產業錯位有序發展

A. 「支持市縣錯位發展」是誰在什麼情況下說的參照中國中三角商務網回答

2月14日，第十一屆人大第四次會議在南昌開幕，江西省省長吳新雄作政府工作報告。他說：今年支持各市縣充分發揮自身優勢錯位發展，著力打造具有鮮明特色的產業園區。

B. 以我國某一產業為例,分析該產業的競爭格局和發展問題,說明該產業應該如何發展

我某一產業為例，分析該產業競爭格局和發展的問題，說一說這個問題，看一看，這是一個生產競爭，大大格局的發展問題，所以這個產業一定要有新的格局，有大的格局才能發展

C. 請問什麼叫"錯位發展"

錯位發展是指商業網點在市場細分,細化的前提下,依據各商業網點的實力版和發展特點,找到各自的權市場定位,各自瞄準和鎖定各自的消費群體,從而在商品結構,經營策略,服務方式上加強針對性和適用性,滿足消費群體不同需求。

簡單的說就是:我國中部在經濟建設中,避開與東部、西部相同的發展方向或各種具體的經濟成分（如工業部門，產品等），各自走各自的路，利用各自的優勢條件去發展特色經濟。

(3)產業錯位有序發展擴展閱讀：

相關新聞

京津冀要實現錯位發展。三地要加快推進產業對接協作，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。北京要發展「高精尖」產業，優化產業特別是工業項目選擇。河北要加快改變「兩高一低」傳統產業格局。

三地要形成分工合作、優勢互補、錯位發展的產業結構，避免區域內部同質競爭。重要產業形成一根鏈條共同崛起。

據報道，河北一些企業把研發基地建在北京，利用北京人才、科技優勢，用較低成本實現了技術創新。與此同時，北京一些企業利用河北人力成本低等優勢，把生產環節放到河北，有效降低了成本。

兩地形成了區域間產業合理布局和上下游聯動，用最小投入實現了最大產出，也是京津冀錯位發展的方向。

D. 我對縣級城市養老產業的理解和認識

（一）健全規范產業發展機制。一是制定詳細的養老服務產業發展規劃。合理確定發展目標， 將社會養老服務設施建設納入我市經濟社會發展規劃及城鄉建設規劃，合理安排，科學布局，以規劃引領養老服務產業發展；二是積極完善產業發展模式，按照「誰投資、誰管理、誰受益」的原則，鼓勵和支持不同所有制性質的單位和個人積極研發老年服務產品、項目，形成養、療、研、學、樂等一條龍產業結構，加快形成養老服務與商貿餐飲、醫療康復、教育培訓、文化娛樂、體育健身、旅遊度假等領域的專業服務聯系合作網路，帶動相關產業發展；三是建立分管領導牽頭，發改委、財政、民政、人社、住建委、規劃、衛生、國土、稅務、老齡等部門參加的養老服務發展領導協調機構，加強養老服務產業的規范管理和監督，及時研究解決養老服務業發展中遇到的重大問題；四是大力開展養老服務志願者活動，積極與志願者、學校和企事業單位共同合作搭建好養老服務產業的社會支持平台，加強養老服務產業的宣傳機制，提高對養老服務產業特殊性的認識和提高老年人對養老服務產業的認同。

（二）建立完善優惠扶持政策。界定區分產業養老和事業養老，形成產業養老與事業養老雙輪驅動、協調發展的機制，明確事業養老為政府責任，市、縣級財政加大其投入，並建立逐年增長機制，努力確保需要集中供養的「三無」老人、五保老人集中供養；另一方面，產業養老應堅持「政策引導、政府扶持、市場運作」的原則，明確養老產業兼顧福利性和盈利性的性質，為現代服務型產業，對符合城鄉規劃的新辦養老機構，依法優先核准、備案、審批、立項；將養老服務產業用地納入土地利用規劃。國土資源部今年4月23日已對外公布了《養老服務設施用地指導意見》，明確界定了養老服務設施用地范圍，並要求養老服務設施用地供應應當納入國有建設用地供應計劃、細化了養老服務設施供地政策等。市、縣政府要合理界定區位、建設比例，結合城鄉服務配套設施統籌考慮，優先供地；對前景好、規模大的養老服務機構建設項目，財政給予適當的貸款貼息，適當減免城市基礎設施建設費，用電、用水、用氣按居民生活標准收費，為養老服務產業健康有序地發展創造良好的環境。

（三）積極構建多種養老模式。一是積極建立多層次養老機構，根據不同層次收入的老年群體，形成服務功能齊全、高中低檔不同消費水平、不同服務檔次、不同類型的錯位發展格局，將老年消費群體分為低收入、中等收入和高收入三個層次來構建養老機構。公辦養老機構主要收納市內低收入群體(主要包括「三無」人員、低保戶以及低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人)；中、高收入層次群體主要由政府引入市場機制，通過各種政策鼓勵中、高檔型養老服務機構為其提供多樣化的服務；二是結合縣域經濟實際和資源稟賦，形成區域特色鮮明、不同類型的養老模式。我市大部鄉鎮山清水秀、環境優美，瓜果、蔬菜等生態農業、旅遊觀光農業蓬勃發展，適合發展鄉村養老、農家養老、田園養老、旅遊養老等模式；在一些縣城或毗鄰縣城、中心鎮等交通便捷的城郊，適合發展社區居家養老、以房養老等模式，興辦中高檔老年公寓；三是積極鼓勵建設「醫養合一」養老機構。將養老機構和縣域內醫療資源有效結合，積極鼓勵有條件的社會醫療單位創辦醫療、康復相結合的養老機構，鼓勵養老機構在符合醫療機構設置規劃和醫療機構基本標準的前提下，經審查批准後內設醫療機構，實現「醫養合一」。

