利於「大文化」資源統一管理、統一使用，充分發揮文化和廣播的優勢。但根據調查的情況來看，由於機構改革後，受編制與經費的約束，精簡人員數量較大，很多文化工作者易崗他就，個別鄉鎮甚至撤銷了文化廣播工作站，有些鄉鎮即使有文化站也是照顧領導的關系，安排了些非專業人員在崗，人員素質較低、責任心不強、工作無頭緒、目標不明確，造成了部分農村文化工作開展不力，一些封建的、落後的思想在農村有蔓延的趨勢。
（四）經費投入少，隊伍建設令人擔憂。一是全縣約60%的文化基層單位和鄉鎮文化廣播工作站陣地陳舊落後，不能滿足人民群眾對文化活動的需求。二是農村經濟發展相對落後，部分鄉鎮對農村文化建設經費投入很少，致使文化工作舉步維艱，就根本無力開展文化活動。三是專業人員流失，後備人才匱乏。
二、抓好農村文化建設的對策及建議
（一）按照「先進文化」的要求，提高對農村文化建設重要性的認識。農村文化建設是農村「兩個文明」建設的重要內容，農村文化建設的滯後，到一定階段必將影響和阻礙農村的經濟發展和社會進步。因此我們必須認識到抓好農村文化建設是實踐「三個代表」重要思想的需要，是加強農村精神文明建設的需要，是全面建設農村小康社會和提高農村整體發展水平的需要，從而進一步提高認識，著力解決「一手硬、一手軟，說起來需要、干起來不要」等問題。一是要通過確立和實施「大文化」理念，充分認識到農村文化繁榮是提高農民思想道德素質和推動農村經濟持久發展所不可替代的作用，把提高農村群眾整體素質、樹立新世紀農民形象作為農村文化建設的首要任務，堅持執政為民，強化發展意識；二是要進一步加大對農村文化重要性和必要性的宣傳力度，要充分利用新聞媒體加大對「大文化」思想的宣傳，使全社會都參與到關心、支持農村文化工作中來。
（二）要進一步深化體制改革，培育和發展文化產業。深化文化體制改革，改變文化和機構體制的問題，確保政令暢通，就要調整和出台適合我縣實際的文化改革方案。撤銷文播站機構的鄉鎮應立即恢復，配齊配強鄉鎮文播站長，要定期培訓，通過各種形式的考核、評選和比賽發展和培養更多的業務骨幹。要徹底打破文化專業文化部門辦、文化產業文化人自身經營的格局，鼓勵社會辦院園，推動文藝團體走向社會、走向市場、走產業化的路子。要正確處理好公益性和經營性的關系，在保證文化公益性社會效益的前提下可適當開展有償服務，要堅持取之於民、用之於民的方針，逐步把文化產業辦成集教育、科技、旅遊、文化為一體的綜合產業

