二會提出投資文化產業

『壹』 如何建立健全的文化產業投融資體系

1、積極發揮政府的引導作用
對於目前的文化產業現狀，我們需要建立健全的文化融資體系，通過政府的積極引導，然後推行金融和文化產業的對接。可以建立文化金融業務的補償制度，政府可以安排專項基金，如果有符合條件的文化產業貸款可以按照一定的比例給予一些補助，然後是充分發揮政府文化產業的引導基金的作用，帶動社會資本，更好的幫助戰略性、帶動性強的文化產業項目[4]。當然除此之外，建立完善的文化融資擔保體系也是很有必要的，文化企業科技藉助政府的力量，建立針對文化融資擔保的再擔保機構，對擔保代償給一些補償。
2、創新和文化產業特徵相適合的金融產品
對於文化企業的資產結構輕、投資風險大等特點，創新和文化產業相匹配的金融產品和工具，鼓勵支持大型金融機構，設立不同類型的文化產業投資基金，為各階段的文化業態提供相應的支持；積極探索和創新經過評估的專利權、著作權等為擔保信物的授信模式，推動文化產業項目的資產證券化，嘗試推出高收益債，然後拓寬多元化的融資方式。
3、培養文化產業融資主體
由於文化企業競爭力差，產業鏈不完善等問題制約著文化產業和金融相對接的問題，著重培養文化產業融資主體。一是鼓勵有實力的文化企業開展跨行業的兼並重組，形成具有核心競爭力的文化企業，一步步完善文化產業鏈。二是鼓勵文化產業鏈形成集聚文化產業上下的文化投資公司，促進文化與旅遊之間的聯系發展，有效延伸文化產業鏈。三是放寬文化產業的准入要求，讓一些包括外資在內的各類社會資本投資政策允許的文化方面，鼓勵他們投資運營高科技含量的文化產業項目。
總結：
文化產業和金融界的合作發展需要時間，只有經過長期的摸索和磨合，兩者才能找到合適的發展策略。在通過政府、金融機構和金融服務機構以及文化產業一起努力完善健全文化產業融資體系的同時，也要領導群眾培養良好的健康的文化消費習慣。讓廣泛的人民群眾享有免費或者優惠的基本文化服務。

『貳』 為什麼要將文化產業發展為支柱產業如果你打算將來投身文化產業領域，會從哪幾個方面做准備

文化產業發展為對我國經濟建設有巨大的推動作用。打算將來投身文化產業領域，從民間手工編織，民間藝術，民間宗教，總之就是民間開始。

『叄』 資本對文化產業的發展是否有促進作用

有促進作用
國家產業結構調整強調「有進有退」，要抓住「進」的機遇，通過制定各項優惠政策，鼓勵各類資金以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式進入文化產業，實現投資的多元化。
首先，要營造公平、公開和公正的投資環境。要發揮文化產業投資主體和文化市場的作用，就必須營造公平、公開和公正的投資環境，必須堅持法治的原則，堅持法律的前提下讓市場對投資者進行選擇、淘汰和激勵。當前，一方面要完善法律法規體系，另一方面要對現有國有文化企業實施投資主體多元化改造，打破壟斷和壁壘，對新組建的文化企業一開始就要完善公司治理結構，按照《公司法》的規定建立合理的股權體系。對國務院發展研究中心管理的文化企業來說，由原事業單位轉型而來的要盡快完成體制改造，按照現代企業制度的要求逐步建立「三會制度」，以後新成立的所有文化企業必須按照現代企業制度的要求進行設立和管理，只有這樣才能更好地融入市場，便於融資工作的開展。
其次，要鼓勵非公有資本進入文化產業。要創新文化產業投資機制，拓寬投資渠道，按照「誰投資、誰所有、誰受益」的原則引導非公有資本進入文化產業領域，在方式上可以靈活多樣，除股份制外還可以採取合夥制、個體私營等，與國有資本實現優勢互補、共同發展。當然，非公有制資本在投資文化產業時，要充分了解文化產業的屬性和特點，審慎選擇投資方向和目標，把握國家文化產業政策走向，在捕捉投資商機的同時實現穩健發展。
再次，要促進外資進入文化產業領域。在不影響國家文化安全的前提下，修改和完善外資進入文化產業領域的相關政策和法規，逐漸降低外資進入文化產業領域的門檻，積極引導和鼓勵外資以獨資或合資、合作的方式進入文化產業領域。為吸收外資，國家已出台了一些文化產業領域的法律法規，一方面應當及時研究跟進這些法律法規在執行中遇到的問題；另一方面也要堅持文化意識形態屬性和政治屬性，在引進外資時堅持適度開放、循序漸進的原則。在引進國外資本的同時，還要注意吸收國外先進技術和管理經驗，提高文化產業的管理水平，提高生產效率。

