重構我國礦業產業鏈

㈠ 工礦區土地復墾與生態安全

白中科

1 土地復墾的概念、內涵、對象

土地復墾（Land Reclamation）是指採取工程、生物措施，對生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，使其恢復到可利用狀態的活動。由於人為因素造成的礦區土地破壞，比由於自然災害因素造成的原地貌土地破壞更為劇烈，故礦區破壞土地的復墾是所有破壞土地復墾中的重點和難點。

根據土地復墾的目標不同，土地復墾有農業、林業、牧業、建築、水域復墾等。

土地復墾工程技術包括地貌重塑、土壤重構和植被重建。對受損生態系統恢復或重建而言，地貌重塑是的基礎，土壤重構是核心，植被重建是保證。

土地復墾的主要對象是工礦區破壞的土地。

工礦區是工程建設區、工廠和礦區的總稱，是指國土范圍內修築公路、鐵路、水利工程和開辦礦山、電力、化工、石油等工業企業以及采礦、取石、挖砂等建設活動的場地。因礦產資源開發造成的生態環境破壞極為嚴重，故礦區土地復墾是工礦區土地復墾的重點。

廣義的礦區是指：我國國有大、中型礦山企業所在地區，包括生產作業區與當地居民（職工及其家屬，以及當地農民等）生活所在地區，這里可能是依託礦業活動演替而建制的鄉鎮，甚至是縣、市、工業小區。

狹義的礦區是指：以礦山生產作業區為核心的小區域，它不同於流域規劃的范圍以及按地貌界、行政區界劃定的區域規劃范圍，這個范圍是根據征地范圍、待征地范圍、施工開挖、棄渣堆墊地貌部位，棄渣堆墊方式以及洪水、沙害、泥石流的源地而確定的，可能是集中連片，也可能是零散分布。

同時，礦區范圍內的鄉鎮、縣市工業小區建設屬典型的新興城鎮重建，而與生產作業區、影響區和預防保護區以種植業為主的生態系統重建不同。後者是土地復墾的主體和重點，復墾的時空尺度發端於采礦設計階段，終止於礦山閉坑後的達到重建生態系統相對穩定的時期。但後者與前者緊密相關。

為便於分類指導土地復墾工程，根據不同依據和標准劃分為若干類型：

（1）根據所在區域地貌特徵可分為：黃土高原工礦區、東北緩丘漫崗工礦區、南方丘陵山地工礦區、黃淮海平原工礦區及西部風沙工礦區等。由於不同的區域地貌地面組成物質、坡度、地形等因子變化很大，造成的生態環境破壞程度和強度亦有明顯差異。

（2）根據行業特徵可分為：①采礦系統，包括煤炭開采業、鐵礦山、鋁土礦、石膏礦、金礦、銅礦、石棉礦、錫礦等。采礦系統以可根據開采方式分為露天開采和地下開采兩大類。露天開采比地下開采地面擾動大，水土流失嚴重，但地下礦的水資源破壞和地面塌陷危害較大。②交通運輸業，包括現有的和正在修建的鐵路、公路、碼頭、海港、大型汽車站、火車站、飛機場等，以山區丘陵區公路、鐵路建設造成的生態環境問題較為嚴重。③電力系統，主要包括火力發電廠、變電站等，以粉煤灰及其堆積場造成的污染流失為主。④冶金系統，包括鋼鐵聯合企業、特殊鋼廠、煉鐵廠、其他金屬工業企業，也可包括煉焦廠，主要是尾礦、爐渣及其他廢棄物亂堆亂放造成的生態環境破壞。⑤化工系統，包括硫酸廠、燒鹼廠、純鹼廠、磷肥廠、橡膠廠、造紙廠等，以環境污染為主，其次是水土流失。⑥建材系統，包括水泥廠、陶瓷廠、石料廠、挖砂場、石灰場、磚瓦窯等，以擾動地面、挖石取土取砂、破壞植被造成的水土流失為主。⑦水工程，包括水庫、水電站、輸水工程等。大型水庫、水電站和引水工程在工程建設期間對河道、溝岸、水資源等造成的水土流失危害較為突出。⑧城市建設及其他系統，包括市政建設、居民區建設、風景旅遊區開發、名勝古跡恢復重建等，城市建設過程中對水資源破壞、河道行洪障礙影響較大，特別是山區丘陵區的城市建設更要引起注意。

（3）按廢棄物堆積形式可分為：平地堆山式、填凹（如填溝）堆墊式和河岸溝岸傾瀉式三類。平地堆山式主要是容易造成滑坡、崩塌以及多種水力侵蝕；溝岸河岸傾瀉式縮窄河道，影響行洪，河流輸沙量劇增，相比而言填凹堆墊式較為妥當。

（4）按廢棄物組成成分可分為：①粗顆粒廢棄物工礦區，如鐵礦、地下開採煤礦（矸石山）、採石場等，為礫石狀排棄物。②細顆粒廢棄物工礦區，如火力發電廠（粉煤灰）、磚廠（土狀物）、鋁廠（赤泥）、采沙廠、化工廠（廢渣）、各種尾礦等。

（5）按廢棄物含毒狀況可分為：①有毒廢棄物工礦區，如重金屬礦、化工廠等。②無毒廢棄物工礦區，如磚廠、水泥廠、採石場、低硫煤礦等。

（6）按生產建設規模可分：大、中、小型工礦區，各行業劃分標准不同，一般是以生產能力、固定資產投資、職工人數、投入產出狀況等綜合劃分。

（7）按權屬關系可分為：國有工礦區（包括國家統配和地方國有）、鄉鎮工礦區、個體工礦區。一般國有工礦區為大、中型工礦區，造成的水土流失嚴重，但易管理，企業自身調控能力強，能在有關部門監督下，進行土地復墾工程，鄉鎮和個體工礦區屬小型工礦區，數量多，分布廣，難管理，往往以眼前利益為主，不考慮長遠利益，土地復墾工作極為棘手。

2 土地復墾的學科交叉與科學問題

礦區土地復墾工程涉及自然科學、社會科學、經濟科學等，其研究需要多學科交叉融合、多專家聯手攻關。國內外從事土地復墾科學研究專家、學者的背景有土壤學、植物營養學、林學、測繪工程、土地管理、生態學、環境學、生物學、地理學、水土保持學、地球化學、管理學、經濟學等，涉及的科研院所有農林院校、礦業院校、地質院校、綜合性大學及中國科學院有關院所。土地復墾屬於哪個學科曾有過爭執，但土地復墾科學研究近20年來的事實證明，淡化土地復墾的學科問題，強化土地復墾的科學問題，更有利於土地復墾問題的解決。如下土地復墾不同階段面臨的問題，就是最好的佐證：

（1）礦區土地（壤）受到破壞後，必須通過詳細的調查測試，探討土地（壤）退化的原因、類型、過程、階段和程度，尤其和原地貌土壤退化有什麼不同。這需要地質地貌學、土壤學、采礦學、測繪工程、水土保持學、水文地質學、環境科學、植物生態學等學科理論、方法的交叉融合。

（2）在礦區地形地貌、地層結構劇烈擾動、土壤質量極度退化的狀態下，要重構一個高質量的土壤，就必須對復墾土壤的母質來源進行詳細的診斷，特別是對環境和植物有影響汞、鉻、鎘、鉛、砷、銅等污染元素，氮、磷、鉀、硼、鐵、鉬等營養元素進行分析；對某些污染嚴重的土壤要進行生物修復等措施。這需要地球化學、土壤學、環境微生物學、植物營養學、植物生態學、植物生理學等學科理論、方法的交叉融合。

（3）當復墾土來源背景值清楚後，要對廢棄土地的資源再利用目標做出規劃設計，結合復墾的目標（優質耕地、林地、牧地等），採取相應的技術經濟措施，重新進行土壤剖面重構、人為加速風化熟化、土壤培肥等。這需要土地利用規劃學、土地資源學、資源環境經濟學、土地利用工程學、作物栽培學、林木培育學、土壤改良學等學科理論、方法的交叉融合。

（4）為了在短時間內能復墾一個高質量的土壤，必須對重構土壤的水、肥、氣、熱進行動態監測，並對土壤質量的演變做出科學、合理的預測，如重構的土壤能否演變為地帶性土壤類型，重建植被演變的頂級群落是什麼？這需要土壤地理學、土壤改良學、植物生態學、植物群落學等學科理論、方法的交叉與融合。

（5）礦區生態恢復重建是一個時空跨度較大的持續經濟投入工程，如平朔礦區生態恢復重建將可能在100年左右，重建160km²。因此，為了正在開采礦區和今後將要開采礦區的持續發展，尤其是能夠較准確地估計和把握礦區生態重建與經濟發展的後果，人工正確地誘導生態最終演替方向，保持生態恢復重建的最小風險，准確評價重建生態系統的結構、功能，科學預測未來空間的發展趨勢，這需要借用現代空間分析技術手段（GPS、RS、GIS、ES技術），引入恢復生態學、景觀生態學、環境美學、環境質量評價等學科理論與方法。

礦區土地復墾研究賦予學科新的內涵，研究的學科價值在於：為進一步揭示人類經濟活動強度干擾下的極度退化生態系統演替的途徑提供理論依據；應用價值在於：為礦區廢棄地生態恢復重建、保障礦區生態安全、人居安全、糧食安全和食品安全提供可借鑒的方法和技術。

礦區土地復墾研究需要室內實驗室分析、解釋、論證野外發生的現象和規律，更需要大型的野外實驗室確定生態恢復重建的模式和效果，該野外實驗室為地學類相關專業構建野外大型教學、科研復合型基地提供了機會，也為國家土地、環保、林業等部門生態環境綜合整治的試驗示範基地建設，以及培養中小學生「熱愛自然、保護環境、重建家園、以德治國、依法治國」教育基地的構建提供了機會。

3 土地復墾的基本論點

3.1 土地復墾的態勢選擇

對人類經濟活動造成的生態系統破損，有3種態勢：①不作處理、任其發展；②自然恢復或人工復制出破壞前的土地存在狀態；③藉助人工支持和誘導，在自然條件的許可下，恢復重建一個符合代際需求的價值取向的可持續發展的生態系統。第一種態度只會使已退化的生態系統進一步惡化，必將導致不可逆轉的災難，顯然不可取；第2種態度只有在原生態系統尚未「超負荷」的情況下，系統有「自凈」的能力，隨著時間的推移，系統可自然恢復。但對目前現代工業造成如此大規模的土地破壞，不可能再靠「自凈」而自我恢復，也不可能、更沒必要靠人工恢復原狀。因此，針對工礦區破壞前本來就十分脆弱的生態系統及其中國人多地少的國情，只有採取超前、主動、協調、高效的土地復墾與生態重建工程，才能保證工礦區社會經濟的可持續發展。在一些礦區，要選擇意義更為明確的「重建」。

3.2 土地復墾的技術核心

工礦區土地復墾工程包括生境建設和群落建設。

生境建設包括地貌重塑工程、土體再造工程和土壤培肥工程，其核心是「造地」，即為生物群落建造一個良好的生境。

群落建設包括植被重建工程、微生物引入和發展、動物引入和發展。其核心是植被，即在建好的生境上建立人工植被，形成人工群落，這種群落是按人的功利而建的，在一段時間後要獲得一定的效益。

土地復墾最根本的是造地、造土。因為氣候在破壞前和破壞後一般是不變的，如氣溫、降雨等。破壞的是土地資源、土壤資源、水資源、生物資源等，但它們之間是密切聯系的，如地表水、地下水及植被都與土壤、土地有關。尤其是當今現代化大生產，在生產過程中擾動的面積少則數平方公里，多達數十、數百平方公里，導致地貌改變、河流改道、植物群落消失、土地不能再利用、土壤喪失生產力。所以造地、造土就成了土地復墾的基礎工程。同時，新造地的熟化培肥和水土流失控制、污染土地的修復、地貌景觀的美化與持續穩定，自始至終決定於人工植被的建立，故如何利用采礦移動岩土的便利條件進行填溝造地、地貌重塑、土體再造和植被重建，又如何正確地進行工礦區破壞土地的調查、預測並科學地做出新造土地的適宜性評價，將是造好土地、用好土壤的關鍵。

