Ⅰ 幼稚產業理論對中國經濟發展意義
產業理論幼稚粗放型發展經濟。阻礙經濟發展。
Ⅱ 2018中國現在有哪些產業享有幼稚產業保護政策
中國目前有哪些幼稚產業
最新回答
中國會展業
中國軟體產業
中國數控機床產業尚屬幼稚
中國內資民族直銷業還是幼稚產業
中國的幼稚產業--汽車
金融市場
幼稚產業保護期結束2007中國金融市場大變局
Ⅲ 通過學習比較成本論和李斯特保護貿易論,怎樣認識中國的對外開放
一. 幼稚產業保護理論概述
（一）幼稚產業保護理論的內容
幼稚產業保護理論是美國經濟學家A．漢密爾頓提出的，一種對某些特定的產業採取過渡性的保護、扶植措施的理論，是國際貿易中貿易保護主義的基本理論。其基本內容是：某個國家的一個新興產業，當其還處於最適度規模的初創時期時，可能經不起外國的競爭。如果通過對該產業採取適當的保護政策，提高其競爭能力，將來可以具有比較優勢，能夠出口並對國民經濟發展作出貢獻的，就應採取過渡性的保護、扶植政策。主要運用關稅保護之類手段來實現。
（二）幼稚產業的界定
認識幼稚產業保護理論，必須對幼稚產業有一個清晰的界定。這里指的幼稚產業必須具備以下三個特點：
第一，該產業是該國尚未發展成熟的新興產業。它暫時還沒有能力同國外較發達的同類產業競爭。且該產業具有發展潛力。
第二，該產業具有較大的產業關聯度。即該產業和國內很多相關產業的發展息息相關，對這些產業的發展有正的外部效應。這一特徵為幼稚產業的保護提供了必要性。
第三，該產業在現階段缺乏推動其發展的資金實力。
在此還需要特別說明，對幼稚產業的保護是指通過一系列政策制定使其免於國外同類產業的激烈競爭，同時為其發展提供各種優惠條件，為其營造良好的國際國內環境。
二．中國幼稚產業保護現狀
根據幼稚產業理論的界定，在我國幼稚產業一般表現為資本、技術密集型產業，如汽車、計算機、通訊設備等。因為資金和技術的缺乏，以及以往惡劣的外部環境等原因在改革開放初期，我國總體經濟環境惡劣，物資缺乏，國內生產企業一方面不能滿足正常的物資需求，同時也因為供給不足而滋生走私現象嚴重，對國內生產企業沖擊嚴重。因而在改革開放的過程中，政府對國內幼稚生產企業採取了扶植政策。
截止到2008年，改革開放進程已進行了30年，中國取得了舉世矚目的成就。進入新世紀，我國已經成為出口大國、製造大國、「世界工廠」。中國國內幼稚產業也逐漸形成自身的競爭力，在世界經濟中佔有一席之地。
1978年，中國國內還不具有生產計算機的能力，只能依賴進口。到20世紀80年代末，中國的人力資源開始吸引國外計算機生產企業在華設廠，同時本土也開始出現生產企業，開始形成產業規模。進入21世紀，經過20年的發展，國內電腦生產業已佔世界近一半的份額。2008年，我國規模以上計算機行業實現銷售收入17134億元，同比增長7.3%，規模繼續在世界保持前列，計算機產量佔全球比重超過四成，成為製造大國。同時2008年全行業共出口台式計算機768.2萬台，也是重要的出口大國。
同樣對於身為幼稚產業的國內通訊業和汽車製造業來說，經過30年的發展，同樣取得了巨大的成就。
1978年以前，屬於中國通信業發展的探索階段，產業的發展正處在萌芽期。郵政則是主要的傳遞信息方式，而電話的普及率則較低，電訊事業發展緩慢。20世紀末，中國的電訊事業發展飛速，城鎮電話普及率達到90%以上，新科技產品手機也開始進入普通家庭用戶。進入21世紀，中國電訊事業進入迅速膨脹期。現今，我國電信網路和用戶規模位居世界第一位，電子信息產業規模位居世界前列，成為國民經濟基礎產業、支柱產業和先導產業。
中國的汽車產業作為國內幼稚產業典型代表，在改革開放30年期間的發展歷程，具有代表性。改革開放以來，汽車產業實現了跨越式發展。1980-1990年，汽車產量增長1.3倍；1990-2000年，汽車產量增長3倍。預計2000-2010年汽車產量將增長4倍以上，2010年中國汽車總產量將超過1000萬輛。汽車工業發展在近兩個十年呈明顯加快的趨勢。2002年中國正式加入WTO以後，中國汽車產業不但沒有受到進口汽車的嚴重沖擊，反而出現爆發性增長。
通過以上對汽車、計算機、通訊設備等行業的分析，可以發現；三十年來，國內幼稚產業有了長足的發展，形成了較強的競爭力。對於一些製造行業，例如電子製造業等更是走在世界的前列，成為世界市場的主要產品供給者。這些幼稚行業之所以能取得驕人的成就，與政府所採用的的扶植政策密不可分，因而對於改革開放期間扶植政策的分析，具有顯著的現實意義。
三．對於改革開放期間幼稚產業保護措施的分析
根據政府實行的幼稚產業保護措施，可以將改革開放進程大致分為三個階段：首先是1978年開放開始到1992年我國大規模削減關稅為第一階段；第二階段可以從1992年到2001年12月中國加入世界貿易組織為止，最後，第三階段指2001年12月11日中國加入世界貿易組織到現今。改革開放三十年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，經濟實力成為位居世界第三經濟大國，綜合國力大符度上升。因此對「中國模式」的分析不僅是對改革開放30年的經驗總結，而且對其他發展中國家經濟發展具有重要的現實意義和借鑒作用。
（一）第一階段的幼稚產業保護措施分析
第一階段時期中國由於沒有加入關貿總協定，無需承擔削減關稅的義務。且關稅具有直接保護的作用，因而成為政府的首選。即通過高額的關稅來阻止外國工業品進入國內市場，繼而減少對國內企業的沖擊，從而起到保護作用。
1992年以前，我國國內通訊、汽車、電子製造等行業處於起步階段，實力弱小，無力同國外競爭，政府被迫實行了保護扶植政策。關稅具有顯著的阻礙作用，因而成為主要手段。我國關稅水平一直居高不下，高關稅提高了進口商品在我國市場的價格，限制了進口商品的數量，從而對我國國內企業的產品，尤其是國內的幼稚產業進行了較好的保護，並且抑制了國內的高消費傾向和通貨膨脹等傾向。
但是因為關稅對於貿易具有極強的阻礙作用，也產生了較大的負面影響。首先，高關稅為國內產業提供了保護傘，使其喪失了前進動力，喪失進行技術革新和產業升級的意願，違背了保護的初衷；另一方面，因為關稅率過高不但不利於我國與世界的接軌，反而在一定程度上還會助長走私活動，不利於我國關稅制度的推行以及社會的安定。
（二） 第二階段的幼稚產業保護措施分析
第二階段時期，我國的幼稚產業扶植政策的特點是仍以關稅為主，但是新的扶植手段補貼和配額制度開始發揮更大的作用。