7. 鄉鎮街道征地拆遷工作中遇到的主要困難與問題有哪些

、征拆遷工作存些問題及原 征拆遷指工程項目或發項目集體土徵收或徵用及房屋拆遷等補償項目基本四類土補償二征員安置補償三青苗附著物補償四房屋拆遷補償現制度該鎮征現征、訪等些問題些問題主要體現幾面： ()宣傳工作位通調查群眾知道要征拆遷都征拆遷帶處解甚少比城鎮建設改進農民條件促進農村城市化能使村民經營化;沿黃公路更項惠民工程俗說要致富先修路路修村民才更走山外面世界交流接軌;溫泉工程更橫溝村村民脫貧致富寶外旅遊投資建設帶村相關產業系列發展旅遊者吃住拉撒消費都村民未收入切處都村民現征補償費所掩蓋村民短淺目光都反映鎮村宣傳位沒實實處給農民講清楚導致村民顧極少補償款拒絕征拆遷 (二)律規健全首先期農村房屋拆遷處於依狀態農民房屋私財產權直採取忽略或放任態度見律規房屋僅包含附著物嚴重混淆農民土集體所性質房屋私性質政府辦理農村房屋拆遷補償事宜主要參照土城市房屋拆遷補償辦進行甚至連參照資格都沒農民公平受償權利律受限制本該由位保護農民合財產權移位於位由性規、規章及其規范性文件擅自處農民私房屋財產種律移位能說我律缺憾導致拆遷現許暴力其農民土集體所性質許村民接受許村民認土自私或承包家權徵收或由自定價些都導致征難 (三)補償式相單前征安置主要途徑性貨幣安置即性發放安置補助費讓農民數錢完事種操作簡單要按定標准計算安置費用造冊發放該鎮每畝補償款2.2萬每畝1.9、1.2、1萬等發錢管實際貨幣安置雖能解決征農民暫問題定程度能保證征工作順利進行卻難解決遠計些農民旦失土缺少謀手段加農民自身理財能力投資能力偏弱坐吃山空遠計沒著落終社穩定素種單金錢補償式使些想真想種農民安全所導致土難徵用 (四)補償安置標准夠完善由於拆遷間、區域同特別隨著城市建設發區工業園區發建設社各項事業發展需要政府農民建房先批進行控製造農民建房占面積、建築面積相差懸殊同造鄉與鄉、村與村、戶與戶農民補償價格、安置房面積相差懸殊貧富差別越越搭建違章建築、拖延拆遷間等情況比較突目前拆遷普遍存農民旦知要拆遷消息第件事突擊裝修突擊搭建想盡切增加住房面積部拆遷戶甚至採取改變原房屋用途臨用作店面、廠房等非住宅目希望補償安置更優惠願望能滿足與拆遷打持久戰拖延間討價價迫使拆遷做讓步些素存均使拆遷補償難平衡村民間補償標准統導致村民怨聲載道由征拆遷產抵觸使征工作現問題 (五)合拆遷導致村民訪村民訪導致工作停止現些村民基層拆遷政策解亂訪經訪做基層工作領導幹部要受批評、挨處影響其政績所領導怕訪寧願搞項目願叫訪導致基層難展工作尤其征拆遷工作更涉及群眾、范圍廣少數村民自私利益訪影響發展局所該鎮領導難本三項征工程項目都利利民些村民訪、鬧事導致面批示領導怕影響政績或社穩定暫停些村民征僅使工作難展且使些建設項目停工 二、何解決征拆遷存問題 ()加宣傳力度做村民思想工作加制宣傳教育力度城鎮規劃區內農村居民政府相關職能部門尤其村幹部要運用種形式加強城建規劃宣傳教育農民必須服規劃自覺遵紀守依保護自身權益政府應按規劃嚴格實施建設加強農村宅基審批管理建立農村口居住管理中國絡理順戶離關系堅決剎住違規占建房風 (二)完善相關律規確保拆遷依農房拆遷相關律缺失政策供給落伍造農房拆遷矛盾突重要根源目前所見行政規、規章適用范圍均土城市房屋拆遷補償規定集體土房屋拆遷補償尚規定致使農村集體房屋拆遷現實遇許難解決問題規范徵收土行保護事合權益盡快制定部關於集體土房屋拆遷補償安置律十必要我要根據憲原則精神涉及農房拆遷些具體政策實際問題進行析研究熟經驗做用立形式固定製定合乎民意律規規范農房拆遷行同管征拆遷資金由誰買單政府部門都要根據律、規、規章規定切實保護農民利益 (三)創新補償模式或安置式切實解決農民遠計目前普遍實行貨幣式進行安置容易產光吃光狀況於農民期保障農村穩定十利解決失農民安置問題根本要著眼於農民造血功能征程農民提供自我發展空間讓農民通自我發展才能根本解決遠計建議幾面給予考慮 (四)發項目實行股份制式增加農民拆遷征積極性寇家塬鎮橫溝村溫泉旅遊發該項目建設必帶經濟發展其征拆遷快速致富改善居住條件契機發投資嘗試讓征農民入股經營按比例紅或旅遊公司安置征村民使其享受發帶利益僅順利征拆遷幫助農民增加收入實現共贏同旅遊業或相關產業發展政府應承諾給百姓更實惠比運輸、餐飲、稅收等面給農民優惠或安置相關村民使農民真享受征拆遷帶益處提高其拆遷征積極性 【泗陽縣律師】中國至美.lawtime中國/siyan

8. 淺析古鎮旅遊發展現狀 以烏鎮為例怎麼寫

據前瞻產業研究院《2016-2021年中國旅遊產業發展趨勢與投資決策分析報告》顯示，近幾年版來,古鎮旅遊受到越來越權多旅遊者的喜愛。隨著社會經濟的發展,中國現代化的景觀、景物隨處可見,中國各地各具特色的傳統景觀卻十分罕見。隨著人們生活水平的提高,古鎮以其獨特的建築風貌、豐富的歷史文化遺跡、深厚的人文內涵以及特有的古樸環境氛圍受到了人們的青睞,成為旅遊市場中的一支新生力量,那些保存較完整、有一定地方特色的古鎮吸引著大批的旅遊者前去觀賞。近幾年來,被列入世界文化遺產的安徽幾處民居宅院、雲南麗江古城以及未被列入世界遺產的江蘇周庄等地在旅遊黃金周期間,遊人如織,其數量直追山水風光景區的客源。由此可見,有著深厚文化底蘊的古鎮旅遊,其市場前景不可低估。