『肆』 文化產業管理究竟是干什麼的

文化產業管理，屬於管理學類專業。 文化產業，生產和經營文化產品，提供文化服務的企業行為和活動，包括演出也，影視業，出版業，報業，網路業，娛樂業，廣告業，咨詢業，策劃業等行業。

我認為在經濟快速發展的今天，大眾對文化生活的需求量會上升，中國文化產業會迅速發展，文化類專業人才就業機會將會增加。

『伍』 資金會流向文化產業嗎

文化產業的資金來源很廣泛，一些非專業的資金來源可能會一窩蜂地上，瘋狂搶奪，對產業熱點推波助瀾，反而誤導行業趨勢。以VR技術為例，由於這個行業過於熱門，導致許多項目價格高得離譜。
資本的湧入催生了泡沫，這在影視行業尤為明顯。在2010年全國票房突破100億元之後，2015年，全國票房突破440億元。票房高達24億元的《捉妖記》、約16億元的《港囧》、緊隨其後的《夏洛特煩惱》……高票房國產電影不再是鳳毛麟角，高歌猛進的中國電影市場也點燃了金融資本的熱情。
不過，問題也隨之而來。年初遭熱議的《葉問3》票房造假事件仍令人記憶猶新，事件背後是「腦洞大開」的資本運作游戲：《葉問3》的投資方利用關聯公司造假為其票房保底，從資本市場圈錢套利。這是典型的資本炒作的案例，通過營造虛假票房來炒作二級資本市場。
過多的資本進入使「掙快錢」成為趨勢，「熱錢、快錢湧入，一些理性的投資者反而沒有項目可投。對明星、IP的追捧不再停留於熒屏。不少有明星入股的影視公司，一成立就被上市公司高價收購，明星作價入股十分隨意。這種「你情我願」式的高溢價收購頻頻上演，將損害產業生態，不利於持續發展。
擔憂不止於此。投融資過程可能使一些企業喪失優勢，文化的價值也可能因為資本的炒作而下降。
以創新創意為核心的文化產業具有資源消耗低、經濟回報高、易與新技術對接、易與相關產業融合等特點，被視作朝陽產業。嗅覺靈敏的資本聞風而動，使其成為競相追逐的寵兒。「
雖有弊端，但資本帶來的好處不言而喻。政策、技術和資本是文化產業發展的三大要素，缺一不可，資本被視作文化產業快速做大做強的關鍵，從內部看，資本能夠提高市場集中度，實現資源的優勢整合，從外部看，跨界和海外並購能夠提高我國文化競爭力。
縱觀全球，默多克的新聞集團、貝塔斯曼、時代華納等，都是通過兼並、收購等資本手段完善產業鏈布局，成為業內巨頭。資本的介入為企業提供了充裕的資金供給，既有利於吸納新技術、團隊和人才，提高企業整體的競爭力，對商業模式的創新和嘗試、產業規模的擴張也有幫助。畢竟資本的靈敏度高，能夠產生推力。
形式多元、熱點頻出，市場利好是主要推力。
近些年來，相關政策頻頻出爐。2005年，國務院頒布《關於非公有資本進入文化產業的若干決定》。2009年9月，《文化產業振興規劃》公布，標志著文化產業上升為國家戰略性產業。2013年，十八屆三中全會提出《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，提出文化市場准入機制和退出機制。2016年，財政部下達文化產業發展專項資金44.2億元，支持944個項目。根據「十三五」規劃，未來5年，文化產業將成為國民經濟支柱性產業。
逐利是資本的天性，近年來，文化產業的資本運作熱度不減，進入形式也很多元，包括股權投資、債券融資、戰略性投資等。資金供給充分、投資熱點頻出。前幾年是影視行業，後來是游戲、微電影、網路電視劇等，到今年，之前相對冷門的動漫、音樂也吸引了資本關注。」
有數據顯示，這兩年資本進入文化產業勢頭迅猛，2015年，文化產業資金流入近4000億元。一路小跑當中，文化產業的資本運作也出現了一些新動向。一方面，互聯網巨頭紛紛進軍：繼2014年以62.44億元港幣入股香港上市公司文化中國後，2015年阿里巴巴以56億美元收購優酷土豆；騰訊布局游戲、文學、音樂等細分領域……另一方面，文化產業的海外投資成為香餑餑，業內人士表示，去年共有52起海外文化產業投資，總額達76億美元，高於2013年和2014年的總和。此外，國有傳媒改制上市，藝術金融、互聯網文化眾籌、債券投資等金融創新不斷涌現，也成為新特點。
規避問題、改善環境，文化資本走出去是大趨勢
得益於充足的資金供給，文化產業的池子越來越大。在享受紅利的同時，如何規避已經出現或可能出現的問題，讓文化產業與資本健康互動，同樣很必要。
11月7日，《中華人民共和國電影產業促進法》獲表決通過。作為我國文化產業領域的第一部法律，加強對票房收入的監管、讓虛報瞞報票房收入行為承擔相應罰責等內容被寫入其中，為產業的健康發展保駕護航。