與保護關稅相比，進口配額有著獨特的優勢，它顯得更為簡潔和有效。當某項商品的國內需求激增，價格迅速升高時，保護關稅的保護作用就會相應的減弱，而此時進口配額卻會有比較好的作用。因而我國在保護汽車、紡織、農業、資源等行業時，將進口配額的發放行作為保護關稅的輔助手段來對待。中國的進口配額政策自從改革開放開始實行，為幼稚產業的發展起了重要作用。
九十年代初，國內的汽車、紡織、農業、資源等產業因為競爭力弱，急需政策保護。但同時因為關稅稅率的敏感性，隨意提高關稅水平容易招致其他國家的貿易報復，因而配額制在對我國幼稚產業的發展起了相當重要的作用。在保護國內幼稚產業的同時，尤為其迎接市場開放後激烈的國際競爭贏得了寶貴的時間，使其能夠藉此壯大自己的實力，提高整體技術水平和管理水平；再者，因為配額的限制，外國商品進入國內市場同直接在國內建廠或聯合建廠相比，較低的生產成本吸引了個大跨國公司紛紛來華投資，客觀上為國內產業技術上跟新換代、吸引資金上提供了便利。
我國的補貼政策則是根據世界貿易組織補貼規則來指定的，以我國的農業補貼為例。1995年生效的WTO《農業協定》，是我國農業補貼立法的根本依據，也是規范有關WTO農業補貼行為的法律准則。根據WTO《農業協定》的規定，WTO規則框架下的農業補貼，主要包括國內支持和出口補貼兩部分。
（三） 第三階段的幼稚產業保護措施分析
我國加入了世界貿易組織同時，也標志著我國開始像自由貿易轉變，關稅，補貼，配額等政策被要求在規定的時間內取消。我國在此階段的主要任務是將幼稚產業平穩的從保護政策時期過渡到自由貿易政策時期，避免出現重大的經濟波動。使資源自由流通，實行自由貿易。
該階段的各項保護措施是為國內產業提供暫時的緩沖期，避免經濟的硬著陸，因此無論是關稅、配額、還是補貼，現階段的一個重要特點就是逐年減少，保護效用逐漸減弱，直至消失。關稅方面中國通過加入世界貿易組織的談判承諾，關稅的算術平均水平已從1992年的43.2%，降低到2005年的10.4%。而對於配額方面來說，我國則在2005年取消了所有進口配額。而直到現今，我國已基本取消了所有的保護政策和開放了所有承諾開放的市場，並且國內產業並沒有受到太明顯的沖擊，仍以汽車行業為例。
來自於汽車行業的報告顯示，2005年一季度的進口車市並沒有給中國汽車工業帶來明顯的沖擊。而在2006年來自中國汽車工業協會的統計數據顯示也顯示並沒有預想的「慘狀」，相反今年1月份中國本土汽車市場佔有率已經達到28.7%，首次超越了日系汽車、歐系汽車、美系汽車和韓系汽車在中國的市場佔有率。因而可以看出我國所保護的幼稚產業在進口配額政策的扶持下，已經形成了一定的競爭力，達到了預想的目標。
四. 新時期幼稚產業保護理論的展望
中國從1978年開始實行改革開放至今，經歷了三十年改革開放，取得的成就舉世矚目。30年間，中國經濟實現了世界少有的年均9.8%的增長速度。中國國內生產總值躍居世界第4位，僅次於美國、日本和德國。與此同時，經濟總量佔世界經濟的份額也有明顯上升。隨著經濟實力飛速發展，使得國民生活水平不斷提高，國家綜合實力不斷上升，形成了一種「中國模式」的經濟發展模式，被世界上許多國家所借鑒和採用。
「中國模式」得以成功，與政府實行的國內產業扶植政策密不可分。但同時因為扶植政策也具有一定的弊端。如：走私活動泛濫，沖擊了市場秩序；保護措施形成了國內壟斷導致資源錯誤配置，資金大量浪費，企業組織結構和產業結構嚴重不合理；國內企業沒有競爭壓力，缺乏改進技術，改善管理的積極性，客觀上阻礙了幼稚產業的成長，違背了保護政策的初衷。
因而在新時期，針對我國現有國情，可以從以下幾方面尋求保護我國幼稚產業的新思路。
（一） 完善貿易立法，以強化保護和扶持幼稚產業的政策規范性和嚴肅性
自從20世紀70年代以來，法律保護在貿易保護中佔有越來越重要的地位，世界上的貿易大國紛紛制定有利於本國的貿易法，許多發展中國家亦緊隨其後，在「入世」後，面對降低關稅，減少進口配額，放鬆外匯管制的形勢下，為保證本國國內幼稚產業不受大的沖擊，於是紛紛加強貿易立法，利用法律手段保護民族工業，使貿易體制的變化不致於對國內產業沖擊過大。如此既符合世貿組織對締約國提出的貿易管制公開化的要求，又能起到保護國內產業的作用。因此我國在減弱與世貿組織明顯沖突的保護措施的同時，應採取合乎國際慣例的法律手段加強對國內幼稚產業的保護，維護本國利益。
(二) 利用政府采購制度，扶持幼稚產業發展
根據世界各國的經驗來看，對國內幼稚產業的扶持手段是多種多樣，其中最常採用的是「政府購買」的辦法。按照世貿組織規則的要求，政府采購不能優待本國企業而歧視外國企業，而實際上，無論是發達國家還是發展中國家，都在不同程度地運用政府采購手段支持本國產業尤其是幼稚產業的發展。20世紀六七十年代，日本計算機工業的發展明顯受到政府采購的有利支持。這一時期，日本政府要求政府各部門及教育系統優先採用國產機。到1982年，其官方市場相當於國內計算機市場總體的 18%，國內4家主要的計算機生產企業對官方市場的依賴程度達到30%左右。可以看出政府采購對日本計算機產業的發展起到了重要的扶持作用。
(三)建立公平的市場競爭機制，加大幼稚產業市場競爭強度，適當引入戰略合作夥伴
為了使幼稚產業盡快成長壯大起來，對於政府來說，更重要的是為促進幼稚產業發展創造良好政策環境。實踐表明，公平的市場機制會促進競爭，而某一行業國內市場競爭越激烈，與國際先進水平的差距就越小，外國競爭者進入的成本就越高。因為較多生產者的存在，激烈地競爭會促使各個企業致力於市場開發活動，提高產品質量以及自身的管理水平，從而提高整體競爭實力。同時，適當引入戰略合作夥伴，優化生產要素組合，積極吸收引進國外先進技術及管理經驗，以快速縮短與世界先進水平的差距，是一條加快國內幼稚產業發展步伐的有效途徑。當國內幼稚產業具備一定的國際競爭能力時，應撤銷對其原有保護政策，引導其參與國際市場競爭。
（四）利用本土優勢建立強大的銷售網路，加強品牌的創建與推廣
企業是幼稚產業的微觀載體，所以企業的大力創新，提高產品質量及技術含量，樹立民族品牌才是根本。本國的幼稚產業具有非常大的地理競爭優勢。具體而言，建立強大的銷售網路來構築品牌忠誠度是企業自主採取阻止外部競爭者進入的最好對策。因此建立完善的銷售網路不僅有利於創建自有品牌，還能有效地阻止國外商品進入本國市場，就是對那些已進入國內市場的國外產品來說，由於缺少銷售網路的支撐和顧客的忠誠，往往其在競爭中也處於不利地位。
五. 結論
改革開放的30年，是我國經濟蓬勃發展的30年，是我國綜合國力和國際影響力由弱變強的30年，經濟的快速增長使經濟總量呈現加速擴張態勢。改革開放30年，之所以能取得趨勢矚目的成就，與國家實行的幼稚產業扶植政策密不可分。
