推進產業的發展

1. 如何藉助供給側結構性改革推進產業發展措施

在發展進入新常態的大背景下，加快產業轉型升級，就是要把改善供給結構作為主攻方向，充分發揮市場在調節供給結構方面的決定性作用，以改善和提高民生為出發點，圍繞未來居民消費需求結構的趨勢變化，藉助於體制改革、機制創新、市場開放等相關措施，淘汰落後產能，構建能夠滿足新消費結構的產品和現代服務供給體系，形成有效供給。要從產業供給側發力，突出「因企施策」優化產能結構，全面降低供給側綜合成本，減輕企業稅費負擔，降低企業融資成本，實施「一業一策」補產業短板,圍繞產業定位，加大產業鏈招商，提升區域競爭力，支持企業適應消費升級趨勢，提高供給質量。
要發揮創新在供給側結構性改革中的核心作用，以「新產業、新技術、新平台、新業態、新模式」為抓手，推進產業轉型升級，建立開放式協同創新機制,推動創新要素開放共享和雙創資源在更大范圍的部署，提升創新活動效率，加強知識產權保護，營造良好的創新和市場競爭環境。企業要從供給端入手打造支撐發展的新機制，加強需求側管理，實現適銷對路和供需平衡，通過創新帶動工藝和技術不斷升級。新聞媒體要創新宣傳，創新運用供給側改革的理念，發揮供給端必須具備的引領力和影響力，來宣傳社會經濟領域供給側結構性改革的理論與實踐，堅持內容制勝，增強宣傳的針對性，提升引導新聞輿論工作的能力。要加快體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制創新，推進媒體融合，著力打造新型主流媒體，構建新的輿論引導格局，為供給側結構性改革營造良好輿論氛圍。

2. 如何推進經濟發展

1)要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

(2)要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加註重協同創新。

(3)進行經濟結構戰略性調整，要根據我國經濟發展的狀況，考慮世界科學技術加快發展和國際經濟結構加速重組的趨勢。以市場為導向，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。優先發展信息產業，積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業，培育和扶持新的經濟增長點，是調整和優化結構的重要方面和必然選擇。

(4)要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

(5)要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

3. 如何大力推進產業結構轉型升級

大力產業結構轉型升級對於加快轉變經濟發展方式具有重大意義，是當前和今後時期現代化建設的一項重大任務。當前應重點抓好以下幾項工作：

一、推動戰略性新興產業健康發展

一是加強統籌規劃，調動發揮各方面的積極性，推動重大技術突破，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。二是加大財稅金融支持。按照加快培育發展戰略性新興產業的決定和規劃，落實並完善財政、金融、稅收等方面的優惠政策。繼續安排專項資金，統籌推進20項重大產業創新發展工程和應用示範工程。二是完善市場培育、應用與准入政策。支持擴大節能環保、生物產業、新能源、新能源汽車等產品市場，繼續做好「三網融合」工作，加快建立重要產品技術標准體系，優化市場准入管理程序。三是加快突破新興產業核心關鍵技術。加大投入、依託企業、健全機制，整體推進電子信息、先進製造、節能環保、生物醫葯等領域技術研發，爭取掌握一批具有發展主導地位的關鍵核心技術。同時，加快戰略性新興產業領域基礎和前沿技術研究。

二、加快企業技術改造

重點任務，一是加快推進技術創新和科技成果產業化，推動先進技術產業化應用。二是加快推廣應用先進製造系統、智能製造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及率。四是著力推進精益製造，改進工藝流程，提高製造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。

三、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組

總的要求是，要以科學發展觀為指導，以產業結構調整為主線，以規模效益顯著的行業為重點，堅持市場化運作，發揮企業主體作用，充分發揮政府引導作用，提高產業集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業健康有序發展，加快經濟結構調整和發展方式轉變。

