鄂爾多斯機場臨空產業發展

A. 烏蘭察布機場的機場建設

2012年5月20日～22日，中國國際工程咨詢公司在內蒙古烏蘭察布市組織空軍、民航及地方等相關單位部門領導、專家，對烏蘭察布民用機場項目預可行性研究報告進行了評審，標志著烏蘭察布民用機場項目從規劃階段正式進入實施階段。
烏蘭察布民用機場航站樓工程由中國民航機場建設集團公司設計、北京建工集團有限責任公司施工。
2013年07月31日，國務院、中央軍委批准同意新建烏蘭察布機場。
截止到2015年06月，機場已經完工，正在進行內部裝修工作，2015年內可以實現通航條件。 2015年04月01日，中華人民共和國國家發展和改革委員會正式對新建內蒙古烏蘭察布民用機場工程可行性研究報告進行批復。全文如下：
內蒙古自治區發展改革委：
報來《關於上報烏蘭察布民用機場項目可行性研究報告的請示》（內發改基礎字【2013】2309號）、《關於上報烏蘭察布民用機場建設招標方案的請示》（內發改基礎字【2014】360號）、《關於上報烏蘭察布民用機場項目建設資金承諾的報告》（內發改基礎字【2014】253號）及有關材料均悉。經研究，現批復如下：
一、內蒙古烏蘭察布民用機場本期工程按滿足2020年旅客吞吐量30萬人次、貨郵吞吐量900噸的目標設計，飛行區等級指標4C。主要建設內容包括：一條長3200m、寬45m的跑道和一條長211m、寬18m的垂直聯絡道；35700㎡的航站樓、4個機位的站坪以及3660㎡的輔助生產生活用房；1座塔台和600㎡的航管樓；通信、導航、氣象、供油、消防救援等其他配套設施。
二、項目總投資5.17億元，其中，我委安排中央預算內投資1.02億元，民航局安排民航發展基金1.82億元，內蒙古自治區安排財政性資金0.6億元，其餘由烏蘭察布市安排財政性資金解決。
三、烏蘭察布市機場鐵路建設管理有限公司作為項目法人，負責項目的組織實施與管理。
四、本項目勘察、設計、施工、監理和重要設備材料采購等均採用公開招標方式，招標組織形式為委託招標。
五、在後續階段，重點做好以下工作：
（一）請督促落實各項風險防範化解措施，妥善處理征地拆遷、雜訊影響等事宜，切實維護群眾合法權益。
（二）加強機場及周邊地區的規劃控制，保護好凈空和電磁環境；同步建設場外道路等配套設施，完善地面交通條件，強化機場與其他交通方式的銜接。 2015年04月11日～2015年04月15日，烏蘭察布市市委常委、常務副市長鄭俊帶領市機鐵辦等相關部門負責人赴國家發改委、中國民航局、中國民航華北設計院等多個部門，協調烏蘭察布民用機場建設手續審批、資金補貼、飛行線路等事宜。
通過努力溝通協調，贏得各部門的大力支持，相關工作取得階段性突破。一是按照確保年內通航務於2015年04月10日前上報資金計劃的嚴格要求，完成了烏蘭察布民用機場總規、初設、投資的審定稿編制、評審報告編制和審批上報工作，並協調國家發改委和中國民航局列入了2015年投資計劃。二是初步議定烏蘭察布民用機場飛行區改擴建有關事宜，並責成民航華北設計院、民航華北空管局飛行程序設計室進行飛行區改擴建可研報告的編制工作。三是將烏蘭察布民用機場擬定名稱上報中國民航局，並就機場命名事宜向中國民航局機場司匯報，得到中國民航局的初步肯定。四是初步議定烏蘭察布民用機場直飛北京的航線、時刻等有關事宜。五是就烏蘭察布民用機場航線設置等相關事宜與國航內蒙古分公司、中國民航協會、鄂爾多斯機場公司進行了座談對接。六是就烏蘭察布民用機場臨空產業園區詳規編制工作與中國航空規劃建設發展公司進行了座談對接。
2015年11月20日，中國民用航空總局的一架代號B-3643的Cessna 560 Citation V型客機降落在烏蘭察布機場，這是烏蘭察布迎來的第一架飛機，這架飛機承載的使命是對烏蘭察布機場的校驗飛行任務，此次校驗飛行歷時三日，B-3643在烏蘭察布機場反復起降，中國民用航空總局校驗中心將對機場的導航設施、助航燈光、飛行程序以及道面性能等進行全方位檢測，收集通訊導航、氣象、空管等數據，並依據檢查和評估結果出具飛行校驗報告，為試飛做准備。
2015年12月15日，中國民用航空總局的另一架代號B-3583的King Air 350i型客機降落在烏蘭察布機場，對機場進行投產校驗飛行。本次投產校驗飛行期間，中國民用航空局校驗中心將嚴格按照中國民航飛行校驗標准並根據第一次校飛結果，對機場下滑台和航向台、信標設備、測距設備、傳統儀表飛行程序、助航燈光系統等進行飛行校驗，並依據檢查和評估結果出具飛行校驗報告，為下一步試飛及通航做准備，此次投產校驗飛行，標志著烏蘭察布機場正式通航進入倒計時。
2016年01月19日07:30，中國國際航空內蒙古分公司的737-800型飛機成功降落在烏蘭察布機場跑道，這也是烏蘭察布機場迎來的首架民用客機。客機在本場經歷了數小時的試飛飛行，對烏蘭察布機場的導航系統和飛行程序進行驗證，對機場地空通信、導航設備、跑道道面、滑行路線、飛行區標志標識、機場凈空、機場運行標准等進行了全面檢驗。
烏蘭察布機場預計在2016年春節前可以通航。

