以示範帶動帶動產業發展

❶ 深圳國家自主創新示範區的搶抓產業發展新機遇

打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群
（十）大力發展戰略性新興產業。集中力量突破互聯網、生物、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術的關鍵共性技術，圍繞產業需求部署創新鏈，推動戰略性新興產業的快速發展。以數字化、網路化、智能化為重點，推進工業化和信息化深度融合，發展基於數字技術的先進製造業。加強創新支撐服務體系建設，發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，培育新業態。
（十一）積旁蘆極優化產業組織形態。引進和培育具有國際競爭力的企業總部，建立健全企業總部引進、支持和服務體系。進啟缺一步強化行業龍頭企業創新帶動作用，鼓勵優勢企業並購重組，形悄啟辯成以大企業為龍頭的專業化創新協作體系，打造具有國際競爭力的產業鏈。創新研發組織形態，提升研發整體競爭力。建設若干專業特色鮮明、服務功能完善的戰略性新興產業基地，打造一批產業鏈關聯效應明顯的集聚區。加強創新創業基地、企業孵化器和加速器建設，提升園區專業化服務能力，培育和壯大創新主體，搶占科技產業發展制高點。
（十二）不斷拓展科技創新與新興產業發展空間。統籌規劃，優化空間布局，通過盤活土地存量、差別地價政策、建設主體多元化、供地供房並舉、分割出讓等措施，完善管理機制，強化空間保障，支持科技創新與戰略性新興產業發展。

❷ 如何在工業轉型升級過程中，推進產業生態化和生態產業化發展 調研報告

近年來，各級農業部門緊緊圍繞服務現代農業建設，不斷加大農業資源保護與污染防治工作力度，努力推動農業發展方式轉變，大力發展生態友好型農業，取得了積極成效。 一是農業環保和農村能源工作體系建設進入新階段。已建成由2個國家站、33個省級站、300多個地級站和1700多個縣級站組成的農業環境保護工作體系；建成由1個國家級、41個省級、343個地市級、2675個縣級和9976個鄉級機構組成的全國農村能源管理推廣體系，成為農業環境監測與管理、污染防治和農村能源生態建設的堅實力量。 二是耕地重金屬污染防治取得新突破。啟動全國農產品產地土壤重金屬污染防治普查，建立監測預警機制，建設重金屬污染治理修復示範區和開展禁止生產區劃分試點工作。 三是農業面源污染防控再上新台階。在全國建立農業面源污染監測網路，及時掌握農業面源污染動態變化；在太湖、巢湖、洱海和三峽庫區等重點流域，建設了農業面源污染綜合防治示範區。 四是農田殘膜污染防治邁出新步伐。在甘肅、新疆等10個省區180個縣實施了廢舊地膜回收利用的農業清潔生產示範項目，新增殘膜加工能力8.1萬噸，新增回收地膜面積3400多萬畝，初步構建了地膜回收加工體系。 五是現代生態循環農業建設得到新提升。先後兩批建設國家級生態農業示範縣100餘個，帶動省級生態農業示範縣500多個，建成生態農業示範點2000多處，連續多年實施了10個循環農業示範市建設。 通過實施「十百千萬」示範創建、畜禽養殖污染治理、化肥農葯減量、清潔田園推進、農業節水、生態模式與技術集成推廣、農產品品質提升和生態自覺提升等八大專項行動，工作的著力點主要是以下六個方面： 一是抓生態布局。按照主體功能區、農業「兩區」建設規劃和農牧結合、循環利用要求，在種養業空間和及產業內部實行生態化布局，形成產業循環。 二是抓治污攻堅。以環保的硬約束為底線，以畜禽養殖污染治理為重點，集中精力打殲滅戰。全面完成禁養區養殖場關停搬遷，完成年出欄生豬30萬頭以上的畜牧主產縣（市、區）死亡動物無害化集中處理廠建設，並建立完善長效運行機制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養殖場（戶）污染治理和生態化提升，並進行達標驗收。 三是抓肥葯控減。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學農葯使用量比2013年減少9%；農作物秸稈綜合利用率力爭達到90%以上。 四是抓循環利用。加大畜禽養殖排泄物、農作物秸稈、食用菌種植廢棄物，以及沼液、沼氣資源的開發利用，大力推廣廢棄物循環利用模式，加快推進農業廢棄物變廢為寶及無害化處置。壯大「三品一標」農產品總量和規模，到2017年，全省主要農產品「三品」認證面積比例達到50%以上。 五是抓示範引領。在湖州、衢州兩市和16個縣（市、區），打造全境域推進、全領域覆蓋的生態循環農業示範縣，構築縣域大循環；結合現代農業園區和糧食生產功能區建設，建成110個現代生態循環農業示範區，形成園區中循環；培育1000個以上示範主體，形成一批生態農業主體小循環樣板；通過畜牧養殖場整治提升，建設1萬個以上生態牧場。 六是抓機制建設。按照治標與治本相結合、當前與長遠相統籌、具體實踐與機制建設相並進的要求，不斷創新探索符合浙江實際的現代生態循環農業推進機制、監管機制、評價機制、連接機制和保障機制，努力建立健全法律約束、政策支撐、市場化運行有效銜接的制度體系和長效機制。