一是堅持市場化運作，發揮企業主體作用。充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場准則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼並重組。二是完善政策措施，發揮政府引導作用。完善相關行業規劃和政策措施，努力營造有利於企業兼並重組的政策環境。完善企業兼並重組服務管理體系，努力消除制約企業兼並重組的體制機制障礙，規范行政行為。三是推動體制創新，加快轉型升級。支持企業通過兼並重組完善治理結構，增強技術優勢，開展管理創新，加強品牌建設，淘汰落後產能，培育國際競爭力，推進轉型升級。四是實行分類指導，促進大中小企業協調發展。結合行業自身特點和企業實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰，促進大中小企業協調發展，形成結構合理、有效競爭、規范有序的市場格局。五是加強統籌兼顧，維護企業、社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和產業政策，兼顧國家、地方、企業和職工的利益，依法維護債權人、債務人和企業職工等利益主體的合法權益，促進企業、社會和諧穩定。

四、進一步發展壯大服務業

要立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。一是要加快發展生產性服務業。圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中、高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高我國產業綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在鞏固傳統業態基礎上，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。從促進消費升級出發，不斷創造新的消費需求，特別是要把基於寬頻和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領域，積極培育發展電子商務、網路文化、數字家庭等新興消費熱點。三是以繁榮農村經濟、促進農業現代化、增加農民收入和提高農民生活質量為重點，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，協同推進城鎮化和農村發展，積極引導各類市場主體進入，推動農村服務業水平盡快上一個新台階。四是緊扣海洋經濟發展戰略部署和要求，加強陸海統籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。五是統籌國內服務業發展和對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，大力發展服務貿易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務業企業「走出去」，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防範風險，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與服務貿易規則制定，深入推進與港澳台地區服務業合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。五是大力推進服務業各項改革，著力破除制約服務業發展的體制機制障礙，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破，創新政策支持，進一步研究制定促進服務業加快發展的政策措施，完善服務業市場監管體系，營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境。

五、大力支持小型微型企業發展

小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與民生改善、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對促進產業優化升級、轉變經濟發展方式、推動國民經濟和社會持續健康發展具有重要的戰略意義。

第一，要進一步加大財稅政策支持力度。重點抓好四件事：一是建立財政支持資金穩定增長機制。要進一步落實好國發14號文件「資金總規模要逐年增加」的政策，繼續加大力度，建立資金總規模穩定增長的機制。二是要抓緊國家中小企業發展基金的設立工作。加快出台基金設立、管理、運作等相關文件，讓基金盡快發揮作用。三是要進一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創業型和勞動密集型小微企業的發展，形成系統完備、有利於企業發展的稅收政策體系。四是要繼續清理整頓涉及小微企業的不合理負擔。繼續減免部分涉企收費，規范具有壟斷性的經營服務性收費。

第二，要進一步推動解決小微企業融資問題。要按照黨的十八大提出的「深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系」精神，研究建立小微企業政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業信用信息徵集與評價體系，完善中小企業信用擔保體系，加強信貸產品創新。要加大政策引導小微企業創業（風險）投資發展的力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業金融需求。

第三，要進一步提高中小企業發展的質量和效益。要大力轉變中小企業發展方式，堅持「專精特新」，鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路；堅持集群發展，積極發展專業化產業集群，提高中小企業集聚度，提高與大型企業的協作配套水平；堅持轉型升級，支持中小企業運用先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提高產品質量和附加值；堅持加強管理，積極引導中小企業加強基礎管理，推進企業制度創新和管理創新，加快推進中小企業信息化，大力提升中小企業管理水平。第四，大力推進服務體系建設。支持建立和完善為小型微型企業服務的公共服務平台。實施中小企業公共服務平台網路建設工程，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。

4. 行業媒體推動產業發展

潘沐閑

隨著社會經濟的迅猛發展，大眾媒體傳播已經不能滿足行業和企業的宣傳需要，一種專業的以服務行業和企業為己任的媒體——行業媒體出現在公眾面前，成為行業和企業宣傳的重要載體，這是社會經濟發展的必然。

