中國怎樣發展第三產業

『壹』 第三產業的發展措施

1．創造就業機會就要改善對中小企業、民營經濟、鄉鎮企業等的金融服務，大力推廣小額信貸，鼓勵創業和自謀職業。
2．明確個體、私營經濟是創造就業的一個最重要的渠道，解決其市場准入問題，並減輕稅費負擔。
3．研究積極的財政政策如何與擴大就業結合。現轉移支付的數額不小，但對落後地區的支持還是太少。
4．高度重視職業培訓工作，尤其是農村勞動力的培訓。
5．一定要取消城鄉壁壘。建立市場經濟條件下新型的城鄉關系，不合理的就業限制一定要取消，加快戶籍制度改革的步伐。
6.對於第三產業在促進就業崗位增加上的作用問題，專家還有一些爭論，但總的看來，認為中國的第三產業還有一定的潛力可挖。有專家認為，中國第三產業沒有發展起來的原因是缺信息、缺眼光、缺組織、缺老百姓的可支付能力。就如何發展生活服務業而言，解決的辦法是社會分工細化，創造新型的社區服務組織，找到更多的服務內容，發掘更多的就業崗位。對於老百姓支付能力太低這個制約第三產業發展的最大障礙，可以多學習國外類似的經驗，並積極進行探索。
7．如何使中國的教育體制對擴大就業產生積極的影響，專家們認為，關鍵在於教育如何與促進就業有機地結合起來，如擴招政策不要盲目，要適應勞動力市場的需要。
8．就業與失業統計體系的不完善，信息失真與傳遞不暢通，也是影響就業政策的一個重要原因。專家們建議，要正確認識不同地區的就業形勢，對不同地區要制定不同的就業政策。

『貳』 中國三大產業的發展趨勢是什麼啊

第二產業：市場化與開放程度提高正向效應大大超出預期

（一）「入世」後，隨著外商直接投資的大幅增加，中國正在成為全球跨國公司
的重要製造業基地。

製造業在「入世」之前就是我國最具有競爭力的產業，也是引進外資最多的產業
。「入世」後，中國正在成為跨國公司全球的製造業基地之一。前八個月，我國加工
貿易出口達1105億美元，占出口總額的55％，加工貿易一躍而成為出口主導方
式。今年以來加工貿易的大幅度上升表明，西方國家一些加工製造業加速向中國轉移
。其中，近幾年外商直接投資最多的機電行業出口增長最為明顯，1—9月份，我國
機電產品出口超過1100億美元，同比增長30％，占外貿出口總額的比重達到4
8％，外資企業是帶動我國機電產品出口增長的主要動力。（二）「入世」以來我國
以製造業為主的第二產業發展呈現三個特點。

第一，中國的出口結構與日本等發達國家有著很強的互補性。中國出口的產品主
要以勞動密集型和資源密集型為主，統計數據表明，2002年前三個季度，勞動密
集型的輕工、紡織、消費類電子產品佔全國出口總額的比重超過50％。即使是技術
含量較高的機電產品，中國出口的產品也是以滿足工業化國家低端產品的需求為主，
同時還需要從發達國家進口大量的先進技術和設備。

第二，中國是發展中國家製造業開放程度最高的國家之一，除少數關系國計民生
的行業（如國防軍工）外，基本上放開了所有的製造業領域。製造業對外開放的程度
，已超出了「入世」時的承諾和當初人們的預期。

第三，越是全球化特徵明顯的產業，其受「入世」的積極影響就越明顯，越是外
商直接投資多的行業，「入世」後出口的增長速度也就越快。中國與WTO成員實現
了「雙贏」。

第三產業：全面開放格局初步形成密切關注經濟效應走向

2002年以來，我國相繼頒布了一批開放服務貿易領域的法規和條例，「入世
」協議中的承諾正在逐步變成現實，經濟運行中服務業全面開放的格局開始初步形成
。服務貿易領域利用外資呈現強勁增長，今年1至7月共吸收外資合同額77．7億
美元，同比增長26．5％，實際吸收外資59．3億美元，同比增長76．5％。
銀行、保險、證券以及商貿等壟斷程度較高的行業，正在以前所未有的速度對外資敞
開大門。