3.3 土地復墾的方案特點

工礦區土地復墾涉及自然、社會、經濟等，是一項復雜的系統工程，故其方案應系統綜合；工礦區土地復墾規劃應能預測未來的變化趨勢，可以指導人們適時、適地採取措施，故其方案應動態可調；工礦區土地復墾規劃既要在理論上有指導意義，更重要的在實踐上具有可操作性，故其方案不僅規劃者認可，而且應得到決策者、工礦企業方和民眾的認可；工礦區土地復墾規劃應注重為改善當地環境質量、發展當地工農業生產、改善群眾生活和促進社會進步創造必要條件，故其方案對施工過程中造成的不利影響和損失應以補償。因此，工礦區土地復墾方案應具備系統綜合、動態可調、實際可操作和損失可補償的特點。同時，工礦區土地復墾應不斷地將多學科專家的知識和經驗，進行引進、組裝、優化、配套、加上必要的創新構成專家系統，解決常規方法不能解決的問題。

3.4 土地復墾的研究趨勢

國內外礦區土地復墾研究表現出如下趨勢：①人性化趨勢，即「以人為本」為指導思想，追求礦區土地復墾以適應人類發展和提高生活質量需求的趨勢愈來愈明顯。②可持續化趨勢，即以社會經濟可持續發展為目標，追求資源、環境、人類發展的協調與和諧的趨勢愈來愈明顯。③全程化趨勢，即以循環經濟為理念，追求資源勘探、評價、采選、開發、回收、綜合利用、生態恢復重建一體化，實現經濟、社會、環境效益最大化的趨勢愈來愈明顯。④產業化趨勢，即以產業鏈條延伸為關鍵，體現礦區土地復墾的長期化、專業化、投資主體的多元化、復墾結果的多效益化以及枯竭城鎮的產業轉型的產業化趨勢愈來愈明顯。

4 土地復墾與生態安全、糧食安全

據概查，目前全國採掘工業，包括煤炭、冶金、有色、黃金、化工、建材、石油、天然氣、鈾礦、燒瓦制磚、電廠粉煤灰等，累計毀壞面積近400萬hm²。而我國土地復墾率目前不到12%，即目前全國僅有40多萬hm²的土地得到了復墾利用，仍有300多萬hm²被破壞的土地荒蕪，每年還以數十萬公頃的速度在遞增。礦山廢棄地通過水土流失、風蝕沙漠化、下濕內澇、鹽漬化、土壤污染等多種形式，嚴重影響著礦區及周邊的生態景觀，已經發生突變性的滑坡、泥石流等地質災害，嚴重威脅著礦山生產安全和人們的生命財產。進入21世紀以來，我國國民經濟處於快速發展時期，人均能源消費水平不斷增長，拉動了電力、煤炭、石油等能源行業的高速增長。但隨之帶來以土地破壞為核心的生態環境問題愈加嚴重。

通過土地復墾，可緩解生態破壞和環境污染造成的經濟損失，也可緩和企業和地方的矛盾，減輕了國家安置農民的負擔，促進了社會安定。如把現有的400萬hm²廢棄地復墾利用，以50%為耕地，即為200萬hm²，產量按5250kg/hm²計，每年增加糧食105億千克，可使2625萬人達到「小康水平」或2100萬人達到「富裕水平」；30%復墾為林果、牧業、水產養殖用地，即為120萬hm²；20%復墾為建設用地，即為80萬hm²，可滿足我國4～5年的非農業建設用地，等於節約耕地80萬hm²。因此，我國工礦區土地復墾意義重大。

參考文獻

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㈡ 什麼叫礦山公園

開灤開採煤炭資源距抄今已有一百多年的歷史,濃縮和見證了我國民族工業文明邁向現代工業文明的發展歷程,具有申報國家礦山公園的優越條件。近年來,唐山市政府和開灤為改造和恢復礦山生態環境投入了很大力量。作為開灤國家礦山公園重要組成部分的南湖公園,,取得了顯著成效,成為我市一處別具特色的地貌景觀,2004年榮獲聯合國「迪拜國際改善居住環境最佳範例獎」。與市區毗鄰的大南湖項目整體建設也已被列為唐山市城市發展的總體規劃,計劃建成面積18平方公里的綠地和濕地,前期綠化等工作已經在進行。
開灤煤礦國家礦山公園建設的基本思路是：通過對礦山地質環境的恢復治理,充分發掘開灤深厚的企業文化資源,開發和建設人文和自然景觀,向世人展示最原始的和最現代的採煤工藝和設備,為科學普及和愛國教育提供一個基地,為大眾休閑娛樂提供一個好去處,實現經濟效益與社會效益的和諧統一,同時也為資源型企業和城市發展探尋一條出路。規劃設計的開灤煤礦國家礦山公園由開灤趙各庄礦、唐山礦、南湖公園三部分組成,規劃面積60平方公里。計劃建設的礦山公園博物館、趙各庄礦北山公園、唐山礦觀光巷道、系列雕塑和其他人文景觀將在兩年內陸續完成。

㈢ 如何重構一個完全陌生的項目

四要想進入一個陌生的行業必須建立在對某個行業充分了解的基礎上，單純的投機心理和僥幸心理是不適合創業的。因為每一個商機都會與風險並行，有了風險意識，創、Ik才能走得更遠。要規避風險，必須深入學習該行業自身的發展規律和管理部門的政策指導，把兩者相結合來判斷行業發展趨勢。尤其對於強制力較強的政策風險，應該保持與相關部門、行業研究機構的聯系，提早准備應對措施。這樣才能保證你對市場的有效把握，即便風險出現，你也能及時地使用功能轉化、市場轉移、消費升級等方法延續你的創業進程。找關聯.補技能一個產業鏈會有眾多的環節，產生一系列的關聯性商機。如，電信繁榮，rr需求旺盛，rr廠商贏利，眾多配套商賺錢，增值服務商出現。然而產業鏈的延伸都會存在扎堆和分散的現象。某段時期一個高盈利的項目會出現投資者扎堆，之後就會導致利潤水平下降.投資者隨之轉投其他分散性關聯項目，從而又培育出新的扎堆項目。兩者互相交替，這就產生了新舊商機的更替。小章的創業困境就在這樣的交替中產生。敗：賣電腦陷入迷惑30J肺2009／6售有很高的小章辭去了『酬絡公司打雜的jL作，2002在高新電腦城租r個攤位，憑經驗開始組裝兼容機銷售。那時他一天能賺近千元，生意很是不錯。可是進入2005年以後，消費者越來越注重品牌，大多數選擇了購買品牌電腦。加上各種配件成本的市場透明化程度逐漸提高，兼容機的利潤火幅下降。當時賣一台電腦的利潤只有100元，1個月的利潤還不夠支付房租。不死不活地又拖r幾個月，很快就賠掉數萬元。是關門還是繼續做下去，小章陷入迷惑之巾。四賣電腦利潤微薄，是因為大家一哄而上。如果轉換一下角度，避開高競爭環節，那幺，同樣在lT行業，完全有可能找到繼續生存的關聯性商機，使自己原有的資源得到繼續有效利用。如，電腦維修、電腦清潔、電腦升級、電腦殺毒、數據恢復等等都是競爭相對較弱的『T產業鏈分散性環節，商機不可小視。勝：修電腦起死回生苦苦尋找出路的小章在郁悶中上網聊天，沒想到受到病毒感染，損壞了存有公司重要數據的硬碟。他一邊感嘆禍不單行，一邊趕緊求教比自己更專業的電腦專家幫忙恢復硬碟數據。當硬碟恢復完成，對方收費1000元的時候，小章茅塞頓開，轉而開始潛心學習與銷售電腦相關聯的專業電腦維修技術。不久以後，小章把電腦公司改成了電腦維修公司.專門解決電腦的疑難雜症，如密碼解鎖、數據恢復、安全沒置、游戲控制。很快他就承攬了幾家保險公司、外貿公司的電腦維護和升級工作，忙得不亦樂乎。最讓他得意的兩筆業務：一筆是從浸水的硬碟里幫一位大學教授挽救r半輩子的研究成果，他賺了3萬元：另一筆是為一家軍工企業恢復了硬碟數據，居然賺了20萬元。而同時開展的面向個人的小型業務量也很大，每筆都能收入千元左右。如今他的電腦維修公司每月的利潤已經達到3萬多元。四產業鏈的商機交替如今已經越來越明顯，洗車不贏利，汽車美容賺錢；賣產品不贏利，賣包裝賺錢；賣手機不盈利，手機娛樂賺錢。每一個投資者都應該及時7解產業鏈的發展動態，把握好進入和退出的時機，不要等到競爭已處於白熱化，甚至出現虧損的時候才被迫退出。產業鏈的某個環節一旦出現扎堆.一般會伴隨利潤下降，此時投資者就該開始考慮到該環節的「下游」新興項目尋找機會。對於小投資者較多的產品銷售環節，售後服務就是它的「下游」環節，如維修、保養、改裝等等服務。而且從目前的市場情況看，售劇匠務環節的高利潤市場機會層出不窮，競爭也相對較弱。但小投資者要想抓住這些環節的投資機會，應該對自身能力尤其是專業技術水平進行充實提高。審越

㈣ "互聯網+"與鋼鐵電商怎樣融合

「互聯網+」與鋼鐵如何融合
《中國冶金報》記者 郭俊國
在經濟發展新常態下，「互聯網+」與鋼鐵應當有怎樣的「親密接觸」？「互聯網+」在鋼鐵行業有著怎樣的新任務？鋼鐵行業發展的新動能是什麼？鋼鐵行業電子商務創新發展應當有怎樣的新思考？

帶著這些問題，7月23日，在由中國冶金報社主辦的2016（第二屆）中國鋼鐵產業鏈電商高峰論壇上，工信部信息化和軟體服務業司副司長安筱鵬詳細解讀了「互聯網+」助力鋼鐵行業供給側結構性改革的新任務、新動能和新思考。

新任務：推進鋼鐵行業供給側結構性改革

「鋼鐵行業的供給側結構性改革，要考慮『三去一降一補』，同時考慮如何培育新的動能。」安筱鵬表示，推動鋼鐵行業與互聯網的融合是促進形成新動能的重要的手段和途徑。

安筱鵬指出，《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》明確，製造業是國民經濟的主體，是實施「互聯網+」行動的主戰場。具體來講，在互聯網與各個環節的融合中，製造是關鍵環節，製造業是主戰場，製造企業是主力軍，構建一個智能製造的生態系統是制高點。

互聯網有自身的發展規律。目前互聯網正在從消費環節向製造環節擴散，遵循由易到難的規律，從人人互聯到人物互聯，再到物物互聯。目前，工業互聯網的發展面臨著挑戰，傳統的工業網路是各自封閉、諸侯割據的；同時，工業互聯網也面臨著思維方式的碰撞，互聯網與製造業的融合帶來了新舊思維的碰撞和新舊秩序的更替，以及新規則的重建。

安筱鵬分析認為，從互聯網與消費領域和製造領域的融合的特徵來說，消費環節更多的是價值傳遞，製造環節更多的是價值創造；消費領域的融合帶來的是交易效率的提高，製造領域融合帶來的是生產效率的提升；消費領域既要考慮「踩剎車」又要考慮「踩油門」，處理好業務創新與加強監管的關系，製造領域與互聯網融合，更多的是如何鼓勵、支持，更多的是考慮如何「踩油門」的問題；消費領域的融合關繫到各種社會利益如何調整，製造領域的融合將帶來國際巨頭傳統勢力范圍的重構；消費領域活躍主體主要是互聯網企業，而製造與互聯網融合的主力軍仍是製造企業。