隨著珠寶首飾行業的快速發展，珠寶行業媒體也應運而生，它們是珠寶圈內信息交流的平台。行業媒體的信息及時、准確、專業、有深度，是珠寶首飾企業在建立分銷網路、樹立企業品牌形象和知名度的最佳選擇。對行業信息的傳遞起到了很好的溝通交流作用，為行業文化發展奠定了基礎。

1.珠寶行業媒體的發展階段

1.1雛形和興起階段

改革開放以來，珠寶行業迅猛發展，珠寶首飾企業在生產、銷售和產品市場上有很多信息需要溝通，急需專業媒體來引導宣傳行業，這就催生了建立在珠寶首飾行業基礎之上的媒體。媒體只立足珠寶首飾行業，專門報道這個行業的生產發展、新工藝、新設計、新產品、銷售價格、市場需求等信息，形成早期的珠寶行業媒體。如《中國寶玉石》、《中國黃金報》、《中國寶石》、《寶玉石周刊》就是在這情況下出現的，它們為推動珠寶首飾行業的發展起了重要的作用。

1.2專業化發展階段

20世紀90年代末到2006年之間，珠寶行業發展到另一個高峰期，這樣導致從生產商到經銷商之間，從經銷商到消費者之間，都有龐大的信息需要傳遞，現有的媒體已經不能滿足企業和行業機構宣傳的需要了。這就促使《鳳凰珠寶》、《深圳珠寶》、《時尚珠寶》、《財富珠寶》、21世紀珠寶網、中國黃金資訊網等興起。這些媒體增加了一些行業新聞和產品信息，專業性、技術性更強；行業媒體開始了網路信息化的資訊平台的建設，都開始注重打造自己的優勢地位。

1.3縱深多元化發展階段

2006年後至今，一方面網路信息的快速發展，另一方面紙質報刊雜志成本高，而且發行覆蓋面總是有局限性。加上其他方面資本的不斷湧入，僅僅靠廣告收入來維持經營變得艱難，這就促使各行業媒體不斷地向多方面發展。

有些資深的廣告媒體公司注重行業資料庫的建立和積累，注重廣告信息發布的平台效應，並且開始建立珠寶網站平台，為行業客戶提供新的服務方式，公司媒體形成了，如中港珠寶網、國際珠寶網、中國玉石網等，還有一些珠寶公司，如七彩雲南、東方曉鳴、海潤珍珠等都辦起了企業刊物，這對宣揚企業文化、樹立企業形象具有非常重大的作用。

這個時候具有行業特色的中國珠寶玉石首飾行業網、深圳珠寶網、中國珠寶玉石首飾行業協會網及各省市珠寶協會網站等協會機構網路平台紛紛建立，中國珠寶玉石首飾行業協會的珠寶通訊、省級珠寶協會主辦的相應的珠寶雜志等應運而生，它們的出現在某種程度上成為行業信息交流的最主要的平台。

為了突破受眾狹窄、發行量低、滿足大眾消費者的市場經濟需求，中國珠寶玉石首飾行業協會和中國最具實力的時尚傳媒集團共同創辦了《芭莎珠寶》，作為中國雜志市場第一本國際化高級珠寶時尚雜志，它將珠寶與時尚、服裝相結合，創造了珠寶的時尚風潮，它開啟了珠寶的行業媒體新時代。

2.珠寶行業媒體在行業發展過程中發揮的作用

行業媒體和行業的關系，是一個相輔相成、互相影響和促進的關系。行業媒體依附於行業而發展，行業發展有賴於行業媒體的傳播和啟蒙功能，行業發展催化著行業媒體的作用。到現在為止，珠寶專業媒體、時尚媒體、協會媒體、公司媒體的多元化發展為行業的全面發展、信息的及時溝通起到了很好的作用。它們為推動中國珠寶首飾行業的發展，促進國內外交流，引導珠寶首飾的消費，繁榮中國珠寶市場都發揮了極為重要的作用。

