文化產業發展的基礎設施

A. 中國歷史文化名城的產生 發展原因及重要發展時期的表現特徵

通過改革開放後20多年來的建設實踐，一些城市提高了對歷史文化名城保護其歷史文化的認識，要變拆除歷史街區為保留改善歷史街區，要變分散的點的保護為整體的面的保護，要變消極保護為積極保護，將保護、利用同發展結合起來，走新型產業化道路，以發展促進保護。這是好的趨勢，是中國歷史文化名城建設發展的主流，我們應大力宣傳其理念與作法。為此，在這里我們提出「發展」、「公正」、「轉移」、「參與」、「改善」、「尺度」、「院落」、「肌理」八點看法，以期我國歷史文化名城得到科學的保護與發展，取得生態平衡，環境友好，節省資源，經濟實用，適宜人民，富有文化的綜合效果。

一、發展——發展產業經濟，以發展促保護

歷史文化名城的保護是需要投入資金的，資金從哪裡來，一是靠國家和所在省區政府撥款，二是靠自己發展城市的產業經濟，自力更生。根據當前我國的經濟實力來看，主要靠上邊撥款是不現實的，應該樹立起自力更生的精神，努力發展城市地方經濟，以經濟發展促進保護，保護、利用同發展相結合。如西安市，它從公元前11世紀在灃水兩岸建立豐京、鎬京算起，已有3000多年的歷史，先後有10多個王朝在此建都，是全國著名六大古都中，建都王朝最多、時間最長，其地上地下文物古跡數量居全國之冠，是一個重要的歷史文化名城。從上個世紀50年代初期國民經濟發展「一五規劃」起，是我國重點規劃建設的八大城市之一，現已建成為我國新興工業基地之一，第二產業以機械、紡織為主，兼有冶金、電力、化工、建材、電子、食品、輕工等門類，自改革開放以來，西安市又調整了第二產業，擴展了電子、高新技術、航天科技產業等，同時按照自身的特點，擬大力發展文化等第三產業，制定了老城「唐皇城」的文化復興規劃和西安市文化特點的區域規劃，包括臨潼國際旅遊、藍田美玉文化、長家生態居住、戶縣農民畫、周玉老子文化、高陵現代農業等內容。西安市的觀點和作法是正確的，既重視歷史文化的保護，又重視城市產業經濟的發展，認識到保護與發展二者的互動關系，協調發展第二產業經濟和文化、服務等第三產業，符合西安屬於初等發達水平的城市特點，以這樣的發展促進城市歷史文化的保護。又如南京市，它是全國著名的六大古都之一，重要的歷史文化名城，名勝古跡眾多，現已發展了多種工業，化學工業在全國佔有重要地位，還有電子工業、高新技術產業等，通過城市工業經濟的發展，帶動了城市歷史文化的保護。特別是前幾年制定出《南京老城保護和更新規劃》，突出保護和發展老城文化，以「十里秦淮」、夫子廟、城南小街巷，將秦淮片區顯現出傳統文化；以原有空間尺度、優美環境，將明故宮片區顯現出明代文化、民國文化；以大單位綠地空間、石城山水情趣，將山西路片區現出民國文化、學院文化；以南京山川形勝、城市建設有機相融，將鹽倉橋片區顯現出山水文化、民國文化；以現代化中心城市的時代感，將新街口中心區顯現出現代文化；這樣建設，將明城牆內的面積為40平方公里的老城顯現出2400多年城建歷史文化，既保護與更新了南京老城，又同時發展了南京城特有的歷史文化產業，一舉兩得。這個《南京老城保護和更新規劃》榮獲了2003年度建設部優秀規劃設計一等獎。

還有一個好實例，就是福建的泉州、廈門、漳州三市，通過改革開放20多年的發展，三市地區經濟發展迅速，GDP佔全省的一半以上，人均GDP已達2000多美元以上，其經濟發展促進了三市的歷史文化保護。2001年泉州市老城中心區中山路保護與整治項目獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產優秀獎；2002、2003年，泉州、廈門分別獲「中國人居環境獎」和「國際花園城市」稱號。目前，有人提出推進泉廈漳三市聯盟的對策建議，加強區域經濟的協調發展，共建區域的生態環保產業和基礎設施以及文化、旅遊產業等。這一建議如被採納、實施，將會促進三市的城市歷史文化的保護。

二、公正——重視社會公正，保留舊城居民

社會公正，反映在城市與建築中，就是要關懷城市廣大居民及其弱勢群體，公正地縮小貧富人在城市生活與工作環境里的差距。

在城市發展中，舊城區要有老居民，促進城市社會和諧。最近網上有文──《一道正在加深的裂痕：要「把窮人趕出市中心」》，確實有些城市已經這樣做了，有些仍在維持現狀，這是一個比較難解決的問題。我們認為舊城區要改善或改造，應保留老居民，部分有條件願意遷出的，要疏散出去，政府給予傾斜政策幫助留下、遷出的居民提高生活居住環境水平。如北京二環內的舊城區要有經濟適用房居住區，不能將經濟適用房都建在四、五環區，目前二環內的房價已漲到萬元、兩萬元一個平方米，老居民弱勢群體無法承受；若按市場經濟來操作，老居民被遷往郊區，舊城區就變成了富人住區，北京歷史文化名城的生活特點將消失，北京就變了「味」，特別是從社會公正、社會穩定來看，舊城區內富人、窮人都要有。現世界上修建了許多居住混合區，不強調單獨修建富人區，有模糊界限、互補心理平衡和調節自然空間環境之意，但從根本上看，還是要建設大眾需要的質好價廉的住房。前面提到的福建泉州舊城區中山路保護與整治項目，其作法就不是「把老居民窮人趕出市中心」，值得宣傳推廣。相反，現在正在進行的北京前門外大街及其東部地區的整治項目，就是將老居民、老字型大小一律遷出，按規劃建商業建築和幾百幢高檔四合院住宅，以後誰出高價誰回來，原住戶委託房屋開發公司幫助搬遷，這種不公正的簡單贏利的違背社會道德的作法，實應及時糾正。

社會公正，還體現在城市公共設施安排上，不能只從賺錢出發，要方便大眾的生活。對於城市大眾衣食和日常生活需要的公共設施，要作妥善安排，這才是真正為城市廣大居民服務。給我印象深刻的是，美國西雅圖市中心靠海邊依然保留著為一般市民服務的海鮮市場，建築為一、二層的原有房屋，但整潔有序；我們在美國東海岸現代化城市波士頓，看到其市中心市政廳後仍保留著為廣大市民服務的大眾化老商場，對比之下，而我們的北京西單、東單等菜市場都被取消，改為商廈高樓，這不是為賺錢又為什麼？我們認為這是沒有為大眾生活服務觀念的結果，應予糾正。2005年上海市規劃局編制《上海市菜市場和公共廁所規劃布局綱要》，提出到2020年全市中心城區將新增200多個菜市場、800多座公共廁所，菜市場是以500米為服務半徑，公廁是以300米為服務半徑考慮的。這種為大眾生活方便的服務思想，值得北京和一些其他城市學習、效仿。