（1）銀行業————「入世」後，我國取消了外匯業務的地域、服務對象限制
，外資銀行經營人民幣業務的范圍將由去年「入世」時的上海、深圳、天津、大連進
一步擴大到廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市，外資銀行在中國的經營環境明顯
改善。外資銀行進入中國市場的速度明顯加快。到今年9月底，外資銀行在華已有4
5家營業機構獲准經營人民幣業務。外資銀行人民幣資產總額為477．97億元，
其中貸款總額為385億元。

預計「入世」5年後，外資銀行外幣存款份額將佔15％，人民幣存款佔10％
；外幣貸款份額將佔20％—30％，人民幣貸款佔15％；中間業務可達50％。
「入世」10年後，外資銀行的市場份額將接近1／3左右，需要關注對我國銀行業
的沖擊。

（2）保險業———「入世」以來，已有34家外資保險經營機構獲准在我國營
業，19個國家和地區的112家外資保險公司在我國14個城市設立了199個代
表處。據分析，外資保險公司在中國業務經營特點，一是在取得更多的壽險份額的同
時，占據中國目前的保險空白點。目前我國的責任保險、出口信用保險、農業保險、
工程保險等險種占總保費收入的比重很小，這些空白點或者不發達的領域可供外資運
作的空間很大，要關注外資保險在這些領域可能逐步形成一定程度的壟斷。二是實行
集中性市場營銷戰略，加強對收入水平相對較高，金融意識相對較強的東部沿海地區
市場的開拓。三是爭取快速擠進再保險市場。

（3）證券業————從目前有關政府管理部門頒布的政策法規看，我國證券市
場第一步是形成「入世」協議框架下的證券業和基金業的開放；第二步是開放並購轉
讓市場，使外資通過國有股、法人股的收購間接進入國內證券市場；第三步是在條件
成熟時，通過實施「合格境外機構投資者」（QFII）制度，向外國機構投資者開
放A股市場。

「入世」後，外資證券類公司的競爭主要是鞏固傳統的中資企業境外上市業務；
全方位介入B股業務；爭奪財務顧問等A股一級市場的輔助性業務；通過中外合資證
券公司、中外合資證券投資基金以及控股國內證券公司的大股東的方式滲透到中國的
A股二級市場業務。

（4）零售業————總體來看，「入世」前後我國分銷領域沒有明顯變化，目
前外商投資商業企業的銷售總額，大約佔全國消費品市場份額的5％，對整個中國消
費品市場的影響很小。

中國開放分銷領域後，沒有出現外資大量進入的原因，首先世界零售市場普遍不
景氣，一定程度上減弱了外資零售企業對我國市場份額的影響。其次，我國現行的國
內零售市場開放政策已經超出了「入世」所作的承諾，政策上的突破要到「入世」

第二年後才逐步實施，影響程度有待進一步觀察。第三，近幾年我國呈買方市場
狀態，流通領域競爭激烈，流通平均利潤率不斷下降，新的零售企業包括外商零售企
業在進入時大都比較謹慎。

（5）電信業————「入世」第一年，中國履行電信服務市場開放的承諾，開
放了14個城市的增值服務和移動服務，並對合資電信企業的成立條件、外商資質、
網路互聯、資源使用、網際結算等方面作出了具體規定，中國電信服務業的對外開放
格局初步形成。

由於中國電信業的漸進式開放和目前國內電信運營業的格局，因此外資進入中國
電信服務業的領域將主要集中在增值電信服務方面。目前無論是在面向商業用戶提供
的電子數據傳輸、信息管理查詢、在線數據處理、一站式全面解決方案等方面，還是
在面向居民用戶的寬頻網路服務、社區區域網、在線點播、遠程醫療和教育等領域，
我國企業都才剛剛起步，市場整體上處於拓荒時期。而根據有關承諾，外資進入這些
領域的最高比例可以達到50％，因此外資在這些增值電信服務市場上將具有廣闊的
發展空間。而在基礎電信或移動電信領域，由於對外資有一定的比例限制，因此單獨
建網的可行性很小。