2.1直擊珠寶行業問題，平衡報道

針對行業內所發生的問題進行平衡報道，具有準確把握行業輿論，正確引導消費者的作用。

2.2重大事件背景下的專業化報道

作為以珠寶首飾行業為報道中心的行業媒體，有一項重要職責，就是要凸顯珠寶首飾行業價值，促進珠寶首飾行業的健康、良性發展；對珠寶行業每年所發生重大事件，如珠寶首飾展覽會、珠寶專業論壇、首飾設計大賽等進行專業化的全方位的報道。

2.3為珠寶首飾行業發展積極諫言

通過新聞評論為珠寶首飾行業發展諫言，從而起到促進行業發展甚至影響相關決策的作用。

2.4為企業提供廣告的平台

珠寶行業媒體在珠寶產品向珠寶文化產品的轉型當中起到了很好的作用。珠寶企業在行業媒體打廣告，是為了樹立企業形象，在行業能有好的形象，就會降低對外合作、人才集納成本。另外，珠寶企業在行業內的形象與影響力，是其樹立大眾形象和影響力的基礎。

3.珠寶行業媒體存在的問題

3.1雜志本末倒置，內容反而變成了其次

對於靠版面費和廣告費生存的行業媒體來說，采寫新聞和訪問變為一個可有可無的東西。廣告頁面越來越多，深度報道越來越少。

3.2遵循單一的版面模式：「廣告——論文——廣告」的版面模式

偶爾登篇新聞，距離真實發布日期大概已經半個多月了，新聞也成了舊聞。廠商的平面廣告拚命地在觸犯廣告法的邊緣，拐彎抹角地標榜自己是「行業第一」。內容版面創新不足，可讀性不強。

3.3定位模糊

某些珠寶雜志並沒有完全找清楚自己的定位，在專業和時尚之間徘徊，讓專業人士覺得輕浮，消費者覺得缺少時尚。更有雜志為了完成廣告任務，將其他行業的廣告也牽強附會地排在珠寶雜志裡面。

3.4缺少專業的采編隊伍

中國是珠寶產業大國，每年珠寶首飾出口數量非常大。但是，中國境內的珠寶英文媒體卻很少。

4.珠寶行業媒體的發展前景，要突出特色，打造行業媒體的權威性

隨著市場經濟的不斷發展，珠寶企業應對媒體已經理性化、成熟化。珠寶行業媒體能否指導、服務好行業和企業，需要看其是否有全方位的指導、優質的服務和良好的素養，能否真正成為行業的喉舌。在創新中增強引導力，在競爭中把握先機，在策劃中彰顯個性，對行業媒體提升價值、擴大影響、打造權威性至關重要。

一要站在珠寶首飾行業的高度和廣度去挖掘報道行業，即要站得高、看得遠。在當前激烈的媒體競爭中，要想在市場上佔有一席之地，每個媒體都應該有自己的特點，沒有差異化的媒體，肯定舉步維艱。在宣傳報道上，要以世界的角度、以國際眼光看問題，注重國內市場與國際市場的聯系、局部市場與市場全局的聯系、不同行業產業部門之間的聯系，從而在聯系比較中來觀察、判斷問題，才能把握世界珠寶首飾行業的發展趨勢。

二要建設一支具有相當水準的采編隊伍。媒體沒有高水準的采編隊伍，就如同打仗沒有精良的部隊一樣。要培養記者對珠寶首飾行業的敏感度，快速、准確地捕捉國家政策和行業發展動向。