三、轉移——轉移其他中心，確保歷史文化

除大城市外，其他歷史文化名城的舊城區面積大都在10多平方公里左右，當這些城市發展到中等規模後，都應該考慮多中心的布局，將行政、經濟、商貿、科教等等中心轉移到新城區，使舊城突出其歷史文化中心的特徵，這是歷史文化名城共有的一個特點。在確保舊城成為歷史文化中心的前提下，有些中心亦可放在舊城，但大多數的歷史文化名城應將其他中心遷出，如著名的江南水鄉城市紹興，在老城內修建了玻璃幕牆的行政中心辦公樓，拆除了大片的水鄉民居，破壞了紹興城的歷史文化面貌。西安市的城市總體規劃作了分散、多中心的安排，正在將市行政中心遷至舊城外北部地區，帶動新城區的發展，這種轉移的作法，還可提高城市的自然生態環境質量，其最重要的好處是確保了西安市舊城的歷史文化不再受到破壞。經過改革開放後一段時期的城市大發展，青島市較早地理解了分散多中心城市規劃布局的優點，很快地將城市核心從舊城中心遷至東部，全市行政中心機構在東部建起，僅市政協統戰機構留在舊城，這一轉移帶動了東部新城區的發展，與此同時北部新城區、西部新城區，連同舊城形成分散的四個重點城區，沿膠洲灣再發展一些新城區，以環形路相接組成多中心的網路化城市群，這種分散、多中心式的城市發展，使青島市的自然生態環境得到優化，並緩解了舊城的矛盾和壓力，確保了青島舊城歷史文化街區得到更多的存在。

四、參與——群眾參與改建，提高居住水平

為了落實舊城街區保持原有特點的改建，並符合我國當前建設小康社會的經濟實力情況，當地群眾參與改建是個好辦法。有一個實例給了我很大的啟示，那就是1987年7月我們出席在英國布萊頓召開的國際建築師協會大會期間，主持會議的國際建築師協會主席哈克尼向我們介紹他為倫敦舊城一個住宅區所做的改建工程項目，他採用的是一種新的方法，充分利用原有材料，適當增加一些結構骨架鋼木材料，在住宅布局方面作了改善、調整，提高了居住水平，組織住戶群眾參加施工改建，全改建區建設費不多，地皮費沒有，但取得了很好的效果，頗受倫敦老居民和查爾斯王子的稱贊。正因為哈克尼先生為城市大眾辦了好事，他被英國皇家建築師協會選為主席，後又被選上國際建築師協會的主席。這個群眾參與改建的方法，我們宣傳了10多年；我們中國建築學會和有關院校，曾多次邀請哈克尼先生來華講學，在重慶、北京、南京、深圳、廣州等地，他都介紹過他的這項改建工程實例經驗，受到歡迎。目前，各地城市建設都在貫徹政府提出的「資源節約，環境友好」的原則，不妨在我們歷史文化名城舊城區改建中，多試試這種作法，多留下一些老居民，多改建多保留一些適合小康社會標準的舊城建築。群眾參與，不僅是參加改建工程的勞動，還對改建規劃設計提出符合生活方式和新的需求，這一方面的參與內容，是建築、規劃師進行建築創作、規劃設計的思想源泉，設計創作源於生活，所以老居民的參與是必要的。再者，將當地群眾的積極性調動起來，這些老居民中的一部分還可集資，解決部分的改建工程資金問題。群眾的利益，群眾的事情，群眾參與辦理，這種自力更生民主化的精神是中國共產黨的優良傳統，各地城市歷史文化名城的建設主管部門要很好地繼承這一優良傳統，重視群眾參與改建，提高老居民的居住水平，保存城市歷史文化的特點。

五、改善——採用微循環法，改善基礎設施

歷史文化名城的老城區，環境要比新城區差，舊城基礎設施都比較落後、老化，道路、上下水管網、電力、電訊、冬季取暖以及公廁、垃圾站和生活服務商業等設施都不能適應城市居民提高生活質量的需求，如何解決呢？一種作法是大拆大改，全部拆除，蓋起新的高樓大廈，基礎設施相應全新配套，老居民遷出，個別有錢的花高價回來住高樓，如北京西城區金融街區的作法，這種毀壞歷史文化街區的思想與作法極不可取，應受到社會的譴責。2005年北京提出的故宮緩沖區保護規劃中，對緩沖區內的舊街區採用「微循環」和「有機更新」的方式是個解決問題的好方法，對區內的胡同、四合院嚴格保護，原則上不成片拆除，主要街巷原則不再繼續加寬，對上述的基礎設施積極改善，而不是全部廢除，重新建新的。這種「微循環法」，既可確保舊城歷史文化長存，又可改善、提高舊城居民的生活環境，符合我們目前的經濟水平，值得各地效仿。對中國歷史文化名城舊城區的發展，著眼點是改善其基礎設施，改善其生活居住環境，逐步減少對區內的水體、空氣的污染，改善其建築空間容量，逐漸增加些綠地面積，這些內容是重點。是首先要解決的問題，總的原則是逐步改善，而不是進行大的改造。

六、尺度——積極實施減法，保持尺度和諧

歷史文化名城的舊城中心區應是核心保護區，一定要控制好尺度，不能修建高大體量的新建築。如泉州市舊城市中心區中山路等成片維持原有建築、街道的尺度，在保護與整治建設過程中沒有插進層數高、體量大的新建築，亦未拓寬成大馬路，保護了原有空間環境風貌。又如廣東省中山市，其舊城規模不大，進行了全面的整修，街道沒有展寬，改為步行街，建築尺度未變，依然是原有的韻律節奏，保存了原有的形象。北京舊城中心區的核心區，即北京故宮周圍地區，2005年第29屆世界遺產大會通過了這個地區的緩沖區保護規劃方案，為保護故宮加上了「保護罩」，為此北京開始行動，對緩沖區內不符合控制要求的建築進行整治，現已將鼓樓前右側的地安門百貨商場樓減去了兩層，保留高10米多的三層，它與高8米左右的沿街建築同30多米高的鼓樓建築相比，約低了3至4倍，突出了鼓樓；同時將位於南池子東側的市房管局辦公樓拆掉了頂上三層，保留下的三層建築同南池子沿街一、二層房屋尚可協調，不凸顯，以保持整體建築群的尺度和諧。北京的這一舉措，是在國際和2008年北京舉辦奧運會的影響下實施的，但它是中國歷史文化名城保護與發展的重要轉折點，扭轉過去在歷史文化名城舊城中心區插建高大體量新建築、破壞尺度和諧的錯誤觀念與作法，值得各地反思，並作出實施減法的調整規劃。

在這里，我們特別關注幾個極有影響力的歷史文化名城。首先是西安，其明代舊城中心點鍾樓廣場，20世紀90年代所作的鍾樓、鼓樓呼應的廣場西北角地區規劃與建設，建築尺度、體量掌握的非常好，整體和諧，但該廣場的西南角、東北角矗立著兩個大體量的建築，尺度過大，破壞了鍾樓、鼓樓應有形象，為了保護好這一核心區建築群的整體尺度和諧的面貌，對這兩幢建築要進行減法整治。其次是蘇州，其舊城中心區觀前街，新建高大的商業建築群尺度過大，亦破壞了蘇州水鄉精美自然的風貌。1959年規劃界前輩程世撫先生在進行蘇州市舊城規劃時，對人民路兩旁的建築挨戶調查，盡量保持原有尺度加以改善提高環境質量，這種思路與作法值得今日的規劃人員效仿。還有著名的江南水鄉城市紹興，其舊城區中心區街道以及舊城內新建的行政辦公樓與其他建築，都應考慮實施減法，以保持舊城整體的尺度和諧。

七、院落——保留院落天井，建築自然共生

中國城市肌理的最小細胞是合院或天井這一組織結構，它是建築與自然融和的極好形式，合院可自然通風、採光、冷暖聚氣，天井可夏日遮陽、冬日進光，在院中栽植花木，使人接近自然，它還能起到交通樞紐的作用，綜合起來，其優點很多，非常適合人們的生活與活動。

這一院落建築布局是中國歷史文化名城中建築的一大特色，無論北方、南方、西部地區，無論住宅、公共建築，大都採用這種布局形式，從挖掘實物來看，已有3000多年延續的歷史。所以在歷史文化名城舊城中要保護好這一特色，在新建區中要繼承並根據新的需求發展它。