開放之初，國內產業因為舊體制的影響，國內企業沒有競爭壓力，缺乏改進技術，改善管理的積極性，客觀上阻礙了產業的成長，還使消費者付出了高昂的代價。因而在開放之初為了保護涉及國家經濟命脈的基礎產業，政府迫不得已實行扶植政策。隨著開放進程的深入，和國外經濟交流的加深，客觀要求我國實行動態的保護政策，因而關稅、配額、政府采購、反傾銷等靈活性較強的措施被選中，成為我國扶植政策的首選。在這些措施的帶動下，中國的幼稚產業飛速發展，迅速壯大自身的實力，做大做強，達到了保護政策的初衷。
在經濟全球化高速發展的今天，處理好經濟開放與幼稚產業保護之間的關系十分重要。開放式保護幼稚產業，不是排斥競爭，而是引入競爭的動態保護。這種保護應是短暫的、高效的，旨在促使產業自身產生出一種自行不斷壯大的能力，在短期內提高勞動生產率和競爭力。而在產業形成自身的競爭力之後，應當果斷的放棄過度的扶植保護，以免國內產業形成「惰性」，違背扶植政策的初衷。
Ⅳ 請問中國哪些是幼稚產業啊
農產品的深加工；影視動漫；軟體，晶元；金融業；高等教育；
Ⅳ 我國現階段中小企業發展的 機遇與挑戰有哪些
加入WTO三年來，我國的中小企業，尤其是部分經濟開放地區集聚成群的中小企業顯示出超強的生命力，在市場競爭中逐步發展起來。在WTO後過渡期，國內關稅最終減讓、市場領域完全開放，進出口貿易總額持續攀升，貿易摩擦不斷加大。為了進一步推進我國中小企業集群的健康發展，我們迫切需要審時度勢，研究並制定適宜對策，迎接新的挑戰，抓住、用好新的發展機遇。
WTO後過渡期概述
一、WTO前後過渡期的劃分
根據世界貿易組織的規定，為盡可能地減少成員方由於市場開放而產生的消極影響，部分成員方允許保留一定的時間來調整國內法規。WTO關於過渡期的安排，主要是對發展中國家成員方採用有時間限制的優惠，從而保證世貿組織更大的參與性。
我國在加入WTO 的談判中，也爭取了一個過渡期。根據《中華人民共和國加入議定書》的規定，我國加入WTO之後關稅減讓、非關稅措施的減少和消除以及服務貿易領域開放擁有3~5年的過渡時間（即2001年12月11日至2006年12月11日）。而根據整個過渡期所具有的關稅減讓和市場開放的時間特徵，又可將過渡期分為前後兩個階段。前過渡期是指我國加入WTO以後，開始履行關稅減讓的義務、靈活開放服務貿易、一定程度地保護和補貼服務業的一段時間，時間從2001年底到2004年；後過渡期是指我國加入WTO以後，在主要領域所做的開放承諾接近終點的最後一段時間，時間從2004年底到2006年底。
二、後過渡期與前過渡期相比的主要特徵
按照我國政府加入WTO的承諾，後過渡期我國市場的開放力度和范圍將明顯超過前三年。與前過渡期相比，後過渡期主要有以下特徵：
（一）關稅稅率減讓幅度降低
截止2004年底，我國的平均關稅水平由1992年的42.7%降到10.4%，關稅降低的幅度已經很大。按照承諾，我國2005年的平均關稅水平將進一步降至10.1%，2008 年將降至10%。因此，WTO後過渡期我國關稅減讓的幅度將大大降低。
（二）市場透明度增強
在後過渡期，國內市場的透明度進一步增強，整體市場環境不斷優化，主要表現在：我國政府兌現加入WTO時的承諾，不斷清理、廢除和制訂相關外經外貿法律法規；我國政府行政效率不斷提高，服務意識不斷增強。
（三）國內市場競爭更加激烈
在後過渡期，我國的商業、通訊、建築、分銷、教育、環境、金融、旅遊和運輸共9個大部門、約90多個分部門將進一步擴大開放程度，外商投資領域將大幅增加。隨著非關稅保護措施逐漸趨弱，特別是幼稚產業的保護力度下降，國外廠商對我國市場的爭奪將愈加激烈，沖擊力度明顯加大。
（四）應對境外貿易保護主義的壓力增大
在後過渡期，其他WTO 成員與我國的貿易摩擦將有增無減，來自國外的反傾銷、反補貼和保障措施（簡稱「兩反一保」）將成為國內出口產品在後過渡期承受的主要風險，再加上一些國家頻繁使用質量、技術、衛生、環保標准等非關稅壁壘，給境外貿易環境帶來更多的不利因素和可變性。
WTO後過渡期中小企業集群的發展機遇
改革開放以來，我國部分地區的中小企業集群取得長足發展，不僅在國內市場佔有重要地位，而且在國際市場上也取得驕人業績，帶有「Made in China」標識的產品走進全球市場。步入WTO後過渡期以後，隨著我國經濟對外開放的進一步深入，我國的每一個企業或行業，乃至整個國民經濟和社會發展都將深受影響。中小企業集群過去已經從區域經濟開放中獲得較大收益，此時又將面臨怎樣的發展機遇？這一充滿活力的經濟組織形式能否適應環境變化，把握機遇，獲得新的生機？下面，我們將結合中小企業集群的自身特點，探討WTO後過渡期中小企業集群可以把握的主要發展機遇。
一、更加開放的市場環境
在加入WTO之前，我國一直被排斥在多邊貿易體制之外，主要是依靠雙邊的磋商和協議來協調對外的經貿關系，這一不利條件嚴重地影響著我國企業開拓國際市場。先期走出國門的中小企業集群盡管具有很強的比較優勢，但由於時常遭受國外貿易政策上的歧視性待遇，無法進行公平貿易交往，因此處於十分被動的地位。即使在國內，由於地方政府在一定程度上對當地市場進行保護，分別出台種種歧視性政策，導致中小企業集群在跨地區開拓市場時也可能困難重重，額外增加了交易成本，削弱了競爭力。自從加入WTO以後，這種局面大有改善。經過前過渡期國內外政府對貿易政策的調整，我國中小企業集群所處的市場環境越來越開放，這將更加有利於中小企業集群發揮自身優勢，進一步做大做強。
（一）中小企業集群的成本優勢
WTO後過渡期，在多邊、穩定的最惠國待遇原則下，我國的企業及消費者可以與其他WTO成員國的企業及消費者開展更為廣泛的經濟貿易交往，共同享受多邊貿易體制和經濟全球化所帶來的好處。但是實踐中我們清楚地認識到，這種好處並非自動就可享有的，而是只屬於那些具有開放特徵和國際比較優勢的企業。在大多數情況下，這些企業往往是一些耳熟能詳的全球性大企業。但對中國來說，當前我們還非常缺乏這樣的全球性大企業，真正具有國際競爭優勢的反而是那些紮根於國土上的中小企業集群。這是因為，如果在全球范圍相比較，我國中小企業集群主要集中在勞動密集型產業，它充分地發揮了本土最大的資源優勢——豐富的勞動力資源和較低的勞動力價格，因此具有非常顯著的低成本競爭優勢。據有關專家估計，我國的勞動力價格只有發達國家市場勞動力價格的二十分之一，大陸的勞動力價格只有台灣香港勞動力價格的十分之一，只有不少東南亞國家的三分之一。同時，中小企業集群的形成源於經濟開放，從地區分布來看，我國中小企業集群主要集中在沿海地區，尤其是浙江和廣東兩省，它不但適應了集群內部不同廠商之間的激烈競爭，還適應了集群外部市場環境的變化，非常善於把握外部機遇。中小企業集群是在開放、競爭的環境中發展起來的，在此意義上，中小企業集群正是市場開放的受益者，更加開放的市場意味著更多的機會和更高的收益。