❸ 區域經濟學 城市在區域經濟發展中具有哪些重要作用

城市經濟在區域經濟發展中的作用
一、聚集、擴散作用
（一）城市吸收、聚合各類生產要素，在其經濟活動中能夠實現商品和要素的集聚與擴散，是區域內資金、商品、技術、人才和信息的中心，是區域經濟的產業聚集點。中心城市具有雄厚的產業基礎，聚集了許多優勢行業和大量競爭力較強的企業，總體經濟實力明顯強於周邊其他地區，能夠較快的開發出新的產品以及新的技術，不但加強了該區域的整體經濟對外的競爭力，也增加了區域內部的經濟收入，能夠帶來巨大的集聚效益和巨大的商業機會。同時，為整個區域提供較多的就業機會以及經濟收入，優化區域產業的配置。也促進了第三產業的發展。 （二）城市的聚集作用使較為先進的機器設備能夠較快的被生產出來以及較快的運用到區域內的各個生產中去，使一些較好的管理機制和技術能夠服務於區域經濟的發展，從各個方面在不同的程度上也促進了區域經濟的發展。
（三）城市是一定層次的政府所在地，具有相關的行政管理職能，其目的是保證城市按照規劃，有計劃、有組織地合理發展，維護城市現有各項市政公用設施的完好，充分發揮城市各要素集散的功能，促進城市及區域經濟與社會綜合發展或功能的發揮。同時城市又是區域性公司、企業等組織的管理機構匯集地，通過其指揮決策系統，發揮投資決策和產業配置、生產組織功能。
（四）以城市為中心，逐步向外發展，可適應區域經濟發展不同層次的規劃實踐。當城市發展到一定的程度，由於地租的過高、交通變得擁擠、生產生活成本過高，這時為了提高經濟效益，生產資本逐漸向次核心經濟區轉移。如此，次邊緣區、邊緣區的經濟的發展逐漸加快。 二、輻射作用和帶動作用
（一）城市具有規模優勢和經濟實力，是區域內先進生產力的典型代表，其經濟勢能遠遠高於周邊的地區。同時，城市的基礎設施完備，金融、商貿、運輸以及中介等服務機構配套完善，綜合服務功能極強，對周邊地區產生很強的輻射力，通過這種特有的極化與擴散效應，帶動區域以的發展，各方面的建設與發展均快於或優於其所輻射的區域，起著導向與示範作用。
（二）城市能吸引和利用國內外先進技術，形成較高生產力，利用國際經濟和新技術的積極因素，使生產要素達到最佳組合，形成新技術產業，實現城市工業化、現代化。城市一般具有相對完整、一定規模的工業生產職能，提供區域生產、生活必需的產品，同時具有一定的優勢工業和產業集群。
（三）城市與周邊農村之間存在著不同梯度的產業鏈關系，城市經濟的發展直接或間接的帶動了農村經濟的發展；城市經濟的升級也帶動了農村經濟的升級與調整，這樣城市經濟也就進而帶動了農村經濟以至促進了整個區域經濟的發展。
（四）城市的精神文明成果傳遞區域內各個地區，為區域的文化的發展注入了新的血液。
三、創新功能
城市具有較強的綜合創造能力，是各種新觀念、新思想的誕生地或首播地，是新體制、新機制的發祥地或示範地，其創新功能主要包括觀念創新、制度創新等方面。因此城市強大的經濟實力為區域的各項創新提供了堅實的物質基礎。同時，城市作為區域的政治中心、文化中心和科技中心，聚集了大量的研究機構和各類高素質的人才，信息渠道通暢，創新意識很強，對區域的全面創新和快速發展形成有力支撐。特別是像我國已進入城市化的加速發展時期，城市化戰略成為國家和區域發展的基本戰略之一。同時後工業社會日漸來臨，信息與知識逐步成為城市發展的新動力，城市特別是大中城市作為信息交流與知識創新中心，在區域發展中的作用更趨重要。在新的背景下重新認識中心城市，賦予其新的內涵和地位具有重要的時代意義。
四、龍頭作用
城市在區域經濟發展中起主導作用。城市憑借各種優勢通過聚集作用，進而產生規模聚集效益，提高城市經濟效率，使城市經濟成為所屬區域經濟發展的龍頭。具體體現為：
一、對區域內經濟發展有示範效應。在經濟發展、科技進步、生活方式等各個方面都走在其他地區的前面，對區域內的發展起到很好的示範效應。
二、發揮擴散功能帶動周邊經濟發展。固定資本、人才資源、技術、信息、產業等向周邊乃至全區域的輻射，帶動了整個區域整體經濟實力發展。
三、協調周邊經濟發展加強區域內經濟聯系與合作。城市能夠協調、監督與控制區域內的經濟發展運行狀況，通過統籌運用經濟杠桿，加強區域經濟的綜合平衡與治理，進而加強區域內的經濟聯系與合作。 總而言之，城市經濟可以通過多種方面對區域經濟的發展給予影響，以達到整個區域經濟的發展。