『叄』 中國的第三產業包括哪些內容

1985年，我國國家統計局明確地把我國產業劃分為三大產業。把農業（包括林業、牧業、漁業等）定為第一產業，把工業（包括採掘業、製造業、自來水、電力、蒸汽、煤氣）和建築業定為第二產業。把第一、二產業以外的各行業定為第三產業。這是我國政府關於經濟結構改革的一項重大決策與舉措。

（二）不同行業和產業在社會化大生產中的功能

第一產業 農業，是整個社會大生產的基礎。人類吃、穿、住等基本生活資料都離不開農業。農業是人類生活資料的主要來源，是人類生存和進行其他生產的先決條件，是人類社會生存之本，是國民經濟中其他產業部門獨立的基礎，更是進一步發展的基礎。

第二產業主要是加工製造業（簡稱工業），它是社會化大生產的主導。工業是採掘自然物質資源和對各原材料進行再加工、深加工的物質生產領域。它所包含的行業和門類較多。按照勞動對象可分為採掘工業和加工製造業。工業在社會化大生產中的主導功能表現在為國民經濟各部門提供先進的技術裝備，它是各部門進行技術改造、實現現代化的物質技術先導。例如，傳統農業主要靠人畜類肥來發展地力，靠精耕細作提高單位面積產量。而在工業化基礎上的現代化農業是用優良品種、化肥、農葯、除草劑、農用機械等和工業產品提高產量和質量。總之，工業在國民經濟中佔有非常重要的地位，發揮著主導作用，即起著領導和決定方向的作用。

第三產業主要是服務業，是指除第一、第二產業以外的向全社會提供各種各樣勞務的服務性行業。第三產業的內涵非常豐富，且是隨著生產力的發展而變化的，它所包括的部門不斷擴大、增多，因而第三產業是個發展性的概念。第三產業可具體分為兩大部門：一是流通部門；二是服務部門。再細分又可分為四個層次：第一層次，流通部門。包括交通運輸行業、郵電通訊行業、物資供銷和倉儲行業。第二層次，為生產和生活服務的部門。包括金融業、商業飲食業、保險業、地質普查業、房地產業、公用事業、技術服務業和生活服務修理業務；第三層次，為提高科學文化水平和居民素質服務的部門。包括教育文化、廣播電視事業、科學研究事業、衛生、體育和社會福利事業；第四層次，為社會公共需要服務的部門。包括國家機關、黨政機關、社會團體、以及軍隊和警察公安司法機關等。

第三產業以第一、第二產業所創造的物質產品為基本條件，通過服務的形式生產出非物質形態的產品，滿足第一、第二產業及社會生活的多種需要。這種服務性的產業活動就象 「潤滑劑」和「增效劑」，滲透到第一、第二產業，物化於各物質生產要素之中。

（三）職業和行業、產業之間的關系

職業是反映以社會分工為紐帶的社會形式和社會關系；行業是反映以生產要素組合特徵的各類經濟活動；產業 各行業在社會生產力布局中發揮不同作用的稱謂。職業、行業、產業三者之間既有區別又有密切的聯系，在狹義的范圍內可以混為一談，互相代替。

以購銷活動為例：在購銷活動中，主要產生三方面的經濟關系：一是與農業生產者 農民的買賣關系；二是與消費者的買賣關系（這里包括與以農產品為原料的第二產業中的某些加工製造業）；三是商業部門內部業務系統之間、產銷地區批發企業之間，以及批發與零售部門之間的關系。這些關系如果處理不好，層層違背行業和產業所要求的職業道德（如，向農民敲詐勒索、打白條、營私舞弊，無端加價，哄抬物價），就會大大挫傷農民的生產積極性，嚴重破壞農業生產，動搖國民經濟基礎 ，危及各行各業。可見，職業、行業、產業具有不可分割的內在的必然聯系。而且在現代社會中以經濟活動為中心的時代，各種職業都帶有並反映著各行業、產業的特點，又都通過人們的各種職業體現出來。因此，我們在進行職業道德建設的時候，必須聯系各職業應歸屬的行業和產業的要求，加強行業和產業的職業道德建設，從而將職業道德建設落到實處。