『陸』 黨的十八大報告提出，要推動文化產業快速發展，到2020年全面建成小康社會，()成為國民經濟支柱性產業。...

黨的十八大報告提出，要推動文化產業快速發展，到2020年全面建成小康社會，(文化產業)成為國民經濟支柱性產業

『柒』 目前我國文化產業存在的問題.

試論文化產業投資不足問題之克服
摘要：本文對當前我國存在的文化產業投資不足的原因進行了分析，並介紹了國外在文化產業投資問題上的做法，在此基礎上提出了若干克服文化產業投資不足的辦法。
關鍵詞：文化產業；投資

一、投資不足是目前我國文化產業所面臨的一個重大問題

與任何事物的發展與進步一樣，文化產業的發展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發展文化產業的社會源動力，文化要實現產業化，其所需要的資金、人力、物質的投入會呈現出更為大量的需求。因此，從法律、政策與事實上確認必要與充分的投資，這是文化產業必不可少的物質保證。而投資不足必然會制約文化產業發展。導致資本向文化產業投入的不足，進而影響文化產業發展進程的原因主要包括：

（一）投資渠道不暢通

文化產業的投資渠道總體上可以分為：國有（政府）的文化投資、民間文化投資和外資的進入。長期以來，文化被認為是純粹的公益和消費部門而由政府財政包辦，這種體制使得投資渠道過於單一、狹窄，只講投入不講產出，許多重大的文化基礎設施由於缺乏資金，其建設受到嚴重的限制。而另一方面，由於我國的文化產業大多實行「出身」准入制。即只有是「我部門」、「我行業」、「我地區」以及全民所有制的企業才能優先進入市場，這就把部門出身、行業出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場准入的條件，由此導致民間資本的產業進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產業靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。而外資由於在文化的市場准入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。

（二）投資方式不合理

近些年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化經濟優惠政策給予了文化產業發展以很大的助力，「九五」期間，全國文化、文物、廣播電影電視和新聞出版事業財政經費投入大幅增長，如文化事業費財政撥款年均增長14 .96%，至2000年達到67 .03億元；但是，對一些產業或項目的資金投入上缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產出不相協調。在根本上仍然是一種事業型投入方式，而非推動文化產業發展的市場化投資方式。此外，我國文化產業的金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，即以資金方式投入為主。缺乏現代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。

（三）法律保障機制不完善

目前，我國的文化產業法規體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關注的法律地位、權益保護、退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導、保障文化建設和文化活動的順利進行。法制環境的不完善，政策的不確定性導致了投資的風險成本急劇攀高，令投資者望而生畏。

（四）文化投資效益的體現也是影響資金向文化產業投入的重要制約因素

從單純的經濟學角度來看，投資者只對其所投資的項目的利益實現感興趣，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而文化產業領域的投資無論是用於形成固定資產的文化基本建設投資，還是用於形成流動資產的文化的知識產權投資和用於培育文化戰略後備資源的投資，其建設、創作、培養周期和成型期都比較長。出於對投資回報的考慮，政府投資、企業投資、私人投資等，所選擇的投資重點也不一樣。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。

二、國外文化產業投資情況簡介

（一）政府加大投資力度

加拿大為了加大對文化產業的投入，努力擴大和佔領文化市場。在連年削減聯邦預算的情況下，卻不斷增加對文化產業的投入，如為支持電影業發展，投資2億加元，建立了一個故事片生產和發行基金；對投資電影業的加國公司實行一定程度的減免稅政策等等。

法國政府非常重視文化基礎設施的建設，每年都撥出幾十億法郎用於興建圖書館、博物館、劇場等文化設施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長，如新國家圖書館工程建設資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用於文化基礎設施建設的資金為35 .43億法郎。因此，文化設施的建設是法國最重要的文化產業。

韓國近來文化產業的迅猛發展，在很大程度上依賴與得益於大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，文化事業占總預算的比例由3 .5%增長到約17 .9%.