提起院落，有人誤解這是中國特有的，其實在世界各地都存在著，只是不像中國這樣普遍和有一定的規模和格式。國外有近2000年的實物存在，即挖掘出的公元79年8月被埋在義大利龐貝城住宅及其庭院，後人稱其為列柱圍廊式庭院，在此院周圍是柱廊，中間作成綠地花園，有的是水庭內院，中心為方形水池，設有噴泉，周圍種以花木，這種中庭式宅院源於希臘，所以說這種院落式布局起碼在2000年前就在歐洲出現。埃及的卡納克阿蒙太陽神廟實物，說明院落式布局早在3000多年前就在非洲存在。6世紀初在義大利羅馬附近創建的修道院，後影響到法、英等地，其布局亦為院落式。在公元8世紀中期，阿拉伯帝國形成，是一個橫跨亞非歐三洲的大帝國，東到印度，西到西班牙，院落式建築到處可見，一直延續下來。這些實例在我所著《世界園林發展概論》一書中都有論述。

中國院落式布局的特點是，強調中軸線，沿中軸線布置許多院落，再大的規模，平行中軸線在兩側軸線上再建一連串合院，中間有通道連接。其中四合院的布局，院的四角並無拐角房間，四角以廊圍合，以利通風採光。典型的最大的類型最多的實例就是北京故宮紫禁城。我們應重視院落組織結構這些特點和優點，它是城市的氣眼，這個通天接地的自然空間，有著光風聚氣的非凡作用。在此所提的「聚氣」包括兩方面含義，一是物質的自然、技術方面，即自然通風採光與冷暖的聚氣功能；另一是精神的社會、哲學方面，它是反映中國哲學理念、家族、宗族聚集思想的組織形式。這種布局在同自然天地結合與安全等方面，要比城市中多建巨大建築優越的多。所以我們認為，在歷史文化名城中，對於院落、天井組織的建築，可分為三種類型與作法。第一種是在核心保護區內，需要按原樣保護的建築，就必須以原有傳統布局的院落、天井樣式加以修繕保存；第二種是外圍保護區范圍內，可適當調整建築高度，但不能破壞城市原有肌理，這種建築類型也要作成院落式或天井式，其層數在控制數內增加一些，如北京菊兒胡同院落式公寓的作法；第三種是在舊城范圍外的新建區，新建築創新的自由度較大，但要「新而中」，最好採用創新的院落式。最近幾十年有人提倡建造巨型城市建築，這個建築就是個小城市，在建築里生活、工作都解決了，看起來生活方便，但從節約資源、環境友好、身心健康來衡量，其弊端多多，實不應採納。我們在歷史文化名城新區內應少建或不建巨大建築，重視建築與自然的結合，發展院落、天井式建築，多一些自然採光通風，節省資源，創造適宜人們生存的城市與建築環境，還可同舊城建築取得有機的聯系。

八、肌理——保持城市肌理，新舊有機結合

保護歷史文化名城舊城的肌理，包括道路網布局結構、建築布局結構和尺度體量與立體輪廓結構以及城牆、護城河、城門結構的肌理等，這是整體保護的基本點。目前，我國歷史文化名城能夠作到這一點的為數極少，如山西的平遙、遼寧的興城等。福建的泉州市舊城肌理的整體保護也是不錯的。福州市正在亡羊補牢，舊城內「三坊七巷」是福州歷史上名人集中的居住地，這里保留著自唐末以來的街區格局，是一個由古老的街巷、古河道、橋梁、坊垣、榕樹組成的商貿與居住區，它是福州市的地道的歷史文化，但前一時期將此區的改建，包給了李嘉誠屬下的一個地產開發公司，這個公司根本不顧這些寶貴的歷史文化，將三坊A、一坊二期工程改得面目全非，毀掉了歷史文化和原有舊城肌理。2006年初，福州中止了這個合同，現按全面保護的原則進行調整，保持舊有街區的結構和建築面貌，使這一地區的肌理得以保存。

下面舉幾個舊城肌理整體保護較好，且舊城與新城區結合緊密的城市實例，並說明新舊結合要注意的兩點作法，一是綠帶分隔聯系，二是主要道路連通。

世界歷史文化名城西班牙的巴塞羅納，從其1891年的規劃建設圖中可以看到，舊城的肌理保持原樣，密度很大的老城區街巷結構系統保存不變，建築按原樣修繕保留，新城區的幹道沿舊城東側面和西南側連通，舊城內的南北向主要道路Rambles路與新城區南北向幹道通過加泰羅尼亞廣場連接，現Rambles路改為步行街，已是歐洲的一條著名的街道，直通海濱前的哥倫布紀念碑廣場。這個城市保持舊城肌理、新舊有機結合的作法，很有參考價值。我國的西安市、南京市是兩座保留明代城牆、護城河完整的歷史文化名城，實在可貴，盡管在舊城區內蓋了些大體量的高層、多層建築，需要採用減法加以調整，但在保存肌理、尺度、韻律等方面，總的來看，在國內也算是好的。新舊城區的結合，這兩座城市是完美的，都有環舊城城牆、護城河的寬闊綠化帶將新舊城區分隔開來，又是這條優雅自然的綠化帶把新舊城區有機結合在一起。西安市舊城中心的兩條軸線北大街、南大街和東大街、西大街向北、南、東、西延伸同新區幹道連通，同時平行軸線的其他方格網幹道延伸與新城區方格網幹道連接，形成整體。南京市舊城縱橫兩條中軸線，北面中央路通過中央門，南面中華路通過中華門，東面中山東路通過中山門，西面漢中路通過石城門，同新城區幹道連通，構成一體。西安、南京歷史文化名城保持城市肌理、新舊有機結合的經驗是值得各地參考學習的。

通過上面結合實例的分析，可以說明發展產業經濟、以發展促保護是歷史文化名城保護與發展的經濟基礎；社會公正是歷史文化名城保護與發展的社會保證，促進其社會的生態平衡；轉移其他中心，是確保、突出名城歷史文化的重要措施，群眾參與改建，是體現「相信群眾，依靠群眾」的優良傳統和「人民城市人民建」的戰略思想，既符合社會進步，又加快改善、提高歷史文化名城大眾生活環境質量的步伐；採用微循環法、改善基礎設施是符合我國建設小康社會的實際國情，既可節省資源、環境友好，又可落實歷史文化長存；積極實施減法、保持尺度和諧是保護歷史文化名城基本面貌特徵的較好方法；保留院落天井、建築自然共生是保護和體現歷史文化名城基因的基本特點；保持城市肌理、新舊有機結合是保護與體現歷史文化名城的整體特徵。從經濟、社會、文化等方面全面地去進行歷史文化名城的保護與發展工作，可使拆改歷史文化較多的發達、初等發達的歷史文化名城，亡羊補牢，可使保存歷史文化較多的欠發達的歷史文化名城，未雨綢繆，提升中國歷史文化名城保護與發展水平，為保存世界城市歷史文化遺產作出新貢獻。中國建築學會顧問 張祖剛

