① 如何在交通運政稽查工作中貫徹落實黨的十七屆五中全會精神
（一）堅持速度、質量、效益相協調，加強重點項目建設管理
今年全區全社會公路基礎設施建設計劃投資36.1億元，較去年增加1億元。安排重點項目12個，其中，國家重點項目8個、地方重點項目4個。計劃投資25.7億元，占總投資的71.2%。安排國省干線公路改造項目6個，建設規模117公里。安排公鐵平改立項目、國防公路、紅色旅遊公路、國省道危橋改造、安保工程、運輸站場等項目，總投資1.6億元。
要加強工程質量管理和成本管理，全面推進重點項目建設。同心至沿川子高速公路計劃完成投資6億元，主要進行同心至固原段路面中面層、固原至什欄位路面下面層、什字至沿川子段路基、橋涵及隧道工程，力爭固原至什子段通車試運營。中寧至孟家灣高速公路計劃完成投資3億元，主要進行剩餘路段路基、橋涵、路面工程及黃河大橋施工。銀川繞城西北段計劃完成投資4億元，主要進行橋涵及路面工程施工。鹽池至中寧高速公路計劃完成投資6.5億元，主要進行路基、橋涵工程及部分路面工程施工。孟家灣至營盤水高速公路計劃完成投資1.5億元，主要進行路基、橋涵工程施工。國道309線馬成河橋至硝口段計劃投資5000萬元，完成50公里的路基、橋涵及路面工程。吳忠黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行征地拆遷及大橋下部工程施工。109國道石嘴山黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行前期工作及征地、拆遷及大橋下部工程施工。地方重點項目分別為銀川河東機場高速公路擴建工程、307國道靈武電廠立交、銀川市親水大街等項目，計劃總投資3.5億元，主要進行路基、橋涵、路面工程施工，並實現部分項目當年建成通車。
加快重點項目建設，要把握好幾個工作重心。一是要改進和提高重點項目前期工作的水平，堅持好中求快的原則，爭取土地、水利、林業、環保等部門的支持，把思路調新，把項目做深，把規劃做細，把工作做實。二是要整頓和規范建設市場秩序，建立信用評價制度和懲戒制度。構建統一的從業單位和從業人員信用管理平台，加強履約檢查，對履約差、信譽差的企業，依法清退或限制其進入交通建設市場。繼續落實工程建設四項制度，完善工程質量保證體系和監督體系，建立健全工程質量終身責任制，加強動態監管。堅決打擊工程轉包、違法分包行為和試驗數據造假。三是要加強建設資金監管，確保資金安全運行。建立健全審計評價機制，委託會計專業公司，強化內部審計，確保建設資金在每個環節規范運行。
（二）堅持建管養運並重，全面加強農村公路建設
今年全區共安排各類新、改建農村公路1500公里，投資7.9億元，占總投資的21.6%。要繼續鞏固和強化交通服務「三農」的成果，堅持「扶持農業、反哺農村、回報農民」的基本原則，健全完善各項措施，推進農村公路建養管運一體化。一是用活用足政策。去年6月，自治區政府出台了支持農村公路建設的13條優惠政策，去年底，自治區政府又批准將 「十一五」農村公路建設列入自治區重點建設項目，按照重點公路建設項目進行管理，享受自治區重點建設項目有關優惠政策。這些政策，為我們提供了良好的農村公路發展空間，節省了籌融資成本，優化了征地拆遷、公路建設環境，要把政策優勢轉變為發展優勢，為人民群眾多修民心路、小康路。二是化解鄉鎮債務。年前已組織人員對全區鄉鎮修建農村公路的舉債情況進行核查，拿出了初步的方案，計劃用3年時間對近億元鄉鎮債務進行消化，讓鄉鎮和農民群眾得到看得見的實惠。三是強化農村公路建設質量管理。建立質量責任制，健全質量保證體系，嚴把質量關。推廣因地制宜的技術標准和新材料、新工藝，加強技術交流和人員培訓工作。繼續完善農村公路質量巡查制，抓好督促檢查。四是加大農村公路項目管理和資金監管力度。進一步完善農村公路建設項目管理和資金監管各項制度，規范項目管理，加大督查巡查力度。五是加強農村公路養護管理。繼續推進農村公路養護體制改革，鞏固農村公路「有路必養」成果，做到建成一條、養好一條、造福一方。六是發展農村客運。繼續加快農村客運網路化、公交化、城鄉道路運輸一體化建設，新建25個農村客運站，改善農民群眾出行條件。