『肆』 如何發展第三產業

具體可採取以下措施：

一、在確保優勢行業持續快速發展的同時，加快新興行內業的趕超容步伐，積極培植新的經濟增長點。
二、擴大開放度，適應多元化供給市場。
三、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。
四、推進城市化進程，改善城市規模結構。
五、加大第三產業企業改革力度。
六、積極培植第三產業名牌企業。
七、加快經濟結構調整步伐，大力推行「退二進三」。
八、加強人才引進和培養，提高第三產業的整體開發和管理水平。
九、利用高新技術改造傳統行業，提升第三產業科技含量。
十、加快法制、規劃建設，營造健康、有序的外部環境。

『伍』 如何認識第三產業的在國民經濟中的地位我國加快發展第三產業的重要意義

一、第三產業在國民經濟中的地位
1、從世界經濟發展看第三產業在國民經濟發展中的地位。市場經濟的實質是交換經濟，市場經濟條件下，第三產業與市場的聯系最為緊密。世界經濟發展史顯示，隨著經濟的發展，第一、二、三產業的發展中心是後移的。產業結構具有從低水平均衡向高水平均衡演化的特徵，其演變重心大致為：農業—輕工業—基礎工業—輕重結合的高技術加工業—現代服務業。而第三產業、服務業恰好是第三產業重要組成部分。發達國家這種狀況更加明顯，包括第三產業在內的第三產業在整個國民經濟中比重越來越高，對經濟的貢獻也越來越大，第三產業的發展水平在相當程度上反映著經濟發展的水平。
依各國經驗，一國第三產業產值佔GDP比重的高低與該國的商品與服務的市場化程度呈正相關。因此，第三產業對GDP的貢獻也是衡量一國經濟市場化程度的重要指標。我國第三產業在國民經濟中的地位偏低，其產值地位不僅低於發達國家，甚至低於世界經濟整體水平和經濟水平相似的發展中國家。第三產業的這種狀況不僅影響了自身的發展，而且影響了整個國家經濟的持續發展。
2、改革開放後，第三產業在我國國民經濟發展中的地位。我國產業結構的演化趨勢同各國工業化過程中的一般規律基本一致，但第三產業增長滯後於第二產業，且產出佔GDP的比重也沒有明顯擴大。
經研究發現，我國於80年代曾有效地推動了第三產業的快速增長，第三產業發展速度也有大幅提高，產業結構得到了明顯改善。但進入90年代，第三產業比重沒有明顯增加，第三產業、餐飲業的份額也僅在8％徘徊。反映出第三產業發展相對不足，在我國國民經濟中的地位整體偏低。
3、第三產業地位偏低的深層原因。第三產業在我國國民經濟發展中地位偏低與第三產業發展水平有直接聯系。長期的計劃經濟體制使我國第三產業發展嚴重滯後於國民經濟發展的總體進程，這使得在經濟體制轉向市場化以後，隨著對第三產業領域控制的放鬆，各種所有制形式和各種類型的資本及勞動力大量湧入第三產業產業，其中尤以個體第三產業為甚。這種變化在推動第三產業規模迅速擴張的同時，也帶來第三產業企業細小化程度加劇、規模效益低下、技術進步程度緩慢等一系列問題，嚴重阻礙了第三產業產業內部結構優化。
另外，第三產業活動本身的特點，如第三產業資本有機構成過低，行業准入門檻不高等，也在客觀上對那些資本量小、資產專用性較弱的投資形成較強的吸引力。相對於第一、二產業，第三產業並不特別需要體力和高度專業化技術的勞動力，因而，自然成為解決社會就業的一條重要出路。結果是大量低素質的勞動力集中在數量過多、規模過小的第三產業企業中，使第三產業的發展表現出嚴重細小化、分散化的趨勢。