（二）投資主體的多元性

美國文化產業之成功經驗之一在於實現了文化產業投資主體的多元性，美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助，州和市鎮政府以及聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。而美國文化藝術團體得到的主要社會資助則來自於公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高於各級政府的資助，1997年文化藝術業的經費總額為175 .83億美元，其中社會贊助為37. 6億美元，政府直接資助20 .96億美元。

近些年來，澳大利亞文化產業之所以向前發展、文化市場日益繁榮，商業贊助起到了至關重要的作用。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為一個重要的籌集資金的方式。進入90年代以後，澳大利亞政府和文化機構越來越認識到，對文化產業的扶持只靠傳統形式上的政府撥款遠遠不能滿足其發展所需的資金，政府和文化機構的目光均逐漸轉移到了企業，尋求贊助以彌補政府財政撥款的不足。1991年3月，澳政府出台了文化組織登記制度，任何單位和個人向這些已登記的文化組織（目前已有將近1000個）提供贊助，便可免納相應數額的收入所得稅。同時澳政府設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢；出版期刊宣傳和指導；實施有關減免稅政策。這些措施大大激發了企業和個人向文化機構提供無償捐贈或商業贊助的積極性。

印度政府通過給予優惠政策等方式鼓勵國內私人企業和財團投資文化企業，並取得了良好的效果。印度的新聞社、廣播電台、報紙雜志以及電影製作發行，圖書發行，演出團體等主要文化產業部門都採用了官辦、民辦多種形式。如印度報業托拉斯這家全國最大的通訊社就是一家私人機構，而在印度最有影響的時報系、印度教徒報系、印度快報系等全都是有私人投資，這些報系不僅發行出版報紙雜志，而且涉足更廣泛的文化產業領域。

（三）融資方式的多樣性

美國文化產業的金融介入程度比較高，在美國，各個文化產業集團已經形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司等，其背後都有金融資本的有力支撐，文化產業集團與金融集團間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩定的夥伴關系。

英國對企業投資文化產業實行「政府陪同資助」即如果企業決定資助文化事業，政府將陪同企業資助同一項活動，為這項活動的質量和成功打上「雙保險」。政府特別鼓勵「新投入」，即當企業第一次資助時，政府「陪同」企業資助，其比例是1∶1，對於第二次資助，政府則對企業多出上次資助的部分實行1∶2的比例投入。資金的加倍投入，必定會擴大文化活動的規模、質量和影響，廣告效應自然增倍。實踐證明，這一政策明顯地提高了英國企業資助文化事業的積極性，已有3000多家公司加入了資助文化事業的行列，資金高達近億英鎊。

韓國在文化產業的資金支持機制中，運作「文化產業專門投資組合」。這是以動員社會資金為主，官民共同融投資的運作方式。文化產業振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作「投資組合」17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以後每年通過「投資組合」至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過「電影專門投資組合」融資3000億韓元，保障了電影事業的發展。

（四）投資具有良好的法治環境

加拿大強調立法，用法律進行行業的宏觀管理。加拿大是聯邦制國家，文化由聯邦、省、市政府分別管理。一般情況，聯邦政府負責全國性的文化事務，主要是通過頒布各種法規對全行業進行指導和管理。省、市政府也依據所轄范圍，通過頒布各種法規和條例進行指導和管理，對主要文化投資領域採取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴格遵守，不得凌駕於法律之上，使投資者所面對的政策風險降到最低。

日本文化產業得以發展的一個根本原因在於：法律法規健全，通過法律法規調控文化市場的手段已經逐漸機制化；在文化產業中，最具代表性的法律法規就是1970年5月6日頒布的《著作權法》，迄今已經修改20次。該法明確規定，保護各類著作物作者的所有權利，以及對有關部門作品和表演、唱片、廣播電視等的權利及相關權益。其目的是公正使用這些文化成果的同時，有效維護作者的權利，使文化產業得以健康有序地發展。