三要重視服務，為珠寶首飾企業提供優質的服務。媒體要有全新的宣傳機制和運作方式，努力使媒體成為政策和信息上傳下達的渠道。

四要打造行業媒體優勢，提升珠寶首飾行業形象。舉例說，以「打造第一本國際化高級珠寶時尚雜志」為宗旨的《芭莎珠寶》，立足高端、品牌、品位、思想、文化、奢華、高貴、時尚，通過一年的醞釀創新，辦出了自己的特色。專注於經營管理、營銷技巧、研究理論等的《中國寶石》，也為許多業內人士所喜愛。《21世紀珠寶網》、《中國黃金報》則建立起信息、資訊平台，發揮著自身的優勢。作為行業信息化快速平台的《中國珠寶玉石首飾行業網》、《中國黃金資訊網》等行業主流網站，發揮著平面媒體所發揮不到的作用。

五要不斷創新，在管理機制、用人機制上不斷創新，把業務范圍拓展得更廣、更穩健，全面打造行業媒體優勢，把媒體辦得生機勃勃、富有活力，爭取創造更好的社會效益和經濟效益。

六要在擴大受眾量方面多做一些改進，為消費者提供更多的服務。只有吸引住更多的受眾群體，贏得消費者的歡迎，媒體才會有更廣闊的發展前景。

經濟全球化時代的到來，在很大程度上改變著行業的生存狀態和發展模式，也強化著行業媒體和行業之間的關系。作為珠寶行業媒體，從某種程度上代表著珠寶首飾行業的形象，展示著整個行業的精神。

行業和行業媒體的發展是互動的，行業的發展需要良好的環境，行業輿論引導正確，行業的發展就有一定的保證。反過來，輿論環境不寬松，甚至出現誤導，行業發展就會受到明顯的影響。行業的發展是媒體生存和發展的基礎和源泉，行業媒體只有從行業發展中吸取營養，強身健體，積極為行業發展服務，才能體現出行業媒體的真正價值。

圖7-2-3 2009年珠寶行業宣傳工作研討會

5. 我國推進產業結構優化升級所要形成的產業格局是什麼多選題

A．以高新技術產業為先導 B．以基礎產業和製造業為支撐 D．服務業全面發展

產業結構優化升級的目標是：促進一、二、三次產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

(5)推進產業的發展擴展閱讀

產業結構調整要堅持以下原則：

第一，堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現資源優化配置。

第二，以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的關鍵環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。

第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。

第四，促進產業協調健康發展。發展先進製造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布局，優化對外貿易和利用外資結構，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。

6. 怎麼促進產業發展

10 加快推進林業產業結構升級。適應生態建設和市場需求的變化，推動產業重組，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。鼓勵以集約經營方式，發展原料林、用材林摹地。積極發展木材加工業尤其是精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。突出發展名特優新經濟林、生態旅遊、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和葯材培植以及野生動物馴養繁殖等新興產品產業，培育新的林業經濟增長點、充分發揮我國地域遼闊、生物資源和勞動力豐富的優勢，大力發展特色出口林產品。

11 加強對林業產業發展的引導和調控。根據市場需要、資源條件和產業基礎，抓緊編制林業產業發展規劃，制定產業政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。鼓勵培育名牌產品和龍頭企業，推廣公司帶基地、基地連農戶的經營形式，加快林業產業發展。扶持發展各種專業合作組織，完善社會化服務體系，培育、規范林產品和林業生產要素市場，對農民生產的木材允許產銷直接見面，拓寬農民進入市場的渠道，增強林業產業發展活力。

12 進一步擴大林業對外開放。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快林業發展。針對我國林業基礎薄弱、建設任務繁重的情況，要加大引進力度，著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗。努力擴大林業利用外資規模，鼓勵外商投資造林和發展林產品加工業。制定有利於擴大林產品出口的政策，完善林產品出口促進機制，提高我國林產品的國際競爭力。堅持實施「走出去」戰略，加強海外林業開發。積極開展森林認證工作，盡快與國際接軌。採取有效措施，加強對我國種質資源的保護和輸出管理，防止境外有害生物傳入。認真履行有關國際公約，加強生態保護領域的國際交流與合作。