（四）加大人才隊伍建設力度。穩定和擴大養老服務隊伍，健全養老服務人員的培訓教育機制，提高養老服務從業人員的專業化水平。一是鼓勵區內有條件的職業教育機構如職業學校、衛校等設立養老管理與服務、老年護理、老年社會學和老年人用品開發等專業，為發展養老產業和養老機構培養有知識、懂技術、會管理的專業人才，為全面鋪開養老服務產業做好人才儲備；二是加強養老服務從業人員職業技能培訓。把養老服務從業人員技能培訓納入城鄉就業培訓體系，由民政、人社按照職業標准組織開展養老護理、家政服務等相關職業的技能培訓，經職業技能鑒定合格的，發給相應的職業資格證書，實行持證上崗。

E. 國家發改委：將研究促進新能源汽車健康有序發展政策措施

國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋昨天在例行新聞發布會上介紹宏觀經濟運行情況並回應熱點問題。她表示，當前中國經濟表現出三大特點：經濟穩定恢復勢頭延續、政策效果持續、市場信心不斷改善。
孟瑋指出，11月份，製造業PMI和非製造業商務活動指數分別為52.1%和56.4%，比上月提高0.7個和0.2個百分點，均升至年內最高水平，已連續9個月位於榮枯線以上。
「在堅持常態化精準防控和局部應急處置的有機結合下，前期受疫情影響較大的消費市場、部分服務業行業正在穩步復甦，11月份消費品零售總額增長5.0%，比上月加快0.7個百分點，鐵路運輸、航空運輸等行業商務活動指數已處於60%以上高位景氣區間，業務總量明顯增長。」孟瑋說，企業在減稅降費、金融支持等助企紓困政策方面的獲得感在不斷增強，調查結果顯示，11月份反映資金緊張的製造業小型企業佔比為42.3%，比上月下降2.6個百分點，是今年以來的低點。
與此同時，市場信心在不斷改善。孟瑋表示，11月份，製造業PMI中的生產經營活動預期指數上升至60.1%，比10月提高0.8個百分點；非製造業商務活動指數中的業務活動預期指數為61.2%，已連續5個月保持在61%以上。「這些數據都表明，無論是製造業企業還是服務業企業，多數企業對行業發展持樂觀態度。」
當日，國家發展改革委還就新能源汽車、城際鐵路等熱點問題進行了回應，並透露將研究促進新能源汽車健康有序發展政策措施。
孟瑋表示，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。國家發展改革委將鞏固我國新能源汽車產業基礎，增強發展優勢，嚴格執行《汽車產業投資管理規定》，會同有關部門研究加強汽車產業管理促進新能源汽車健康有序發展的政策措施，為「十四五」汽車產業高質量發展創造良好的條件。
在回答上海證券報記者提問時，孟瑋表示，要實現錯位發展，避免把城際鐵路建成高鐵，同時避免把城際鐵路建成地鐵。
她透露，「十四五」期間，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域計劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。
另外，近期煤炭價格出現上漲，社會廣泛關注。孟瑋表示，綜合各方面情況來看，目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應是有保障的，後續還將通過增加供給，調節需求，引導市場煤炭價格穩定在一個較為合理的水平上。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

F. 如何藉助高鐵站建設，促進產業升級和城市建設

(一)以高鐵經濟促進產業轉型升級

一是改善傳統產業發展環境，提升市場競爭能力，加快轉型升級步伐。依託高速鐵路所產生的「同城效應」，實現區域資源共享，加快產業梯度轉移，有效推動區域內產業優化分工，圍繞構建高鐵沿線產業鏈條，形成比較優勢，促進沿線地區的產業協調互補發展。如隨著滬寧、滬杭、寧杭、京滬等高速鐵路的開通，帶動長三角地區協同分工、錯位發展、有序的產業體系逐步完善，有效支撐並在很大程度上引導了上海以知識型服務業體系，杭州以現代商務休閑、文化創意等產業為核心的高附加值產業體系，寧波以現代物流商貿和電子商務為主的商貿產業體系，蘇州、無錫、常州等以具有區域特色的新型製造業產業體系等的發展。

二是誘增形成新興產業，促進產業結構調整優化。高速鐵路具有速度優勢，能夠顯著吸引壯大旅遊、商貿、房地產、文化教育等與人流聚集和速度有直接關系的現代服務業的發展。武廣高鐵開通後，沿線各地區充分利用區位優勢，發展諸如會展、旅遊、餐飲、住宿、零售等第三產業，實現了客流增長和經濟發展之間的良性互動。未來，需要依託高速鐵路所營造的空間區位優勢和勢能，集聚優質生產要素，培育形成一些原本不具發展基礎或發展優勢的高端服務業，成為帶動城市現代服務業發展的新的增長點和增長極。