新動能：深化鋼鐵行業與互聯網融合發展

安筱鵬介紹，從2009年開始，工信部對29個行業的兩化融合水平進行了分期分批的評估。基於評估的結果、經驗和結論，工信部組織編制了《工業企業信息化和工業化融合評估規范》（以下簡稱《評估規范》）。基於《評估規范》，企業兩化融合水平分成了基礎建設階段、單項應用階段、綜合集成階段和協同創新階段4個階段。在《評估規范》中，綜合集成是企業兩化融合邁向中高級階段的標志，其中，包括產品設計與製造集成管理、經營管理與生產控制的集成管理、產供銷的集成管理、財務與業務的集成管理、決策支持的集成管理等方面。

綜合集成是推進兩化融合的核心理念，德國的工業4.0的核心理念也是推進企業橫向集成、縱向集成、端到端集成。因此，工業4.0和兩化融合在核心理念、主要任務和具體做法等諸多方面，是殊途同歸、如出一轍、異曲同工的。

深化製造業與互聯網融合是當前兩化深度融合的主要任務。「過去幾年，鋼鐵行業大企業的信息化水平走在了相關行業的前列。」安筱鵬結合工信部兩化融合服務平台上5萬多家製造企業兩化融合的評估數據，詳細介紹了中國鋼鐵行業在這方面的進展情況和主要特點。
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一是鋼鐵行業基礎自動化全面普及，已成為新技術、新產品、新工藝持續創新的基礎。裝備和工藝信息化水平是提升產品創新能力、提高產品質量、保證生產過程優化控制的關鍵環節，產品創新能力的提升越來越依賴信息技術支撐下的新工藝、新流程、新設備和新技術。中國鋼鐵行業基礎自動化在燒結、煉鐵、煉鋼等主要生產工序和流程中應用已得到廣泛普及，關鍵工序數控化率、生產設備數字化率分別達到64%、47%。
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二是鋼鐵行業精細化、集約化管理水平大幅提升，提高了企業經營決策質量。信息技術正融入鋼鐵行業的生產、經營、管理、營銷等各個環節，其能源管理和質量管理普及率明顯高於其他傳統行業，企業資源管理和製造執行系統在重點企業全面普及，信息技術和信息資源已經成為鋼鐵工業裝備、工業能力、工業素質、工業活動的內生要素，實現了決策的及時、高效和科學。
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三是鋼鐵行業的大型企業整體處於單項覆蓋向集成提升發展的階段，綜合效益開始體現。「綜合集成是企業邁向中高級階段的重要標志。」安筱鵬表示，從行業整體的兩化融合水平來看，鋼鐵行業在傳統行業中，大概處於中游水平。企業的信息化投入與收益之間是有階段性的，企業的信息化建設只有從單項應用邁進綜合集成之後，企業信息化的收益才會呈現指數化的增長。
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四是鋼鐵行業大型企業智能製造就緒度高。根據中國兩化融合服務聯盟發布的全國企業兩化融合發展數據地圖報告，企業智能製造就緒度是指智能製造就緒企業與全部企業的比率。其中，智能製造就緒企業是指同時滿足關鍵工序數控化率不小於50%、實現管控集成和產供銷集成，處於集成提升或創新突破階段的企業。鋼鐵行業大型企業智能製造就緒度為14%，在10個傳統行業中位居前列（僅次於汽車工業）。

新思考：推動鋼鐵行業電子商務創新發展

安筱鵬介紹，工信部也在推動製造業與互聯網融合試點示範，並從供給側的角度來考慮如何在製造企業的「雙創」平台、工業大數據服務平台、工業電子商務平台、行業系統解決方案和信息物理系統等方面推動和支撐製造企業的研發設計、生產製造、經營管理和營銷服務，特別是工信部准備推動工業電子商務的試點示範，重點在兩個方面，其一是製造企業自身的銷售采購平台，其二是工業電子商務的第三方平台。

關於如何推動鋼鐵行業電子商務的創新發展，安筱鵬提出了以下建議：
1
一是加速普及在線采購，構建高效、透明、協同、低成本的新型采購體系。在線采購可提高企業采購效率，降低采購成本，是降成本的重要手段。同時，電子商務已經成為鋼鐵企業增強市場開拓能力和客戶服務能力的重要手段。

根據中國兩化融合服務平台上5萬多家製造企業兩化融合的評估數據，目前，鋼鐵行業大型企業在線采購額佔比為18.19%，中型企業為32.74%，遠高於小型企業的14.21%。但與此同時，鋼鐵行業大企業在線采購額占采購額的比例（18.19%），在鋼鐵、建材（21.5%）、醫葯（22.3%）、采礦業（24.3%）、石化（36.2%）、機械（28.6%）六大行業中，比例最小，仍有很大的提升空間。
2
二是推動線上線下銷售一體化，建立以客戶為中心的產銷一體化營銷體系。隨著客戶對交貨周期、產品質量、庫存配送要求越來越高，鋼鐵產業正在從以生產為中心向以客戶為中心轉變。建立產銷一體化的營銷體系，是快速響應市場變化、去庫存的有效手段，並已成為鋼鐵企業核心競爭力的重要組成部分。

與大企業已建立起的完整的線下銷售網路體系相比，中小企業對線上銷售網路體系的需求更加迫切，線下渠道向線上渠道轉型的步伐更快。目前，鋼鐵行業網上銷售率平均為14.45%。其中，大型企業為12.77%，中型企業為16.68%，小型企業為17.97%。
3
三是積極培育第三方電子商務交易平台，推動傳統鋼貿流通體系變革。當前，鋼鐵第三方電子商務平台迅猛發展。據有關機構統計，截至2015年底，我國鋼鐵電子商務平台已累計300餘家，在全國大宗商品電子商務平台中佔比48%。在成交量1000萬噸以上的鋼貿商中，第三方平台交易量超過70%。第三方交易平台推動鋼廠直營，促進生產流通一體化；跨越多級代理商，大幅縮減鋼鐵流通層級，簡化交易過程；融合物流、加工、金融等多方服務主體，實現商流、資金流、信息流的統一，加快構築新型鋼鐵流通生態圈。
4
四是引導電子商務平台從「產品」交易向「能力」交易轉變，構建產業新生態。互聯網拓展了交易的空間和對象，降低了交易的成本，實現從信息交互的互聯網到產品交易的互聯網，再到能力交易的互聯網的轉變。信息技術的發展，尤其是移動互聯網的發展解決了能力交易的交易主體（誰和誰交易）、交易對象（交易什麼）和交易過程（怎麼交易）3個最基本的問題。要積極推動鋼鐵行業與互聯網融合發展，促進交易對象從產品向能力拓展，有效提高閑置設備、空間、人員的利用率，積極化解過剩產能，促進鋼企服務化轉型；同時使大量中小企業可以低成本、低門檻地使用一些更優質的製造資源，加快形成大中小企業協同共進的新型生產體系。

安筱鵬認為，對於鋼鐵行業的第三方交易平台，未來的發展有3個階段：第一個階段，通過流通環節的電商化構建新型的鋼鐵流通體系；第二個階段，引進製造環節的互聯網化，鋼鐵行業實現生產、加工、物流的智能化，並與電商的數據進行對接，實現加工配送等能力的在線交易；第三個階段，隨著技術、數據、業務流程以及組織結構的不斷優化和發展，會出現一個面向新型能力、面向上下游企業提供解決方案的新的產業生態。
5
五是培育定製化生產等新型能力，催生鋼鐵行業轉型升級的新動能。定製化生產是工業4.0的邏輯起點。安筱鵬表示，面對鋼鐵行業當前供大於求、產能過剩的的形勢，在市場競爭加劇的背景下，需要加快培育鋼鐵行業定製化等新業態、新模式，這也是去產能、去庫存的重要手段。鋼企要提高附加值高、製造周期長、工藝要求復雜的汽車板、家電薄板、不銹鋼板、硅鋼片等產品的製造水平和供給能力，建立面向市場、以用戶需求為導向的個性化生產組織體系，根據產品市場行情和盈利水平，調整產品結構，優化配料，快速生產出滿足客戶需求的產品，縮短交貨周期，提高產品質量，優化庫存配送，提高市場應變能力。

㈤ 礦業企業履行社會責任的現狀

（一）政府部門積極引導

當前，在我國礦產開發領域，一些礦區環境和社會問題凸顯，在有的地方甚至引發激烈的礦群矛盾沖突，威脅當地社會穩定。在此背景下，政府日益將管理關注的目光投向政府、礦山和社區三方利益關系的協調、重構和再平衡。通過推動礦山企業積極履行社會責任，帶動社區和礦區群眾共同發展，致力於促進區域經濟發展，將和諧礦區建設與礦山企業社會責任建設結合起來，成為三方利益關系協調、重構和再平衡的重要手段和必然途徑。

從中央部門的角度來看，國資委2008年出台了《關於中央企業履行社會責任的指導意見》，持續推進國有企業社會責任報告發布制度，落實企業社會責任工作。2010年，國土資源部《關於貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，提出礦山企業要認真履行社會責任，全面開展綠色礦山建設。同年，國土資源部與財政部共同組織實施了「礦產資源節約與綜合利用」專項，採取「以獎代補」和示範工程兩種形式，對開採回採率、選礦（冶）回收率、綜合利用率水平高的礦山企業給予獎勵，激勵、引導礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。2012年，國土資源部會同內蒙古自治區政府在鄂爾多斯市召開會議，部署在錫林郭勒盟和鄂爾多斯市16家不同所有制、不同生產規模礦山企業展開和諧礦區建設試點工作，通過落實礦業企業社會責任，促進礦產開發利益的共享。

從地方政府的角度來看，自2007年以來，貴州、青海、吉林、陝西、西藏、江西、雲南、山西、內蒙古等省區為了解決礦產開發的生態環境治理、社區沖突等問題，推進和諧礦區建設，將礦業企業履行社會責任作為主要政策手段，效果顯著。如山西通過發動礦業企業「一礦一企治理一山一溝」，綠化荒山荒溝，有效地改善了礦區生態環境水平。陝西、青海等地鼓勵礦山企業吸納礦區村集體和村民入股，分享礦產開發收益，實現礦區群眾長遠增收。

（二）企業作為責任主體，開始自覺主動行動

作為責任主體，也有一部分礦山企業認識到積極承擔和履行社會責任，是礦山企業獲得良好外部環境，實現可持續發展的必要條件。更有一批先鋒公司，將獲取「社會執照」、建設「企業公民」作為自己的目標。大量的國內礦業企業實際上都不同程度地履行社會責任。礦業企業在環境治理、礦區經濟建設、文化建設方面主動作為，貢獻很大。有的企業通過治理荒山荒溝，種植節能減炭林，改善礦區生態環境。部分礦業企業通過支持地方發展相關產業，參與當地基礎設施建設，吸納當地群眾就業，進行各類捐贈，提升礦區經濟發揮水平。五礦集團、中金集團、神華集團、山東黃金、雲磷集團、是其中的典型代表。如神華集團斥資4億元，搬遷建設的烏蘭木倫新村，村容整潔，別墅成群，教育、醫療、體育、文化等基礎設施先進完備，使礦區群眾生產生活水平實現質的飛越；在文化交流和社會服務上，雲南磷化集團組織文化進村、醫療進村等活動，增進了礦山企業和當地群眾之間的感情，提高了當地群眾的自我發展能力。礦業企業積極履行社會責任，創新了社會治理，促進了礦區和諧、社會和諧。加拿大埃爾拉多黃金公司自2005年進入中國以來，在企業社會責任方面投入超過7000萬元，用於完善所在社區的基礎設施、改善當地教育與醫療衛生條件、扶持種植養殖等社區發展項目。其在貴州省貞豐縣爛泥溝金礦，通過將礦區及外圍道路建設工程外包給村內企業、幫助村集體建設尾礦渣造磚項目助力礦區所在地經濟實現自我可持續發展。