B. 政府打算放棄機場外圍鄉鎮發展嗎

當前大型機場地區已經成為全球生產鏈和供應鏈中不可或缺的重要環節，中小型機場也成回為了帶動區域經答濟和城市經濟發展的引擎，為此全國各地區紛紛在空港周邊籌建工業園區、物流園區、商務園區等各種臨空經濟園區，力圖帶動就業，打造新的區域經濟或城市經濟增長極。至2014年年底，我國先後提出了60多個臨空經濟區規劃和設想，臨空產業的快速發展和航空城的規劃建設已是我國一些城市進入後工業化時期的重要體現。

C. 分析兩個機場臨空經濟可以從哪些方面作對比

十張圖帶你看2018年臨空經濟示範區競爭力TOP3 上海遠超北京 穩居榜首

在經過了海港、河港、鐵路和公路時代之後，當前人類已經進入航空時代，在航空運輸業與區域經濟不斷互動發展的過程中，空港所擔當的門戶功能不斷提升，功能承載空間也不斷擴大、演進，呈現出從機場到產業區、到空港城市、再到空港都會的四代演進規律。隨著經濟全球化和區域一體化發展加速推進，空港承載的開放平台功能將越來越重要。

2018年12月13日，在復旦大學城市發展研究院年會上，復旦大學國際空港城市研究中心和中國城市發展研究會空港城市發展委員會聯合發布了《中國空港經濟區(空港城市)發展指數報告2018》，通過樞紐機場、經濟腹地、空港產業和綜合交通體系四大要素對2017年客流吞吐量超過1000萬人次，或擁有國家級空港經濟示範區，或為長三角地區五大城市(上海、杭州、南京、寧波、合肥)之一的33個城市進行量化評價，生成了中國空港經濟區綜合競爭力排行榜。

上海位居榜首

根據中國空港經濟區綜合競爭力榜單，綜合競爭前三甲為上海、北京和廣州。其中，上海位居榜首，並且以91.24的高分遠超我國首都北京的73.70分，這表明作為長三角龍頭城市的上海在空港經濟方面成就卓越，同時在全國范圍內也保持著遙遙領先的態勢。