（三）加強市場監管，提高運輸服務水平
要按照建立統一開放、競爭有序的交通運輸市場的要求，加強監管，提高服務水平。
1、加強和改進運輸市場監管手段。一是強化市場准入，加強運輸企業資質和從業人員資格動態監管，完善客運班線經營權服務質量招投標制度；二是建立健全運輸市場誠信機制，推進交通行業信用體系建設，研究建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質量信譽考核制度，引導企業和從業人員誠信經營。三是依靠科技和信息手段，建立管理信息平台和服務資料庫，實現有效監管，提高管理水平。四是打擊無證經營、違章經營，保護合法經營者和旅客、貨主的權益，凈化市場環境，提高服務水平。
2、加強運輸組織協調，確保事關國計民生的重點物資和緊急物資運輸。繼續組織協調好春節和黃金周旅客運輸工作，確保人民群眾安全便捷出行。加強煤炭、石油、礦石等重點物資和糧食、農資以及城鄉居民生活用品的運輸保障。健全完善防災抗災應急機制和應急預案，強化公路路網的應急保通能力。繼續加強「綠色通道」建設管理，進一步便利鮮活農產品運輸。
3、繼續加強車輛超限超載治理。建立健全車輛超限超載治理長效機制，加快治超監控網路建設，規范治超站點，規范執法行為。發揮經濟調節作用，完善推廣計重收費制度，在全區各收費公路全面推行計重收費。
4、繼續加快道路運輸結構調整。加快淘汰老舊車輛，發展適應市場需求的客車、箱式貨車和大型拖掛車。大力發展省際快速客運和現代物流，鼓勵和支持運輸企業發展集裝箱運輸和特種運輸，促進服務多元化。
（四）深化交通各項改革，推進交通管理創新
必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革攻堅力度，重點加快交通管理體制機制和投融資改革，加強和規范交通規費徵收管理，推動交通發展轉入科學發展的軌道。
1、加強交通管理體制機制改革。進一步精簡行政審批事項，簡化審批手續，提高辦理效率，創新經濟發展環境。按照事企分開和管理與生產相分離的原則，積極推進公路管養分離改革，培育養護市場，穩步推進公路養護生產的企業化進程，穩步推進全區公路養護體制改革。在事業單位機構編制「九定」的基礎上，進一步完善交通管理體制，重點做好公路建設管理局、公路管理局及其內設機構、分支機構的機構設置的完善工作，確保交通管理體制機制改革成效。
2、加強交通投融資體制改革。加大工作力度，創新工作思路，積極爭取國家對寧夏投入，增大資本金投資比例；嚴格執行招投標制，減少開支，降低成本；多渠道籌措建設資金，積極探索通過招商引資盤活高速公路服務區資產、發行企業債券等方式籌措公路建設資金。積極進行外債風險管理,與財政廳等相關部門進行合作，繼續做好利率掉期外債管理業務。努力壓縮銀行貸款沉澱資金，降低財務費用。
3、加強和規范交通規費徵收管理。進一步優化交通規費徵收環境，創新徵收手段，確保交通各項規費足額徵收，為公路建設提供穩定的資本金。要按照《關於進一步規范收費公路管理工作的通知》要求，嚴格把好建設項目立項、站點設置、收費權轉讓、收費性質界定、資金監管「五個關口」，進一步規范收費公路的審批、設置和管理工作。要堅持以非收費公路為主，適當發展收費公路的原則，完善健全「統貸統還」制度，減少當前二級收費公路的發展規模。完善相關制度，加強對通行費收費的監管，全面實施計重收費。開展清理違規減免特權車、人情車通行費專項工作。貫徹國辦文件精神，加強養路費徵收管理。
（五）提高節能降耗水平，加快創新型交通行業建設
以提高自主創新能力為重點，把「資源節約」、「環境友好」的要求落到實處，切實轉變交通增長方式，加快創新型交通行業建設。
1、充分發揮交通科技的支撐和引領作用。加快交通信息化建設，大力推進電子政務，加快交通行業專網基礎建設，完善公路綜合管理信息平台、道路運政管理信息系統、交通安全保障信息平台、交通科技信息資源共享平台建設。加快高速公路管理和應急處置中心建設。逐步實現政務信息資源數字化、內部辦公過程無紙化和對外審批服務網路化等功能。