(二)以高鐵帶動新型城鎮化起飛

一是加強高鐵對人口流動、聚集的服務能力，加快新型城鎮化進程。從京滬、京廣高速鐵路建成運營後前三年既有線和高速線客運量的變化對比來看，高鐵建成後，既有鐵路線客運量沒有顯著變化，相反高速鐵路線的客運量卻顯著增加，其中京滬高鐵線年均增長85%，京廣高鐵線年均增長50%，充分說明高速鐵路對人口流動具有顯著的誘增效應，使原先鮮為人知或知名度高但交通不便的中小城市(鎮)，因人流涌動和宜居環境，成為吸納人口的熱點，高速鐵路建設正全力助推我國新型城鎮化進程。

二是依託高速鐵路引發區域「集聚效應」，加快城市群發展。建設城際高速鐵路網，構建城市群內0.5-2小時交通圈，是《中長期鐵路網規劃》的主要目標之一。高速、大容量、集約型、通勤化的城際高鐵，是城市群內部城市之間聯系的重要紐帶，通過提高城際可達性，既縮小了城市群的空間范圍，也擴大了城市群人口的流動范圍。加快城市群城際高鐵建設，將有效強化交通對城市群空間結構的支撐，推動城市群健康發展。京津城際高鐵開通前，僅有16%左右的人有兩城職住分離的考慮或意願;而高鐵開通後則增至40%左右。城際高鐵改變了人們傳統的生活方式，對「同城化」帶來積極推動作用。

G. 西安高新技術產業開發區的發展戰略

建設長安通訊產業園
該園區北臨西安電子科技大學新校區、東靠西灃路、西至西三環延伸線、南接金沙河，規劃建設7平方公里。園區以通訊、電子產業研發生產為主導，將打造為集現代科技、商務運營、自然生態為一體的高科技產業園區，使其成為我國重要的具有自主知識產權的通訊技術與設備研發、製造基地。園區計劃用6年時間，打造全球高端通訊產業鏈，形成具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點，並以擁有自主知識產權為主要特色的全球一流通訊設備研發和生產基地。園區全部建成達產後，年產值達到500億元人民幣。
建設國際軟體園
建設5.7平方公里的軟體新城，著力打造國內領先、國際一流的軟體研發和服務外包基地。到2015年，建成以軟體研發、信息技術服務、集成創新應用、服務外包、集成電路設計與應用等五大產業領域為支撐的智能軟體新城，實現營業收入1600億元，出口8億美元，聚集1000家國內外知名軟體企業，從業人員達到20萬人。
建設創業研發園
重點以孵化服務專業化、孵化器建設集群化為發展方向，促進區域科技創新體系的進一步完善和經濟的發展。引進、聚集高成長性企業、知名研究機構、各類中介服務機構等創新創業資源，優化孵化服務體系，提升孵化服務專業化水平。推動區域孵化器產業的發展，營造一流的創業環境，將創業研發園建成世界一流的科技創業研發園區，使其成為科技企業及其企業家成長的搖籃，國內外創業者、研發機構和中小企業的聚集地。
建設出口加工區
充分發揮出口加工區「境內關外」的政策優勢，提供高新技術企業「走出去」參與國際競爭的服務平台。重點吸引以高新技術產業為主導的加工貿易企業入區開展保稅加工和國際貿易，為企業降低物流成本、提高運營效率，成為西部內陸企業連接海外，參與全球產業分工，進入國際經濟循環的綠色通道。為外向型企業的成長及搶佔世界高新技術產業制高點提供更廣闊的發展空間，形成國際化龍頭企業聚集區。
建設「科技草堂、生態新城」
西安高新區草堂科技產業基地在功能定位中突出與西安高新區核心區「延伸、創新、互補」的特點，實現功能互補，錯位發展；在產業選擇上體現與核心區有序分工、優勢互補的特徵，成為以電子信息、生物醫葯、先進製造業等高新區主導產業配套區；在空間布局上與核心區功能有機聯系，內在統一，起到為西安高新區的發展提供空間、完善功能、完整產業鏈的作用。
草堂基地規劃總面積20平方公里，其中一期規劃建設15平方公里。基地已通過西安市政府批准，並納入到西安市社會經濟發展規劃。