❹ 各部委為推進農村一二三產業融合發展做了哪些舉措

推進農村一二三產業（以下簡稱農村產業）融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。
一、總體要求：
1、指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持「四個全面」戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，用工業理念發展農業，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，以新型城鎮化為依託，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續健康發展和全面建成小康社會提供重要支撐。
2、基本原則。
堅持和完善農村基本經營制度，嚴守耕地保護紅線，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區、不同產業融合模式。堅持尊重農民意願，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。堅持市場導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。堅持改革創新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發融合發展活力。堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協調推進，引導農村產業集聚發展。
3、主要目標。
到2020年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。
二、發展多類型農村產業融合方式：
1、著力推進新型城鎮化。
將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中。加強規劃引導和市場開發，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。強化產業支撐，實施差別化落戶政策，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，穩定吸納農業轉移人口。
2、加快農業結構調整。
以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展綠色農業。建設現代飼草料產業體系，推廣優質飼草料種植，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。大力發展種養結合循環農業，合理布局規模化養殖場。加強海洋牧場建設。積極發展林下經濟，推進農林復合經營。推廣適合精深加工、休閑採摘的作物新品種。加強農業標准體系建設，嚴格生產全過程管理。
3、延伸農業產業鏈。
發展農業生產性服務業，鼓勵開展代耕代種代收、大田託管、統防統治、烘乾儲藏等市場化和專業化服務。完善農產品產地初加工補助政策，擴大實施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。加強政策引導，支持農產品深加工發展，促進其向優勢產區和關鍵物流節點集中，加快消化糧棉油庫存。支持農村特色加工業發展。
加快農產品冷鏈物流體系建設，支持優勢產區產地批發市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各省（區、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專門用於新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產品直銷網點。
4、拓展農業多種功能。
加強統籌規劃，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合。積極發展多種形式的農家樂，提升管理水平和服務質量。建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村，有序發展新型鄉村旅遊休閑產品。鼓勵有條件的地區發展智慧鄉村游，提高在線營銷能力。
加強農村傳統文化保護，合理開發農業文化遺產，大力推進農耕文化教育進校園，統籌利用現有資源建設農業教育和社會實踐基地，引導公眾特別是中小學生參與農業科普和農事體驗。（農業部、旅遊局、發展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業局等負責）
5、大力發展農業新型業態。
實施「互聯網+現代農業」行動，推進現代信息技術應用於農業生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造。採用大數據、雲計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系。
大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網路。推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽台農藝等創意農業。鼓勵在大城市郊區發展工廠化、立體化等高科技農業，提高本地鮮活農產品供應保障能力。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定製服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。
6、引導產業集聚發展。
加強農村產業融合發展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產業空間布局和功能定位。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優先用於農村產業融合發展。創建農業產業化示範基地和現代農業示範區，完善配套服務體系，形成農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心。
扶持發展一鄉（縣）一業、一村一品，加快培育鄉村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。依託國家農業科技園區、農業科研院校和「星創天地」，培育農業科技創新應用企業集群。
三、培育多元化農村產業融合主體：
1、強化農民合作社和家庭農場基礎作用。
鼓勵農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。鼓勵家庭農場開展農產品直銷。引導大中專畢業生、新型職業農民、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、興辦家庭農場、開展鄉村旅遊等經營活動。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。開展農民合作社創新試點，引導發展農民合作社聯合社。引導土地流向農民合作社和家庭農場。
2、支持龍頭企業發揮引領示範作用。
培育壯大農業產業化龍頭企業和林業重點龍頭企業，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，並通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設標准化和規模化的原料生產基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。龍頭企業要優化要素資源配置，加強產業鏈建設和供應鏈管理，提高產品附加值。
鼓勵龍頭企業建設現代物流體系，健全農產品營銷網路。充分發揮農墾企業資金、技術、品牌和管理優勢，培育具有國際競爭力的大型現代農業企業集團，推進墾地合作共建，示範帶動農村產業融合發展。
3、發揮供銷合作社綜合服務優勢。
推動供銷合作社與新型農業經營主體有效對接，培育大型農產品加工、流通企業。健全供銷合作社經營網路，支持流通方式和業態創新，搭建全國性和區域性電子商務平台。拓展供銷合作社經營領域，由主要從事流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。
4、積極發展行業協會和產業聯盟。