2、加強創新型人才隊伍建設。推進交通專業技術人員和創新人才培養平台建設，創新管理幹部隊伍、專業技術人員培養機制，著力培養行業高層次科技領軍人才。加大幹部教育培訓力度，深化幹部人事制度改革，積極開展事業單位實名制、幹部聘任制以及專業技術職務方面的改革工作。積極推進幹部崗位管理工作。加強技術性人才的普及和培養，建設交通人力資源支持保障體系，進一步提高創新能力。
3、切實轉變交通增長方式。落實最嚴格的耕地保護制度和環境保護政策，把「資源節約」、「環境友好」的要求落實到交通規劃、設計、建設和管理各個環節，以節約土地資源為重點，繼續開展環保公路示範工程建設，推動交通預算項目績效評價試點工作。以節能降耗為重點，積極開展交通節能和新產品、新技術推優活動，改進技術裝備，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的車輛、船舶，提高交通運輸對資源、能源的使用效率。加強政府采購管理，增收節支，努力降低成本。
4、建立交通節能管理體系。認真落實加強節能工作的指導意見，健全節能工作組織體系。大力發展交通循環經濟，推進工業廢物綜合利用，再生資源回收利用，擴大廢棄路面材料的回收利用，研發推廣能源代替、材料再生等新技術，促進交通能源消費結構升級。
（六）提高交通安全監管能力，全面落實以人為本、安全發展理念
按照「安全第一，預防為主、綜合治理」的方針，著力構建水上、道路和基礎設施建設全方位交通安全監管機制，深入開展平安交通建設，健全完善責任制。
1、加強交通安全應急體系建設。按照《公路交通應對公共突發事件應急預案》的要求，不斷完善公路水路交通突發公共事件應急體系，切實提高交通應對突發事件的能力。深入開展公路水路交通各類突發公共事件風險普查和監控，加快交通應急平台建設，完善應急預案，提高事故預防、處理和人命救助能力。
2、加強水上安全監管。繼續完善重點水域、重點船舶、重點時段和重點環節的監管措施，健全水上交通安全長效機制。繼續深化渡口渡船安全、低質量船舶專項整治，督促鄉鎮船舶安全責任制的落實，加強旅遊船舶安全管理。加強海事監管隊伍建設，理順海事管理體制。
3、推進道路運輸安全管理長效機制建設。按照「三關一監督」的要求，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理。完善領導幹部安全生產「一崗雙責制」，鼓勵客運企業加大科技投入，安裝客運車輛GPS系統、客運站危險品電子檢測系統等安全設施，逐步建立道路運輸安全管理信息平台。繼續組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程及干線公路災害防治工程，確保道路運輸安全暢通。
4、加強交通建設工程施工安全監管。繼續深化施工安全專項整治，完善重大安全事故快速反應機制。開展行業施工安全技術研究，規范施工操作規程。加強對施工現場、材料預制廠、爆破物品庫房、工人生活區的監管，做到抓關鍵，早預防。
5、加強交通安全從業人員管理。加快交通行業關鍵技術崗位職業資格制度建設，重點建立危險貨物運輸從業人員、船舶檢驗人員、機動車檢測維修人員職業資格制度和注冊管理制度，推進駕駛員素質教育工程，提高從業人員的職業道德水平和安全保障能力。
（七）加強交通法制和行業文明建設
認真貫徹落實「十一五」精神文明指導意見和交通文化建設綱要，進一步完善依法治交環境，完善行業文明建設長效機制，為交通改革發展提供保證。
1、加快交通法制建設步伐。做好國務院和自治區《收費公路管理條例》的宣傳貫徹工作，規范通行費收支和收費公路權益轉讓行為。按照新的《交通法規制定程序規定》的要求，加快相關法規的修訂和起草工作，推動交通立法工作科學化、規范化、制度化。實行交通行業行政執法責任制，加強行政復議工作。結合事業單位改革，穩步推進綜合執法體制改革。