此外，走出去的中國礦業企業，在海外也將積極履行社會責任，融入當地經濟社會發展作為自身可持續發展的重要戰略內容。比如中鋁集團秘魯銅業公司，出資為莫洛科查鎮居民興建了1050間房屋；中色集團非洲礦業公司在尚比亞向當地政府捐贈防治瘧疾基金，中色盧安夏公司捐贈化肥種子，促進地區農業發展；五礦集團在澳大利亞舉辦企業社會責任研討並發布可持續發展報告；中鋼集團發布社會責任非洲報告；中石油幫助建設了全球契約蘇丹網路，發布了企業社會責任-蘇丹國別報告。

（三）獲取「社會執照」將成為優秀礦山企業的更高目標

在一般領域，公司將自己作為「企業公民」對待主要基於以下兩點考慮：第一，避免承受且承受不起讓公眾失望尤其是憤怒的代價，在目標成本協調的情況下，更加傾向於通過贏得「企業公民」榮譽，提高企業的社會地位和形象，贏得社會的廣泛支持和認同。第二，在當代社會，企業的競爭優勢來自於優秀人才，而優秀人才追求的目標除了實質性個人進步，還包括給他們提供為社會做貢獻的機會。在此前提下，出現了一批新型企業經營管理者，基於對社會負責的理念致力於將公司經營成為能為社會做出貢獻的「企業公民」。

在礦產資源開發領域，第一點考慮，社區的廣泛支持和認同，是目前多數中國礦山企業的目標和選擇。從長遠來看，吸引優秀人才，讓員工以責任企業、和諧礦山為自豪，必將成為更多礦山企業在追求可持續發展目標中的必然選擇。

（四）大量礦山企業發布企業社會責任報告

2007年是中國企業社會責任元年，此後，中國企業社會責任報告如雨後春筍般出現。2006年，中國礦業企業開始發布社會責任報告，中國鋁業公司發布的《中國鋁業公司2005年度可持續發展報告》成為中國礦業企業第一份社會責任報告。截至2013年，中國60家礦業企業發布社會責任報告，社會責任報告已經成為中國礦業企業與利益相關方溝通、交流的重要載體和平台（圖11-1，表11-1）。

圖11-1 2013年中國礦業企業發布社會責任報告份數情況

表11-1 2013年發布社會責任報告的中國礦業企業情況

註：由於廣匯能源股份有限公司既是煤炭開采與洗選業企業，又是石油和天然氣開采業與加工業，所以一般采礦業、煤炭開采與洗選業以及石油和天然氣開采業與加工業企業數量之和為61.

2013年，我國60家礦業企業發布了2012年企業社會責任報告，與2012年相比，增加了5家礦業企業發布社會責任報告。

從行業來看，樣本礦業企業包括一般采礦業、煤炭開采與洗選業以及石油和天然氣開采與加工業，其中，四成礦業企業為一般采礦業企業，石油和天然氣開采業與加工業礦業企業佔二成，煤炭開采與洗選業企業有23家。

從上市情況來看，非上市公司有19家，上市公司有41家，其中，12家礦業企業為多地上市。

從所有制情況來看，國有企業佔比超過八成，其中中央企業為12家，民營企業和外資企業分別有7家和2家。

㈥ 邵陽我的鋼鐵網

「互聯網+」與鋼鐵如何融合
原創 2016-07-27 《中國冶金報》 冶金傳媒

《中國冶金報》記者 郭俊國

在經濟發展新常態下，「互聯網+」與鋼鐵應當有怎樣的「親密接觸」？「互聯網+」在鋼鐵行業有著怎樣的新任務？鋼鐵行業發展的新動能是什麼？鋼鐵行業電子商務創新發展應當有怎樣的新思考？

帶著這些問題，7月23日，在由中國冶金報社主辦的2016（第二屆）中國鋼鐵產業鏈電商高峰論壇上，工信部信息化和軟體服務業司副司長安筱鵬詳細解讀了「互聯網+」助力鋼鐵行業供給側結構性改革的新任務、新動能和新思考。

新任務：推進鋼鐵行業供給側結構性改革

「鋼鐵行業的供給側結構性改革，要考慮『三去一降一補』，同時考慮如何培育新的動能。」安筱鵬表示，推動鋼鐵行業與互聯網的融合是促進形成新動能的重要的手段和途徑。

安筱鵬指出，《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》明確，製造業是國民經濟的主體，是實施「互聯網+」行動的主戰場。具體來講，在互聯網與各個環節的融合中，製造是關鍵環節，製造業是主戰場，製造企業是主力軍，構建一個智能製造的生態系統是制高點。

互聯網有自身的發展規律。目前互聯網正在從消費環節向製造環節擴散，遵循由易到難的規律，從人人互聯到人物互聯，再到物物互聯。目前，工業互聯網的發展面臨著挑戰，傳統的工業網路是各自封閉、諸侯割據的；同時，工業互聯網也面臨著思維方式的碰撞，互聯網與製造業的融合帶來了新舊思維的碰撞和新舊秩序的更替，以及新規則的重建。

安筱鵬分析認為，從互聯網與消費領域和製造領域的融合的特徵來說，消費環節更多的是價值傳遞，製造環節更多的是價值創造；消費領域的融合帶來的是交易效率的提高，製造領域融合帶來的是生產效率的提升；消費領域既要考慮「踩剎車」又要考慮「踩油門」，處理好業務創新與加強監管的關系，製造領域與互聯網融合，更多的是如何鼓勵、支持，更多的是考慮如何「踩油門」的問題；消費領域的融合關繫到各種社會利益如何調整，製造領域的融合將帶來國際巨頭傳統勢力范圍的重構；消費領域活躍主體主要是互聯網企業，而製造與互聯網融合的主力軍仍是製造企業。

新動能：深化鋼鐵行業與互聯網融合發展

安筱鵬介紹，從2009年開始，工信部對29個行業的兩化融合水平進行了分期分批的評估。基於評估的結果、經驗和結論，工信部組織編制了《工業企業信息化和工業化融合評估規范》（以下簡稱《評估規范》）。基於《評估規范》，企業兩化融合水平分成了基礎建設階段、單項應用階段、綜合集成階段和協同創新階段4個階段。在《評估規范》中，綜合集成是企業兩化融合邁向中高級階段的標志，其中，包括產品設計與製造集成管理、經營管理與生產控制的集成管理、產供銷的集成管理、財務與業務的集成管理、決策支持的集成管理等方面。

綜合集成是推進兩化融合的核心理念，德國的工業4.0的核心理念也是推進企業橫向集成、縱向集成、端到端集成。因此，工業4.0和兩化融合在核心理念、主要任務和具體做法等諸多方面，是殊途同歸、如出一轍、異曲同工的。

深化製造業與互聯網融合是當前兩化深度融合的主要任務。「過去幾年，鋼鐵行業大企業的信息化水平走在了相關行業的前列。」安筱鵬結合工信部兩化融合服務平台上5萬多家製造企業兩化融合的評估數據，詳細介紹了中國鋼鐵行業在這方面的進展情況和主要特點。
1
一是鋼鐵行業基礎自動化全面普及，已成為新技術、新產品、新工藝持續創新的基礎。裝備和工藝信息化水平是提升產品創新能力、提高產品質量、保證生產過程優化控制的關鍵環節，產品創新能力的提升越來越依賴信息技術支撐下的新工藝、新流程、新設備和新技術。中國鋼鐵行業基礎自動化在燒結、煉鐵、煉鋼等主要生產工序和流程中應用已得到廣泛普及，關鍵工序數控化率、生產設備數字化率分別達到64%、47%。
2
二是鋼鐵行業精細化、集約化管理水平大幅提升，提高了企業經營決策質量。信息技術正融入鋼鐵行業的生產、經營、管理、營銷等各個環節，其能源管理和質量管理普及率明顯高於其他傳統行業，企業資源管理和製造執行系統在重點企業全面普及，信息技術和信息資源已經成為鋼鐵工業裝備、工業能力、工業素質、工業活動的內生要素，實現了決策的及時、高效和科學。
3
三是鋼鐵行業的大型企業整體處於單項覆蓋向集成提升發展的階段，綜合效益開始體現。「綜合集成是企業邁向中高級階段的重要標志。」安筱鵬表示，從行業整體的兩化融合水平來看，鋼鐵行業在傳統行業中，大概處於中游水平。企業的信息化投入與收益之間是有階段性的，企業的信息化建設只有從單項應用邁進綜合集成之後，企業信息化的收益才會呈現指數化的增長。
4
四是鋼鐵行業大型企業智能製造就緒度高。根據中國兩化融合服務聯盟發布的全國企業兩化融合發展數據地圖報告，企業智能製造就緒度是指智能製造就緒企業與全部企業的比率。其中，智能製造就緒企業是指同時滿足關鍵工序數控化率不小於50%、實現管控集成和產供銷集成，處於集成提升或創新突破階段的企業。鋼鐵行業大型企業智能製造就緒度為14%，在10個傳統行業中位居前列（僅次於汽車工業）。

新思考：推動鋼鐵行業電子商務創新發展

安筱鵬介紹，工信部也在推動製造業與互聯網融合試點示範，並從供給側的角度來考慮如何在製造企業的「雙創」平台、工業大數據服務平台、工業電子商務平台、行業系統解決方案和信息物理系統等方面推動和支撐製造企業的研發設計、生產製造、經營管理和營銷服務，特別是工信部准備推動工業電子商務的試點示範，重點在兩個方面，其一是製造企業自身的銷售采購平台，其二是工業電子商務的第三方平台。

關於如何推動鋼鐵行業電子商務的創新發展，安筱鵬提出了以下建議：
1
一是加速普及在線采購，構建高效、透明、協同、低成本的新型采購體系。在線采購可提高企業采購效率，降低采購成本，是降成本的重要手段。同時，電子商務已經成為鋼鐵企業增強市場開拓能力和客戶服務能力的重要手段。

根據中國兩化融合服務平台上5萬多家製造企業兩化融合的評估數據，目前，鋼鐵行業大型企業在線采購額佔比為18.19%，中型企業為32.74%，遠高於小型企業的14.21%。但與此同時，鋼鐵行業大企業在線采購額占采購額的比例（18.19%），在鋼鐵、建材（21.5%）、醫葯（22.3%）、采礦業（24.3%）、石化（36.2%）、機械（28.6%）六大行業中，比例最小，仍有很大的提升空間。
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二是推動線上線下銷售一體化，建立以客戶為中心的產銷一體化營銷體系。隨著客戶對交貨周期、產品質量、庫存配送要求越來越高，鋼鐵產業正在從以生產為中心向以客戶為中心轉變。建立產銷一體化的營銷體系，是快速響應市場變化、去庫存的有效手段，並已成為鋼鐵企業核心競爭力的重要組成部分。

與大企業已建立起的完整的線下銷售網路體系相比，中小企業對線上銷售網路體系的需求更加迫切，線下渠道向線上渠道轉型的步伐更快。目前，鋼鐵行業網上銷售率平均為14.45%。其中，大型企業為12.77%，中型企業為16.68%，小型企業為17.97%。
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三是積極培育第三方電子商務交易平台，推動傳統鋼貿流通體系變革。當前，鋼鐵第三方電子商務平台迅猛發展。據有關機構統計，截至2015年底，我國鋼鐵電子商務平台已累計300餘家，在全國大宗商品電子商務平台中佔比48%。在成交量1000萬噸以上的鋼貿商中，第三方平台交易量超過70%。第三方交易平台推動鋼廠直營，促進生產流通一體化；跨越多級代理商，大幅縮減鋼鐵流通層級，簡化交易過程；融合物流、加工、金融等多方服務主體，實現商流、資金流、信息流的統一，加快構築新型鋼鐵流通生態圈。
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四是引導電子商務平台從「產品」交易向「能力」交易轉變，構建產業新生態。互聯網拓展了交易的空間和對象，降低了交易的成本，實現從信息交互的互聯網到產品交易的互聯網，再到能力交易的互聯網的轉變。信息技術的發展，尤其是移動互聯網的發展解決了能力交易的交易主體（誰和誰交易）、交易對象（交易什麼）和交易過程（怎麼交易）3個最基本的問題。要積極推動鋼鐵行業與互聯網融合發展，促進交易對象從產品向能力拓展，有效提高閑置設備、空間、人員的利用率，積極化解過剩產能，促進鋼企服務化轉型；同時使大量中小企業可以低成本、低門檻地使用一些更優質的製造資源，加快形成大中小企業協同共進的新型生產體系。