充分發揮行業協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標准制訂、商業模式推介等工作。在質量檢測、信用評估等領域，將適合行業協會承擔的職能移交行業協會。鼓勵龍頭企業、農民合作社、涉農院校和科研院所成立產業聯盟，支持聯盟成員通過共同研發、科技成果產業化、融資拆借、共有品牌、統一營銷等方式，實現信息互通、優勢互補。
5、鼓勵社會資本投入。
優化農村市場環境，鼓勵各類社會資本投向農業農村，發展適合企業化經營的現代種養業，利用農村「四荒」（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發展多種經營，開展農業環境治理、農田水利建設和生態修復。國家相關扶持政策對各類社會資本投資項目同等對待。
對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標准農田、生態公益林等，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅遊、加工流通等經營活動。能夠商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。積極引導外商投資農村產業融合發展。
四、建立多形式利益聯結機制：
1、創新發展訂單農業。
引導龍頭企業在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定購銷關系。支持龍頭企業為農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發、生產標准和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯合品牌，實現利益共享。
2、鼓勵發展股份合作。
加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶、集體經營性資產折股量化到戶。地方人民政府可探索制訂發布本行政區域內農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。
以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，並採取「保底收益+按股分紅」等形式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。
3、強化工商企業社會責任。
鼓勵從事農村產業融合發展的工商企業優先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業崗位和社會保障。引導工商企業發揮自身優勢，輻射帶動農戶擴大生產經營規模、提高管理水平。完善龍頭企業認定監測制度，實行動態管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。
4、健全風險防範機制。
穩定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式。規范工商資本租賃農地行為，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度。引導各地建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，並探索與農業保險、擔保相結合，提高風險防範能力。
增強新型農業經營主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級方法體系。制定和推行涉農合同示範文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。
五、完善多渠道農村產業融合服務：
1、搭建公共服務平台。以縣（市、區）為基礎，搭建農村綜合性信息化服務平台，提供電子商務、鄉村旅遊、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。優化農村創業孵化平台，建立在線技術支持體系，提供設計、創意、技術、市場、融資等定製化解決方案及其他創業服務。建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發展。採取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業協會、龍頭企業等提供公共服務。
2、創新農村金融服務。
發展農村普惠金融，優化縣域金融機構網點布局，推動農村基礎金融服務全覆蓋。綜合運用獎勵、補助、稅收優惠等政策，鼓勵金融機構與新型農業經營主體建立緊密合作關系，推廣產業鏈金融模式，加大對農村產業融合發展的信貸支持。推進糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，穩妥有序開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。
堅持社員制、封閉性、民主管理原則，發展新型農村合作金融，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。鼓勵發展政府支持的「三農」融資擔保和再擔保機構，為農業經營主體提供擔保服務。鼓勵開展支持農村產業融合發展的融資租賃業務。積極推動涉農企業對接多層次資本市場，支持符合條件的涉農企業通過發行債券、資產證券化等方式融資。加強涉農信貸與保險合作，拓寬農業保險保單質押范圍。
3、強化人才和科技支撐。
加快發展農村教育特別是職業教育，加大農村實用人才和新型職業農民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業生等到農村創業，實施鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃和現代青年農場主計劃，開展百萬鄉村旅遊創客行動。
鼓勵科研人員到農村合作社、農業企業任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。支持農業企業、科研機構等開展產業融合發展的科技創新，積極開發農產品加工貯藏、分級包裝等新技術。
4、改善農業農村基礎設施條件。
統籌實施全國高標准農田建設總體規劃，繼續加強農村土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田。加快完善農村水、電、路、通信等基礎設施。加強農村環境整治和生態保護，建設持續健康和環境友好的新農村。
統籌規劃建設農村物流設施，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網路體系。完善休閑農業和鄉村旅遊道路、供電、供水、停車場、觀景台、遊客接待中心等配套設施。
5、支持貧困地區農村產業融合發展。
支持貧困地區立足當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅遊、電子商務等農村服務業，實施符合當地條件、適應市場需求的農村產業融合項目，推進精準扶貧、精準脫貧，相關扶持資金向貧困地區傾斜。鼓勵經濟發達地區與貧困地區開展農村產業融合發展合作，支持企事業單位、社會組織和個人投資貧困地區農村產業融合項目。
六、健全農村產業融合推進機制：
1、加大財稅支持力度。
支持地方擴大農產品加工企業進項稅額核定扣除試點行業范圍，完善農產品初加工所得稅優惠目錄。落實小微企業稅收扶持政策，積極支持「互聯網+現代農業」等新型業態和商業模式發展。
統籌安排財政涉農資金，加大對農村產業融合投入，中央財政在現有資金渠道內安排一部分資金支持農村產業融合發展試點，中央預算內投資、農業綜合開發資金等向農村產業融合發展項目傾斜。創新政府涉農資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農村產業融合領域。
2、開展試點示範。
圍繞產業融合模式、主體培育、政策創新和投融資機制，開展農村產業融合發展試點示範，積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經驗，促進農村產業融合加快發展。
3、落實地方責任。
地方各級人民政府要切實加強組織領導，把推進農村產業融合發展擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃；要創新和完善鄉村治理機制，加強分類指導，因地制宜探索融合發展模式。縣級人民政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農村產業融合集聚。
4、強化部門協作。
各有關部門要根據本意見精神，抓緊制定和完善相關規劃、政策措施，密切協作配合，確保各項任務落實到位。