7. 怎麼才能推動產業鏈發展

如何推動產業結構優化升級? 產業結構優化升級的目標是：促進一、二、三次產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。 產業結構調整要堅持以下原則：第一，堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現 資源優化配置。第二，以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的關鍵環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創 新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業 化融合。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道 路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。第四，促進產業協調健康發展。發展先進製造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布 局，優化對外貿易和利用外資結構，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。推進產業結構優化升級的主要任務是：促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深 加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一要鞏固加強農業的基礎地位，確保國家糧食安全，加快推進現代農業建設，促進第一產業由薄弱轉為 穩固；二要著力振興裝備製造業，大力發展高新技術產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促 進第二產業由大變強；三要堅持市場化、產業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三產業更快更好地發 展。貳00吧年產業結構優化升級的主要工作是： 第一，著力發展高新技術產業。努力掌握核心技術和關鍵技術，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制 定重要技術標准，構建自主創新的技術基礎，加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。加快推進第三代移動通信、地面數字電視國家標准、下一代互聯 中國等重大成果的推廣應用，繼續組織實施新型顯示器、寬頻通信與中國絡、生物醫葯、新材料等一批重大高技術產業化專項。注意充分發揮國家高新技術開發區的集 聚、引領和輻射作用。 第二，大力振興裝備製造業。要繼續依託重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合製造等方式，提高重大技術裝備國產化水平。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床和基礎製造設備等關鍵領域，推進重大裝備、關鍵零部件及元器件自主研發和國產化。 第三，改造和提升傳統產業。鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升製造業，提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重。引導和推動鋼鐵、水泥、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。 第四，加快發展服務業特別是現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，進一步創新、完善服務業發展的體制和 機制，建立公開、平等、規范的行業准入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團，大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產 業結構。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產 業，加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。出台加快服務業發展政策措施的實施意見。對國家鼓勵類服務業實行與工業用電、用水、用熱基本同 價。組織開展服務業綜合改革試點和城市服務業發展試點。編制服務業發展引導資金示範工程專項規劃，用好服務業發展引導資金。 第五，加強地質工作，提高資源勘查開發水平。圍繞"找新區、上專項、挖老點、走出去"，切實加強國內外礦產資源勘查。擴大地質工作服務領域，重點做好汛期 和三峽庫區地質災害防治工作，在防治機構建設和經費保障方面要取得重要進展。加強地勘行業管理，穩妥推進國有地勘單位改革。加快建實建強中央和地方公益性 地質調查隊伍。 第六，積極發展現代化能源原材料產業和綜合運輸體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加 強電中國建設，優化電中國結構，擴大西電東送規模。加快推進大型煤炭基地建設，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦。根據能 源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。積極推進交通運輸由傳統產業向現代服務業轉 型，繼續實施交通發展長遠規劃、區域規劃和專項規劃，大力建設現代化水上安全監管體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，重點建設客運專線、運煤通道、區域通 道和西部地區鐵路。基本建成國家高速公路中國，推進農村公路建養管運一體化發展。整合港口資源，加快煤、油礦箱專業化碼頭建設，完善功能。大力發展以長江黃 金水道為重點的內河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構建布局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系

8. 如何推進產業結構的戰略性調整

推進經濟結構戰略性調整，必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利於實體經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進製造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術產業體系，健全信息安全保障體系，推進信息網路技術廣泛運用。提高大中型企業核心競爭力，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中西部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。採取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