以上數據分析均來自前瞻產業研究院發布的《中國臨空經濟發展模式與投資戰略規劃分析報告》。

D. 什麼是臨空產業集群

臨空經濟有兩個層次，一是航空城經濟，即以機場為核心，發展航空客運、貨運、物流、機場購物、休閑度假、旅遊商務以及與機場相關的其它產業，從而使機場及其附近成為一個多功能經濟體。如洛杉磯機場周邊賓館酒店、會展場館、租車公司林立，成為旅遊商務的一個重要中轉站。這就是典型的航空港經濟；二是區域經濟發動機，即中樞機場作為地區的重要門戶，帶動區域經濟的發展，這又包括兩個層面：利用國際口岸的優勢設立空港保稅區或空港保稅物流園區，形成保稅倉儲、物流中轉、物流配送、國際采購、展覽展示、加工出口以及其它保稅延伸產業集群；利用航空運輸功能，在機場所在地周邊地區形成產業群，以及更廣泛的地區內與空運、航空相關的產業集群。

臨空產業，大致包括空港服務業、航天航空產業、物流快遞產業、高新技術產業、會展會議產業、現代製造業等。在廣州新機場即將開通之際，臨空產業的籌劃也要與廣州市的產業布局相適應。當廣州工業布局重點往東南部發展時，東部的黃埔、開發區、增城正在起到工業主動脈的作用，以鐵路、公路、海運為依託，產業形態以高新技術和製造業為主；而南沙發展臨海工業，是廣州下一個工業主動脈，以海運為依託，產業形態為適度重型化；以新機場為核心的周邊地區發展臨空產業，也可能成為廣州市一個新的產業動脈，以空運為依託，產業形態為輕型化、高附加值。這樣，如果說東部產業帶在近十年為廣州市經濟起飛發揮了龍頭作用，那麼，輕型化的臨空產業和重型化的臨海產業將在今後20年為廣州市經濟新的騰飛增添新的動力。

臨空經濟與臨海經濟的發展是充分利用港口（空港、海港）的一種經濟形態，對廣州來說是走向世界的橋梁，因此，臨空經濟與臨海經濟的發展將有助於廣州建立國際大都市的遠景藍圖的實現。同時，這也將要求對「東進、南拓、北優、西聯」的城市空間結構和布局補充新的內涵和元素，即東進必須考慮增城的發展和與東莞的對接，南拓必須考慮南沙臨海產業的發展，西聯必須考慮廣佛經濟圈的構建，而北優必須考慮機場臨空產業的開發。

事實上，機場所在城市如何充分發揮優勢，推動本地及周邊區域經濟的發展，已經成為地方政府、學術界和企業界必須密切關注的課題。北京順義區的天竺空港工業開發區經過10年發展已經與中關村科技園區、北京經濟技術開發區三足鼎立，順義也連續幾年成為北京市經濟和社會發展最快的區縣之一。上海長寧區的虹橋臨空經濟園區、大連甘井子區、四川成都雙流縣、陝西渭城區的咸陽航空港產業園、天津空港國際物流區、深圳寶安區、珠海機場航空城等等都在思考發展臨空經濟。

新白雲機場的開通將為廣州臨空經濟的發展提供更大的空間。因此，廣州臨空經濟的發展，一要規劃好臨空經濟開發園區，可將原花都機場經濟開發區的規劃擴大和提升；二要重新對白雲區和花都區的規劃進行調整、修訂，使兩區的經濟發展承擔更多的臨空經濟元素；三要對機場交通有更為前瞻和廣闊的視野，使臨空經濟在區域經濟中，尤其是在珠三角的經濟發展中發揮重要作用，要使周邊地區可以快捷地進入機場而不必經過市區。

廣州臨空經濟的發展是離不開民航業的發展的，白雲機場不僅要成為大型客運中心，而且還要成為大型貨運中心，為此，組建國際性航空貨運公司十分必要。地方政府也要在50平方公里左右的航空港經濟、1000平方公里左右的狹義臨空經濟集群（如廣州市區）、3000~5000平方公里左右的廣義臨空經濟集群（如珠三角）等三個層次上制定發展思路，努力用10~15年時間使臨空經濟為廣州經濟建設增添後勁。