安筱鵬認為，對於鋼鐵行業的第三方交易平台，未來的發展有3個階段：第一個階段，通過流通環節的電商化構建新型的鋼鐵流通體系；第二個階段，引進製造環節的互聯網化，鋼鐵行業實現生產、加工、物流的智能化，並與電商的數據進行對接，實現加工配送等能力的在線交易；第三個階段，隨著技術、數據、業務流程以及組織結構的不斷優化和發展，會出現一個面向新型能力、面向上下游企業提供解決方案的新的產業生態。
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五是培育定製化生產等新型能力，催生鋼鐵行業轉型升級的新動能。定製化生產是工業4.0的邏輯起點。安筱鵬表示，面對鋼鐵行業當前供大於求、產能過剩的的形勢，在市場競爭加劇的背景下，需要加快培育鋼鐵行業定製化等新業態、新模式，這也是去產能、去庫存的重要手段。鋼企要提高附加值高、製造周期長、工藝要求復雜的汽車板、家電薄板、不銹鋼板、硅鋼片等產品的製造水平和供給能力，建立面向市場、以用戶需求為導向的個性化生產組織體系，根據產品市場行情和盈利水平，調整產品結構，優化配料，快速生產出滿足客戶需求的產品，縮短交貨周期，提高產品質量，優化庫存配送，提高市場應變能力。
「互聯網+」與鋼鐵如何融合
原創 2016-07-27 《中國冶金報》 冶金傳媒

《中國冶金報》記者 郭俊國

在經濟發展新常態下，「互聯網+」與鋼鐵應當有怎樣的「親密接觸」？「互聯網+」在鋼鐵行業有著怎樣的新任務？鋼鐵行業發展的新動能是什麼？鋼鐵行業電子商務創新發展應當有怎樣的新思考？

帶著這些問題，7月23日，在由中國冶金報社主辦的2016（第二屆）中國鋼鐵產業鏈電商高峰論壇上，工信部信息化和軟體服務業司副司長安筱鵬詳細解讀了「互聯網+」助力鋼鐵行業供給側結構性改革的新任務、新動能和新思考。

新任務：推進鋼鐵行業供給側結構性改革

「鋼鐵行業的供給側結構性改革，要考慮『三去一降一補』，同時考慮如何培育新的動能。」安筱鵬表示，推動鋼鐵行業與互聯網的融合是促進形成新動能的重要的手段和途徑。

安筱鵬指出，《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》明確，製造業是國民經濟的主體，是實施「互聯網+」行動的主戰場。具體來講，在互聯網與各個環節的融合中，製造是關鍵環節，製造業是主戰場，製造企業是主力軍，構建一個智能製造的生態系統是制高點。

互聯網有自身的發展規律。目前互聯網正在從消費環節向製造環節擴散，遵循由易到難的規律，從人人互聯到人物互聯，再到物物互聯。目前，工業互聯網的發展面臨著挑戰，傳統的工業網路是各自封閉、諸侯割據的；同時，工業互聯網也面臨著思維方式的碰撞，互聯網與製造業的融合帶來了新舊思維的碰撞和新舊秩序的更替，以及新規則的重建。

安筱鵬分析認為，從互聯網與消費領域和製造領域的融合的特徵來說，消費環節更多的是價值傳遞，製造環節更多的是價值創造；消費領域的融合帶來的是交易效率的提高，製造領域融合帶來的是生產效率的提升；消費領域既要考慮「踩剎車」又要考慮「踩油門」，處理好業務創新與加強監管的關系，製造領域與互聯網融合，更多的是如何鼓勵、支持，更多的是考慮如何「踩油門」的問題；消費領域的融合關繫到各種社會利益如何調整，製造領域的融合將帶來國際巨頭傳統勢力范圍的重構；消費領域活躍主體主要是互聯網企業，而製造與互聯網融合的主力軍仍是製造企業。

新動能：深化鋼鐵行業與互聯網融合發展

安筱鵬介紹，從2009年開始，工信部對29個行業的兩化融合水平進行了分期分批的評估。基於評估的結果、經驗和結論，工信部組織編制了《工業企業信息化和工業化融合評估規范》（以下簡稱《評估規范》）。基於《評估規范》，企業兩化融合水平分成了基礎建設階段、單項應用階段、綜合集成階段和協同創新階段4個階段。在《評估規范》中，綜合集成是企業兩化融合邁向中高級階段的標志，其中，包括產品設計與製造集成管理、經營管理與生產控制的集成管理、產供銷的集成管理、財務與業務的集成管理、決策支持的集成管理等方面。

綜合集成是推進兩化融合的核心理念，德國的工業4.0的核心理念也是推進企業橫向集成、縱向集成、端到端集成。因此，工業4.0和兩化融合在核心理念、主要任務和具體做法等諸多方面，是殊途同歸、如出一轍、異曲同工的。

深化製造業與互聯網融合是當前兩化深度融合的主要任務。「過去幾年，鋼鐵行業大企業的信息化水平走在了相關行業的前列。」安筱鵬結合工信部兩化融合服務平台上5萬多家製造企業兩化融合的評估數據，詳細介紹了中國鋼鐵行業在這方面的進展情況和主要特點。
1
一是鋼鐵行業基礎自動化全面普及，已成為新技術、新產品、新工藝持續創新的基礎。裝備和工藝信息化水平是提升產品創新能力、提高產品質量、保證生產過程優化控制的關鍵環節，產品創新能力的提升越來越依賴信息技術支撐下的新工藝、新流程、新設備和新技術。中國鋼鐵行業基礎自動化在燒結、煉鐵、煉鋼等主要生產工序和流程中應用已得到廣泛普及，關鍵工序數控化率、生產設備數字化率分別達到64%、47%。
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二是鋼鐵行業精細化、集約化管理水平大幅提升，提高了企業經營決策質量。信息技術正融入鋼鐵行業的生產、經營、管理、營銷等各個環節，其能源管理和質量管理普及率明顯高於其他傳統行業，企業資源管理和製造執行系統在重點企業全面普及，信息技術和信息資源已經成為鋼鐵工業裝備、工業能力、工業素質、工業活動的內生要素，實現了決策的及時、高效和科學。
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三是鋼鐵行業的大型企業整體處於單項覆蓋向集成提升發展的階段，綜合效益開始體現。「綜合集成是企業邁向中高級階段的重要標志。」安筱鵬表示，從行業整體的兩化融合水平來看，鋼鐵行業在傳統行業中，大概處於中游水平。企業的信息化投入與收益之間是有階段性的，企業的信息化建設只有從單項應用邁進綜合集成之後，企業信息化的收益才會呈現指數化的增長。
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四是鋼鐵行業大型企業智能製造就緒度高。根據中國兩化融合服務聯盟發布的全國企業兩化融合發展數據地圖報告，企業智能製造就緒度是指智能製造就緒企業與全部企業的比率。其中，智能製造就緒企業是指同時滿足關鍵工序數控化率不小於50%、實現管控集成和產供銷集成，處於集成提升或創新突破階段的企業。鋼鐵行業大型企業智能製造就緒度為14%，在10個傳統行業中位居前列（僅次於汽車工業）。

新思考：推動鋼鐵行業電子商務創新發展

安筱鵬介紹，工信部也在推動製造業與互聯網融合試點示範，並從供給側的角度來考慮如何在製造企業的「雙創」平台、工業大數據服務平台、工業電子商務平台、行業系統解決方案和信息物理系統等方面推動和支撐製造企業的研發設計、生產製造、經營管理和營銷服務，特別是工信部准備推動工業電子商務的試點示範，重點在兩個方面，其一是製造企業自身的銷售采購平台，其二是工業電子商務的第三方平台。

關於如何推動鋼鐵行業電子商務的創新發展，安筱鵬提出了以下建議：
1
一是加速普及在線采購，構建高效、透明、協同、低成本的新型采購體系。在線采購可提高企業采購效率，降低采購成本，是降成本的重要手段。同時，電子商務已經成為鋼鐵企業增強市場開拓能力和客戶服務能力的重要手段。

根據中國兩化融合服務平台上5萬多家製造企業兩化融合的評估數據，目前，鋼鐵行業大型企業在線采購額佔比為18.19%，中型企業為32.74%，遠高於小型企業的14.21%。但與此同時，鋼鐵行業大企業在線采購額占采購額的比例（18.19%），在鋼鐵、建材（21.5%）、醫葯（22.3%）、采礦業（24.3%）、石化（36.2%）、機械（28.6%）六大行業中，比例最小，仍有很大的提升空間。
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二是推動線上線下銷售一體化，建立以客戶為中心的產銷一體化營銷體系。隨著客戶對交貨周期、產品質量、庫存配送要求越來越高，鋼鐵產業正在從以生產為中心向以客戶為中心轉變。建立產銷一體化的營銷體系，是快速響應市場變化、去庫存的有效手段，並已成為鋼鐵企業核心競爭力的重要組成部分。

與大企業已建立起的完整的線下銷售網路體系相比，中小企業對線上銷售網路體系的需求更加迫切，線下渠道向線上渠道轉型的步伐更快。目前，鋼鐵行業網上銷售率平均為14.45%。其中，大型企業為12.77%，中型企業為16.68%，小型企業為17.97%。
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三是積極培育第三方電子商務交易平台，推動傳統鋼貿流通體系變革。當前，鋼鐵第三方電子商務平台迅猛發展。據有關機構統計，截至2015年底，我國鋼鐵電子商務平台已累計300餘家，在全國大宗商品電子商務平台中佔比48%。在成交量1000萬噸以上的鋼貿商中，第三方平台交易量超過70%。第三方交易平台推動鋼廠直營，促進生產流通一體化；跨越多級代理商，大幅縮減鋼鐵流通層級，簡化交易過程；融合物流、加工、金融等多方服務主體，實現商流、資金流、信息流的統一，加快構築新型鋼鐵流通生態圈。
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四是引導電子商務平台從「產品」交易向「能力」交易轉變，構建產業新生態。互聯網拓展了交易的空間和對象，降低了交易的成本，實現從信息交互的互聯網到產品交易的互聯網，再到能力交易的互聯網的轉變。信息技術的發展，尤其是移動互聯網的發展解決了能力交易的交易主體（誰和誰交易）、交易對象（交易什麼）和交易過程（怎麼交易）3個最基本的問題。要積極推動鋼鐵行業與互聯網融合發展，促進交易對象從產品向能力拓展，有效提高閑置設備、空間、人員的利用率，積極化解過剩產能，促進鋼企服務化轉型；同時使大量中小企業可以低成本、低門檻地使用一些更優質的製造資源，加快形成大中小企業協同共進的新型生產體系。

安筱鵬認為，對於鋼鐵行業的第三方交易平台，未來的發展有3個階段：第一個階段，通過流通環節的電商化構建新型的鋼鐵流通體系；第二個階段，引進製造環節的互聯網化，鋼鐵行業實現生產、加工、物流的智能化，並與電商的數據進行對接，實現加工配送等能力的在線交易；第三個階段，隨著技術、數據、業務流程以及組織結構的不斷優化和發展，會出現一個面向新型能力、面向上下游企業提供解決方案的新的產業生態。
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五是培育定製化生產等新型能力，催生鋼鐵行業轉型升級的新動能。定製化生產是工業4.0的邏輯起點。安筱鵬表示，面對鋼鐵行業當前供大於求、產能過剩的的形勢，在市場競爭加劇的背景下，需要加快培育鋼鐵行業定製化等新業態、新模式，這也是去產能、去庫存的重要手段。鋼企要提高附加值高、製造周期長、工藝要求復雜的汽車板、家電薄板、不銹鋼板、硅鋼片等產品的製造水平和供給能力，建立面向市場、以用戶需求為導向的個性化生產組織體系，根據產品市場行情和盈利水平，調整產品結構，優化配料，快速生產出滿足客戶需求的產品，縮短交貨周期，提高產品質量，優化庫存配送，提高市場應變能力。

