梧州市quot十二五quot旅遊產業發展規劃

⑴ 十二五旅遊規劃的十一五時期我國旅遊業發展的基本情況

「十一五」時期是我國旅遊業取得明顯突破的時期。主要表現為：產業規模持續擴大，產業結構逐漸優化，產業素質明顯提升，產業功能有效釋放。
在經受四川汶川地震、國際金融危機、甲型H1N1流感等諸多不利因素沖擊下，旅遊業表現出較強的適應能力和調控能力，通過積極採取應對措施，化危機為轉機，我國旅遊業在各行業中率先實現復甦和增長，旅遊業總收入首次突破一萬億元，國內旅遊總人數首次突破20億人次，入境旅遊人數、旅遊外匯收入首次進入全球前五位。在全國旅遊行業的共同努力下，基本實現了「十一五」規劃確立的總體發展目標。
旅遊產業體系建設取得明顯突破，基本形成了豐富多樣的旅遊產品結構，相對完善的旅遊服務功能、具有競爭力的現代化旅遊產業體系，並形成了以國內市場為主體、三大市場協調發展的格局。
產業競爭力明顯提升，旅遊要素發育更加成熟，旅遊投融資體系不斷完善。度假產品、專項旅遊產品、旅遊新業態成為投資熱點，海外上市成為新興旅遊企業的重要融資渠道，其他產業開始介入旅遊業，加速了旅遊產業的市場化進程。
旅遊業日益受到社會關注，成為擴內需、調結構、促增長、惠民生的重要力量，在旅遊產業地位上取得重大突破，全面融入國家戰略體系。國務院明確要求把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，陸續實施了《2004-2010年全國紅色旅遊發展規劃綱要》、加快發展旅遊業促進就業的指導意見、加快發展鄉村旅遊的指導意見等一系列戰略措施。
服務國家外交戰略取得明顯突破，積極實施對外開放，國際旅遊地位和影響力顯著提高，進一步確立了世界旅遊大國地位。

⑵ 祖國山河在"十三五"旅遊業發展規劃中是什麼樣子的

「十三五」規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三內個五年規劃綱要。「十容三五」規劃的起止時間：2016--2020年。

「十三五」規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。「十三五」規劃的起止時間：2016--2020年。十三五
中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個「五年計劃」，我們就簡稱為「一五」，然後以此類推。關於十三五的規劃還沒有正式出台，要等到十二五末才能進行規劃。

⑶ 十二五"期間我國地方產業規劃存在的主要問題

中金產業參與了數以百計的全國各市縣、各產業園區的產業規劃編制工作，同時我們也研究過上千份各類產業發展規劃。綜合產業規劃的實操經驗和研究心得，我們發現，盡管各類產業規劃，尤其是市縣層面、園區層面的產業規劃在「十二五」期間有了質的提升，但有些地方產業規劃依然存在很多共性的問題。正是由於這些問題的存在，制約了地區產業快速、健康的發展。簡單總結，現階段各地產業規劃存在的問題主要有以下幾方面：
第一，部分地區產業規劃政府意志太強
一份科學的產業規劃，應該綜合考慮產業本身特性、趨勢和地區基礎條件，同時兼顧短期利益和中長期利益。地方職能部門、園區管委會長期參與地區/園區產業發展實際工作，因此在產業規劃編制過程中，他們提的很多建議都是非常具有參考價值。但術業有專攻，受產業特性、趨勢了解不深以及相對「短視」的影響，政府有些建議也難免存在偏頗和缺乏市場基礎。因此，一份科學的產業規劃是專業的規劃編制單位和地方各職能部門之間共同協商的結果。如果政府部門意志太強，執意要求規劃編制單位嚴格按照領導思路進行產業規劃，最終的規劃有可能科學性不足，實操性有限。
第二、產業定位欠缺地區發展能力考慮，雷同性較高
國家從全局出發，在「十二五」規劃中明確把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業，各地也十分重視戰略新興產業的發展，把戰略性新興產業定位為地方先導性、支柱性產業，把戰略性新興產業作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的抓手，爭取在新一輪的戰略機遇中搶先發展，值得肯定。但一些地區完全不顧自身發展能力，簡單復制或者響應上級產業發展建議，在地區發展能力與規劃產業發展條件不匹配的情況下，強行規劃相應園區或項目。很多時候的結果是園區建設停滯、產業招商不力、產業發展緩慢。仔細翻閱全國各地產業規劃，會發現例如文化創意產業、裝備製造產業、生物醫葯產業等幾乎出現在全國各級別產業規劃文本之中的奇怪現象。
三、產業研究不深，產業定位精準度有待提高
產業定位是對產業本身特性和當地具備該產業發展條件匹配的結果，只有匹配當地發展能力的產業才是適合的產業，才是科學的產業定位。產業定位或產業選擇一般包含兩層內容，一是確定大的產業門類、二是確定具體產業鏈發展環節。例如，生物醫葯產業包括中葯、化學葯、生物制葯、醫療器械以及衍生服務，而中葯產業又包括葯材種植、中成葯等。一些規劃編制單位對產業本身特性認識不夠、研究不深，往往在產業選擇時很難做的精準定位。產業規劃切忌「大而全」，具體到細分環節、甚至是具體產品和項目的定位更具指導性和操作性。
四、規劃對當地優勢特性挖掘不足
各地區產業規劃對地區優勢的描述幾乎千篇一律的是：我們具備交通優勢、區位優勢、資源優勢、勞動力成本優勢……而且在表達方式方面幾乎也是雷同的。誠然，產業規劃在介紹當地產業發展環境的時候，一般都會提到以上地區屬性。但中金產業認為，每個地區的核心優勢是不一樣的，地區產業規劃優勢挖掘應該做到「層次分明、重點突出」。挖掘地區核心優勢資源，甚至針對不同產業有可能核心優勢是不一樣的。在產業規劃中，應重點突出核心優勢，進行產業匹配縱向分析和地區優勢比較的橫向分析。目的是突出當地核心優勢、產業發展的核心優勢。
五、對周邊地區產業發展競合關系研究不夠
每個地區/園區產業發展都不能獨立於社會宏觀經濟環境和地區產業環境之外。加強本地區產業發展與區域其他地區產業發展競合分析，主要有兩方面的益處。一方面，可以規避競爭。本地區與周邊地區在區位條件、交通條件、自然資源優勢方面存在很大相同之處，因此，當某一產業在市場需求相對有限的情況下，如果該產業是周邊某市縣的優勢產業或未來准備重點打造的產業，那麼產業規劃應做相應規避。另一方面，可以加強區域協調發展，從而促進當地產業發展。例如依靠相鄰地區優勢產業，運用「補鏈」思維，延伸規劃相應配套產業鏈條，共同完善區域產業布局，形成產業集聚，發揮集聚效應，提高產業競爭力。很可惜的是，一些地區只注重自身利益和眼前利益，缺乏協調發展眼光和機制，各自為政，從而導致重復建設，惡性競爭。