9. 如何推進農業產業化發展

一是培育壯大農業龍頭企業。企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。版
二是規劃區域化產權業發展。依託農業龍頭企業，建立自屬農產品生產基地，引導標准化種養企業所需農產品，使農業生產區域化發展，規模化種植，產業化經營。
三是實施品牌戰略。要使產品走得出，叫得響，大力實施品牌戰略，增加農產品知名度和美譽度。
四是發展農民專業合作組織。發揮農業經濟發展的橋梁作用。推行「企業+合作社+農戶」、「企業+合作社+基地」的發展模式。使合作組織一頭連著企業，一頭連著農戶。
五是加強農產品質量安全檢查。把好農產品生產源頭關，標准化生產，無公害生產。加強農產品檢測，保證農產品質量安全。
六是發展外向型農業經濟。走出狹小的發展空間，走向全國各大城市和地區，發展出口農業。
七是加強政府的引導職能。搭建平台，完善工作機制，激勵機制，科技機制，人才機制，投入機制，環境機制，加強企業與企業、企業與農戶之間的溝通。

10. 如何通過全面深化改革 推進產業升級

一、以優化經濟結構為目標，加快轉變發展方式。在當前總體經濟形勢處於深度調整的關鍵時期，城東街道著重從注重資源節約、環境保護、結構改善和質量提升等入手，努力構建集約型、創新型和高端型的經濟發展模式。一是立足轄區發展實際，圍繞機械裝備製造、新材料等產業做精做強支柱企業。以工陶、魯耐、強大、福顏為龍頭的傳統優勢產業實現工業總產值占規模以上工業企業產值的比重達48 %。二是集中扶持新穎感測器、孟友鋼化玻璃、大通科技、康貝醫療器械等高新技術企業加快發展，著力培育起一批科技創新能力強，附加值高，發展後勁足的新型工業企業，目前，轄區高新技術企業增至 6 家。三是積極突破發展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現代服務業發展的新增長點，以銀座商城、特信集團為中心，輻射帶動博山美食園、中心路沿路商貿圈以及瓏山路商業集中區的提檔升級，2013年，轄區服務業零售額達 16億元，服務業發展後勁進一步增強。
二、以調整產業布局為抓手，培育新的增長點。當前的城東仍處於工業化升級、社會結構轉型和現代化步伐加快的重要階段，因此，城東街道在加快轉型發展中緊跟市、區經濟整體發展的動態和趨勢，形成准確的功能定位和特色產業，實行差異化發展，規避同質競爭，全力打造獨具城東特色的產業鏈。城東街道目前經濟的發展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現南以中心城區為核心的服務業集中區和北以五龍、後峪、良庄、安上四個社區工業園為重點的工業集中區兩大板塊。結合全區總體發展規劃，城東街道重點規劃發展兩個新的經濟增長點：一方面，北部以蓮花山森林公園為核心輻射發展，加快建設三泉山旅遊度假區，積極發展餐飲、商住、休閑、娛樂等旅遊配套產業，實現服務業的北向擴張，形成新的第三產業經濟增長點，近年來，街道旅遊業發展投入每年都在3000萬元以上。另一方面，加快區東外環路建設步伐，在沿路以東規劃新型工業園區，積極引進科技含量高、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，形成新的第二產業經濟增長點。
三、以載體建設為重點，努力拓展發展空間。目前，土地、資源、交通和環保等問題對轄區的經濟發展制約明顯。城東街道立足轄區實際，積極破解制約難題。一是積極推動路網建設，不斷提升區域的承載功能。圍繞轄區三縱三橫的交通格局，進一步加大與上級部門的協調力度，積極實施五嶺路北延、東過境路南沿等道路建設工程，緩解城區的道路交通壓力。完成博礬路、後峪工業園路等20條轄區主幹道及背街小巷改造提升，切實解決部分特色街區的交通擁堵問題；二是積極盤活動存量土地。採取分類不同的盤活方案，積極穩妥地對淄礦集團、後峪工業園、魯耐窯業、瓏山集團等企業近500畝閑置土地進行盤活，破解經濟發展用地瓶頸制約，提高土地利用效率。三是加大招商引資力度。完善基礎設施建設，努力改善投資環境，加大招商引資力度。通過招商選資引進一些對地方財政貢獻大、資源佔用少、適合城東發展的項目，使轄區有限的資源發揮最大的效益，提高轄區經濟實體的承載力和競爭力。