（二）國際貿易環境的改善
在WTO後過渡期，隨著對WTO政策的逐漸熟悉和適應，我國政府和企業可以按照WTO框架下的基本原則，謀求國際貿易環境的改善。
第一，關於市場經濟地位。在我國尚未加入WTO時，國外一旦針對我國企業提出反傾銷，就自動地按非市場經濟對待，涉案企業一律採取替代國價格來計算反傾銷稅，企業損失非常慘重，往往不得不退出國外市場。在《中華人民共和國加入議定書》中，盡管沒有完全解決我國的市場經濟地位問題，但相對以前還是有很大不同，我國企業有機會通過爭取，贏得市場經濟地位。根據議定書第十五條，如受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在製造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，沒拿政府補貼，沒有惡性競爭，沒做假賬，那麼就可採用我國國內的價格或成本。這其實給遭受反傾銷調查的國內企業提供了一條生路。目前已經有不少成功案例。在WTO後過渡期，隨著對相關規則的熟悉，我國中小企業集群一方面可以更好地保護自己，避免不必要的貿易爭端；另一方面可以據理力爭，打破國外貿易壁壘，開拓國際市場。
第二，多邊貿易體制提供了一個出口的安全渠道。中小企業集群在融入國際經濟的過程中，迫切需要在全球化的風險中尋求可控制性，在全球化的復雜性中尋求可預見性。在WTO框架下，每一成員國貿易體制及多邊貿易體制的透明度較強，更加穩定，更具有可預見性及安全性，這有利於中小企業集群降低經營風險，維護自己的貿易利益。
第三，WTO框架下的基本原則旨在實現公平貿易，主要體現在具備公平競爭的市場機制。這個體制要求成員國之間的競爭更加法制化和規范化，從而確保了競爭的公平性。這是中小企業集群極其重要的外部環境，有利於中小企業集群實現出口利益和挖掘市場潛力。
（三）國內市場環境的改善
WTO後過渡期中小企業集群的外部環境大有改善，這不僅體現在國際市場環境，還體現在國內的市場環境。加入WTO以後，一個很重要的問題就是加強國內市場的一體化問題。在《中華人民共和國加入議定書》中，我國政府承諾在中國的全部關稅領土統一實施貿易制度，包括邊境貿易地區、民族自治地區、經濟特區、沿海開放城市、經濟技術開發區以及其他在關稅、國內稅和法規方面已建立特殊制度的地區；承諾以統一、公正和合理的方式適用和實施中央及地方政府有關或影響貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權或外匯管制的所有法律、法規及其他措施；承諾地方政府的地方性法規、規章及其他措施應符合在《WTO協定》和《中華人民共和國加入議定書》中所承擔的義務。我國政府的有關承諾有利於減少地方保護主義，降低各區域之間的貿易壁壘。
二、不斷擴大的市場規模
200多年前，西方經濟學鼻祖亞當·斯密在《國民財富的性質和原因的研究》中指出，勞動分工起因於交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制。在所有其他因素等同的情況下，企業規模越大，它的勞動力和機器數量與專業化程度就越高。換言之，分工的升級以及技術的進步都依賴於市場范圍（交換能力）的不斷擴大。在進入工業時代以後，每一項新技術產業化發展以及由此而帶動的經濟進步，都是以充分的市場規模為前提的。一個社會如果缺乏足夠高水平的分工和足夠大的相關市場，不僅新技術不能發明，即使發明了，在商業上也不可能被大范圍地推廣。我國中小企業集群經過多年的發展，其內部分工已經達到較高的程度，這主要得益於國內市場具備較大規模。WTO後過渡期隨著中小企業集群更深地融入國際經濟體系，面向巨大的國際市場，將有利於促進其分工的進一步升級，獲得更高經濟效益。
（一）中小企業集群與規模經濟
加入WTO以後，盡管「中國製造」引起全球關注，但是我國製造業至今尚無一家大型企業進入世界一流工業企業行列。我國暫時缺乏具有國際影響的大企業，看似無法享有擴大企業規模和勞動分工所帶來規模經濟效益；但是，我國中小企業集群的產生與發展，則恰好彌補了這一缺陷。以打火機的生產為例，溫州的企業家把打火機的100 多個零部件，分散到1000 多家企業生產，形成了打火機生產集群，這個集群即可充分享有規模經濟效益，又避免了單一企業規模過於擴大時，由於內部組織成本提高可能會產生的規模不經濟。在我國的傳統製造業中，諸如打火機生產這樣的中小企業集群之所以具有很強競爭力，主要是因為：首先，隨著生產規模的擴大，集群內部可以購買並更有效地利用昂貴的專用技術設備，進一步提高生產效率，降低生產成本。其次，在整個中小企業集群的產出規模達到一定程度時，集群內部自發地將生產過程分得很細，以充分享受專業化和勞動分工的優勢。第三，我國豐富而且低廉的勞動力資源穩固地支持了產業規模的擴大。
（二）後過渡期交換能力的提高
經濟全球化首先是從發達國家開始的，此後發展中國家也逐漸地越來越依賴於全球市場。在WTO的統一框架下，當今全球經濟一體化已經成為一股不可阻擋的潮流。在WTO後過渡期，我國中小企業集群面臨進一步擴大集群規模的契機，這主要歸功於市場范圍的空前擴大和交換能力的飛速提高。
其一，運輸與交通業的突飛猛進。在全球經濟發展史上，鐵路和航空時代的到來無疑是非常重要的事件，被稱為交通運輸業的革命。在當今世界，時間和空間對廠商的影響已經越來越小，高度發達的鐵路網，星羅棋布的公路網，以及航空和船運業的快速發展，大大地增進了商務往來，加快了商品流通的速度。這是全球廠商的交換能力得以提高的重要物質基礎。根據《中華人民共和國加入議定書》中，我國政府承諾2005年底將允許外商設立獨資速遞、公路貨運和貨代企業，2006年底將允許設立獨資鐵路貨運企業。隨著WTO後過渡期外商的進入，聯系我國與全球經濟的運輸服務業將會更加發達，國內外商品供需之間的交換能力將會更加強大。
其二，金融業的發展。根據我國政府在加入WTO時的承諾，我國已經於2004年底允許外資銀行向中國企業提供人民幣服務，2006年底還將允許外資銀行提供全面的銀行服務。這對我國政府和國內金融業來說，是一個非常巨大的挑戰；但對市場經濟中的企業來說，則是一個非常大的機遇。金融業的發展不但可以緩解中小企業集群的融資問題，更重要的是提高了資金使用效率，保障了國際貿易中資金流動的暢通，進而加快了貨物流通的速度。