H. 國家支持中小企業發展的政策

2014年1月各地中小企業扶持政策措施匯總
進入寒冬臘月，全國氣溫一路走低，但各地中小企業卻「沐浴」在政策的春風里。1月，遼寧省中小企業公共服務平台網路開通，今後遼寧省中小企業再遇到融資、培訓、管理等問題，只需撥打服務熱線或登錄網站，便可輕松獲得幫助；福建省政府1月出台9條措施扶持小微企業發展，將引導更多的個體工商戶轉化為企業；北京市人大常委會第八次會議1月表決通過的《北京市促進中小企業發展條例》規定，不得在政府采購中設置不利於中小企業的歧視性條件，並應在年度政府采購項目預算總額中安排一定比例面向中小企業。
江蘇省新增7家中小企業公共服務示範平台
工信部近日公布了第三批國家中小企業公共服務示範平台，江蘇省蘇州工業園區中小企業服務中心等7家榜上有名。至此，江蘇省共有26家國家級中小企業公共服務示範平台，連續三年蟬聯全國第一。其中，僅吳江盛澤就有3家，在全國鄉鎮中也位居第一。
經過10年發展，江蘇省中小企業公共服務平台服務體系不斷完善。江蘇省政府連續三年把建立市、縣中小企業服務中心列入政府年度50項重點目標任務。全省各市、縣已全部建立中小企業服務中心，正逐步向區、鄉鎮延伸。從政府主導服務為主，到現在向市場多元化服務轉變，改變了政府創辦公共服務平台一枝獨秀的狀況。
目前，江蘇省各市縣至少建有一家以上綜合性公共服務平台，2家以上工業園區、產業集聚區專業性中小企業公共服務平台，形成布局合理、有序發展、錯位競爭、優勢互補、特色鮮明的公共服務平台網路，為地區中小企業提供特色、專業化的服務。由提供簡單培訓、創業指導、場地租賃等服務，到現在為中小企業提供的服務種類實現全覆蓋。據統計，2013年全省平台共獲得國家發明服務專利產品11項，獲得省發明專利服務產品32項，有效提升了江蘇省中小企業發展的軟環境。
今年，江蘇省將重點構建適合中小企業特色、滿足中小企業發展需求的服務體系，進一步提升中小企業自主創新能力和綜合競爭力，促進全省中小企業產業結構優化和轉型升級。
遼寧中小企業公共服務平台開通
1月，遼寧省中小企業公共服務平台網路開通。對於遼寧省廣大中小企業來說，今後再遇到融資、培訓、管理等問題，只需撥打服務熱線或登錄網站，便可輕松獲得幫助。
平台是以省級服務平台為樞紐、以遼寧省各市和重點產業集群公共服務機構「窗口」服務平台為支撐，匯聚全省優質服務資源形成的形象統一、資源共享、服務協同，全方位、一體化、開放式的網路體系。平台網路利用互聯網門戶、移動終端、呼叫服務、開放式「窗口」服務大廳等便捷服務通道，為中小企業提供信息、投融資、創業、人才與培訓、技術創新、管理咨詢、市場開拓、法律等八大類專業服務。
新疆政采融資支持中小企業
從今年起，新疆政府采購中心將和招商銀行烏魯木齊分行共同推出政采貸項目，以解決中小企業融資難的問題。
政采貸項目主要以中小企業政府采購的信用和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎，由企業向金融機構提出貸款申請，且貸款利率不高於一般貸款利率水平。信用融資無需中小企業提供財產抵押或第三方擔保，也未附加其他任何形式的擔保條件，有利於降低中小企業參與政府采購成本，增加其參與政府采購的機會和擴大融資渠道，優化中小企業發展環境，從而切實減輕了中小企業融資成本和負擔，體現了「信用創造價值」的理念。
據新疆政府采購中心負責人介紹，采購中心主要負責組織協調、搭建平台、提供方便、防範風險，具體業務由銀行和企業完成。采購中心為銀企雙方創建的這個信息共享、銀企對接的平台，並不意味著政府部門要為融資貸款項目提供第三方擔保，銀企雙方還要遵循依法經營、成本效益、風險可控等市場運行規則，主要依靠有效的競爭和自身的實力最終實現項目落實和互惠互贏。今後新疆政府采購中心還會在其他方面，如信息發布、標書製作、中標通知書的發放等環節宣傳信用擔保融資信息，加強中標企業和金融機構的聯系，發揮好橋梁紐帶的作用。
雲南要求提高對民營企業的行政服務效率
雲南省關於加快民營經濟發展的決定明確，要切實提高民營企業的行政服務效率。
首先推行「四無」服務。推行無障礙准入、無刁難審批、無歧視辦事、無拖延辦結，促進民間資本投資便利化。各級政府要定期清理、廢止不必要的行政許可和審批事項。建立重大項目審批「統一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、並聯審批制、辦結告知制」5項制度。建立省級網上並聯審批制度。在工業園區、工業集中區實施網路申報納稅。二是簡化投資項目審批程序。鼓勵和允許發展的項目，實行備案登記制；對確需審批和轉報上一級審批的項目，發展改革、工業和信息化等投資管理部門要指導民營企業做好項目前期工作。對符合條件的備案項目，在3個工作日內辦結；對資料齊全、條件具備的核准或審批項目，10個工作日內辦結。對民營企業投資5000萬元以上的生產性項目，由所在地縣級政府或園區管委會代辦項目審批手續。三是改進用地和環評審批服務。國土資源部門對符合條件的單獨選址用地項目，實行土地征轉供一並辦理。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模範圍和工業園區范圍內，民營企業用地按照批次用地方式報批，再按具體項目辦理供地手續。環境保護部門要採取提前介入、跟蹤督辦等措施，壓縮審批時限。並加快引進和新增環評服務機構，以覆蓋16個州（市）和省級重點工業園區所在的縣（市、區）。