E. 臨空經濟的發展現狀

隨著經濟的發展和航空業的進步，世界各地的大型機場都先後推出臨空經濟區的建設計劃，並且，在整體規劃上，呈現多元化、多層次、輻射廣的態勢。 1959年，愛爾蘭成立了香農國際航空港自由貿易區，它包括緊靠香農國際機場的香農自由工業區和香農鎮，自由貿易區利用國外資金和原材料，大力發展出口加工業，這是臨空經濟區的早期形式。
從20世紀60年代起，日本政府就先後提出了在東京、大阪建設三大國際空港的課題，新東京國際空港（成田）、東京國際空港（羽田）、關西國際空港成為日本最重要的航空港。日本採用了研究—建設—再研究—再建設的方針，使得航空運輸在日本得到了飛速的發展，形成了建設與發展的良性循環。最典型的是日本長崎縣，依託長崎空港，在濱海區域規劃興建了一個臨空經濟區，建設一條商務辦公街，建立系列航空關聯產業開發區、自由貿易區、高級文化娛樂區、高級住宅區和高精尖端技術產業區。
荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場持續保持在歐洲機場客運量第四，貨運量第三的位置。機場不僅僅作為航空旅客的集散點，而是作為航空城來綜合管理，即構建高效樞紐，由航空、鐵路、公路等多種運輸形式互為補充。從航空港到航空港都市城的發展，丹史基浦機場將建立和發展機場城市來為利益相關者創建可持續發展價值，作為一個重要的目標。 國內發展典型
北京臨空經濟區
上海虹橋臨空經濟區
天津臨空產業區
鄭州航空港實驗區

F. 什麼叫臨空經濟

是指以航空運輸（人流、物流）為指向的產業在經濟發展中將形成具有自我回增強機答制的聚集效應，不斷引致周邊產業的調整與趨同，這些產業在機場周邊形成的經濟發展走廊、臨空型製造業產業集群以及各類與航空運輸相關的產業的集群，進而形成以臨空指向產業為主導、多種產業有機關聯的獨特經濟發展模式。

G. 空港這個板塊未來發展怎麼樣

隨著重慶向北一路發展的發展歷程，空港版塊的價值逐漸得到凸顯。土地開發價值已經開始逐漸顯現。2017年土地市場大量的土地供應和2018年的良好開端已經表明，空港版塊正在逐步成為北區未來重點發展版塊之一。

從進駐房企來看，目前空港版塊進駐的房企有招商、旭輝、中國摩、新城、金科、北城等房企。就房企布局來說，已經有越來越多的一線房企進駐空港版塊，促使該板塊進入快速發展階段。

從土地位置來看，空港版塊位於重慶正北方向，是重慶向北發展的重要延伸方位，既能夠享受主城發展外溢紅利又能夠享受新興經濟區發展所帶來的利好。

從區域配套來看，空港版塊各方面配套資源都十分豐富，並且已經成熟。

交通方面：空版版塊的交通已經十分成熟。目前軌道3號線和10號線已經開通並投入運營，9號線正在建設中；以繞城高速、空港大道、觀月大道為「三橫」、以桃園大道、機場路、南北大道、空港東路為「四縱」的交通網路已經成型。可迅速縮短空港與主城其他區域的時間距離。另外，空港版塊還有一個非常獨特的交通優勢——重慶國際機場。其為重慶與世界相連的重要門戶。

商業方面：空港版塊憑借著「臨空經濟示範區」吸引了大量的商業入駐。如150萬方臨空商業集群——聖名世貿城、45萬方的中國摩商業、小型商業街區、社區商業均逐漸成熟，可滿足居民生活需求。

教育方面：目前版塊內已經引入巴蜀常春藤學校、農業園區實驗小學、玫瑰城實驗小學、回興小學、黃炎培中學、南方翻譯學院等學校，教育資源較為完善。

從政府規劃來看，空港版塊是重慶臨空經濟區發展的重要版塊，其為「一帶一路」和長江經濟帶兩大國家戰略的「Y型」連接點上重點發展臨空經濟產業集群。

綜上，空港版塊憑借自身的交通優勢和臨空產業優勢，為自身帶來了更多的關注和市場熱度。大牌房企的逐步入駐，也為該區域的房地產市場帶來了新的活力。2018年，相信空港版塊將開啟進一步發展歷程。