其三，現代信息技術的巨大作用。電視、電話、互聯網的飛速發展，以及管理信息系統的進步，極大地增強了廠商收集、綜合、整理、監督和傳播信息的能力，進而又引起了商業交流方式的巨大變革。藉助現代信息技術，廠商與廠商之間、廠商與用戶之間的時空距離被極大程度地拉近了。尤其是現代傳媒業的發展以及全球互聯網的出現，使企業的新產品信息在極短時間內就會到達用戶，用戶的需求與意見也會很便利地反饋給位於地球另一端的廠商。在一篇關於企業集群化的文章中，國家建設部副部長仇保興講了一個非常生動的例子。一位台商參加美國某展銷會，有位客戶看了展示產品後，覺得其產品在某些方面不配套，提出如作若干改進後，就會大量訂貨。遇到此種情況時，展商一般會先要求客戶提供詳細的產品生產標准和合同定金，再用一年左右的時間將新產品交付。而這位台灣展商則不同，在了解了客商對產品的要求之後，馬上就通過電話和網際網路將產品的具體要求進行分解，並通知企業集群中各個協作企業去創新和生產，而後進行集成。展銷會還沒有結束，台灣展商已經將企業集群生產的新樣品展示給客商，從而拿到了這筆大訂單。
三、對廠商信任的需求
自上個世紀九十年代以來，「社會資本」在經濟發展中的重要性受到西方學術界的普遍關注。社會資本的核心是人與人之間的一般信任，即社會成員對彼此誠實、合作行為的預期。很多研究發現，市場環境越復雜，人們對信任的需求就越高。相應地，此時如果企業的信任度越高，就越容易實現交易，贏得更大市場份額。因此，我國中小企業集群基於人際關系的信任文化是其在競爭日趨激烈的全球經濟中的重要競爭優勢。
（一）產生信任需求的原因分析
其一，生產者與消費者之間的交換風險。人類社會是人與人之間的交換關系。單就商品交換關系來說，隨著社會分工的升級，產品生產者與消費者由起始的面對面直接交換變成更多地依靠間接交換，現代社會因此也被稱為「匿名社會」。這裡面隱藏著大量交換風險。WTO後過渡期，經濟交換能力的提高將促進國際分工的進一步細化，某件產品可能是由不同國家的生產者共同製造，在到達最終消費者之前，中間可能還有許多層經銷商，這將導致產品生產者與消費者更加疏遠，交換風險也會進一步加大。追求利益最大化的廠商在機會主義動機驅使下，難免會出現坑蒙拐騙、制假販假的行為。處於交換關系中劣勢一方的消費者隨著其消費理性的提高，越來越傾向於選擇具有一定品牌知名度，或者說信任度較高的廠商所製造的產品。
其二，產業供應鏈上相鄰廠商之間的不完備契約。商品交換中為了明確買賣雙方的權利與義務，往往會藉助簽訂商業合同（契約）。這實際上是建立基於制度的信任——通過建立交換雙方之間的契約關系，從而降低交換風險，滿足人們對「放心」（或稱特殊信任）的需求。在訂約成本（包括談判成本和執行成本）為零的情況下，這種基於契約關系的商品交換十分有效。但現實世界中訂約成本可能非常高，其原因主要有：商品交換過程存在許多不確定因素，買賣雙方事先均無法預知；買賣雙方由於事前的信息不對稱所導致的「逆向選擇」行為（adverse selection）；買賣雙方由於事後的信息不對稱所導致的「道德風險」行為（moral hazard）等等。
研究發現，現實中不確定性和信息不對稱程度越高，就越需要超越基於制度（契約關系）的信任，也即需要學者們所說的基於信譽的「一般信任」，或者稱為「社會資本」，它對社會的繁榮以及經濟組織的競爭力和規模有重大影響。如果一個國家或地區缺乏這種「社會資本」，不得不靠制訂十分完備的契約來進行商業活動，必然會使商品交易成本急劇增加，社會分工受到阻礙，並將在長期影響一個國家或地區的經濟發展。
（二）中小企業集群基於信譽的信任
中小企業集群內部人與人之間彼此了解，因此其交易不僅有法律上的約束，而且還有人文關系的約定。這種雙重約定，使基本的交易只要口頭承諾，一個電話就可以解決。這也是華人做生意比西方人的高明之處。前文關於台灣廠商的例子就充分說明了這種集群優勢。在與外部進行商務活動時，中小企業集群內部的某個具體企業盡管無法享受大型企業所具有的品牌信任度，但對中小企業集群整體來說，可能就不存在這方面的問題。中小企業集群基於內部的非契約信任文化，得以建立集群品牌或區域性品牌信任度。學者們依據經濟學理論，分析了中小企業集群中的信任產生機制。
其一，根據博弈論理論，通過重復博弈建立起來的信任是企業集群發展的價值資源。經濟交往中，信譽發生作用需要具備四個條件：重復交易、雙方有耐心、可及時觀察信息和有效懲罰。中小企業集群內部完全具備這些條件。連續性多次交易是集群中企業之間關系的基本特徵之一。處於一個相對狹小的地理位置上的企業通過連續性多次交易，企業之間非常熟悉和了解。出於對長期利益及擔心遭受懲罰的考慮，他們在交易時往往會放棄機會主義行為而進行充分的合作。在大多數情況下，私人信任是在具體交易中建立的，每個人都會根據他人與自己的關系進行信任度分類，並在連續性多次交易中進行動態管理。經歷長期重復博弈，中小企業集群逐步形成基於信譽的信任文化。
其二，根據共生理論，信任是中小企業集群的內生媒介之一。在企業群落內，共生單元之間通過信任媒介形成分工與協作關系。相對於市場媒介而言，信任媒介相對穩定，而且具有自我加強的趨勢。信任降低了共生單元搜索交易對象的時間和隨機性，減少了能量、信息和物質傳輸過程的損耗和失真。共生單元在信任媒介支撐下共同進化。
其三，根據制度經濟學理論，信任是關系資本的關鍵要素。關系資本是制度經濟學的基本概念。對於集群中的企業而言，合作夥伴的信任是企業獨特的關系資本。企業集群內部的由信任產生的關系資本不僅可以提高企業集群對外競爭優勢，而且還能夠產生獨特的關系資本收益，如促進隱性知識的傳播、降低政府管理成本、提高解決企業之間沖突的能力等，從而提高企業集群的經濟績效。企業集群的經濟績效反過來又進一步強化了集群內部企業與企業之間的信任水平，進而又開始新一輪的「信任→關系資本收益→企業集群績效」的正反饋循環。
四、融資環境、技術進步及管理升級
上述三點我們主要結合我國中小企業集群的比較成本優勢、規模經濟及信任文化，探討其在WTO後過渡期的主要發展機遇。這些由外部環境變化所帶來的機遇與中小企業集群及其內部企業自身的優勢相結合，意味著企業新的更大的發展空間。下面我們著重從另一個側面——中小企業集群在融資、技術及管理等劣勢上的改善——來探討其在WTO後過渡期的發展機遇。
（一）融資環境的改善