最後，第三產業的產出效用就是加快了生產者的流通速度，分散了生產者的風險，使購買者方便經濟地購買。因此，第三產業產出只有與其它產出相結合，才能實現自己的價值。這也決定了第三產業產出的增長要在相當程度上受制於其他產業的增長。
綜上，說明我國經濟商品化、市場化程度還很低，必須深刻認識到商品流通業對啟動市場、促進需求，推動國民經濟發展的重要作用。
二、第三產業在國民經濟發展中的作用
在我國現階段，第三產業作用不僅表現在產出量對國民經濟的貢獻上，同時第三產業發展對孕育市場關系、完善市場機制以及解決勞動力就業問題均有重要作用。
1、第三產業對生產者和消費者具有銜接和協調的作用。從現實的經濟活動中發現，生產者與消費者之間的連接障礙實際上已經成為市場供求失衡的一個重要原因。生產者與消費者無法在價格上達成一致，原因之一在於他們之間缺乏一個緩沖和協調的市場主體。市場經濟條件下，這個主體就是獨立承擔流通風險、降低交易成本的第三產業組織。他們是對最終交易價格最有發言權的市場力量，可以起到使供求價格趨於協調的銜接作用。
同時，市場經濟要求經濟資源的市場配置佔主要地位,各種利益主體必須通過市場交換出售產品和獲得資源。生產的發展要看市場，以需定產，市場需求是第一位的。在商品流通過程中，誰越接近於消費者，誰就越能正確了解消費者，越能捕捉准確的需求信息。因此，第三產業對生產、消費起到能動的調節作用。
從消費者角度看，第三產業的發展推動物流配送業發展，同時新的零售業態的出現節約了消費者的時間、金錢成本，相應地增加了消費者的閑暇，更大程度地滿足了消費者需求。
2、第三產業對勞動力的吸納作用。充分就業是所有國家宏觀經濟的重要指標。中國是勞動力供給大國，在經濟改革中，中國社會遇到的一大問題就是失業問題。在大量農村剩餘勞動力湧入城市，同時城市人口就業壓力不斷加大的形勢下，第三產業對勞動力的吸納作用便尤為重要。
必須強調的是，第三產業對勞動力吸納的作用和能力是有邊界的。首先，過多地吸納低素質勞動力對第三產業發展不利。第二，一定時期第三產業的就業規模也是受當時的社會規模及社會化、專業化程度制約的。在制度體制尚未健全的經濟發展時期，第三產業就業規模的無限擴張容易導致第三產業流通秩序嚴重混亂，對國民經濟發展產生不利影響。因此，大力促進第三產業吸納就業的同時，應加強產業內部結構優化，並注重第一、二產業發展對支撐第三產業發展的基礎性作用。
3、第三產業對國民經濟其他產業的推動作用。在18世紀的英國，推動工業革命的真正動力是第三產業貿易。在當時,生產規模的擴張極大地受到市場需求的限制,是第三產業貿易為工業革命做好了准備。第三產業的發展對工業化進程和整個國民經濟發展所產生的推動作用是不可低估的。
隨著製造業生產規模大、相對集約的趨勢與消費購買量小、相對分散的特點，在商品空間、時間以及具體品類、特色上產生的矛盾呈日益擴大之勢。這就要求第三產業組織在規模、數量和質量上必須以一定速度增長以匹配工業、製造業高速增長的要求。
某項產業能否順暢地獲得生產要素、銷售產品，不僅關繫到自身能否正常運轉，而且還決定著相關產業鏈能否正常運轉。在這種情況下，各產業之間以及各產業與市場之間越來越需要專門的中介機構建立起高效、有序的協調機制，第三產業無疑是充當這一角色的重要力量。
4、第三產業具有促進市場體系發育和完善的作用。第三產業是反饋消費者需求信息的第一道環節，最終產品的價格也是在商品市場上形成的，各類要素市場能否清晰無誤地反應和折射需求並有效定價，在相當程度上，都取決於商品市場的價格機制是否及時性、准確性和效率性。因此，沒有發育成熟、富有效率的第三產業體系和中介組織，就不可能有完善的市場體系。