B. 海西 歷史文化

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
（一）重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
（四）發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
二、發揮獨特的對台優勢，努力構築兩岸交流合作的前沿平台
（五）建設兩岸經貿合作的緊密區域。按照同等優先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產業為重點，提升台商投資區和國家級經濟技術開發區的載體作用，密切與台灣相關行業協會、企業的聯系，促進兩岸產業深度對接，形成以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區域為主的產業對接集中區。發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的窗口、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作。推動對台離岸金融業務，拓展台灣金融資本進入海峽西岸經濟區的渠道和形式，建立兩岸區域性金融服務中心，推動金融合作邁出實質性步伐。建立海峽兩岸旅遊合作機制，共推雙向旅遊線路，培育「海峽旅遊」品牌。加強與台灣現代服務業合作，建設海峽西岸物流中心。實行更加開放的對台貿易政策，擴大對台貿易。健全涉台法律法規，依法保護台胞的正當權益，為台胞投資興業、交往交流提供便利條件和優質服務。制定相關政策措施，鼓勵和支持有條件的企業到台灣投資興業，推動建立兩岸產業優勢互補的合作機制，促進兩岸經濟共同發展。
（六）建設兩岸文化交流的重要基地。全方位、多層次開展與台灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，提升閩台緣博物館的交流功能。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。
（七）建設兩岸直接往來的綜合樞紐。加快完善兩岸直接「三通」基礎條件，提升對台開放合作整體功能。規劃建設對台交通通道，推進對台直接航運。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎設施和大通關機制建設，實現福建電子口岸互聯互通和信息共享。健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，促進海峽西岸經濟區與台灣地區直接往來。增設直接往來貨運口岸，推動空中直航，把該地區建設成為兩岸交流交往、直接「三通」的主要通道和平台。
三、加快現代化基礎設施建設，強化發展保障
（八）加強綜合交通運輸網路與對外通道建設。按照促進海峽西岸經濟區發展和兩岸直接「三通」的要求，大力推進交通基礎設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊。整合港灣資源，形成以廈門港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區港口發展格局。集中力量加快海峽西岸經濟區高速公路網建設，盡快打通省際間的斷頭路，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設，加快建設北京至福州高速公路，盡快形成高速公路網路。將海峽西岸經濟區鐵路發展項目納入國家中長期鐵路網調整規劃，加快建設溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆鐵路，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成連接海峽西岸經濟區與長三角、珠三角以及中西部地區的大運力快捷鐵路運輸通道。完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設施條件，合理布局支線機場，開辟國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結合的空港布局。
（九）加強沿海能源基礎設施建設。充分利用優良港口條件，積極利用國際國內兩種資源，強化能源保障，優化能源結構。結合沿海煤運港口的建設，合理布局沿海大型煤電，適時推進超臨界、超超臨界火電建設。進一步完善核電廠址前期工作，加快推進寧德、福清核電等項目建設。積極發展風力、潮汐等新能源。進一步完善電網建設，加強與華東電網的聯網，加快開展與南方電網聯網的前期工作。布局建設石油儲備基地和煤炭中轉基地。加強台灣海峽油氣資源的合作勘探和聯合開發。結合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網建設，逐步提高民用燃氣覆蓋率。
（十）加強城鄉公共設施建設。改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接。完善城市內道路路網結構，提高路網密度。推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通發展，提高城市道路標准。進一步健全城市道路橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等市政基礎設施功能，提高人口承載能力。努力改善鄉村交通、飲水安全、人居環境等條件。加強水源與供水工程建設，適時開工建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。合理規劃和建設跨區域、跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。切實解決沿海島嶼供水問題，適時推進向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設海底通信纜線工程建設。
四、增強自主創新能力，推進產業結構升級
（十一）加強海峽西岸區域創新體系建設。採取更加有效的政策措施，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。健全多元化科技投入體系，建立穩定的各級財政科技投入增長機制。整合科技資源，推動跨部門、跨區域的科技合作。支持信息、醫葯、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加強高技術和產業關鍵共性技術開發，造就一批競爭力強的優勢企業和知名品牌。鼓勵、支持台商投資高新技術園區，吸引台灣科研機構和科技人員共同創建創新平台。建設海峽西岸高新技術產業帶，使之成為承接台灣高新技術產業與技術轉移的載體。加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心和公共服務平台建設。加快科技成果轉化與應用，提高科技對經濟增長的貢獻率。
（十二）大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。加快農業科技創新，加強農業新品種、新技術、新肥料、新農葯、新機具的推廣應用。加強對農業的支持和保護。穩定發展糧食生產，努力保持糧食自給能力不降低。大力發展畜牧業、園藝業、林竹產業、水產業等優勢產業，積極培育水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產品。大力發展品牌農業，支持培育一批農產品加工示範園區、示範企業和示範項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業。加強閩台農業合作，推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口。加強農業基礎設施建設，提高土地產出率、資源利用率。加快農產品質量安全體系建設，建立健全新型農業社會化服務體系。
（十三）建設海峽西岸先進製造業基地。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，提升產業發展水平。著力發展先進製造業，重點發展電子信息、裝備製造、石油化工等產業。加快發展集成電路設計和軟體、光電、消費電子、生物醫葯、精密儀器、環保、新材料等高新技術產業，著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統優勢產業。實施品牌帶動戰略，扶持重點骨幹企業發展，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團。鼓勵建立與台灣產業配套的以及大陸台資企業所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優勢產業，著力培育產業集群，形成具有較強競爭力的現代產業體系。
（十四）加快發展現代服務業。積極承接台灣現代服務業轉移，依託中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。依託臨港工業和台資企業集中區，合作建設物流配送或專業配送中心。依託保稅港區、保稅物流園區，建設連結海峽兩岸的現代物流中心。依託福州、廈門軟體園，發展軟體服務外包、動漫遊戲產業，培育承接服務外包業務的專業企業，吸引台灣企業乃至世界跨國公司服務外包轉移。積極發展信息服務業。大力吸引台灣企業到海峽西岸經濟區設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。積極發展面向台灣及海外的會展業。以濱海旅遊、生態旅遊、紅色旅遊和文化旅遊為重點，進一步整合旅遊資源，加強旅遊景點及配套設施建設，辦好各類旅遊節慶活動，豐富旅遊產品，開拓旅遊市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅遊精品。
（十五）建設現代化海洋產業開發基地。充分利用海洋資源優勢，推進臨港工業、海洋漁業、海洋新興產業等加快發展。堅持高起點規劃、高標准建設，將沿海港口作為大型裝備製造業項目布局的備選基地，合理布局發展臨港工業。以廈門灣、湄洲灣等為依託，建設以石化、船舶修造等為重點的臨港工業集中區，成為帶動區域經濟發展的新增長點。推廣名優新品種和生態養殖模式，建設生態型海水養殖和海水產品加工基地。加快漁港建設。加強海上通航和救援合作，推動建立海上救援協作機制，完善台灣海峽防災減災體系。加強海洋科技中試基地及研發平台建設，加快培育海洋葯品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成若干以港灣為依託具有較強競爭力的臨港經濟密集區。
五、統籌區域內協調發展，促進互動融合
（十六）推進形成科學合理的主體功能區。發揮發展基礎較好、環境資源承載能力較強等有利條件，把海峽西岸沿海具備條件的地區作為全國主體功能區的重點開發區域，推進新型工業化和城鎮化，進一步提高人口與經濟聚集程度。在山區貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境。按照貫徹落實科學發展觀的要求，做好主體功能區規劃編制，科學劃分主體功能區域，完善區域發展政策，創新管理體制，強化陸海統籌、山海聯動，優化基礎設施和產業布局，促進經濟社會發展和資源環境相協調。
（十七）統籌城鄉協調發展。加強海峽西岸城市群發展的規劃協調，提高城市建設與管理水平，增強產業和人口承載能力、輻射帶動能力，逐步形成以區域中心城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。統籌好土地利用總體規劃、城鄉規劃、基礎設施建設、就業、社會保障等的發展，加快建立城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大城市人才、智力、資金等對農村的支持，加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉，統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
（十八）促進欠發達地區發展。加快海峽西岸經濟區的革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區、海島、水庫庫區等欠發達地區的發展，加大財政轉移支付力度，增加對這些地區在教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面投入，不斷改善生產生活條件，逐步實現基本公共服務均等化。立足資源優勢和市場需求，大力扶持特色產業發展，提高農產品和特色資源深加工水平，推進農村扶貧開發。加大勞動力就業技能培訓，合理有序推進農村勞動力轉移。進一步完善和落實沿海對山區對口幫扶工作機制。積極推動包括台資企業在內的符合環保要求的沿海地區勞動密集型產業向福建山區轉移，促進這些地區加快發展。
（十九）推動跨省區域合作。加強海峽西岸經濟區與長三角、珠三角的經濟聯系與合作，促進優勢互補、良性互動、協調發展，進一步完善沿海地區經濟布局。發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域協作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區的合作，建立更加緊密的區域合作機制。加強重大項目建設的協調，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施項目統籌規劃布局和協同建設，暢通海峽西岸經濟區港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅遊、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。加強市場開發，建設區域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統籌協調區域內對台交流合作的功能分工，提升海峽西岸經濟區與台灣地區的對接能力。
六、全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力
（二十）增創體制機制新優勢。進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用。從海峽西岸經濟區的實際出發，圍繞建立有利於科學發展的體制機制和擴大兩岸交流合作的需要，先行試驗一些重大改革措施。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。在嚴格執行土地用途管制的基礎上，促進農村集體建設用地依法流轉,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。深化金融改革與創新，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業、離岸金融業務等方面進行改革試驗，完善創業風險投資機制。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，提高行政效能。加強法制建設，大力推進依法行政，著力構建規范透明的法制環境。進一步改善民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。大力推進外貿、港口、社會管理等領域改革，探索建立有利於擴大兩岸交流合作的新機制。
（二十一）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加註重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，簡化審批程序。進一步優化外資結構，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極研究海峽西岸經濟區范圍內的國家級開發區擴區、調整區位和省級開發區升級，拓展開發區的功能，提高土地利用率。加強海關特殊監管區域建設，積極推進各類海關特殊監管區域的整合。支持在台商投資區和台資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。規范招商引資行為，實行統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。
（二十二）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口，大力支持自主知識產權、自主品牌產品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產品出口。積極擴大對台進出口貿易。鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。鼓勵優勢企業參與海外資源開發，建立境外生產、營銷和服務網路，帶動商品出口和勞務輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業發展，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和加工製造等業務。
（二十三）深化與港澳僑合作。充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，進一步提升閩港澳經濟合作的層次和水平。加強與港澳在服務業領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快發展現代服務業。吸引更多的港澳金融機構到福建設立分支機構或投資參股，支持符合條件的福建企業到香港上市融資。利用香港的融資渠道和營銷網路，積極開展聯合招商，推動福建企業到香港設立營銷中心、運營中心，擴大對港貿易和轉口貿易。加強福建與港澳的物流業合作，建立跨境物流網路。加強閩港澳旅遊合作，推動旅遊線路對接延伸。充分發揮福建海外華僑華人眾多、愛國愛鄉的優勢，充分利用各種有效平台作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資，引導更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經濟區建設。
七、加快社會事業發展，促進社會和諧
（二十四）大力推進人力資源建設。以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進製造業和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。加強人的能力素質建設，支持發展職業教育，培養高素質勞動者和實用性、技能型人才。調整高校學科設置，加快培養經濟建設緊缺急需的人才，建立起與兩岸產業對接相適應的人才培養結構，提升高等教育質量和水平。進一步拓展兩岸職業教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業培訓、資格考試和認證、職稱評定、人才引進和人力資源開發等試點工作。健全人才政策體系，鼓勵台灣科技、教育等領域人才到海峽西岸經濟區創業，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風尚。
（二十五）加強文化基礎設施建設和文化產業發展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加大投入力度，加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視「村村通」和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網路。加強網路文化建設和管理，營造良好網路環境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城等基礎設施，妥善保護歷史文化街區。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中心，著力培育專、精、特、新文化企業，努力使海峽西岸經濟區成為全國重要的文化產業基地。
（二十六）著力改善民生。鞏固提高九年義務教育，把義務教育重點放在農村，調整農村義務教育布局結構，完善義務教育經費保障機制。實施積極的就業政策，改革勞動和就業管理體制，完善公共就業服務體系，建立城鄉統一、區域協調的人力資源市場和平等的就業制度。加強城市社區、農村衛生服務體系建設，全面推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難台胞台屬的救助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會保障性住房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難。加強和完善社會管理，維護社會安定團結，保障人民安居樂業。
八、加快生態文明建設，實現經濟社會可持續發展