近些年來，智利也不斷適時出台並不斷修改完善法律條款，為文化產業發展保駕護航，使智利的文化產業走上了一條規范、有序的發展道路，同時也使政府對文化工作的管理做到了有法可依。例如：為使智利文化事業的發展與經濟發展相匹配，智利政府於2001年著手對原《文化捐贈法》的有關條款進行必要的修改並獲國會通過，頒布實施。修改後的《文化捐贈法》拓寬了文化機構籌集資金的渠道，靈活了捐贈方式，擴大了受益群體，提高了捐贈資金的免稅百分比，進一步刺激了捐贈人的積極性，逐漸形成了「企業辦文化、文化全民化」的風氣。

三、我國文化產業投資不足問題之克服

（一）改革文化產業融資辦法，放寬民間資本進入限制

我國金融專家汪保健、肖瑞林曾經尖銳地指出：中國文化產業的發展，必須加大金融的介入力度，假如沒有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向產業建設。良好的金融環境是文化產業健康發展的基礎。在目前我國文化產業發展仍受資金短缺制約的情況下，鼓勵文化產業的金融介入、加強文化產業與金融的融合，具有相當的現實意義。為此：

1 應鼓勵文化產業的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業、個人、境外資金興辦文化企業。在投資方式上，採取獨資、合資、合作、合營等多種途徑；既可以資金方式投入，也可以土地、無形資產和技術方式投入入股；還可以通過股票市場發行股票、債券以及文化彩票等方式籌措資金。此外，還可以通過流動資金的貸款、固定資產貸款、聯營股本貸款、循環貸款、產權市場上的溢價轉讓和拍賣、項目貸款等間接融資解決資金短缺的問題。為了提升文化產業資源配置的國際化程度，亦可大膽引進外資。

2 放寬民間資本進入限制。目前，我國文化產業進入壁壘還比較高，民間投資進入的深度明顯不足，這不僅體現在民間資本與國有資本在市場准入條件上的不平等，還體現在我國對民間資本與外來資本的區別對待。為了充分調動民間資金，廣開投資渠道，筆者認為：首先，要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項目，實現文化投資主體多元化和融資渠道的多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵作用。國家（政府）主要依靠宏觀經濟政策對文化市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國家文化產業各行業的特點和文化市場供求情況，將文化產業建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位於民間投資。通過制定相關稅收政策，鼓勵個人和團體對文化事業的投資與捐贈，鼓勵工商企業和社會人士對文化產業的贊助。其次，對加入WTO以後，我國已承諾對外資開放的文化領域，應同時向民間資本開放，改變文化產業領域當中存在的外來資本「超國民待遇」的狀況。凡外資准入的，原則上可視為允許國內民間資本進入文化產業的領域。同時，我國對外資准入時間上的限制，不適用於國內民間資本。

（二）進一步加強政府在文化產業投資中的地位和作用

鑒於我國文化產業領域投資現狀的分析，目前應加強政府在文化產業投資中的地位和作用。政府在文化產業投資中的作用不僅表現在通過政府財政撥款對文化產業進行直接投資方面，更重要的是體現政府在文化產業投資中有著無法替代的地位與至關重要的作用。

1 制定有關的文化投資法規、章程、實施細則以及相關配套的政策、措施，並通過監督實施，形成一整套行之有效的規範文化投資的法律法規體系，使文化產業投資有法可依、有章可循。

2 引導投資方向、調整投資結構。隨著我國文化產業建設的大力推進，許多地區都遇到了文化投資的短期效益和長遠回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業的商業投資如何銜接配套，以及如何分擔投資的風險和分享投資效益的問題。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。

3 合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業等投資主體分攤了風險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產業投資方面的壓力。

4 營造良好的投資環境。無論是對國內的投資者還是對外商來說，投資環境是他們所最為關注的一大問題。改善投資環境實際是改善播種與收獲的聯系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產業，政府就必須不斷地改善投資環境。投資環境的改善既是政府一項長期的任務與工作，也是促進文化產業發展的重要保障。

參考文獻

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『捌』 在吸引社會資本投資文化旅遊產業方面應該注意什麼

社會資本作為現代社會的融資手段之一，有其自由性和廣泛性，但是也就缺少了規范性（相較正內規的金融機構容而言），提問者應該是站在文化旅遊或者第三者的身份來問這個問題的。其實要想吸引社會資本的注入，首先要看項目的價值。這個價值可以體現在直接盈利上，也可以體現在品牌效應上———文化旅遊地點的選擇、政府的支持力度、資本的構成情況、管理運營是否合理、中長期計劃、投資與回報等等都是非常有說服力的籌碼，簡言之，想得到社會資本的注入，首先要自己明確項目的價值及能為投資者帶來的好處，如果這個平衡點找不到，就只能期待慈善家給點錢了。