❺ 如何有效推進現代農業示範區建設

一、提高思想認識，堅定不移地推進現代農業示範區建設
創建現代農業示範區，是探索中國特色農業現代化建設道路的重要載體，是逐步提升農業發展質量及展示和推廣現代農業發展模式、發展成果的良好平台，是促進農業增產增效、農民持續增收的重大舉措，對示範和引領現代農業建設具有重大意義。各級政府和有關部門要充分認識加快推進現代農業示範區建設的重要性和緊迫性，採取有效措施，以示範區建設為突破口，創造經驗，積極探索，進一步促進我省現代農業又好又快發展。

二、明確指導思想，認真落實現代農業示範區建設目標任務
(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀，以科技進步和深化改革為動力，以加快轉變農業發展方式為主線，以提高農業綜合生產能力、促進農民持續增收為目標，以質量安全和生態環保為重點，著眼全省現有經濟發展水平、資源區位條件和產業發展基礎，選擇一批示範帶動效應顯著的現代農業示範區，充分發揮典型示範和輻射帶動作用，加快提升我省農業現代化水平。
(二)目標任務。按照「分步實施、梯次推進」的原則，力爭用5年時間，建成覆蓋不同產業類型、不同地域特色、不同發展層次的較為完善的現代農業示範體系。爭通過現代農業示範區建設，使區內農產品質量安全和農村生態環保水平、農業科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高，農產品產量穩步增長，農民增收步伐持續加快，經濟效益、社會效益、生態效益協調發展。

三、突出工作重點，准確把握現代農業示範區建設正確方向
(一)進一步增強農業的綜合生產能力。
把提高農業綜合生產能力作為現代農業示範區建設的首要任務，統籌協調好主要農產品生產、促進農民增收與實現農業現代化的關系，大規模建設高產穩產標准糧田，大范圍推進大宗農產品高產創建、畜禽標准化規模養殖和水產健康養殖。突出糧食、棉花、油料、畜牧、水產、果菜等優勢農產品生產，認真落實扶持糧食生產的各項政策，保護和調動農民種糧積極性，嚴格保護耕地，穩定種植面積，大力提高農產品和農業資源的綜合利用和附加值，切實保障糧食等主要農產品有效供給和產業安全。

(二)進一步提高農業發展的質量和效益。
認真落實高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，著力推動結構調整向高層次發展，大幅度提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，持續提升農業發展的質量和效益。實施農產品品牌戰略，完善農產品質量安全標准體系，積極推行標准化生產。高度重視品牌培育和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，積極申報農產品地理標志、馳名商標和名牌農產品，打造農產品區域公共品牌，擴大品牌農產品生產規模，增強市場競爭力，發揮好品牌對農業效益的提升和拉動作用。大力發展節約型和生態循環農業，提高農業廢棄物的綜合利用水平，最大限度地減少資源浪費和對生態環境的負面影響，降低農業生產成本，實現農業的低碳、綠色和可持續發展。圍繞農產品資源優勢，積極推進農業產業化經營，加快發展農產品加工業，不斷提高農業附加值。

(三)進一步完善現代農業產業體系。
按照「提升優勢產業、發展特色產業、拓展新興產業」的思路，加快形成優勢突出、特色鮮明、功能完善、布局合理的農業產業體系框架。根據資源優勢，不斷調整優化示範區產業布局，促進優勢產品、優勢產業快速發展和有效集聚，努力形成各具特色的專業化生產區和經濟隆起帶。進一步做大做強糧、棉、油、菜、果等我省傳統優勢產業，不斷提升優勢產業的發展質量、整體素質和市場競爭能力。因地制宜地發展茶葉、中葯材、食用菌、花卉苗木等特色產業，進一步突出特色，提升規模、檔次和效益。積極拓展農業的生態保護、休閑觀光、文化傳承等新型功能，拓寬農民增收渠道。加快發展農村服務業，促進農村一、二、三產業協調發展，努力拓展農業發展空間。

(四)進一步提升科技裝備水平。
大力加強農業科技創新，加快提升農業科技自主創新能力和科技成果轉化應用能力，盡快形成一批具有自主知識產權的重大科技成果。加強與高等院校、科研院所和企業的項目合作，使示範區成為產學研、農科教結合的示範基地，成為新品種、新技術的試驗基地，成為高科技農業人才創業的孵化基地。大力推進現代農業產業技術體系建設，盡快實現產業技術體系覆蓋全部主要農產品的目標。切實加強企業自主創新能力建設，進一步強化農業企業在技術開發、技術創新和成果轉化中的主體地位。加強農業技術推廣人員配備和服務設施建設，推進病蟲害統防統治、良種統供、肥料統配統施以及機械化耕種收獲，大力提升農業科技的專業化、社會化服務水平。充分發揮示範區的技術集成、設施裝備先進、組織管理高效的優勢，通過多渠道、多形式培訓等方式，對示範區內的農民和服務組織從業人員進行多層次、經常性的文化、科技、管理知識培訓，努力把示範區建設成為培育新型農民的基地，盡快形成一支具有專業技能、懂經營、會管理的職業農民隊伍和適應示範區管理服務要求的人才隊伍。

(五)進一步加強農業基礎設施建設。
大力改善農業基礎條件，進一步加強農田水利設施建設，盡快形成功能齊全、長效管護的農村水利工程體系。加快研究和推廣適合當地特點的各種節水灌溉措施、節約用水技術和耐旱節水品種，全面提高農業用水效率。始終堅持節約集約用地，按照「耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化」的要求，加快推進「旱能澆、澇能排」高標准農田建設進度，加大中低產田改造力度，推廣測土配方施肥，不斷提高耕地質量。積極調整優化農機裝備結構，不斷提升農機檔次、豐富農機種類、提高配套水平，促進農機農藝結合，加快提升農機化水平，發揮好農業機械化在推動農業現代化中的支撐作用。加快推進農業信息化，促進信息技術與農業技術融合，利用現代信息技術改造提升農業。加大農業信息技術研發推廣力度，加快感測、通訊、計算機網路技術在農業上的應用步伐，大力發展智能農業、精準農業。