C. 鄉村振興戰略規劃中美麗鄉村如何規劃建設

首先，要明確縣、鎮域鄉村振興規劃編制的主要內容，結合鄉村振興的20字方針，總體指導思想綜合確定縣、鎮域的鄉村振興規劃的主要內容和編制重點。規劃涉及到綜合發展內容，包括對農業產業、空間規劃、基礎設施、村莊居民點的建築風貌等等，選公司建議也重點向這方面傾斜。
其次，如何正確理解縣、鎮域鄉村振興規劃。鄉村振興規劃不是新農村建設的概念延伸，不應只注重村莊整治、環境建設；不是重新定義和論證村鎮體系；更不是將城市的落後產能轉接到鄉村區域；也不簡單是美麗鄉村的集群組合。鄉村振興規劃編制不宜只是重新表述政策指導，也不是套用項目主管提出重點建設項目，更多應基於發展實際研究確定。
再次，縣鎮域鄉村振興規劃的編制深度有較大不同，越往下編制應切合當下發展的計劃和重點項目內容越明確，發展目標和實現路徑越明確；編制周期也有所不同。規劃編制內容重點是農業產業發展，既要更多考慮鄉村發展實際，切實指導規劃實施，切實指導農業產業發展，切實形成規劃管理的依據。
最後，如何選擇好的規劃設計公司。選擇編制單位最好選擇那些具有農業科技支持，農業規劃研究經驗，在三農領域有規劃經驗的，鄉村振興規劃核心是產業發展，如何做好產業發展，農業產業是關鍵，一般不推薦單項只做城市規劃、建築設計、咨詢管理、旅遊景觀公司。