㈦ 發展礦業循環經濟 助推中原地區崛起

「中部崛起」是黨中央、國務院提出的又一重大區域發展戰略，對於促進中部經濟社會全面發展，實現中華民族的偉大復興具有重大戰略意義。作為經濟大省的河南，在中部地區崛起過程中，具有舉足輕重的作用，「中原崛起」已邁入征程。然而，正當我省經濟社會全面快速發展之時，經濟發展與資源環境的矛盾愈發突出，作為資源主要構成部分的礦產資源也正越來越嚴重製約著「中原崛起」戰略目標的實現，在此情況下，徹底改變礦產資源的開發利用模式，發展循環經濟，對中原地區崛起具有重要意義。

一、「中原崛起」遭遇礦產資源承載力約束

（一）礦業經濟推動「中原崛起」

面對日益激烈的區域經濟競爭，河南在國家「東西互動，帶動中部」、「促進中部地區崛起」的方略指導下，正在全面制定和實施「中原崛起」戰略。《河南省關於全面建設小康社會的規劃綱要》明確了「在優化結構和提高效益的基礎上，確保實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番以上，達到3000美元，使我省的發展走在中西部地區前列，實現中原崛起」的戰略目標。就我省的實際而言，實現這一戰略目標，需要GDP年均增長8.6%。從我省的改革發展實踐看，這個速度是完全可以達到的。「十五」期間，河南省經濟總量平均增長11.4%，高於全國平均水平2個百分點，2005年，全省生產總值10587.42億元，成為全國第五個經濟總量超萬億元的省份，居中西部省份之首。實現中原率先崛起的最大挑戰在於能否繼續保持良好的發展勢頭。

工業經濟的發展對於全省經濟飛躍的帶動作用是不言自明的。經過多年的建設，特別是近年來的發展，河南省已經由傳統的農業大省成長為舉足輕重的新型工業大省，經濟結構發生了深刻變化。2006年三次產業比重由「十五」期末的17.9∶52.1∶30.0變化為16.4∶54.3∶29.3，工業的主體地位不斷增強。2006年全年全部工業增加值6070.93億元，比2005年增長18.7%，工業對經濟增長的貢獻率為61.1%。

在工業的增長中，資源和原材料工業的拉動作用非常突出。2006年全省39個工業大類行業中，37個行業實現凈盈利；拉動全省利潤增長超過1個百分點的行業有22個。對全省工業利潤起主要拉動作用的六大行業中，除農副食品加工業外，均屬於採掘類、原材料類工業行業。2006年年末，這六大傳統優勢行業實現利潤總額562.49億元，對全省利潤增長的貢獻率為51.6%，拉動全省利潤總額增長38.7個百分點（表1）。

表1 2006年對河南省利潤增長拉動力度最大的6個行業

（二）粗放型增長模式導致能源消耗嚴重

河南省目前以工業發展為主導力量的增長方式，體現了工業化快速發展時期的特徵。資源型、原材料型工業特徵體現了河南省的比較優勢，具有一定的必然性，在促進河南社會經濟發展方面發揮了重要作用，並且還將在未來一段時期內繼續支撐河南經濟的增長。但是應當看到，這種產業結構和工業體系決定了河南經濟的快速發展在很大程度上是靠資源的高投入、高消耗拉動的。2003年河南GDP佔全國的6%，能源消耗總量佔全國的6.5%；全國每萬元增加值的能源消耗是1.93噸標准煤，河南卻達到2.42噸標准煤。2005年，河南省能源消費總量為14625萬噸標准煤，同比增長11.9%，比同期GDP增速（14.1%）低2.2個百分點。當年，每萬元GDP能耗為1.38噸標准煤，比全國1.22噸標准煤的平均水平高出13%。目前河南省萬元GDP能耗是國內先進水平的2.1倍。

整體上河南省已經進入工業化中期階段，重化工業特徵明顯，霍夫曼系數達到了0.42。世界發達國家經濟運行的軌跡表明，在工業化中期階段，礦產資源的消耗量將隨著經濟的增長而持續增長。

（三）礦業大省面臨礦產資源瓶頸制約

對於資源驅動型經濟，礦產資源利用年限是一個不可迴避的問題。河南是礦產資源大省，但是多年以來，由於礦業持續強力開發，地質勘查工作投入不足，礦產資源保障形勢日趨嚴峻。加之煤炭、黃金、鋁土礦等一些具有優勢的礦產資源在開發過程中，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難等行為，礦產資源破壞和浪費嚴重。目前在已探明儲量的礦產資源中，礦產潛在經濟價值雖居全國前10位，但人均僅為全國的1/4。優勢礦產後備資源嚴重不足，探明的石油儲量已消耗67.1%，天然氣已消耗53.4%，煤炭資源儲量僅能滿足10～15年的需求。石油、黃金等資源探明儲量的增長速度遠遠低於開采消耗速度，煤炭儲采比不及全國平均水平的1／4。因采礦造成地面塌陷、廢渣及煤矸石占壓土地、水污染及生態環境破壞問題突出。

二、發展礦業循環經濟對「中原崛起」意義重大

（一）礦業循環經濟的內涵

與傳統經濟的「資源——產品——廢棄物」鏈狀生產模式相比，循環經濟是「資源——產品——廢棄物——再生資源」的環形生產模式。這種模式表現為「兩低兩高」的特徵，即低消耗、低污染和高利用率、高循環，使物質資源得到充分合理的利用，把經濟活動對環境的影響降低到盡可能小的程度，其實質是一種符合可持續發展原則的新的經濟增長模式。具體地，礦業發展循環經濟，就是要從礦產資源生產加工的各個環節入手，成功實現「四綜合」，即綜合勘察、綜合評價、綜合開發和綜合利用。在勘探環節，要講究綜合勘探、綜合評價，這是資源綜合利用的基礎；在開采與冶煉環節，積極推行清潔生產，開發並完善適合我國礦產資源特點的采、選、冶工藝，提高開採回採率和選礦回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命；在廢棄物處理環節，大力推進尾礦、廢石的綜合利用。

（二）礦業循環經濟的發展層次和運行模式

礦業發展循環經濟具有三個不同的發展層次：小循環、中循環和大循環。小循環體現在企業內部循環，中循環是企業之間產業群體橫向耦合，而大循環則是區域整合礦區循環經濟系統。通過對各層次社會資源的整合，建立互為首尾的產業鏈，提高資源利用效率，減輕資源利用給社會帶來的負效應。由此，礦業循環經濟將有三種主要模式：一是單個礦業企業或礦業集團型，為企業內部循環，為循環經濟在微觀層次的基本表現形式。一般是將生產過程中生成的廢料經過適當處理後作為原料或原料替代物返回原生產流程中，或是返用於廠內其他生產過程中。二是礦業生態園區模式，是一種以礦業為骨架的產業共生組合，屬中循環，即將礦業企業廠內無法消解的一部分廢料、能量、副產品變成另一家或一些企業的原料或動力，兩兩耦合，組成一個企業網路，在網路內實現物流、能量流和信息流的和諧流動。園區內企業間不僅僅是競爭關系（如管理水平等），更是一種互信互賴的依存關系，這種形式大大促進當地經濟、環境的持續發展。三是社會大循環模式，礦業循環系統作為社會整體循環的一部分，與其他子循環相互聯合，促成礦業循環經濟的多種形式、不同規模上的閉合，以改善礦產資源的消費與需求方式，提高礦產資源的使用效率，減少礦業生產的外部性。

（三）礦業循環經濟對實現「中原崛起」的意義

1.有利於實現經濟增長方式的轉變，促進產業結構的調整和升級

作為資源大省，我省在礦產資源的開發利用過程中存在許多問題，嚴重製約了我省礦產資源在國民經濟中的作用。總體而言，我省礦產資源的開發利用仍然採用粗放式的、不可持續的發展方式。通過發展礦業循環經濟，能實現經濟增長方式的根本性轉變：由粗放型（管理體制落後、技術水平低、浪費嚴重）轉向集約型（管理體制先進、技術水平高、回收率高）。與此同時，在大力發展礦業循環經濟的過程中，必然要淘汰一批管理落後、技術落後、工藝水平低的企業，甚至行業，在此過程中，我省的產業結構就會逐漸得到調整和升級。

2.有利於資源節約，突破中原崛起戰略實施的資源瓶頸約束

中原崛起戰略的實施是一個過程，在未來10～20年的時間里，國民經濟要保持持續快速的增長，對礦產資源的需求也將是一個不斷增加的過程，然而，依照現在的開采利用效率，礦產資源約束很可能阻礙中原崛起戰略的實施。盡管我省礦產資源的貯量很大，但人均佔有量少，資源豐度不高，一些對工業發展十分重要的礦產資源，如鐵、銅、磷等相當短缺，供求矛盾突出，限制了相關工業部門的發展。以鐵礦為例，截至1999年底，全省已探明鐵礦礦產地66處，保有儲量10.43億噸，在全國居第10位，但貧礦多、富礦少，保有儲量的96.2%屬貧礦，大多數鐵礦埋藏深度較大，且礦石品位低、磷硫等有害成分含量高、交通運輸困難，這使資源量大打折扣。目前全省鐵礦石開發利用程度相當低，已開發鐵礦遠不能滿足本省鋼鐵工業所需。由於循環經濟以「減量化、再利用、資源化」為原則，以「低消耗、低排放、高效率」為特徵，我省通過大力發展礦業循環經濟，能夠大大提高資源的開發和利用效率，大幅度地節約資源，突破中原崛起過程中礦產資源的瓶頸約束。

3.有利於環境保護和生態建設，實現可持續發展

經濟發展不能以犧牲環境為代價，中原崛起更離不開對環境的保護和生態建設。過去粗放式的發展模式從多個層面污染環境，影響生態建設。一方面，在礦產資源的開發過程中，由於大多數礦山企業規模小，技術落後，環境保護意識差，廢水、廢氣、廢渣隨意排放、堆放，造成水體、大氣等嚴重環境污染；另一方面，一些礦山露天開采破壞植被和山坡土體，導致礦區水土流失和土地荒漠化嚴重；另外，實踐中缺乏行之有效的礦區生態恢復和復墾制度，大量廢舊礦山得不到有效的治理和恢復，佔用和破壞了大量土地且容易造成環境污染和地面塌陷或沉降等地質災害。如果繼續沿用傳統高消耗、高能耗、高污染的粗放型開發利用模式，必然對我省現有的生態環境造成更大的破壞。相反，通過大力發展礦業環境，能夠對這些形成有效的遏制，推動生態環境的改善，實現經濟社會可持續發展。

三、發達國家和地區發展礦業循環經濟的經驗借鑒

（一）完善法律法規體系

在以循環經濟立法為主導通過法制化軌道發展循環經濟方面，德國是走在世界前列的。德國的廢棄物處理法早在1972年就已經制定，1986年德國又將該法修訂為《廢棄物限制廢棄物處理法》，提出了由「怎樣處理廢棄物」到「怎樣避免廢棄物的產生」的思路。1996年德國頒布了新的《循環經濟與廢棄物管理法》，並建立了與其配套的法律體系，該法規定對廢棄物要實行「避免產生——循環使用——最終處置」嚴格的處理順序。日本促進循環經濟發展的法律法規體系在發達國家中是最健全的，大致分為3個層面，基本層面是一部基本法，即《促進建立循環型社會基本法》；第二層面是綜合性的兩部法律，分別是《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》；第三層面是根據各種產品的性質制定的5部具體法律法規，分別是《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建築及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》。立法先行，憑借法律來促進和規范循環經濟的發展，大大提高了資源利用率，緩解和減輕了資源短缺、環境污染的壓力，收到了顯著效果。