『陸』 第三產業如何促進中國改革開放走向世界的

改革開放以來，我國產業結構呈現由「二一三」向「二三一」，再向「三二一」的演變趨勢回，2017年三次產業結構答為7.9∶40.5∶51.6，第三產業占據國民經濟半壁江山。特別是黨的十八大以來，我國發展條件和比較優勢發生了重大變化，新技術新產業新業態不斷涌現，數字經濟、平台經濟、智能經濟等新經濟快速發展，產業結構加快從以勞動密集型消費品工業和原材料型重化工業為主，向以資本、技術密集型製造業和滿足生產生活需要的現代服務業為主轉型。

『柒』 第三產業的發展方向

第三產業，又稱第三次產業，是英國經濟學家、紐西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業(又稱第三次產業) . 根據國務院辦公廳轉發的國家統計局關於建立第三產業統計報告上對我國三次產業劃分的意見，我國第三產業包括流通和服務兩大部門，具體分為四個層次：一是流通部門：交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；二是為生產和生活服務的部門：金融業、保險業、地質普查業、房地產管理業、公用事業、居民服務業、旅遊業、信息咨詢服務業和各類技術服務業；三是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門：教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛生、體育和社會福利事業；四是國家機關、政黨機關、社會團體、警察、軍隊等，但在國內不計入第三產業產值和國民生產總值。由此可見，這種第三產業基本是一種服務性產業。
當前加快發展第三產業的重要意義，主要是：（1）有利於建立和完善社會主義市場經濟體制。（2）有利於加快經濟發展，提高國民經濟素質和綜合國力。（3）有利於擴大就業，緩解我國就業壓力。（4）有利於提高人民生活水平，實現小康。
第三產業指不生產物質產品的行業，即服務業。
第三產業在《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2002)中，分為15個門類即自F類到T類計48個大類，為分類最多的產業。
三次產業分類 《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）
第三產業
F 交通運輸、倉儲和郵政業 (可以認為是現代物流業)
51 鐵路運輸業
52 道路運輸業
53 城市公共交通業
54 水上運輸業
55 航空運輸業
56 管道運輸業
57 裝卸搬運和其他運輸服務業
58 倉儲業
59 郵政業
G 信息傳輸、計算機服務和軟體業
60 電信和其他信息傳輸服務業
61 計算機服務業
62 軟體業
H 批發和零售業
63 批發業
65 零售業
I 住宿和餐飲業
66 住宿業
67 餐飲業
J 金融業
68 銀行業
69 證券業
70 保險業
71 其他金融活動
K 房地產業
72 房地產業
L 租賃和商務服務業
73 租賃業
74 商務服務業
M 科學研究、技術服務和地質勘查業
75 研究與試驗發展
76 專業技術服務業
77 科技交流和推廣服務業
78 地質勘查業
N 水利、環境和公共設施管理業
79 水利管理業
80 環境管理業
81 公共設施管理業
O 居民服務和其他服務業
82 居民服務業
83 其他服務業
P 教育
84 教育
Q 衛生、社會保障和社會福利業
85 衛生
86 社會保障業
87 社會福利業
R 文化、體育和娛樂業
88 新聞出版業
89 廣播、電視、電影和音像業
90 文化藝術業
91 體育
92 娛樂業
S 公共管理和社會組織
93 中國共產黨機關
94 國家機構
95 人民政協和民主黨派
96 群眾團體、社會團體和宗教組織
97 基層群眾自治組織
T 國際組織
98 國際組織

『捌』 中國第三產業發展的現狀存在的問題有哪些如何解決

建國以來，我國一直沿用的是東方核算體系MPS，該體系的核心是對物質產品進行核算的。但隨著經濟發展，非物質產品所佔比重越來越大，按照MPS體系核算,既不能全面反映國民經濟運行情況，也不利於國際對比。進入八十年代中期，，我國國民經濟核算體系逐步由東方的MPS向西方的SNA核算體系過渡，客觀上要求我國要建立和加強第三產業統計。

我國第三產業統計建立於1985年。1986年,國家統計局首次正式公布了1985年第三產業增加值，到1988年我國第三產業統計制度已基本形成。為了摸清第三產業的底數，為各級政府制定第三產業發展規劃和政策提供依據，1993年國務院組織開展了首次全國第三產業普查，並建立了周期性普查制度。同時為了實現向新國民經濟核算體系的全面轉軌，1993年國家統計局加大了對各專業統計制度方法的改革力度，推行了「7+1」套表,增加了財務統計的內容，建立了服務業、行政事業單位一套表統計制度，以滿足計算GDP的需要。但由於基層服務業、行政事業單位統計力量薄弱，難以保證數據質量，1997年國家取消了上述兩項制度，對這些行業的統計調查處於空白狀態。