D. 長陽半島的具體規劃

發展策略之生態優先
【架構半島「一軸—兩帶—三區」生態空間格局】
一軸
系指長韓路綠色生態發展軸，長韓路北起豐台區長辛店鎮與京石高速、107國道（京周路）兩大區域交通大動脈相接，南經六環路可抵河北省，全線縱貫長陽南北，它既是北京西南地區進出城區的重要通道，也是長陽鎮的重要發展軸。在進行沿線各重要節點經濟建設的同時，應重點打造這條發展軸的綠色生態環境，使長陽鎮成為生長在土地上的綠色生態城鎮。
兩帶
即永定河生態經濟發展帶、小清河生態觀光帶。在加大永定河生態修復建設力度的前提下，將生態經濟元素有機地融入其中，適度發展沿岸經濟，以點帶線、由線到面，逐步建成永定河生態經濟發展帶。小清河承擔著永定河行洪職能，沿岸（特別是東岸）不適合發展大中型建設項目，建設重點是河道治理、沿岸生態修復，結合河道綠化工程營建城市親水空間，形成濱河觀光帶。
三區
在鎮域內由北向南分區，分別建成生態宜居區、生態綜合中心區和生態經濟區。根據長陽鎮總體規劃，該鎮用地總體格局是「北城南郊」，「北城」由南北兩大城鎮片區組成，房地產業是發展重點；「南郊」由鄉村用地和郊野公園構成，重點發展鄉村經濟。無論是城鎮還是鄉村，目前生態建設的滯後都在不同程度上導致了二者在可持續發展上遇到了瓶頸。為此，「樹立生態意識、建設生態城鎮、發展生態經濟」應該成為政府決策層的基本認識。
發展策略之產業升級
【構建半島「一軸—四區」產業空間結構】
基於長陽鎮總體規劃對鎮域產業空間布局的規劃，結合永定河—小清河兩河流域生態修復建設工程，從長陽地區經濟發展實際情況出發，本規劃在空間上對半島產業體系進行了梳理整合，形成了——
一軸
長韓路生態產業發展軸：構築高端定位、結構優化、實力強大的產業體系，關繫到長陽地區經濟社會全局性和方向性的發展戰略定位。產業結構優化升級是大勢所趨，是長陽走出經濟發展瓶頸的重要突破口。為此，從自身實際出發，站在區域經濟發展的新高度，長陽——
四區
半島人居產業區：北起大寧水庫南堤、南至長陽公園（引自長陽鎮總體規劃）、東至區界、西到規劃京石快客走廊，佔地規模約14.4平方公里。適宜發展以宜居、運動、休閑、娛樂、生態為主題特色的產業。
半島綜合產業區：北連長陽公園、南接黃良鐵路、東至區界、西到規劃京石快客走廊，佔地規模約11.2平方公里。重點發展金融商貿、教育科研、文化體育、旅遊度假、生產服務等產業。
半島休閑產業區：北以黃良鐵路為界、南至六環路、東以區界為界、西到規劃京石快客走廊，佔地規模約19.7平方公里。適宜發展商務會展、旅遊度假、休閑文化、生態體驗等產業。
半島康體產業區：位於小清河生態觀光帶中段，東以規劃京石快客走廊為界、南至黃良鐵路、西臨良鄉組團外環路、北到規劃南水北調線（中線），佔地規模約3.2平方公里。由於是行洪河道，因此小清河兩岸禁止大中型項目建設，適宜安排特色種植、文化休閑、康體運動、生態展示、觀光游覽等產業項目。
發展策略之文化先導
【整合半島文化資源力推文化興島工程】
長陽地區文化資源有：永定河—小清河兩河文化、古城文化、農場文化、酒文化、地熱文化等。長陽文化的現狀特點是「多而散」，尚未形成文化先導力，文化在社會經濟發展中的作用尚不足以提升長陽地區的知名度和影響力。為此，在城鄉建設中應著手——
Ø 整合長陽地域文化資源，深度挖掘文化資源潛力，努力打造文化產業，通過產業發展復興長陽文化。
Ø 塑造文化品牌，彰顯文化個性，啟動文化興島工程，實現城鄉發展物質文化與精神文化雙贏。
Ø 大力推進文化惠民工程，提高城鄉居民文化修養，樹立良好道德風尚。本著「科學發展、和諧共建」的原則，著力服務百姓、豐富生活、提供精神食糧、促進經濟發展。
【全力培育半島濱水文化「兩帶」】
長陽半島東臨永定河、西傍小清河，永定河這條母親河孕育了長陽地域文化，然而兩河流域生態環境的惡化塵封了昔日的輝煌。幾十年來，生態環境的退化與地域文化的消沉所帶來的負面影響是顯而易見的。為此，基於兩河的綜合治理和生態修復，全力培育——
Ø 永定河濱水文化發展帶：北起大寧水庫、南到六環路，全長約14公里。旨在通過培育濱水文化發展帶，將各產業組成串聯起來，從而建立一個完整的、有機的文化產業體系。這是一條內容豐富、產業多元的文化發展帶。
Ø 小清河濱水文化景觀帶：北起良鄉組團北環路、南到六環路，全長約9.5公里。利用小清河形成景觀長廊，著力體現體育文化、休閑文化、養生文化、生態文化、現代農業文化等。
發展策略之城鄉統籌
【生態助力·七大統籌 推動半島城鄉一體化發展】
將「開放活區、工業強區、生態立區、城鄉統籌、創新跨越」作為房山區五大發展戰略，長陽鎮作為房山區東北部重要經濟發展片區、兩河流域的主要板塊，應堅持聯系的觀點，重點對生態立區與城鄉統籌予以落實，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
生態助力
Ø 主要從生態建設、生態搬遷、生態農業、生態文明等四個環節入手，在城鄉社會經濟發展中真正做到城鎮與農村齊頭並重、政策公平、平衡發展，促進城鄉和諧發展。
七大統籌
Ø 城鄉土地資源統籌利用：在土地調整過程中，遵照因地制宜的原則，同現代農業基地建設和農業產業化、規模化相結合，同相關產業集中布局相結合，同提高城鎮化率相結合，並考慮農民居住向城鎮相對集中。
Ø 城鄉基礎設施統籌建設：主要包括綜合交通、市政配套設施。綜合交通包括城鄉道路和快速交通聯系；市政設施主要考慮鎮村兩級垃圾、污水處理及供水供電設施等。
Ø 城鄉勞動力就業統籌安排：隨著城鎮化進程的推進，更多的農村剩餘勞動力以及農轉非勞動力需要就業。城鎮的發展應盡可能為這些需要就業的勞動力提供崗位，關鍵在於實現城鄉技術資源共享，加強職業教育和技能培訓。
Ø 城鄉社會事業統籌發展：以「廣」、「教」、「文」、「路」、「環」（即加強農村有線廣播電視工程建設，加快數字農村進程；提高農村中小學辦學條件；扎實推進鎮級文化站與村級文化室的建設，改善農村文化體育設施；改善村莊道路交通狀況；優化農村居住環境等）五方面重點工作為突破口，強力推進農村社會事業的發展。
Ø 城鄉社會保障事業統籌發展：加快構建」以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以城鄉最低生活保障、下崗失業、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、經濟適用房、殘疾人救助、法律援助等為主要內容的「新型社會保障體系。
Ø 城鄉旅遊統籌布局：將城市旅遊市場向農村延伸、擴張，帶動農村旅遊資源的開發，驅動農業經濟與農村發展形成規模；把現代城市文明引入鄉村，促進農村文化建設、農耕文明的進步發展，從整體上提升農村價值，最終與城市發展同質均等。
Ø 城鄉文化統籌兼顧：發展旅遊經濟，文化是旅遊的靈魂，把文化建設放在突出位置，按照先進文化的要求，積極挖掘地域特色文化。
發展策略之交通引導
【完善交通網路體系 引導半島土地開發】
長陽西跨小清河與良鄉組團結為一體，東隔永定河與豐台區盧溝橋地區、大興新城西組團相望。目前，實現良鄉—長陽—豐台大興（延伸至城區）橫向聯系的交通幹道主要是京石高速公路、京周路（107國道）、京良路和六環路，其中京石高速公路與京周路在杜家坎、趙辛店是兩個經常性的交通堵塞點；京良路主要連接豐台區南部地區，線路相對中心城較偏；六環路主要為城市快速過境交通服務，對連接兩大新城組團和中心城作用甚微。
一直以來，交通擁堵問題始終困擾著良鄉—長陽地區的發展，歸根結底就是在良鄉—長陽—豐大之間缺少足夠的橫向交通聯絡線。為此，提高這一地區橫向交通幹道網密度，加強橫向交通聯系，改善交通環境，成為北京西南地區基礎設施建設的重中之重。
修路通車，推進城鄉交通一體化，是統籌城鄉經濟社會發展、加快城鄉一體化的一項重要內容。在完善區域公路與城鄉道路體系的同時，在中心城、新城與長陽半島之間盡快形成四通八達的城鄉兩級客運網路，是百姓所求、發展必需，是構建和諧城鄉的必要舉措。
城鄉快速交通的發展，可以有力地提升長陽地區的土地價值，並提速城鄉經濟社會的發展進程，實現土地與交通協調發展。以區域交通規劃引導新城以及長陽半島土地開發和配套設施建設，政府需要加大扶持城鄉交通網路建設力度。
【城鄉公共交通網路體系示意】
軌道交通
目前，房山線（郭公庄—良鄉）正在建設，按照總體工程計劃，2010年底可投入使用。它的開通可大大加強中心城與新城、長陽鎮之間的城鄉經濟聯系，成為沿線土地增值的引擎。
道路交通
貫穿長陽南北的市級幹道（新）長韓路正在加緊建設，修通後長陽境內的交通環境將大為改觀，鎮村公交線路也有望開通。未來幾年，應加快橫向交通干線豐良路、長虹路東延線的建設，緩解長辛店—盧溝橋地區交通壓力，改善長陽地區出行條件，加強區域交通橫向聯系。
旅遊專線
房山新城規劃將長韓路作為旅遊交通主幹線路，結合長韓路建設工程應加快沿線配套服務設施的建設，打造舒適的旅遊交通環境，樹立良好的旅遊服務形象。
沿半島東線、永定河西岸，結合永定河雙帶（生態經濟發展帶、濱水文化發展帶）建設，擬開設一條濱河觀光旅遊專線，北起大寧水庫、南可抵琉璃河鎮。旨在為市民開辟一條環境宜人、富有內涵的綠色環保通道，並藉此重力打造半島濱水文化和生態文化，推動沿岸生態經濟建設。
重點地區：
Ø 房山新城東組團
Ø 大興新城西組團
Ø 長陽半島
重要節點：
Ø 跨永定河連接房山與大興的綠色交通廊道