(六)進一步增強體制機制創新能力。
在堅持農村基本經營制度不變的前提下，通過體制機制創新，積極探索適合本地特點的現代農業經營管理途徑和模式，不斷為農業現代化建設注入新的活力。積極發展多層次的農民聯合與合作，提高農民的組織化水平；著力推進農業產業化跨越發展，不斷壯大龍頭企業總體規模，提升農產品精深加工水平；切實強化農村土地管理制度建設，進一步建立健全農村土地承包經營權流轉市場，規范土地承包經營權流轉，引導發展多種形式的適度規模經營；建立健全農業社會化服務體系，切實強化公益性服務機構建設，增強服務功能，激發公共服務的活力，充分發揮市場機制的作用，鼓勵引導各類社會組織和社會成員從事農村各類經營性服務活動，不斷滿足現代農業發展對農業社會化服務的需求；推動建立合理完善的農業支持保護體系和現代農村金融服務體系，切實加大對農村經濟、農民專業合作社和農戶小額信貸的支持力度，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

❻ 現代農業庄園，產業園，示範園區如何打造與申報創建

現代農業產業園具有突出的產業融合、農戶帶動、技術集成、就業增收等功能作用，是鄉村振興的又一有力抓手。北京綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施綜合服務商，擁有國家城鄉規劃編制「甲級」資質，為村莊規劃、鄉村建設、一二三產業融合發展、以及田園綜合體、農業公園、現代農業園區、生態園、農庄、農場、酒庄、民宿客棧等農旅融合項目的開發運營提供創意落地的規劃設計。綠維文旅通過對現代農業及現代農業園區的研究，結合多年實踐，總結提出其產業規劃的六大規劃要點。（一）明確定位，發揮典型示範作用；現代農業產業園區規劃首先應該明確園區在區域發展中的地位，這需要首先確定園區的性質和規模；其次，確定園區的主要功能和發展方向；最後，確定園區的發展階段和各階段的目標。（二）以規模化、品牌化為發展戰略；通過實施品牌戰略，不斷提高農產品的質量和市場競爭力；通過龍頭企業帶動，不斷凝聚農業產業化發展的驅動力；通過促進產業升級，不斷吸納農民成為產業工人，促進農民脫貧致富。（三）以現代農業為核心，選擇與培育主導產業1、種植條件選擇。要在充分調查研究的基礎上，確定產業園區的主導產業，做到主導產業特色明顯。綠維文旅認為種植需要滿足以下條件和原則：一是農作物要充分發揮展示和示範功能；二是農作物需要滿足規模化種植要求，便於集中管理；三是種植品種要考慮旅遊觀光功能；四是注意示範區和大田區的銜接；五是要保證種植核心區的交通便利；六是不妨礙大田區的規模化種植；七是農作物的經濟價值和科技含量高；八，是遵循有機種植原則。2、種植形式選擇。根據選定的主導產業明確農業種植形式，為主導產業培育的基礎。種植形式主要分為兩大類，包括設施農業（示範區）和大田種植（有機農業區）。3、主導產業培育。主導產業培育過程中要做到產業集中度高、上下游連接緊密、產業間關聯度強。（四）構建一二三產業融合發展結構在推進農業產業化過程中，充分挖掘生態價值、休閑價值、文化價值，以農業為核心，休閑農業項目為抓手，整合房屋、土地、人力等資源，合理布局四季農業、景觀農業，建設提升一批集采果、觀光、科普等功能於一體的休閑農業觀光園，舉辦花卉、水果等農事節慶活動，一二三產業融合發展實現多功能經營，促進農民增收，加快鄉村振興戰略的實施。（五）因地施策，科學規劃與布局堅持規劃優先的原則，科學制定現代農業園區的發展規劃，制定產業園專項規劃。規劃要有前瞻性，考慮到一二三產業發展的走向和趨勢，形成產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊，且布局相對集中，使其能夠聯系緊密，形成良好的共贏結構。產業園專項規劃與鄉村振興、村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃，同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。（六）設計合理盈利模式現代農業產業園的建設重點在於提升農業效益，綠維文旅總結了效益提升的「六化」。即第一產業三產化、第二產業品牌化、第三產業產業化、農業模塊基地化、科技農業院校化、農業示範國家化。』