山西省今年將新創辦2萬戶中小微企業
今年，山西省將全年力爭新培育銷售收入超億元的「小巨人」企業100戶以上，新創辦中小微企業2萬戶，中小微企業增加值增長15%左右，進一步增強中小企業發展活力，為全省工業經濟增添新的增長動力。同時，2014年力爭主力火電企業煤電聯營達到30戶以上，長協合同簽訂率達到80%以上。擴大大用戶直供電范圍，增加大用戶直供電量，交易電量規模達到200億千瓦時以上，努力實現發用電企業共贏發展。
此外，山西省將繼續堅持圍繞「三大工程」「八大專項」「五大載體」，重點培育200戶經營規模、技術實力和管理水平在同行中有較強影響力和發展潛力的企業；選擇200項對產業發展起重要作用的關鍵技術進行攻關；研發推廣300項技術水平高、市場前景好，對工業轉型升級具有較大影響的新產品；扶持50個主導產業特色鮮明、規模效益突出的產業集聚區；建設20個基礎設施好、產業檔次高、集聚功能強的工業園區。
福建省出台9條措施扶持小微企業發展
符合條件的小微企業繳納所得稅可享減征、獎勵等優惠。福建省政府1月出台9條措施扶持小微企業發展，將引導更多的個體工商戶轉化為企業。
福建省將引導個體工商戶轉為企業。一方面，簡化「個轉企」程序，按照「一注一開」的原則和程序同時辦理；在不違反企業名稱有關規定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點。在經營場所（住所）不變並在有效期內，原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經營場所證明可以繼續使用；因「個轉企」而發生的土地、房屋權屬名稱變更，不視為交易。另一方面，對「個轉企」的小微企業給予不低於5年的過渡期，在過渡期內，對賬證不健全的轉型企業征稅可以實行核定徵收；企業社會保險保持原有繳費方式5年不變。
同時，福建省也推動小微企業上規模。對新增的規模以上工業企業、限額以上批發和零售企業，以企業上年繳納的省以下地方級稅收收入為基數，3年內每年增量部分的60%獎勵給企業擴大再生產。對新增的規模以上企業，地方水利建設基金當年減半徵收，如當年已繳納，次年減半徵收。
福建省鼓勵創辦小微企業，對新創辦的小微企業，3年內所產生的省以下地方級稅收收入全額獎勵給企業。省政府要求，各級地方政府鼓勵小微企業進入工業園區，在工業園區規劃中，要預留小微企業的用地用房。對小微企業項目用地在年度用地計劃指標中優先給予安排。
符合條件企業兩年內可享所得稅優惠。從今年1月1日起至2015年12月31日，福建省對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由設區市、縣（市、區）級財政以「即征即獎」的方式獎勵給企業。
此外，福建省政府明確，今後政府采購要向小微企業傾斜。各級政府應當預留本年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小型和微型企業的比例不低於60%。
重慶：小微企業有需要 訂單服務來幫扶
1月，重慶市中小企業局發布消息，為更有針對性地支持中小企業發展，即日起，重慶市將創新推廣中小企業訂單式服務模式，根據企業需求送服務。
重慶市中小企業局產業發展處相關負責人介紹，重慶市將在全市范圍內推廣中小企業訂單式服務。具體來說，即中小微企業通過調查問卷、電話或網路預約等方式下訂單，提出具體服務需求後，市、區縣及產業集群中小企業窗口服務平台從中篩選出共性和個性服務項目，再組織社會服務機構提供針對性專項服務的一種服務模式。
訂單式服務，將以產業集群、工業園區、小企業創業基地、中小企業特色產業基地、都市工業樓宇、農產品加工基地內的中小微企業為重點服務對象，根據中小微企業的實際需求，尋找對應有優勢的服務機構，更多採用「小專場」的形式，在合理的時間內，配置個性化服務、資源。「這意味著中小微企業的服務將更有針對性和實效性，降低中小企業的服務成本。」該負責人表示。
重慶市中小企業局相關負責人介紹，訂單式服務由市、區縣及產業集群中小企業窗口服務平台承辦，流程主要為工業園區、小企業創業基地等向轄區內企業發放《訂單式服務需求調查表》，收集企業具體服務需求。窗口平台匯總分析服務需求後，選擇相應服務機構，簽訂服務委託訂單，採取分類服務的形式，對應開展相關服務對接活動，如融資服務專場、技術服務專場等。
該負責人表示，為了保障服務質量，將加強對服務項目實施的跟蹤管理，開展服務回訪。即每次服務活動完成後，及時收集中小企業的服務滿意度以及對活動開展的意見，打造從需求收集整理匯總-服務資源配置-現場對接-市場化服務-質量跟蹤反饋等環節於一體的服務閉環。
該人士介紹，重慶市中小企業公共服務平台網路體系已初步建成，包含了1個市級服務平台和29個區縣窗口服務平台，以及7個產業集聚區窗口服務平台，目前已經實現14個窗口平台互聯互通，預計明年全部實現互聯互通，屆時重慶市中小微企可選擇通過平台網路平台，發布服務需求。