長期以來，我國中小企業普遍感到貸款難，融資環境不好。中小企業缺少必要的金融支持，因而喪失了許多市場機會，制約了企業的發展。較為常見的解釋是，中小企業資產規模小、抗風險能力弱、貸款需求急、金額小、需求頻繁、不確定性高，從而降低了銀行的貸款意願。但是，也有學者指出，上述原因並非我國中小企業融資貸款困難的根本原因，因為這樣的問題在任何一個市場經濟國家都存在，但卻沒有成為阻礙其他市場經濟國家中小企業發展的根本性問題。對於中國來說，根本的問題還在於，國有商業銀行壟斷了金融資源，民營中小銀行成長緩慢，經營范圍受到嚴重製約。在這樣的金融背景下，絕大多數民營性質的中小企業與國有性質的金融機構的交易，存在著過高的交易成本。正是由於這種交易成本的存在和不斷上升的趨勢，導致了我國中小企業越來越難以得到本來在正常交易條件下可以得到的貸款或融資。
我國加入WTO後，尤其是進入後過渡期後，這種面貌有可能得以改善。這是因為：其一，進入WTO後過渡期以後，隨著外資銀行參與我國金融服務領域的競爭，中小企業集群增加了從外資銀行融資這一途徑。其二，根據《中華人民共和國加入議定書》，外資銀行進入中國將取得與中國國有商業銀行同等的「國民待遇」，在此「倒逼」下，我國的民營中小銀行終於有機會享受國有商業銀行同樣的「國民待遇」，企業集群地區的民營中小銀行得以發展，從而可以為中小企業集群提供更多貸款。其三，國有商業銀行在外資銀行和民營中小銀行的競爭壓力下，不得不提高工作效率，擴大業務范圍。由於相對大量國有企業來說，中小企業集群具有更高的盈利能力和商業信用，國有商業銀行如果出於組織利益考慮新業務，而不是像以往那樣更多地受到機構代理人的私人利益影響，自然會增加對中小企業集群的貸款額度。其四，隨著中小企業發展基金以及信用擔保體系的發展與完善，中小企業集群的融資障礙將會減弱。
（二）技術進步
近幾年中國製造業的進步引起全球關注，甚至有人提出美國製造業面臨著所謂的「中國威脅」。對此，美國的中國問題專家喬治·吉爾波曾撰文指出，所謂的「中國威脅」被過分誇大了，中國製造業目前還面臨著嚴峻困難，中國大陸在技術上仍是個落伍者。我國商務部在2004年發布的高新技術產品出口報告也證明了這一點。該報告顯示，在出口產品中，我國擁有自主知識產權、自主品牌和高附加值的產品比重很低。目前，技術落後問題也是我國中小企業集群的主要劣勢。從產業類型來看，我國中小企業集群以傳統產業和勞動密集型產業為主，高技術產業和資本密集型產業較少。中小企業集群內企業的自主開發能力和工藝水平較低，缺乏具有自主知識產權的核心技術，商品質量、檔次和附加值因而也較低。
WTO後過渡期，隨著多邊關稅壁壘的下降，許多國家可能會利用技術性貿易壁壘來限制我國產品的出口。盡管如此，根據我國與其他WTO成員的多邊協議，我國與發達國家的技術經濟合作的大趨勢不可阻擋，必將在廣度和深度上繼續向前推進。根據我國商務部的報告，目前歐盟已經是中國累計最大的技術引進來源地。截至2004年10月底，中國從歐盟累計引進技術18530項，合同金額800億美元。2004年1－10月，中國從歐盟引進技術1728項，合同金額46億美元。分別占技術引進總數的25.4%和41%。
我國宏觀技術環境的改善，非常有利於推進我國中小企業集群的技術進步。第一，隨著我國中小企業集群可以更多地與國外開展技術交流和貿易往來，我們可以鑒別吸收國外先進的技術和生產工藝。第二，我國中小企業集群可以根據WTO規則，利用國外降低關稅和非關稅壁壘的承諾，以較低的成本進口國際先進的加工設備，取得新的更好的原材料。第三，我國中小企業集群可以利用以信息產業為代表的國際產業向我國轉移的有利時機，立足國情和比較優勢，改造傳統產業，促進產業升級。在繼續發展勞動密集型產業的同時，加快發展當前較為薄弱的資金技術密集型產業，走新型工業化道路。第四，國外廠商的競爭壓力有利於促進科技進步和技術創新，增強自主開發能力，培育核心競爭力。
（三）管理升級
目前，我國中小企業集群的整體管理水平還較低，主要表現在：企業管理粗放，營銷環節薄弱，缺乏管理創新；集群內部缺乏有效組織協調，行業協會的發展不健全，存在內部惡性競爭；經營者及企業員工的素質有待提高，缺乏高級管理人才；缺乏品牌意識和品牌管理經驗；缺乏跨國管理經驗，開拓國際市場時經驗不足，力不從心等等。
在WTO後過渡期，隨著更多的外商投資於中國，以及企業間管理與技術人才流動的更加頻繁，我國中小企業集群可以擁有更多的機會來學習國外先進的管理經驗和管理技能，提高自身的管理水平，實現管理升級。第一，西方先進的管理理念將促進集群內中小企業轉變管理思想，重視管理技術和管理體系建設，推行制度化和規范化管理。第二，可以借鑒國外人力資源管理經驗，建立有效激勵與約束機制，吸引高級管理和技術人才，提高企業經營者及企業員工的素質。第三，可以借鑒國外品牌管理經驗，打造集群品牌，提高品牌競爭力。第四，可以借鑒國外營銷管理經驗，提高開拓國內外市場的能力。第五，國內市場的進一步開放必將加快我國互聯網信息技術和電子商務技術的發展，這將有利於中小企業集群提升信息化管理水平，全面提高管理效率。
Ⅵ 中國幼稚產業有哪些
幼稚產業一般是指處於成長階段、尚未成熟，但具有潛在優勢的產業。影響力較大的判斷某種產業是否處於幼稚產業階段的標準是M-B-K標准，即穆勒-巴斯塔布爾-坎普標准。我學習的時候，對這一標準的介紹有一堆，我覺得其實就幾句話：某一產業規模較小、其生產成本高於國際市場價格；不光要看將來是否具有成本優勢，還要確保保護成本小於預期收益（的貼現值）；能夠產生顯著的正外部效應。
按照這一標准，我國其實有很多比國外競爭力差的產業，比如會展、汽車等等，但不能都算是幼稚產業。符合條件的最顯著的是戰略性新興產業，包括新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車。
當然，每一個類別里都有很多內容，有一些經過發展，目前也取得一定成績，比如高端裝備製造里，我國就已研製出特高壓成套設備。但總體上，還是處於幼稚產業階段。
至於國家的保護措施，就涉及補貼、財稅支持、進出口優惠等各個方面，這在國務院發布的「推進7大戰略性新興產業」的意見中都有說明。
政策支持參考：http://ke..com/view/4542503.htm
Ⅶ 通過學習比較成本論和李斯特保護貿易論,怎樣認識中國的對外開放
一. 幼稚產業保護理論概述
（一）幼稚產業保護理論的內容
幼稚產業保護理論是美國經濟學家A．漢密爾頓提出的，一種對某些特定的產業採取過渡性的保護、扶植措施的理論，是國際貿易中貿易保護主義的基本理論。其基本內容是：某個國家的一個新興產業，當其還處於最適度規模的初創時期時，可能經不起外國的競爭。如果通過對該產業採取適當的保護政策，提高其競爭能力，將來可以具有比較優勢，能夠出口並對國民經濟發展作出貢獻的，就應採取過渡性的保護、扶植政策。主要運用關稅保護之類手段來實現。
（二）幼稚產業的界定