2、深入開展「學樹創」活動。以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，扎實推進群眾性行業文明創建活動，提高交通職工的整體素質。圍繞迎接黨的十七大，繼續組織開展學習陳剛毅、包起帆、孔祥瑞等先進典型活動，弘揚新時期交通行業精神，宣傳黨的十六大以來交通發展成就，營造良好的發展環境。大力開展「知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧」、「共鑄誠信交通」等主題實踐活動，豐富群眾性創建活動，提升全行業精神文明建設水平。
3、開展「文明執法」主題活動。加強交通執法隊伍建設和管理，規范交通執法行為，提高執法水平。加強作風建設，不斷強化「立黨為公、執政為民」意識，倡導「負責、創新、協作、廉政」精神，積極推進執法隊伍作風轉變、職能轉變、工作方法轉變。
4、加強交通文化建設。培養交通文化建設示範單位，組織實施「五個一工程」。充分發揮工會、共青團、交通文化協會、體育協會的作用，努力形成具有濃郁交通行業特點、體現交通行業價值理念和符合時代要求的交通文化。要加強基層文化基礎設施建設，經常組織開展一些形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富廣大交通幹部職工的精神文化生活，促進職工的全面發展。
5、加強社會治安綜合治理工作。各單位黨政負責人要牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，不斷增強政治責任感和使命感，切實將綜治工作納入到工作目標考核之中，堅持實行「一票否決權制」，完善防控機制，落實防控措施，妥善處置各類糾紛和矛盾，各級交通公安機關要繼續發揮在綜治工作中的主力軍作用，並有針對性地積極開展打擊各種危害公路交通事業發展的違法犯罪活動，確保交通系統政治穩定和治安穩定，努力構建和諧交通、平安交通。
（八）加強黨建工作和黨風廉政建設，繼續開展治理商業賄賂工作
加強黨的建設和黨風廉政建設，把住源頭，健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，深入開展治理商業賄賂工作，努力打造廉政交通。交通系統各級幹部要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，大力倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮好學、學以致用；心繫群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。
一是加強廳直單位領導班子建設和基層組織建設，總結在重點項目部建立臨時黨委的成功經驗，逐步加以推廣完善。加強和改進黨的作風建設，堅持不懈地開展黨風廉政建設，抓好領導幹部的廉潔自律工作和違法違紀案件的查辦工作。二是繼續把交通基礎設施建設領域工程招投標等六個環節作為重點，加大防治工作力度，堅決查處違規違紀行為，推進商業賄賂治理工作。把治理商業賄賂與貫徹落實、整頓和規范市場經濟秩序、強化內部管理和加強自身建設等工作有機結合起來，互相支持和促進。加強廉政文化建設，營造抵制商業賄賂的輿論氛圍。三是加大對權力運行的監督制約，確保行政權力運行公開透明，逐步擴大政務公開的覆蓋面，不斷提高政務公開的質量和水平。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，實施「陽光工程」，接受社會監督，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是加大政風行風建設力度，繼續鞏固治理公路「三亂」成果，嚴防出現反彈，進一步加強對征地拆遷補償費和農民工工資到位情況的監督，保證不拖欠。五是完善廉潔從政教育監督機制，強化對領導幹部的監督制約，健全和完善「三重一大」集體研究決定的制度。繼續加強和深化領導幹部任期經濟責任審計工作。