E. 二戰後日本經濟發展的三個時期

二戰後日本經歷以下三個時期：

1、戰後經濟恢復階段（1945-1955年）

戰後日本進行社會改革，通過解散財閥、不允許獨自佔有、勞動民主化等方式，進一步掃清生產過程中的障礙，在得到美國的幫助下，根據國際形勢分析，美國為日本投入充足的資金來幫助日本經濟發展，經濟得到初步發展，在朝鮮戰爭背景下，日本大量加工軍工產品，經濟得到很大恢復。

2、經濟高速增長階段（1955-1972年）

日本經濟在高速發展階段有過三大景氣時期，分別是神武景氣、岩戶景氣和伊奘諾景氣。神武景氣據統計，1960年～1970年間，日本的工業生產年均增長16％，國民生產總值年平均增長11.3％。1968年，日本的國民生產總值超過聯邦德國，成為僅次於美國的資本主義世界第二號經濟大國。

3、經濟低速增長階段（1973-1990年）

1973年「石油危機」爆發，世界經濟陷入低迷，原油幾乎全部依賴進口的日本受到很大沖擊，製造業成本大幅上升。1974年，日本實際GDP增長率從上一年的8%驟降至-1.2%。在這種情況下，日本開始調整能源結構，推動可再生能源及新能源開發的同時，促進產業結構從資本密集型向耗能少的知識密集型產業轉型，以提升製造業的競爭力。經過一段調整後，日本率先走出危機，但從此經濟增速明顯放緩，1975～1990年，日本實際GDP年均增長率為4.5%。

(5)文化產業發展的基礎設施擴展閱讀：

二戰時日本本土遭到轟炸，工廠、機械以及基礎設施等硬體設施遭到嚴重損毀，但人才和科技還在，只要有充足的資金和資源注入很快就能進行重建。戰後美國對日本進行了大力的扶持，向日本注入巨額資金，並大量轉移技術，使得日本很快恢復了生產。

日本在戰後進行了全面的現代化改革，涉及到土地、商業、社會等各個方面，日本基本確立了民主式的資本主義經濟制度，日本也因此更好的融入了美國主導的經濟體系，使得日本的經濟更加富有活力和動力。作為對抗蘇聯的橋頭堡，日本獲得了美國的大力扶持。

進入20世紀80年代中期以後，日本不僅是世界經濟強國、貿易大國，也成為對外投資大國、援助大國和債權大國，1987日本超越蘇聯成為世界第二大經濟體。

F. 網路的發展史

Internet（互聯網）在中國的發展歷程可以大略地劃分為三個階段：

第一階段為1987—1993年，也是研究試驗階段。在此期間中國一些科研部門和高等院校開始研究InternetInternet技術，並開展了科研課題和科技合作工作，但這個階段的網路應用僅限於小范圍內的電子郵件服務。

第二階段為1994年至1996年，同樣是起步階段。1994年4月，中關村地區教育與科研示範網路工程進入Internet，從此中國被國際上正式承認為有Internet的國家。

之後，Chinanet、CERnet、CSTnet、Chinagbnet等多個Internet絡項目在全國范圍相繼啟動，Internet開始進入公眾生活，並在中國得到了迅速的發展。至1996年底，中國Internet用戶數已達20萬，利用Internet開展的業務與應用逐步增多。

第三階段從1997年至今，是Internet在我國快速最為快速的階段。國內Internet用戶數97年以後基本保持每半年翻一番的增長速度。增長到今天，上網用戶已超過1000萬。

據中國Internet絡信息中心（CNNIC）公布的統計報告顯示，截至2003年6月30日，我國上網用戶總人數為6800萬人。這一數字比年初增長了890萬人，與2002年同期相比則增加了2220萬人。

(6)文化產業發展的基礎設施擴展閱讀

Internet的最早起源於美國國防部高級研究計劃署DARPA（Defence Advanced Research Projects Agency）的前身ARPAnet，該網於1969年投入使用。由此，ARPAnet成為現代計算機網路誕生的標志。

互聯網發展史是從20世紀50年代到90年代，按編年體的形式，詳細歷數了互聯網一步步走向成熟的發展過程，由美國國防部編制。

50年代

1957 蘇聯發射了人類第一顆人造地球衛星Sputnik。作為響應，美國國防部(DoD)組建了高級研究計劃局(ARPA)，開始將科學技術應用於軍事領域(:amk:) 。

G. 金普新區的區劃詳情

金普新區一般指大連市金州區，於2014年設立，是中國第10個國家級新區，也是東北地區版第一個權國家級新區。位於大連市中南部，包括大連市金州區全部行政區域和普蘭店部分地區。
金普新區是19個國家級新區中陸域面積最大的新區，常住人口161萬。大連金普新區管理委員會與大連市金州區人民政府合署辦公。大連金普新區地處東北亞地理中心位置，背靠廣袤的東北大地，瀕臨浩瀚的黃渤兩海，是東北地區走向世界的海空門戶，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐，在東北老工業基地振興戰略、國家「一帶一路」倡議中，位置舉足輕重，作用不可替代。
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H. 天津市城市規劃管理技術規定的第二章 總體規劃