❼ 國家對發展生態農業有什麼政策和扶持

國家對糧棉補貼力度大，對種植類項目扶持力度也大，特別是對於大田示範項目，扶持資金眾多，今天就先為大家一一列舉國家各個部委發布的農業種植類政策：
1、項目名稱：農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項
支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
資金補助數額：80—160萬元
往年申報時間：3月
2、項目名稱：農業科技成果轉化
支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農葯、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化
資金補助數額：100-300萬元
往年申報時間：4月
3、項目名稱：農產品促銷項目資金
支持范圍：主要用於組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網路促銷、市場開拓等方面
資金補助數額：10-80萬
往年申報時間：6月
4、項目名稱：國家現代農業示範區旱澇保收標准農田示範項目
支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣(場)以外的國家現代農業示範區建設旱澇保收標准農田示範項目
資金補助數額：600元/畝，單項不超過10000畝
往年申報時間：5月
5、項目名稱：扶持「菜籃子」產品生產項目
支持范圍：重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上(設施內面積，下同)，每個露地基地1000畝以上
資金補助數額：5000元/畝，不超過300萬
往年申報時間：7-8月
6、項目名稱：種子工程植保工程儲備項目
支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題
資金補助數額：中央資金500萬內
往年申報時間：5-6月
7、項目名稱：龍頭企業帶動產業發展和「一縣一特」產業發展試點項目
支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等
資金補助數額：500-800萬
往年申報時間：10月
8、項目名稱：一般產業化項目扶持
支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施
資金補助數額：50-150萬
往年申報時間：10月
9、項目名稱：農產品產地初加工補助項目
支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘乾房等產地初加工設施
資金補助數額：先建後補，是具體情況
往年申報時間：9月
10、項目名稱：新網工程
支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造;農副產品冷鏈物流系統改造;農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。
資金補助數額：200—400萬元
往年申報時間：4月
11、項目名稱：扶貧項目支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業
資金補助數額：500萬元
往年申報時間：不定
12、項目名稱：現代農業園區試點申報立項
支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物(或林果業)規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區
資金補助數額：1000-2000萬
往年申報時間：5月
13、項目名稱：中型灌區節水配套改造項目
支持范圍：糧食主產區，灌區位於或跨越農業綜合開發縣(市、區)，灌溉面積為5～30萬畝

❽ 促進我國煤層氣產業發展的建議

目前，我國煤層氣產業正處於發展的起步階段，亟待政府的培育、扶持與引導。為實現煤層氣產業化、規模化發展，有效解決煤礦安全生產問題，應當堅持科學發展觀，在體制、機制和政策上創造更多、更加有利於煤層氣產業發展的條件和機會。為此，提出促進我國煤層氣產業發展的建議如下：

（一）大力加強煤層氣基礎理論研究

借鑒國外先進的理論經驗，在常規天然氣地質學的理論和方法啟發下，通過典型煤層氣藏的詳細解剖，研究煤層氣藏的形成過程與非均質性，總結煤層氣富集成藏規律；完善煤層氣藏數值模擬技術；研究關於煤層氣藏「工業指標」的問題，建立煤層氣藏描述的方法和參數體系。從而構建起較完備的煤層氣藏理論，為預測煤層氣高滲富集區、指導勘探開發和煤礦瓦斯抽放提供理論依據。

我國無煙煤數量多，分布廣。應從煤變質作用類型、變質程度、構造變形等不同方面對其機理進行深入研究，揭示無煙煤儲、滲性能的控制因素，提出相應的預測方法。我國東北、西北低煤級煤層氣資源豐富。通過對低煤級煤的孔隙結構、吸附能力、生氣量和煤層氣賦存方式等一系列問題進行系統研究和分析，形成對低煤級煤層氣資源評價與勘探開發的新思路和新方法，為尋找相應的解決途徑、調整勘探部署提供科學依據。這樣可「激活」低煤級煤中豐富的煤層氣資源，開拓我國煤層氣資源開發新領域。這不僅對發展和豐富煤層氣基礎理論具有重要意義，而且對開發無煙煤、低變質煤中的煤層氣資源具有指導作用。

（二）開展煤層氣勘探開發關鍵技術攻關

煤層氣開發的經濟效益需要以高新技術作保障，高新技術含量已經成為衡量煤層氣開發項目成敗的重要指標。加大對煤層氣勘探開發關鍵技術的科技攻關，將儲層無污染的鑽井技術、高效壓裂技術、定向井和羽狀井技術以及注氮和二氧化碳置換增產、煤礦瓦斯抽放等主要技術列入國家重大基礎研究項目計劃、國家五年攻關計劃、國家自然科學基金重點研究項目計劃，優先安排，從而形成適合我國煤層氣地質特點的配套工藝技術，促進我國煤層氣產業的形成與發展。

（三）加大對煤層氣勘探開發的投入

制定煤層氣勘探開發規劃、產業發展規劃和產業扶持政策。統一管理和協調煤層氣勘探開發工作，關注煤層氣開發的宏觀布局。對重點有利區和煤層氣示範項目加大資金投入，落實生產項目，加大勘探開發實物工作量，爭取在5～10年內部署煤層氣開發井10000口以上。積極引導商業性投入，廣泛吸引社會各方面資金。將對煤礦瓦斯抽放與利用的研究開發列入中長期科技發展規劃，重點支持高效煤層氣經濟抽采技術的開發及相關應用基礎理論的研究，每年列入專項科研項目，撥付專項費用，集中加大煤層氣的科技投入，以煤層氣科技的創新帶動煤層氣生產上的突破。

（四）加大長輸管網等基礎設施建設

制訂和出台天然氣（含煤層氣）長輸管網法規政策，實現氣田、管網、利用的獨立運營模式，加強政府監管，實行市場准入制度，遏制壟斷。無論天然氣還是煤層氣，只要質量達標、價格合理，就可以自由地售出並輸入該管網，這樣就可以解除外國合作者對投資煤層氣勘探開發的後顧之憂。煤層氣發展形成規模後，就應同天然氣一樣走向市場，需要統籌考慮煤層氣和天然氣兩種資源與市場的配置，通過管網把資源和市場聯系起來，推動煤層氣的發展。