在非普查年份，第三產業增加值依據相關專業的統計資料、普查年份的行業結構資料和有關部門的財務統計資料等來推算。

我區的第三產業統計工作與國家是同步開展的，並且我們在貫徹國家各項統計制度的基礎上，根據自治區政府的要求,於1998年在全區范圍內組織開展了第三產業快速調查，在快速調查的基礎上,於2000年建立了《服務業滾動統計調查制度》。其主要內容是將現行統計中沒有覆蓋的第三產業行業按四年一個調查周期，每年調查幾個行業，針對不同的行業，採用全面調查與抽樣調查相結合的方法,調查的指標是用於計算增加值的財務指標。該項制度的建立填補了我區第三產業部分行業統計的空白，為非普查年份計算第三產業增加值提供了基礎性的資料。

雖然我區第三產業統計工作在實踐中得到不斷發展和完善，並且經過全區各級統計人員的辛勤勞動，第三產業統計數據在為各級政府宏觀管理和決策中發揮了重要的作用。但是與自治區政府提出的加大對第三產業實施統計監控的要求還有一定的差距，影響統計數據質量的問題依然比較嚴重。目前在第三產業統計中主要存在以下問題：

1、第三產業中部分行業的統計制度不完善。表現為一是核算方法不完善，特別是對部分行業中核算基礎差的服務活動，沒有一套科學統一的核算方法，這也是造成GDP數據在地區之間不銜接的重要原因；二是統計指標不健全，統計分類粗。受長期以來重生產、輕服務核算思想的影響，在我國的統計制度設計中，對物質生產部門的統計指標設置細而全，而對於非物質生產部門則比較粗。從第三產業內部看，也存在著不平衡的情況，如貿易餐飲業、房地產業的統計指標比較完整，其它行業僅對計算增加值的財務指標進行統計，而對於人員狀況、設備情況、提供的服務類別等都沒有反映，難以反映第三產業的全貌。三是調查時間不同步，交通業、批零貿易業、房地產業統計實行按月統計，其它行業則實行四年為一個調查周期的統計，且指標設計的粗細程度不同，口徑不一，很難進行加工匯總，不能按月、季提供完整的第三產業資料，影響了定期統計監測工作的開展。

2、第三產業單位財務核算基礎薄弱，嚴重影響了增加值的准確性。第三產業增加值的計算是以會計報表為基礎，由於第三產業涉及行業復雜，且新的行業不斷涌現，客觀上要求有相應的會計制度對其經營狀況進行管理、監督，由於其主辦單位的經濟成分各異，缺乏一個統一的管理部門，因而沒有建立起正常的財務收支制度。從我區的實際情況看，第三產業單位多為一些經營規模小、人員少的中小企業，財務收支帳目不健全、不規范的現象十分普遍，，為開展調查工作帶來很大的困難。

3、被調查對象的配合程度下降。在市場經濟條件下,由於第三產業調查對象經濟結構復雜,利益主體呈多元化格局,受各自利益的驅使，被調查對象的配合程度大大下降，特別表現在對個體戶的調查中，為了偷稅、漏稅，個體戶瞞報、漏報的現象十分嚴重；另外部分企業也存在著「兩本帳」的問題，加大了搞准統計數據的難度。

4、統計力量薄弱，經費不足，嚴重製約著第三產業統計工作的開展。第三產業調查單位數量眾多,遍布城鄉,沒有一支強有力的調查隊伍,難以收集到全面、准確的統計數據。而現實情況是從統計系統內部來說，從國家到地方各級均沒有獨立的第三產業統計機構，普查年份靠組建臨時機構，抽調各方面人員來完成；非普查年份，第三產業統計分散在各有關專業，沒有綜合協調機構,對第三產業統計工作缺乏總體設計,長遠規劃。從人員情況看，旗縣統計局處於調查工作的第一線，而我區各旗縣從事第三產業統計工作的人員平均僅有1-2人，且多兼職其他工作，面對如此眾多的被調查對象,統計人員力不從心,漏統、錯統現象很難避免。從外部來說，長期以來，部門統計在第三產業統計中發揮了重要的作用，但是隨著市場經濟的推進，部門統計工作被削弱了，從第三產業各行業統計機構人員配備情況看，實行條管單位，如金融、保險、郵政系統等和政府各部門，一般都設置統計機構並配備專職統計人員，而第三產業的其它行業，則很難保證有機構和人員。另外，在市場經濟條件下，統計調查經費不足，也嚴重困擾著統計工作的正常開展。