第十條 總體規劃的期限一般為20年，同時還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。
第十一條 總體規劃是指天津市城市總體規劃、濱海新區城市總體規劃、區縣城鄉總體規劃、鎮總體規劃以及特定功能區總體規劃。
總體規劃一般由轄區規劃和城區或者鎮區規劃組成。
編制總體規劃一般分為總體規劃綱要、總體規劃方案階段。
第十二條 編制總體規劃前，應當首先進行下列專題研究:
（一）總體規劃實施評價，即總結現行城市總體規劃各項調控內容，包括城市發展方向與空間布局、人口與建設用地規模、生態環境保護目標等的落實情況；
（二）城市發展定位，即根據城市區位、資源環境狀況、現狀發展水平以及國家的政策要求，科學分析研究城市發展方向、途徑和功能；
（三）人口規模及空間分布，即根據現狀人口規模以及城市化發展水平，分析影響人口規模的因素，結合資源環境承載能力，採用多種方法綜合預測未來的人口規模以及構成；
（四）各類建設用地需求，即根據預測的人口規模和城市發展目標，結合國家的城市用地指標，研究各類建設用地的需求和比例；
（五）生態環境保護，即分析本轄區的生態資源狀況、發展條件，研究本轄區的生態格局，制定提出相應的保障措施；
（六）城市特色，即分析本轄區的各種自然資源和人文資源及其發展優勢，挖掘、整理體現本轄區的城市特點和特徵，提出城市特色營造的途徑和方法；
（七）其他專題研究。
編制濱海新區或者區縣總體規劃前，還應當開展空間發展戰略研究。
第十三條 總體規劃綱要包括下列內容：
（一）明確城市或者鎮規劃區范圍；
（二）原則確定城市性質、功能和發展目標；
（三）預測本轄區內總人口以及城鎮化水平，原則確定各級城鎮的功能分工、規模和空間布局，以及村莊居民點的發展方向和布局；
（四）原則確定本轄區內一、二、三產業發展目標及空間布局；
（五）原則確定本轄區重大交通設施、市政基礎設施和公共服務設施發展策略及空間布局，並與周邊地區相協調；
（六）原則確定歷史文化保護與城市特色營造的目標和要求；
（七）研究並提出生態環境、土地和水資源等方面的綜合目標和保護要求，原則確定禁止建設區、控制建設區、適宜建設區、協調建設區的范圍，提出紅線、綠線、黑線、藍線、紫線、黃線等規劃控制線要求；
（八）原則確定城區或者鎮區空間增長邊界和用地布局。
第十四條 轄區規劃包括下列內容：
（一）制定本轄區與相鄰區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的策略與措施；
（二）制定服務於本轄區整體發展目標、發展戰略；
（三）確定本轄區發展方向、總人口以及城鎮化水平，制定總體布局方案，確定各城鎮人口規模、功能分工和建設用地規模；
（四）確定本轄區內重點發展城鎮的發展定位和建設用地控制范圍；
（五）按一、二、三產業分別確定城鄉產業發展模式和空間布局；
（六）提出生態環境、土地資源、水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，劃定禁止建設區、控制建設區、適宜建設區、協調建設區，確定相應的管理原則和措施；
（七）確定本轄區綜合交通發展規劃，確定城鄉社會公共服務設施配置的原則、目標和標准，原則確定本轄區通訊、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要公共服務設施，危險品生產儲存設施的布局，提出集約、節約利用資源、能源的方法；
（八）劃定規劃控制線的控制范圍，包括重要防護綠地和大型公共綠地的控制范圍、重要的地表水體保護和控制的地域范圍、重要的歷史文化街區和歷史建築的保護范圍、重大基礎設施的用地控制范圍、公路和城市道路用地控制范圍、鐵路和軌道交通線路用地控制范圍；
（九）確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
第十五條 城區或者鎮區規劃包括下列內容：
（一）確定城鎮性質、功能和發展目標；
（二）確定人口規模，並對人口的素質與結構優化以及人口布局引導等方面內容提出指導性原則；
（三）確定用地規模，劃定規劃區域范圍；
（四）確定規劃區域內村莊發展與控制的原則、措施；
（五）安排建設用地、農業用地、生態用地和其他用地；
（六）劃定城鎮建設用地范圍；
（七）確定建設用地的空間布局、功能分區、土地使用性質和居住人口分布，用地分類劃分以中類為主、小類為輔，並列出用地平衡表以及相關經濟技術指標；
（八）確定各級公共服務中心的位置、規模布局、用地范圍和控制原則；
（九）確定產業發展目標與產業布局，提出產業發展的限制和引導措施，提出引導就業策略；
（十）確定交通發展戰略和公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定城市幹道的走向、寬度、主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規模，確定軌道交通線路和用地控制范圍，確定主要停車場規模與布局，確定對外交通設施的用地控制范圍；
（十一）確定綠地系統的發展目標以及總體布局，劃定各類綠地范圍的控制范圍，劃定河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護和控制范圍，確定岸線使用原則，提出空間形態保護要求；
（十二）確定歷史文化保護以及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史風貌建築的保護范圍和控制范圍，確定特色風貌保護的范圍、具體內容、重點區域以及保護措施；
（十三）研究住房需求，確定住房政策、建設標准和居住用地布局，重點確定用於經濟適用房、廉租房、普通商品房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局和標准，確定劃入城區或者鎮區的村民居民點住區建設或者改造標准；
（十四）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛等設施的發展目標和總體布局以及重大市政設施位置和控制范圍；
（十五）確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施；
（十六）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、防疫、防震減災、地質災害防護等規劃原則和建設方針，並確定公共安全突發事件的應對策略；
（十七）劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標准和要求；
（十八）提出地下空間開發利用的原則和建設方針；
（十九）制定總體城市設計引導策略，確定城鎮風貌定位，確定建築高度分區、建築密度分區、城鎮天際線、城鎮重要界面、景觀軸線、景觀節點、文化體系等重要總體城市設計內容的設計原則與總體布局；
（二十）確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
第十六條 總體規劃包括下列強制性內容：
（一）規劃區范圍；
（二）劃定禁止建設區、控制建設區、適宜建設區、協調建設區，明確基本農田保護區、風景名勝區、自然保護區、濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區；
（三）確定各類城鎮建設用地，包括規劃期限內城鎮建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標，各類綠地的具體布局，地下空間開發布局，並應符合國家和本市的有關規定；
（四）確定基礎設施和公共服務設施，包括幹道系統網路、軌道交通網路、交通樞紐布局，水源地及其保護區范圍，其他重大市政基礎設施布局和文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施布局；
（五）歷史文化遺產保護，包括歷史文化遺產保護的具體控制指標和規定，歷史文化街區、歷史建築、重要地下文物埋藏區的具體位置和界線；
（六）生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施；
（七）防災工程，包括防洪標准、防洪堤走向，抗震設防、應急避難場所，消防疏散通道，人防設施布局，地質災害防護要求；
（八）城鎮空間增長邊界；
（九）規劃控制線的控制范圍。
第十七條 總體規劃成果應當包括文本、圖紙和附件。
總體規劃圖紙一般應當包括區域位置圖、區域發展分析圖、綜合交通及重大基礎設施現狀圖、用地現狀圖、人口分布現狀圖、空間結構圖（城鄉結構圖）、城鎮體系規劃圖、空間管制區劃圖、工程地質評價圖、用地布局規劃圖、產業布局規劃圖、公共服務設施規劃圖、綜合交通設施規劃圖、各類市政基礎設施規劃圖、各類防災與公共安全設施規劃圖、歷史文化資源分布圖及保護規劃圖、綠化生態系統規劃圖、環衛設施與生態環境保護規劃圖、自然保護區規劃圖、水源保護規劃圖等。
總體規劃主要圖紙比例一般為1︰5000至1︰100000；重點地區規劃圖紙根據規劃層次的不同，比例為1︰2000至1︰10000。
附件應當包括規劃說明書、專題研究報告、基礎資料匯編和各方面意見以及採納情況說明等內容。

I. 疫情過後，文化產業如何抓住「新基建」風口

疫情過後，如果文化產業想要抓住“新基建”風口，那麼首先就要迅速完成對產業鏈的文化產業鏈的布置。其次要跟上5g時代的發展。然後就是不要妄想淘汰實體產業，要做到融入線下文化產業，跟實體產業平頭並進。

最後就是不要妄想用線上的文化產業直接取代線下的文化產業。這是一種非常愚蠢的想法，線上的文化產業，雖然在未來會有很大的市場。但是人們也不可能丟掉原有的線下文化產業，線下的文化產業活動的體驗感，是線上文化產業活動永遠都代替不了的。

J. 建設社會主義文化強國，關鍵是（）A增強文化自覺與文化自信。B增強全民族文化創造活力。C文化產業和文

黨的十八大報告提出，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造回活力。答選B。

激發全民族文化創造活力，鼓勵全民族積極進行文化創造，對於充分發揮人民在文化建設中的主體作用，建設社會主義文化強國，具有十分重要的意義。

(10)文化產業發展的基礎設施擴展閱讀：

黨的十八大於2012年11月8日在北京人民大會堂隆重召開。

這次大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記代表黨中央向大會作了報告。

十八大報告是回顧成就、總結經驗的報告，是高舉旗幟、科學發展的報告，是解放思想、推進改革的報告，是制定藍圖、引領未來的報告，是凝聚力量、增強信心的報告。

報告對鼓舞和動員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，確保實現全面建成小康社會宏偉目標，具有重大戰略意義。

十八大報告」全稱《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，是胡錦濤同志在2012年11月8日中國共產黨第十八次代表大會上所進行的演講。

「報告」催人奮進、鼓舞人心，指引了未來五年或更長的中央發展戰略，具有重大戰略意義。