加強沿「西氣東輸」、「陝京一線」、「陝京二線」干線附近煤層氣儲運集輸設施的建設，為煤層氣產業下游市場的發展提供基礎條件。雖然煤層氣與天然氣可以混輸，但產出的煤層氣到達地面後一般為低壓，藉助「西氣東輸」主管線進行運輸，必須多級加壓，導致煤層氣生產成本大幅增加，可以通過適當增建一些採用聚乙稀製成的煤層氣專用輸氣管線予以解決。

（五）建立煤層氣開發利用示範工程

我國煤層氣地面開發試驗已從單井評價向井組試驗過渡，一些煤層氣開發項目已顯示出商業化開發前景。我國煤層氣開發應採取新區與老區相結合、重點突破的原則，首先在資源條件好、勘探程度較高的沁水和鄂爾多斯盆地，集中力量開發，使煤層氣生產能力在近期內有較大程度的提高，並在開發利用方面形成突破，並建立井下煤層氣抽放示範項目，煤礦區采動區地面鑽井煤層氣開發示範項目以及煤層氣發電示範項目，帶動煤層氣產業的發展。在國家科技攻關等重大項目中單獨立項，建立一批煤礦區煤層氣開發示範工程。

根據目前勘探成果，建議首先支持沁水盆地南部煤層氣開發利用高技術示範工程。在已經獲得煤層氣探明儲量的346km²范圍內，已鑽井150口，壓裂40口，目前每天產能達到8×10⁴m³左右，並計劃在近5年內部署煤層氣開發井約2 000口，建成年產20×10⁸～30×10⁸m³的大型煤層氣生產區。

（六）出台煤層氣產業發展的優惠政策

煤層氣產業要想得到大的發展，國家有關煤層氣開發利用的政策支持一定要到位。煤層氣開發在某種意義上來說有很大的公益性，國家在勘探、研究和稅費等方面的扶持不可或缺。在煤層氣產業發展的初期，政府資金投入和政策扶持非常必要，美國煤層氣產業的發展歷程表明，政府的經濟鼓勵政策具有決定性作用。建議國家頒布優於常規天然氣開發和對外合作的稅費政策，適用期10～15年。其中包括增值稅為零稅率，所得稅5年免交、5年減半，免交探礦權和采礦權使用費，20年免交資源稅和資源補償費等。安排專項資金重點支持煤礦煤層氣回收利用項目；對煤層氣和煤礦瓦斯抽放利用給予財政補貼，如每抽放1m³煤層氣，給予0.2元補貼，同樣每利用1m³煤層氣，再給予0.1～0.2元補貼。補貼款從企業上交稅款中返還，也不會增加國家財政負擔。通過提供優惠的稅賦政策，鼓勵中小企業和私營企業參與投資和融資，進而保護企業投資煤層氣產業的積極性。

（七）加強煤層氣勘探開發管理

嚴格執行煤層氣資源一級管理，針對目前煤層氣開發利用中缺乏協調，條塊分割嚴重的問題，理清部門、企業之間責、權、利，創造良好的市場運行環境。

對煤層氣資源要實行綜合勘探、綜合開發和綜合利用，在保證國家對煤炭和天然氣正常需求的情況下，建議煤層氣優先於煤炭和常規天然氣勘探開發。對煤層氣生產企業予以同等國民待遇，在體制和機制上，採用市場化運作方式，鼓勵更多的企業進入煤層氣勘探開發領域。建立規范有序、活躍協調的煤層氣開發利用市場，盡快解決煤炭—煤層氣探礦權和采礦權的統一管理和協調機制，從政策和體制上協調煤炭企業、煤層氣企業、石油天然氣企業之間在煤層氣資源管理和開發利用中的利益關系。必須堅持國家為主，地方和企業積極參與支持的政策，共同推動煤層氣產業的發展。同時，嚴格煤層氣對外合作管理，依據標准合同，及時做好煤層氣合作區塊核減工作。完善煤層氣地質綜合勘探開發技術規范、資源量預測評價規范、儲量評定規范以及其它相應的技術規范等。

（八）嚴格煤礦瓦斯抽放利用管理

建議國家對新建高瓦斯煤礦，嚴格做到先採氣後採煤，並依據煤層氣開發程度決定煤礦生產規模和許可證發放。對正在開發的高瓦斯煤礦，採取以抽定產的強制措施，要求煤礦做到限期整改，消除瓦斯爆炸事故，保障國民經濟可持續發展。制定甲烷減排補貼和排放超標罰款法規，鼓勵煤礦企業開發和利用煤層氣，同時，建議政府從技術、政策、法規層面上，引導企業走採煤采氣一體化，建設綠色安全煤礦的路子。保護煤礦區珍貴的煤層氣資源，大幅度減少我國甲烷向大氣排放的數量。

（九）對煤層氣資源進行動態評價

隨著地質認識和勘探開發形勢的不斷變化，對煤層氣資源的認識也應不斷更新，需要開展經常性評價，實現資源評價系統化、制度化、動態化，為制定能源政策和編制國家能源中長期發展規劃，提供重要科學依據。建議以新一輪全國煤層氣資源評價結果為基礎，在煤層氣資源評價系統的支持下，根據勘探新成果和儲量變化，每年對已勘探開發盆地和區帶進行動態評價。對靠近城市群的重點地區煤層氣資源利用潛力和煤層氣資源認識發生較大變化的地區開展重點評價。