認識幼稚產業保護理論，必須對幼稚產業有一個清晰的界定。這里指的幼稚產業必須具備以下三個特點：
第一，該產業是該國尚未發展成熟的新興產業。它暫時還沒有能力同國外較發達的同類產業競爭。且該產業具有發展潛力。
第二，該產業具有較大的產業關聯度。即該產業和國內很多相關產業的發展息息相關，對這些產業的發展有正的外部效應。這一特徵為幼稚產業的保護提供了必要性。
第三，該產業在現階段缺乏推動其發展的資金實力。
在此還需要特別說明，對幼稚產業的保護是指通過一系列政策制定使其免於國外同類產業的激烈競爭，同時為其發展提供各種優惠條件，為其營造良好的國際國內環境。
二．中國幼稚產業保護現狀
根據幼稚產業理論的界定，在我國幼稚產業一般表現為資本、技術密集型產業，如汽車、計算機、通訊設備等。因為資金和技術的缺乏，以及以往惡劣的外部環境等原因在改革開放初期，我國總體經濟環境惡劣，物資缺乏，國內生產企業一方面不能滿足正常的物資需求，同時也因為供給不足而滋生走私現象嚴重，對國內生產企業沖擊嚴重。因而在改革開放的過程中，政府對國內幼稚生產企業採取了扶植政策。
截止到2008年，改革開放進程已進行了30年，中國取得了舉世矚目的成就。進入新世紀，我國已經成為出口大國、製造大國、「世界工廠」。中國國內幼稚產業也逐漸形成自身的競爭力，在世界經濟中佔有一席之地。
1978年，中國國內還不具有生產計算機的能力，只能依賴進口。到20世紀80年代末，中國的人力資源開始吸引國外計算機生產企業在華設廠，同時本土也開始出現生產企業，開始形成產業規模。進入21世紀，經過20年的發展，國內電腦生產業已佔世界近一半的份額。2008年，我國規模以上計算機行業實現銷售收入17134億元，同比增長7.3%，規模繼續在世界保持前列，計算機產量佔全球比重超過四成，成為製造大國。同時2008年全行業共出口台式計算機768.2萬台，也是重要的出口大國。
同樣對於身為幼稚產業的國內通訊業和汽車製造業來說，經過30年的發展，同樣取得了巨大的成就。
1978年以前，屬於中國通信業發展的探索階段，產業的發展正處在萌芽期。郵政則是主要的傳遞信息方式，而電話的普及率則較低，電訊事業發展緩慢。20世紀末，中國的電訊事業發展飛速，城鎮電話普及率達到90%以上，新科技產品手機也開始進入普通家庭用戶。進入21世紀，中國電訊事業進入迅速膨脹期。現今，我國電信網路和用戶規模位居世界第一位，電子信息產業規模位居世界前列，成為國民經濟基礎產業、支柱產業和先導產業。
中國的汽車產業作為國內幼稚產業典型代表，在改革開放30年期間的發展歷程，具有代表性。改革開放以來，汽車產業實現了跨越式發展。1980-1990年，汽車產量增長1.3倍；1990-2000年，汽車產量增長3倍。預計2000-2010年汽車產量將增長4倍以上，2010年中國汽車總產量將超過1000萬輛。汽車工業發展在近兩個十年呈明顯加快的趨勢。2002年中國正式加入WTO以後，中國汽車產業不但沒有受到進口汽車的嚴重沖擊，反而出現爆發性增長。
通過以上對汽車、計算機、通訊設備等行業的分析，可以發現；三十年來，國內幼稚產業有了長足的發展，形成了較強的競爭力。對於一些製造行業，例如電子製造業等更是走在世界的前列，成為世界市場的主要產品供給者。這些幼稚行業之所以能取得驕人的成就，與政府所採用的的扶植政策密不可分，因而對於改革開放期間扶植政策的分析，具有顯著的現實意義。
三．對於改革開放期間幼稚產業保護措施的分析
根據政府實行的幼稚產業保護措施，可以將改革開放進程大致分為三個階段：首先是1978年開放開始到1992年我國大規模削減關稅為第一階段；第二階段可以從1992年到2001年12月中國加入世界貿易組織為止，最後，第三階段指2001年12月11日中國加入世界貿易組織到現今。改革開放三十年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，經濟實力成為位居世界第三經濟大國，綜合國力大符度上升。因此對「中國模式」的分析不僅是對改革開放30年的經驗總結，而且對其他發展中國家經濟發展具有重要的現實意義和借鑒作用。
（一）第一階段的幼稚產業保護措施分析
第一階段時期中國由於沒有加入關貿總協定，無需承擔削減關稅的義務。且關稅具有直接保護的作用，因而成為政府的首選。即通過高額的關稅來阻止外國工業品進入國內市場，繼而減少對國內企業的沖擊，從而起到保護作用。
1992年以前，我國國內通訊、汽車、電子製造等行業處於起步階段，實力弱小，無力同國外競爭，政府被迫實行了保護扶植政策。關稅具有顯著的阻礙作用，因而成為主要手段。我國關稅水平一直居高不下，高關稅提高了進口商品在我國市場的價格，限制了進口商品的數量，從而對我國國內企業的產品，尤其是國內的幼稚產業進行了較好的保護，並且抑制了國內的高消費傾向和通貨膨脹等傾向。
但是因為關稅對於貿易具有極強的阻礙作用，也產生了較大的負面影響。首先，高關稅為國內產業提供了保護傘，使其喪失了前進動力，喪失進行技術革新和產業升級的意願，違背了保護的初衷；另一方面，因為關稅率過高不但不利於我國與世界的接軌，反而在一定程度上還會助長走私活動，不利於我國關稅制度的推行以及社會的安定。
（二） 第二階段的幼稚產業保護措施分析
第二階段時期，我國的幼稚產業扶植政策的特點是仍以關稅為主，但是新的扶植手段補貼和配額制度開始發揮更大的作用。
與保護關稅相比，進口配額有著獨特的優勢，它顯得更為簡潔和有效。當某項商品的國內需求激增，價格迅速升高時，保護關稅的保護作用就會相應的減弱，而此時進口配額卻會有比較好的作用。因而我國在保護汽車、紡織、農業、資源等行業時，將進口配額的發放行作為保護關稅的輔助手段來對待。中國的進口配額政策自從改革開放開始實行，為幼稚產業的發展起了重要作用。
九十年代初，國內的汽車、紡織、農業、資源等產業因為競爭力弱，急需政策保護。但同時因為關稅稅率的敏感性，隨意提高關稅水平容易招致其他國家的貿易報復，因而配額制在對我國幼稚產業的發展起了相當重要的作用。在保護國內幼稚產業的同時，尤為其迎接市場開放後激烈的國際競爭贏得了寶貴的時間，使其能夠藉此壯大自己的實力，提高整體技術水平和管理水平；再者，因為配額的限制，外國商品進入國內市場同直接在國內建廠或聯合建廠相比，較低的生產成本吸引了個大跨國公司紛紛來華投資，客觀上為國內產業技術上跟新換代、吸引資金上提供了便利。
我國的補貼政策則是根據世界貿易組織補貼規則來指定的，以我國的農業補貼為例。1995年生效的WTO《農業協定》，是我國農業補貼立法的根本依據，也是規范有關WTO農業補貼行為的法律准則。根據WTO《農業協定》的規定，WTO規則框架下的農業補貼，主要包括國內支持和出口補貼兩部分。