（二）制定各項激勵政策

1.政府獎勵政策

發達國家政府獎勵政策中比較有影響的有：美國「總統綠色化學挑戰獎」。該獎1995年設立，為重視和支持那些具有基礎性和創新性、並對工業界有實用價值的化學工藝新方法，以通過減少資源消耗來實現對污染的防治。英國Jerwood-Salters環境獎。2000年開始頒發，用於資助在綠色化學方面卓有成就的年輕學者。

2.優惠稅收政策

對發展循環經濟有成就的企業，發達國家政府給予稅收方面的優惠政策予以鼓勵，如美國亞利桑納州1999年頒布的有關法規中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業可減銷售稅10%。荷蘭利用稅款推動清潔生產技術的開發和應用，對採用革新性的清潔生產或污染控制技術的企業，其投資可按1年折舊（其他投資的折舊期通常為10年）。

3.政府優先採購政策

對發展循環經濟有利的項目或產品，發達國家政府還通過優先採購行為來予以鼓勵，如有再生成分的產品在政府采購中占據優先地位，美國幾乎所有的州都制定了對使用再生材料的產品實行政府優先購買的相關政策或法規。聯邦審計人員有權對各聯邦代理機構的再生產品購買進行檢查，對未能按規定購買的行為將處以罰金。

4.價格優惠政策

價格優惠是發達國家鼓勵發展循環經濟的又一重要政策。如日本有關法規規定廢舊物資要實行商品化收費，即廢棄者應該支付與廢舊物收集、再商品化等有關費用。美國的一些州和幾個歐洲國家採用了垃圾處理預交金制，預交金一部分用於廢棄物回收處理，另一部分用於回收新技術的研究開發。

（三）創新微觀運行模式

循環經濟的基礎存在於微觀經濟活動中，許多企業在微觀層次上對循環經濟的運行模式進行了有益的探索，取得了良好的效果。發達國家形成了兩種有代表性的模式。①杜邦模式。該模式可稱之為企業內部的循環經濟運行模式，其要義是組織企業內部各工藝路線之間的物料循環利用，創造性實施減量化、再利用、再循環，以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。②卡倫堡模式。該模式可稱為企業間循環經濟運行模式，其要義是把不同的工廠連結起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢渣等成為另一家工廠的原料和能源。

目前我國加快發展循環經濟，啟動國家循環經濟試點工作，樹立了一批循環經濟典型企業，在探索、總結循環經濟發展模式方面取得了一定進展，為全面推進循環經濟發展提供了實踐經驗。

（1）安徽淮南。淮南礦業集團立足於建設新型能源基地，形成積極全面的資源環境理念體系，建立符合淮南煤礦實際的循環經濟模式，對煤電開發形成的「三廢一沉」（廢氣、廢水、廢渣和採煤沉陷）進行綜合利用，構建循環經濟產業鏈，一個礦井配套瓦斯、礦井水和煤矸石利用工程項目，形成一個小循環，整個礦區形成一個大循環，實現節能、降耗、減污、增效的有機統一。同時，統籌解決資源枯竭礦區環境修復、水系治理和採煤沉陷搬遷等大環境。

（2）甘肅金川。金川集團有限公司大力實施礦產資源控制戰略，充分、優先開采利用貧礦資源，參與國內有色金屬礦產資源勘探和礦山建設，積極參與國外鎳、銅、鈷礦產資源的勘探與開發，加大外購原料的力度；切實加快科技創新步伐，相繼實施了礦山改擴建工程、鎳精煉、銅冶煉和鈷系統技術改造等重點技術改造項目，全面提升了有色工業的工藝技術水平和資源綜合利用水平；積極建立節約型的能源消費結構，工業用水重復利用率穩定在64%以上，形成了以熱電聯產、余熱利用為主，區域集中供熱為輔的供熱體系，建成了尾礦砂、水淬渣、粉煤灰、廢石礦山充填系統。

四、發展礦業循環經濟的政策建議

循環經濟，由於存在著顯著的外部收益，也就是不可能被市場主體全部捕獲的生態收益、長遠收益和社會收益，因此在自由放任的市場經濟條件下，循環經濟難以自發地成長。在這一意義上，循環經濟是制度驅動的經濟運行方式。因此，我省發展礦業循環經濟，首先是建立和完善相應的制度，培育整個社會推進循環經濟的能力，營造發展礦業循環經濟的良好環境。

（一）發展思路

以科學發展觀為指導，以減量化、再利用、資源化為原則，充分發揮政策的引導和監督作用，促進企業進行管理和科技創新，加大投入，提高管理和技術裝備水平，在技術和經濟許可的范圍內，最大限度地降低資源消耗、減少廢棄物的產生，實現資源高效利用和循環利用。

（1）構建礦業循環經濟政策體系。礦業循環經濟的發展是一個系統工程，需要有關部門構建一套有利於礦業循環經濟發展的政策體系：①完善資源節約與綜合利用等循環經濟立法，加強執法監督；②制定有利於促進循環經濟發展的資源政策；③建立適合市場經濟體制要求的監督管理機制；④加強礦業宏觀調控，合理調整礦業產業結構；⑤加強資源生產過程的各個環節管理，強調資源的綜合勘探、綜合評價、綜合開發、綜合利用。通過這些政策法規，政府推進礦業循環經濟的全面發展，強化對礦產資源的保護，從源頭杜絕礦業產權布局不合理、盲目投資、盲目建設和浪費礦產資源的情況發生。

（2）重構市場體系。我省在發展礦業循環經濟的過程中，必須注重完善市場機制，充分發揮市場的作用。為有利於推進循環經濟的產業創造其賴以運行的市場體系，必須運用經濟激勵手段校正市場失靈，將損害循環的經濟行為的外部成本內部化，修正生產者和消費者的行為；同時，通過政府采購、轉移支付等手段維持相關中小企業渡過最初成長期所需的基本需求規模等，從而引導循環經濟的發展。

（二）政策措施

（1）實施礦業循環經濟的重點示範工程。科學論證、因地制宜，重點規劃建設一批有影響的礦業循環經濟園，以園區為示範點，分類指導、穩步推進，充分發揮園區的示範作用。為此，政府給予園區的企業一定的政策和資金支持，幫助它們加強技術攻關，根據自身特點加大技改力度，堅持引進先進技術和消化吸收相結合，逐步形成資源節約和循環利用技術體系。通過這樣的重點示範工程，形成示範效應，帶動同類企業和相關企業加強技術改造，實現資源的綜合開發和利用。

（2）鼓勵企業科技創新，採用新技術，延長產業鏈。我省礦業企業技術相對落後，產品科技含量不高，資源浪費和破壞嚴重，綜合利用率低。通過科技創新、採用先進適用技術改造傳統生產工藝和流程，實現生產技術裝備高效化、管理信息化和安全生產控制自動化。通過先進技術裝備，實現對礦山廢渣、副產品等進行深加工和再利用，延長產業鏈，這樣既可以實現經濟效益，又可以減少廢棄物排放，減輕環境污染，實現經濟和環境的雙贏。

（3）加強對尾礦的治理和再利用。在我省的許多礦區，尾礦被遺棄的現象非常普遍。礦石開采出來後，經過選礦提取所要的物質，餘下的有些回填坑道采場，有些製作成磚塊鋪路或作他用，而絕大部分日積月纍堆放在礦區，逐漸形成一片污濁的尾礦堆場，不僅占據大片土地，而且對生態環境造成嚴重污染和破壞，甚至釀成安全事故，尤其是那些資源枯竭的老礦區，留下的尾礦壩如一塊塊瘡疤，隱患重重。因此，我們要按照循環經濟理念，提高選冶技術，對尾礦資源進行勘查、評價和物質分選，加快轉變粗放式、掠奪式生產方式，積極推進礦業循環經濟，狠抓尾礦的采選回收率和采選後副產資源的循環利用。

㈧ 　我國礦山土地復墾研究現狀與發展趨勢

改革開放20年來，我國土地復墾經歷了從自發性零星復墾到自覺性有計劃復墾，從單一型復墾到多形式復墾，從無組織到有組織，從無法可依到有法可依的巨大變化。1988年國務院頒布的《土地復墾規定》實施以後，復墾工作得到了全社會的高度重視。目前全國礦區土地復墾率為12%，其中煤炭企業約10%，黑色金屬約23%，有色金屬約8%，砂金礦約24%。土地復墾工作的廣泛開展也有力地推動了土地復墾技術理論的發展。

一、土地復墾技術

經過10多年的研究，復墾方法從」一挖二平三改造」的簡單過程處理發展到基塘復墾、疏排降非充填復墾、矸石和粉煤灰等充填復墾、生態工程復墾和生物復墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結合的復墾技術體系。其中研究最多的是復墾的規劃技術和復墾的生物技術，研究較為成熟的有泥漿泵復墾技術和煤矸石充填壓實技術。

1.復墾規劃技術方面

復墾土地規劃是礦區土地復墾成敗的關鍵，屬土地利用總體規劃中的重要專項規劃。在復墾規劃前的區域調查和復墾條件評價中，模糊綜合評判、灰色聚類分析等數學量化分析方法已被引入；根據采礦規劃預測開采後的土地破壞形態、地貌變化規律和景觀生態格局是復墾總體規劃的關鍵技術之一，開采沉陷理論和環境系統工程理論已成為這方面的技術支撐；復墾土地利用方向決策、復墾用地結構優化和復墾工程措施選擇是復墾規劃的核心內容。層次分析法、線性規劃、灰色決策理論等先進的規劃方法已被成功地應用到實際中。

2.復墾生物技術方面

復墾生物技術包括生態工程復墾技術、土壤改良的生物技術和快速植被恢復技術。目前發展以現場試驗為主，但還未形成一個有普遍共識和推廣應用的規范標准。

3.復墾工程技術方面

在挖深墊淺的各種方法中，泥漿泵復墾是東部平原礦區普遍使用的一種有效方法，因而對其研究也較為深入。

4.煤矸石充填復墾技術已成為目前研究的熱點

其中煤矸石充填方式、充填厚度、壓實工藝、覆土厚度、種植品種和土壤改良構成了該方向的技術體系。

二、土地復墾的基礎理論研究

土地復墾基礎理論研究主要體現在宏觀和微觀兩個層面。宏觀上，復墾決策理論研究較為系統，對復墾決策的特點、內容、目標、准則有較為明確的認識，對建立的復墾決策因素量化模型、決策語言模型、用地結構優化模型及復墾方案優選的綜合效果測度指標體系等有較大的指導意義。土地復墾的概念、內涵、邊界及其學科體系等基礎性問題正在探討之中。微觀方面，采礦對耕地的破壞機理和土壤剖面重構原理方面的研究工作一直在進行，提出了」分層剝離，交錯回填」土壤剖面重構原理及復墾土壤生產力評價的量化模型（PI模型）。另外在應用系統工程理論和生態工程理論指導復墾實踐的基礎上，景觀生態學的觀點被引入，提出了采礦跡地景觀生態重建的六大原理，從而將土地復墾與生態重建結合起來，擴展了土地復墾的內涵。

三、我國土地復懇工作面臨的問題

我國土地復墾工作還面臨著許多問題。在復墾工作與復墾研究中，重復墾數量，輕復墾質量；重復墾工程，輕復墾管理；重復墾技術途徑和模式研究輕土地破壞與復墾的演變規律、技術標准、理論體系等基礎研究；重局部研究，輕整體研究等問題較為突出。

復墾理論研究落後於復墾實踐。長期以來，許多學者都認為土地復墾僅僅是一個純工程性問題，沒有太大的科研價值，這導致了目前我國復墾起點低，復墾效益不高的局面。

農業復墾研究不夠。新的土地管理法規定復墾土地應優先用於農業，但是目前礦區農業復墾的效益還不十分顯著，這一方面由於農業本來就是弱質產業，比較效益低下，另一方面，復墾後土壤理化性狀差，加之土壤改良的投入大，使得復墾初期投入產出低。