重慶文化創意小微企業或可獲得數百萬元扶持金
重慶市鼓勵微企發展的政策，再次加碼。今年，重慶市將推動微企創新發展，成立「微企發展引導基金」，幫助微企做大做強。「微企發展引導基金」資金總額將高達數十億元。微企得到的資金扶持不局限於財政補貼的三萬元，可能高達數十萬，甚至數百萬元。
但基金投放的微企是有選擇的，並不是普惠制。「微企發展引導基金」主要用於扶優扶強，因此一定要企業的成長性好，用基金的力量幫助企業做大做強，最後實現創業板上市。文化創意、信息技術、科技類小微企業獲得該基金青睞的可能性較大。
此外，今年重慶市還將繼續加大財稅、金融對小微企業的支持力度，推進公共管理社會化，支持協會平台為微企提供代賬、商標、廣告等各類服務，組織開展「大帶小」對接、產品營銷、參加會展等活動，引導微企抱團發展。
河南：為小微企業打通「綠色通道」
1月，河南省下發《關於政府采購促進小型微型企業發展的實施意見》，多措並舉，為小微企業進入政府采購市場打通「綠色通道」，助其在政府采購市場發展壯大。
《實施意見》對小微企業在政府采購市場的扶持主要體現在4個方面。
首先，建立小微企業進入政府采購市場的便捷渠道、消除限制壁壘。根據《實施意見》，凡是使用財政性資金的政府采購項目，在滿足項目基本需求的前提下，優先購買小型微型企業製造的貨物、承擔的工程或服務；任何單位和個人不得阻撓和限制小型微型企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行歧視性待遇或差別待遇，不得使用特定供應商的技術標准排斥小型微型企業。
其次，為小微企業預留預算份額和項目，以此實現政府采購政策功能。《實施意見》提出，負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府采購項目預算總額20%的份額專門面向小型微型企業采購。對預留給小型微型企業的政府采購項目，采購人或采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標采購文件中註明該項目專門面向小微企業采購。
再其次，支持小微企業有效獲得政府采購合同，給予小微企業政府采購評審價格折扣，零星采購優先授予小型微型企業。同時，擴大政府采購協議供貨和服務定點范圍，將小型微型企業提供的、適宜政府采購協議供貨的產品，通過政府采購方式納入到協議供貨范圍，為小型微型企業產品提供更多進入政府采購市場的機會。
最後，鼓勵小型微型企業聯合參加政府采購活動，加強小型微型企業參與政府采購活動信用擔保工作，加快小型微型企業參與政府采購活動的資金周轉，努力改進對小型微型企業參與政府采購活動的服務。
北京出台促進中小企業發展條例
北京市人大常委會第八次會議1月表決通過的《北京市促進中小企業發展條例》規定，不得在政府采購中設置不利於中小企業的歧視性條件，並應在年度政府采購項目預算總額中安排一定比例面向中小企業。
為了給中小企業提供資金支持，條例提出，北京市將設立中小企業發展基金，並引導社會資本投資中小企業。有關部門將建立健全小型微型企業貸款風險補償機制，支持金融企業擴大對小型微型企業信貸規模和比重；鼓勵社會資本投資村鎮銀行、小額貸款公司等金融企業，為小型微型企業提供服務；鼓勵金融機構開發面向中小企業的知識產權質押融資、股權出質融資、信用融資等金融創新產品和服務。
雲南穩步推進中小企業創新服務工作
於2012年11月組建的雲南省科技廳科技型中小企業服務中心，積極整合科技服務資源，主動為科技型中小企業創新活動提供服務支撐，穩步推進創新服務工作。
雲南省科技廳科技型中小企業服務中心運行管理辦法確定了科技咨詢、技術研發、技術轉移、科技金融、宣傳培訓等5大類20項創新服務；明確了創新服務團隊分工及職責；規范了窗口服務和網路服務要求，明確了創新服務流程化和痕跡化工作要求，強化了創新服務的監督和評價管理要求。
目前，服務中心創新服務團隊人員共有66人。其中，具有高級職稱的創新服務人員26人，具有中級職稱的創新服務人員26人，相關人員在項目策劃、研究開發、技術應用、產業化推廣等方面具有豐富的從業經驗，能夠為科技型中小企業提供優質高效的專業化創新服務。目前，已開通雲南省科技中小企業服務網，提供科技型中小企業、專業化服務機構、項目申報、政策措施、技術供需、專家團隊、儀器設備等動態信息。自2013年12月，在雲南省科技廳一樓政務大廳專門開設服務窗口。
上海科技型中小企業創新資金申請啟動
上海市科委1月公布了2014年度上海市科技型中小企業技術創新資金項目申報要求，重點支持4類企業，符合要求的企業從3月7日起可開始網路申報。上海市科委表示，初創期企業項目10萬元/個，成長期企業項目15萬元/個，重點項目30萬元/個(後補助)。今年上海創新資金重點扶持以下4類企業：
1、重點支持新一代信息技術、高端裝備製造、生物產業、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業領域的關鍵技術創新和產品。
2、重點支持融合新技術、新模式和新業態發展的關鍵技術創新和商業模式創新，培育新產業。