（三） 第三階段的幼稚產業保護措施分析
我國加入了世界貿易組織同時，也標志著我國開始像自由貿易轉變，關稅，補貼，配額等政策被要求在規定的時間內取消。我國在此階段的主要任務是將幼稚產業平穩的從保護政策時期過渡到自由貿易政策時期，避免出現重大的經濟波動。使資源自由流通，實行自由貿易。
該階段的各項保護措施是為國內產業提供暫時的緩沖期，避免經濟的硬著陸，因此無論是關稅、配額、還是補貼，現階段的一個重要特點就是逐年減少，保護效用逐漸減弱，直至消失。關稅方面中國通過加入世界貿易組織的談判承諾，關稅的算術平均水平已從1992年的43.2%，降低到2005年的10.4%。而對於配額方面來說，我國則在2005年取消了所有進口配額。而直到現今，我國已基本取消了所有的保護政策和開放了所有承諾開放的市場，並且國內產業並沒有受到太明顯的沖擊，仍以汽車行業為例。
來自於汽車行業的報告顯示，2005年一季度的進口車市並沒有給中國汽車工業帶來明顯的沖擊。而在2006年來自中國汽車工業協會的統計數據顯示也顯示並沒有預想的「慘狀」，相反今年1月份中國本土汽車市場佔有率已經達到28.7%，首次超越了日系汽車、歐系汽車、美系汽車和韓系汽車在中國的市場佔有率。因而可以看出我國所保護的幼稚產業在進口配額政策的扶持下，已經形成了一定的競爭力，達到了預想的目標。
四. 新時期幼稚產業保護理論的展望
中國從1978年開始實行改革開放至今，經歷了三十年改革開放，取得的成就舉世矚目。30年間，中國經濟實現了世界少有的年均9.8%的增長速度。中國國內生產總值躍居世界第4位，僅次於美國、日本和德國。與此同時，經濟總量佔世界經濟的份額也有明顯上升。隨著經濟實力飛速發展，使得國民生活水平不斷提高，國家綜合實力不斷上升，形成了一種「中國模式」的經濟發展模式，被世界上許多國家所借鑒和採用。
「中國模式」得以成功，與政府實行的國內產業扶植政策密不可分。但同時因為扶植政策也具有一定的弊端。如：走私活動泛濫，沖擊了市場秩序；保護措施形成了國內壟斷導致資源錯誤配置，資金大量浪費，企業組織結構和產業結構嚴重不合理；國內企業沒有競爭壓力，缺乏改進技術，改善管理的積極性，客觀上阻礙了幼稚產業的成長，違背了保護政策的初衷。
因而在新時期，針對我國現有國情，可以從以下幾方面尋求保護我國幼稚產業的新思路。
（一） 完善貿易立法，以強化保護和扶持幼稚產業的政策規范性和嚴肅性
自從20世紀70年代以來，法律保護在貿易保護中佔有越來越重要的地位，世界上的貿易大國紛紛制定有利於本國的貿易法，許多發展中國家亦緊隨其後，在「入世」後，面對降低關稅，減少進口配額，放鬆外匯管制的形勢下，為保證本國國內幼稚產業不受大的沖擊，於是紛紛加強貿易立法，利用法律手段保護民族工業，使貿易體制的變化不致於對國內產業沖擊過大。如此既符合世貿組織對締約國提出的貿易管制公開化的要求，又能起到保護國內產業的作用。因此我國在減弱與世貿組織明顯沖突的保護措施的同時，應採取合乎國際慣例的法律手段加強對國內幼稚產業的保護，維護本國利益。
(二) 利用政府采購制度，扶持幼稚產業發展
根據世界各國的經驗來看，對國內幼稚產業的扶持手段是多種多樣，其中最常採用的是「政府購買」的辦法。按照世貿組織規則的要求，政府采購不能優待本國企業而歧視外國企業，而實際上，無論是發達國家還是發展中國家，都在不同程度地運用政府采購手段支持本國產業尤其是幼稚產業的發展。20世紀六七十年代，日本計算機工業的發展明顯受到政府采購的有利支持。這一時期，日本政府要求政府各部門及教育系統優先採用國產機。到1982年，其官方市場相當於國內計算機市場總體的 18%，國內4家主要的計算機生產企業對官方市場的依賴程度達到30%左右。可以看出政府采購對日本計算機產業的發展起到了重要的扶持作用。
(三)建立公平的市場競爭機制，加大幼稚產業市場競爭強度，適當引入戰略合作夥伴
為了使幼稚產業盡快成長壯大起來，對於政府來說，更重要的是為促進幼稚產業發展創造良好政策環境。實踐表明，公平的市場機制會促進競爭，而某一行業國內市場競爭越激烈，與國際先進水平的差距就越小，外國競爭者進入的成本就越高。因為較多生產者的存在，激烈地競爭會促使各個企業致力於市場開發活動，提高產品質量以及自身的管理水平，從而提高整體競爭實力。同時，適當引入戰略合作夥伴，優化生產要素組合，積極吸收引進國外先進技術及管理經驗，以快速縮短與世界先進水平的差距，是一條加快國內幼稚產業發展步伐的有效途徑。當國內幼稚產業具備一定的國際競爭能力時，應撤銷對其原有保護政策，引導其參與國際市場競爭。
（四）利用本土優勢建立強大的銷售網路，加強品牌的創建與推廣
企業是幼稚產業的微觀載體，所以企業的大力創新，提高產品質量及技術含量，樹立民族品牌才是根本。本國的幼稚產業具有非常大的地理競爭優勢。具體而言，建立強大的銷售網路來構築品牌忠誠度是企業自主採取阻止外部競爭者進入的最好對策。因此建立完善的銷售網路不僅有利於創建自有品牌，還能有效地阻止國外商品進入本國市場，就是對那些已進入國內市場的國外產品來說，由於缺少銷售網路的支撐和顧客的忠誠，往往其在競爭中也處於不利地位。
五. 結論
改革開放的30年，是我國經濟蓬勃發展的30年，是我國綜合國力和國際影響力由弱變強的30年，經濟的快速增長使經濟總量呈現加速擴張態勢。改革開放30年，之所以能取得趨勢矚目的成就，與國家實行的幼稚產業扶植政策密不可分。
開放之初，國內產業因為舊體制的影響，國內企業沒有競爭壓力，缺乏改進技術，改善管理的積極性，客觀上阻礙了產業的成長，還使消費者付出了高昂的代價。因而在開放之初為了保護涉及國家經濟命脈的基礎產業，政府迫不得已實行扶植政策。隨著開放進程的深入，和國外經濟交流的加深，客觀要求我國實行動態的保護政策，因而關稅、配額、政府采購、反傾銷等靈活性較強的措施被選中，成為我國扶植政策的首選。在這些措施的帶動下，中國的幼稚產業飛速發展，迅速壯大自身的實力，做大做強，達到了保護政策的初衷。
在經濟全球化高速發展的今天，處理好經濟開放與幼稚產業保護之間的關系十分重要。開放式保護幼稚產業，不是排斥競爭，而是引入競爭的動態保護。這種保護應是短暫的、高效的，旨在促使產業自身產生出一種自行不斷壯大的能力，在短期內提高勞動生產率和競爭力。而在產業形成自身的競爭力之後，應當果斷的放棄過度的扶植保護，以免國內產業形成「惰性」，違背扶植政策的初衷。
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