四、土地復墾的發展趨勢

1.土地復墾的發展前景

（1）農業復墾將成為復墾土地的主要利用方向，提高農業復墾效益的研究將成為復墾研究熱點。

（2）復墾產業化在復墾高新技術的推動下將脫穎而出。

（3）復墾技術體系將不斷完善，技術規范和標准將制定。

（4）政策法規體系將不斷健全，良性的復墾機制會形成。

（5）傳統的土地復墾領域會進一步拓展。

（6）土地復墾學科體系和理論構架會逐步建立。

2.土地復墾的技術性發展趨勢

（1）井工開采復墾技術。井工開采復墾技術按復墾工程措施劃分為充填復墾和非充填復墾兩大類。

充填復墾是利用矸石、粉煤灰等固體廢棄物充填塌陷區復墾。其用途主要是用於建築用地和宅基地、樹木和農作物種植以及綜合模式。其技術關鍵是防止二次污染。

非充填復墾的技術關鍵是地表塌陷預測及損害程度分析，根據當地自然與生態環境，結合塌陷的分類改造和綜合治理，達到生態農業利用之目的。

（2）露天礦復墾技術。該技術分三個階段：第一階段是按土地復墾要求排放剝離物，即將粒度小、礫度低、易風化的岩層和較肥的土層放在上部，其餘放在下部；第二階段是按照復墾標高對排土場進行整治；第三階段是根據復墾後的具體用途進行復土。其關鍵技術是把開采方法和工藝與復墾統一考慮，形成統一的采礦—排土—復墾的工藝過程。

（3）生態農業復墾技術。該技術的原則是：①因地制宜，即根據實際情況，決定復墾土地的用途和利用結構；②優化復墾土地結構，即根據生態系統原理，合理配置復墾區農、林、牧、漁結構，以促進農業體系和生態村落的發展。

（4）矸石無復土微生物快速復墾技術。該技術的特點是：對煤矸石、露天礦剝離物等固體廢物場地不需要覆蓋表土，經過一個植物生長周期（6個月），建立穩定的活性土壤微生物群落。其技術關鍵是播灑有效的微生物制劑，控制微生物土壤的pH值，促進土壤的形成。

（5）泥漿泵復墾技術。該技術是中國礦業大學胡振琪教授實驗設計的一種技術，其技術關鍵是模擬自然水流沖刷原理，把機電動力轉化成水力而進行挖土、輸土和填土作業，用高壓水槍將泥土割切、粉碎，使之濕化、崩解，形成泥漿和泥塊的混合液，再由泥漿泵通過輸送管壓送到待復墾的土地上。

這種方法的優點是能夠使復墾後的土地土壤的容重、孔隙度、含水量及入滲性、有機質含量、養分含量等適宜，以提高土地的生產力。

㈨ 產業基礎高級化與產業鏈現代化是什麼關系

產業來基礎高級化與產業鏈現代源化是互相支撐的關系。

產業基礎是產業形成和發展的基本支撐，既包括提供基本生產資料的產業部門，也包括提供產業底層結構的產業要素。就工業而言，傳統工業底層結構要素包括基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術和基礎動力。

隨著科技的發展，現在還需增加「基礎軟體」。中央強調的「產業基礎能力」，是指上述基本支撐對產業形成和發展的保障程度和推動力度。

(9)重構我國礦業產業鏈擴展閱讀：

從產業鏈維度看，產業鏈現代化體現在價值鏈各環節的價值增值、企業鏈上下游分工的有序協同、供需鏈連接性的效率與安全均衡、空間鏈區域布局的集聚與擴散協調等方面。

產業鏈韌性通過企業鏈中縱向、橫向各類企業的轉型升級，不斷提高整個產業鏈的技術經濟水平，或重構產業鏈，使其能夠向高端方向發展進而適應更廣的市場范圍、應對更復雜的市場不確定性。

㈩ 發展礦業循環經濟 推進資源節約型、環境友好型社會建設

隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為中原地區資源依託型產業的發展提供了難得的機遇。在加快發展的同時，如何保持經濟與環境、資源之間的相互協調，實現人與自然和諧相處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發展理論的重要突破，循環經濟克服了傳統經濟理論割裂經濟與環境系統的弊端，要求以與環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發展模式。

一、發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇

循環經濟，是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態學規律重構經濟系統，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環，將傳統的「資源———產品———廢棄物排放」的開環式經濟轉變為「資源———產品———廢棄物———再生資源」的閉環式經濟，實現經濟活動的生態化，做到生產和消費「污染排放最小化、廢物資源化和無害化」，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的協調持續發展。

發達國家的工業化歷史和我國的發展歷程，都曾出現過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環境問題。修武縣目前人口26 萬，面積722平方千米，是一個典型的資源大縣人口小縣，但長期以來，由於礦產資源開采，導致了自然生態植被遭受到嚴重破壞，特別是工業「三廢」及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流及空氣污染，這些已影響到經濟社會的可持續發展。盡管在中原掘起戰略實施中，生態環境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特徵，對生態環境的壓力依然較大。如果繼續走傳統經濟發展道路，沿用「三高」（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重製約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會，促進經濟發展與重建生態環境的任務已刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證礦產資源對經濟發展的持續支撐。

二、發展循環經濟是轉變經濟增長方式的重要戰略

我縣礦產資源豐富，經濟發展的物質基礎和比較優勢較好。經過多年的發展，礦產資源開發成為地方經濟的支柱產業。但資源開發利用水平不高，產業層次低，產品鏈條短，屬於典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業產品能源、原材料消耗占企業生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業邊緣化等因素制約，我縣能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利於人與自然和諧發展，不利於資源的永續開發利用。目前，我縣經濟發展正處於起步階段和承接產業梯度轉移的關鍵時期，相對於東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮後發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，發展循環經濟，也是拉長礦產品加工鏈條，提升產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。

三、發展循環經濟是提升產業競爭力的客觀要求

實踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經濟代價，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態學基礎上的循環經濟發展理論及其模式，為企業提高資源利用效率，最大限度地降低環境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的建立與推廣，依靠循環經濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發達國家經濟活動的主流模式。德國是發展循環經濟的先驅國家，早在1972 年就制定了《廢物處理法》，目前廢物利用年產值400 億歐元，吸納就業人數達24 萬人。美國在20世紀70年代制定了一系列以循環為目標的能源政策，環保產業在2000年達到1000億美元。資源匱乏的日本，為應對國際市場日趨緊缺的能源、原材料供應和漲價風潮，2000 年的「環保國會」提出把發展環保產業以及循環經濟體系作為改善日本經濟結構，提高產業競爭力的重要內容，在2000年世界6000億美元環保產業市場中，佔了近2/3的份額。歐盟諸國、澳大利亞、加拿大等國也先後按照資源閉路循環、避免廢物產生的原則制定了各國的廢物管理法規。從我國的實踐看，自2002 年《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布實施以來，根據生態學原理的組織生產方式，已建立起貴港等10個生態工業園區，使上游企業的「廢料」成為下游企業的原材料，有效控制並減少了污染排放。從我縣來看，近幾年在發展清潔生產、循環經濟和環保產業方面，也取得了一定的成效。如生態示範區建設，工業經濟轉變為旅遊經濟等，取得了較好的社會、經濟和環境效益。從經濟全球化發展趨勢看，關稅壁壘作用日趨削弱，「綠色壁壘」在國際貿易中的作用日益突顯，企業面臨更加激烈的市場競爭和環境因素的影響，一些發達國家不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研製、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。因此，只有大力發展循環經濟，推進清潔生產，才能使產品生產符合資源、環保等方面的國際標准，突破「綠色壁壘」，擴大對外貿易；才能緩解經濟發展、生態建設和環境保護之間的矛盾；才能實現經濟增長方式轉變，提高經濟效益，增強市場競爭力。

四、發展循環經濟必須以科學的產業政策為先導

循環經濟是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然，尊重客觀規律，探索經濟規律的產物。發展循環經濟，需要構建全新的發展觀、系統觀、價值觀、生產觀和消費觀，必須以政府推動為主導，在社會經濟生活的各個層面，樹立資源不斷循環利用的循環經濟理念。

對於資源型產業比重大、環境承載能力弱、經濟欠發達的修武縣來說，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，統籌人與自然和諧發展的任務，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學發展觀為指導，以建設資源節約型社會和降低廢棄物排放為目標，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，統籌規劃，因地制宜，突出重點，全面推進清潔生產，大力倡導綠色消費，採取切實有效措施，動員各方面力量，加快建設可持續發展的資源節約型社會。當前，應著重抓好5個方面：

（1）加快研究制定循環經濟發展戰略。應加強相關理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關決策部門對發展循環經濟重要性的認識，聘請專家學者研究制定全縣循環經濟發展規劃，開展以修武生態示範區建設以旅遊業為龍頭的產業生態化布局論證工作，重新審視各工業園區的產業定位、環保准入、入駐企業是否具有產業關聯度，是否能形成共享資源的產業共生組織，上游生產環節的廢棄物能否成為下游生產環節的原料和能源，並制定工業園區生態產業鏈發展規劃，集聚具有互補配套功能的企業和項目，促進生態產業鏈或產業群的形成。積極做好循環經濟試點的爭取工作，創新規劃設計理念，在制定「十一五」計劃和遠景發展規劃中，按照「減量化、再利用、再循環」的原則，優先發展具有清潔生產技術的重大產業項目和變末端治理為源頭預防的項目，規劃建設若干生態產業鏈、生態工業園和循環經濟圈。在農村，應以發展綠色食品和有機食品基地為重點，大力推進產業化布局、標准化生產和規模化經營，推廣發展一批種植、養殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農業生態產業園區。

（2）探索建立制度保障體系。應用足用活國家宏觀產業政策的導向作用，研究制定有利於促進循環經濟發展的體制機制和政策環境，盡快建立健全節約資源和保護環境的地方性規章和規范性文件。應把保護環境作為經濟社會發展目標，按照生態學原理制定完善工業園區入駐項目環保准入制度、清潔生產制度、廢棄物循環利用制度等，把主導產業的發展和產業簇群的培育納入到生態產業鏈之中，鼓勵和扶持能夠銜接上下游產業和資源綜合利用項目，對不符合園區產業發展規劃的項目要堅決拒之門外，防止出現園區入駐企業的「大雜燴」。結合投資體制改革，完善資源綜合利用的優惠政策，從財政、稅收、金融、投資、環保、技術等方面，對清潔生產技術、循環經濟試點園區給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結合，加強執法監督，強化排污收費，特別是要運用經濟激勵和懲罰等經濟杠桿，推動企業開展清潔生產和發展循環經濟。

（3）著力推進產業結構調整。應把資源的有序開發和綜合利用放在首位，堅決杜絕高污染項目的引進，大力發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，重點扶持秸稈氣化和沼氣等新型能源開發，礦產品和農產品精深加工，旅遊產業發展，連鎖經營、物流配送和信息咨詢等現代服務業。通過技術引進、聯合攻關、嫁接改造等措施，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落後工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產業，延長礦產、建材、化工、等產品加工鏈條，促進企業間廢棄物的資源化連接，建設一批區域性資源再生產企業，提高資源綜合利用水平。

（4）擇優發展一批生態產業項目。在重點行業、重點領域和工業園區廣泛開展清潔生產技術和生態產業鏈試點工作。通過擇優扶強，重點培植，發展資源循環利用模式企業，示範帶動集約型、生態化工業體系新框架的建立。如以中州鋁廠為核心，加快赤泥尾礦綜合利用研究成果的產業化步伐，使多年廢棄的1億多立方米赤泥尾礦盡早發揮效益。並鼓勵煤礦企業，實現粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。

（5）加強組織領導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環經濟發展工作的組織領導，建立有效的協調工作機制，分階段、有步驟地推進清潔生產和資源綜合利用。應組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導使用環境友好型產品，減少一次性產品的使用，提高全民資源節約意識和環境保護意識，使人與自然和諧相處的生態價值觀深入人心，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式，為發展循環經濟和建設資源節約型社會營造良好的社會環境。