3、促進區(縣)重點產業領域的科技型中小企業成長，推動區域創新型產業集群建設。
4、鼓勵市場化、多渠道的項目發現途徑，包括中國創新創業大賽入圍決賽的企業；創業投資機構(通過科技部創業投資引導基金資格認定，或市發改委備案並處於年檢有效期的創投機構)、市級孵化器、大學科技園等為科技型中小企業服務的社會機構推薦的企業。
創新資金申報和評審以「擇優、公開、公平、公正」為原則。企業可全年申報，區(縣)科委負責常年受理本轄區創新資金項目申請，並按節點分2批(2014年4月1日，8月1日)集中推薦至市科委，上海市科委按工作部署擬定於4月、8月集中組織評審。
天津：今年力爭新增科技型中小企業1萬家
2013年，天津市科技型中小企業總數達到5萬家，科技小巨人企業達到2410家，有力促進了天津市產業結構優化升級，促進了民營經濟發展壯大。科技型中小企業正成為實現富民強市發展戰略的中堅力量。今年，力爭全年新增科技型中小企業1萬家，新增科技小巨人企業500家。重點培育出100家技術領先、規模超10億元的科技領軍企業，形成20個創新型產業集群。
天津市科技型中小企業的發展有力促進了就業。科技型中小企業就業人數佔全市就業人口的25%，三年新增就業近50萬人，成為新增就業的重要渠道。
此外，天津市將啟動武清、北辰、東麗、寶坻、濱海等5個京津共同體科技園建設，並圍繞天津市重點領域、產業和企業需求，實施40項高水平國際聯合研發項目，建立10個市級以上國際科技合作基地，促進優勢科技資源向天津聚集。
遼寧今年重點培育50戶創新型中小企業
2014年，遼寧省將培育創新型中小企業作為發展民營經濟的重點，力爭全年民營經濟增加值同比增長15%。
今年，遼寧省將支持1000個「專精特新」產品開發生產，促進產品結構優化升級，集中力量對50戶具有高成長性的創新型中小企業進行培育，支持創新型企業通過聯合、兼並、重組，做大企業規模，做好創新型企業的融資服務工作，力爭使全省750戶創新型中小企業年銷售收入增長20%以上。遼寧省還將抓好462個創新型中小企業固定資產投資項目建設，涉及投資總額達445億元，有望帶來新增銷售收入1213億元。
《遼寧省自主創新促進條例》將於3月1日正式施行
1月9日，廣受關注的《遼寧省自主創新促進條例》在遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議上順利通過。條例進一步加大了對科技人員從事科研或科技成果轉化的激勵力度：科技人員可以兼職創辦科技型企業或者從事技術開發;科技成果完成單位自行實施轉化或者以合作方式實施轉化的，應當自項目盈利之日起五年內，每年從稅後利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人;對在自主創新方面作出突出或者重大貢獻的，允許破格晉升專業技術職稱。條例自2014年3月1日起施行。
條例加大了對創新的資金支持力度：全省科技研究開發經費應當逐年增長，佔全省生產總值的比例應當高於全國平均水平。
為激勵企業和科技人員積極創新，條例規定，高等學校、科學技術研究開發機構和企業按照國家有關規定，可以採取知識產權入股、科技成果折股或者收益分成、股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對科學技術人員和經營管理人員進行股權和分紅激勵，促進自主創新成果轉化與產業化。
以專利權或者其他可以用貨幣估價並可以依法轉讓的科技成果作價出資入股有限責任公司和股份有限公司的，可以占公司注冊資本中非貨幣財產作價出資金額的法定最高限額
科技成果完成單位將其主要利用財政性資金資助的科技項目所取得的職務創新成果，以技術轉讓、股權投入等方式實施轉化的，應當將不低於30%的技術轉讓凈收入或者職務創新成果作價所得的股權，一次性獎勵給職務創新成果完成人以及為成果轉化作出重要貢獻的人員。
科技成果完成單位自行實施轉化或者以合作方式實施轉化的，應當自項目盈利之日起5年內，每年從稅後利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人。
為給科技人員自主創新創造方便條件，條例規定，科研機構、高等學校與企業之間可以進行高層次科技創新創業人才雙向兼職、任職，聯合開展科研攻關、成果轉化和技術創新服務活動。
允許科技人員在完成本職工作並且不損害本單位利益的前提下，經本單位同意，兼職創辦科技型企業或者從事技術開發、新產品研製、技術咨詢、技術服務等相關工作，並獲得報酬。
科研機構、高等學校應當對符合條件的科技人員離崗從事科技成果、專利技術轉化或者創辦科技型企業的，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
在人才引進方面，條例規定，省級引進高層次創新人才專項資金和博士、博士後科研資助專項資金，應當重點資助高層次科技創新人才和引進研發團隊。引進的高層次科技創新人才經相關程序認定的，在晉升專業技術職務和評定職稱時，不受單位指標限制，有關部門應當在項目申報、科研條件保障、出入境、戶籍遷移、社會保障、子女入學等方面給予優先照顧。

I. 如何探索推進職能分工一體化協同發展

黨的十九大報告提出實施區域協調發展戰略，指出要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。這對東部沿海地區尤其是長三角地區的區域合作提出了更高的要求。
目前，長三角區域合作已經走過了區域的布局合作和要素合作階段，深化至體制機制的創新，長三角一體化進入了深層次階段。在長三角一體化向縱深推進的同時，仍存在一些較為突出的問題，如城市功能定位與分工不明晰，同質競爭仍較普遍，跨區域合作的過程中還存在一系列現實與隱形的壁壘，城際交通互聯互通和一體化管理仍有較大差距，區域環境保護與治理的長效聯動機制尚未建立等。
未來，長三角一體化發展要通過設立更高層級的協調發展機構，建立多領域、多層次的協調發展機制。通過開展長三角城市功能協同發展研究，形成有序的城市職能分工體系。通過完善快速交通和同城化網路，構築區域綜合交通網路體系。通過設立環境監管治理制度和生態建設專項基金，構建長三角生態協同治理機制。同時，要加強區域頂層設計和系統謀劃，聯動實施推進創新體系建設等重大戰略，協同推進上海「四個中心」、全球科創中心、自由貿易區等重要功能區建設。在此過程中，江蘇作為長三角地區的重要一員，需緊緊圍繞頂層規劃體系、產業分工協作、創新要素培育、區域交通一體、生態協同治理和體制機制創新等方面，積極主動對接和支持上海長三角龍頭作用的發揮，加速長三角區域一體化進程，共同推動長三角地區的高質量發展。
積極融入長三角頂層規劃體系
首先，瞄準長三角區域頂層規劃設計。注重立足需求，統籌全局，突出重點，有序實施，積極深化實施《長江三角洲城市群發展規劃》，呼應《上海市城市總體規劃（2017－2035年）》，加強與周邊城市的分工協作，促進空間體系一體化發展。其次，加強與周邊區域的無縫銜接。在涉及重大基礎設施、產業布局、生態維護時，要重視與上海及長三角其它地區的無縫銜接，為融合發展提供具有前瞻性、統一性、可操作性的發展藍圖。再次，提升內部功能板塊的能級。為積極呼應長三角建設世界級城市群的目標，要繼續提升城市群內部的發展層次和水平。加快落實「1+3」重點功能區戰略，著力打造揚子江城市群經濟增長極，推動沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市分工協作、優勢互補、協調發展。進一步提升區域發展能級，實現區域發展由同質競爭向協同融合轉變。
共建長三角國際先進製造業基地
首先，加快傳統產業轉型升級。要在鞏固傳統製造業優勢的基礎上，加強與互聯網、雲計算、大數據等新技術的融合，提高傳統產業的整體質量和競爭力，實現經濟轉型升級和製造業高端化發展。其次，培育智能製造等新興產業。樹立與新時代和本省實踐相適應的思維方式，深入落實「中國製造2025」江蘇行動綱要，實現先進製造業邁向全球價值鏈中高端，培育協同攻關的世界級產業集群，共建長三角具有國際競爭力的先進製造業基地。再次，加強區域間產業分工協作。利用上海的城市非核心功能疏解和資源、產業鏈等外溢的機遇，結合自身優勢，瞄準國家或長三角地區急需的重點產業領域，加強研究謀劃，進行整體戰略部署，堅持產業的分工協作、錯位發展，打造區域特色產業，與上海及長三角其它地區形成合理分工、協作有序的發展格局。
打造長三角創新功能示範區
首先，加快實施科技創新戰略。圍繞經濟發展高質量，以新發展理念為引領，把創新作為引領發展的第一動力，利用區域內高校、企業和研究機構的科創資源，藉助上海科創中心和合肥國家科學城的建設機遇，加快構建具有全球影響力的科技創新中心，系統推進創新型省份建設。其次，推進高層次創新平台建設。加大教育、科研投入力度，大力引進國內外科技創新人才和具有國際水平的創新團隊，打通江蘇和長三角其它地區高校、企業和科研機構間科技成果轉移轉化通道，聯合建設區域高層次創新載體和研發服務平台，加強科技資源交流共享，開創長三角科技合作共贏新局面。再次，實現創新要素跨區域聯動。瞄準國家重大科技專項，通過打通與上海、浙江、安徽在創新要素流動上的界限，實現科創資源的協同創新。加強蘇南國家自主創新示範區、南京江北新區與上海張江、合肥科學城、G60科創走廊等國家級科學中心的聯動，打造長三角創新集群重要連接點，合力建設長三角創新功能示範區，打造世界級創新經濟發動機。
建設區域一體的交通網路體系
首先，加快交通干線骨架的建設。進一步加大區域重大交通基礎設施建設的投入力度，加快區內高速公路、高速鐵路、城際路線、過江通道等主要交通軸線的架設，打造縱橫交錯的交通網路系統，支撐「1+3」重點功能區發展。其次，實現跨區域交通的無縫連接。通過推進沿海經濟帶、沿江生態帶、江淮生態經濟區、寧杭生態經濟帶等的交通運輸規劃研究，構建完善的綜合交通體系，加強跨省市城際鐵路、公交、軌道交通線路有效銜接的協調，實現與上海及長三角其它地區無縫連接。再次，完善同城化的交通網路體系。推動江蘇與長三角城市間公交一卡通、通關一體化等的全面實施，支持主要城市間開通城市公共交通線路。臨滬地區城市加快與上海同城化步伐，融入上海1小時都市圈，其餘城市躋身上海2小時交通經濟圈。
構建跨區域生態協同戰略區
首先，建立區域生態保護聯盟。重點圍繞長江、太湖、洪澤湖、大運河等生態重點功能區，以江淮生態經濟區、沿江生態帶、寧杭生態經濟帶建設為契機，與上海崇明世界級生態島及長三角其它地區實現區域共享、生態共保，協同建設長三角區域發展綠色新空間。其次，加強區域生態環境聯防聯治。以推進「263」專項行動為抓手，全面實施生態河湖行動計劃，重點開展大氣、水環境、土壤三大治理行動，積極參與長江下游以水污染治理為核心的環境綜合治理工作，與長三角同流域及其它地區實行多管齊下，聯防聯治，共同推進長三角江河湖海的生態協同治理。再次，設立生態建設專項基金。重點對跨區域的環境污染防控、環境治理等工作進行資金扶持和政策獎勵。健全和完善區域生態補償機制，對在區域環境保護中承擔生態功能而影響經濟發展的地區，通過設立專項基金予以合理的經濟補償。
實現制度創新的跨區域聯動
首先，要積極配合長三角跨行政區域協調管理機構的工作，統籌好區域內的重大基礎設施建設、重大戰略資源開發以及生態環境保護與建設，做好與其它兩省一市的協調工作。其次，完善跨區域合作機制。在就業、教育、醫療、社會保障等方面，和長三角其它地區聯手構建協調的制度框架和實施細則，實現區域制度架構的融合。同時，與長三角其它地區相關政府部門一起，協商區域內經濟社會發展的重要政策問題和相應舉措，完善具有整體性、專業性和協調性的「長江經濟帶下游1+3省際協商」合作機制。再次，鼓勵民間力量的積極參與。積極探索江蘇與長三角核心區、非核心區之間的聯動發展機制，支持區域性的非政府社團組織或民間組織發展，不定期地針對區域內經濟社會發展的重要政策問題和舉措開展專題研討，使企業、非政府組織、居民等成為長三角一體化發展的重要推動力量。