⑷ 十二五產業發展規劃包括哪些內容十二五產業發展規劃怎麼做

十二五產業發展規劃-北京綠維創景規劃設計院-有比較深刻的認識，綠維創景旅遊規劃設計專家認為，在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。

⑸ 文化產業十二五規劃如何編制

對文化產業「十二五」規劃編制的幾點建議

（一）制定國家級文化產業專項規劃

在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。可資借鑒的是，韓國政府1999-2001年就先後制訂了《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》等，這些規劃有力地促進了韓國文化產業的發展，韓國也從昔日一文化產業小國一躍而成為世界文化產業強國。當然，國情不同不能盲目照搬，但文化產業是一個具有特殊意義的戰略性產業，同時文化產業又是分屬幾個部門管理的由若干個行業組成的產業群，它的發展需要較高的協調性和統一性，尤其是在我國的文化體制改革進展緩慢的情況下，打破行政和行業壁壘，從文化產業自身發展的需要出發，整合文化產業資源，更是少不了權威的、站在全國高度的文化產業規劃的指導，因此，很有必要制定國家級的文化產業「十二五」專項規劃，幫助文化產業擺脫計劃經濟思維的束縛，正常乃至超常發展文化產業。
（二）站在時代的高起點上樹立新的編制思路

一方面，如前所述，我國文化產業自身已經站在一個較高的起點上，面臨新的發展形勢，迫切需要文化產業規劃編制與時俱進，真正擔當起指導未來文化產業發展的重任；另一方面，我國規劃編制工作的新發展已經向「十二五」文化產業規劃編制提出更高的要求。下面幾點需要引起重視。

首先，要全面、准確認識文化產業發展的國際國內環境，加強與「十一五」規劃中期評估結果和2020年確定的發展目標的銜接。考慮到2020年是我國提出「三步走」戰略目標的關鍵年份，十七大明確2020年人均GDP比2000年翻兩番、實現全面建成小康社會的宏偉目標，必然相應要求經濟社會各項指標保持一定的增速，「十二五」規劃期是2011-2015年，距離2020年只有5年，所以必須要著眼於2020年國家一系列戰略目標的確定和要求。 作為「十二五」規劃的重要組成部分，文化產業規劃的編制也必須服從這一要求。「十一五」文化產業規劃已經為「十二五」文化產業規劃的編制打下了良好的基礎，積累了寶貴的經驗，「十二五」文化產業規劃在「十一五」文化產業規劃的基礎上完全可以站得更高，走得更遠。

其次，規劃編制要具有寬廣的國際視野，內外統籌。文化產業自身發展和我國規劃編制的新特點都要求「十二五」文化產業規劃編制必須高瞻遠矚，立足國內，放眼世界，將文化產業放到世界文化產業格局中去考量。規劃編制過程中，要科學評估國際文化產業發展的趨勢和我國整體、各省市文化產業的國際地位，從國際和自身文化產業發展雙重要求出發確定文化產業發展目標，制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產業發展策略，內外統籌，加快「走出去」步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。為此，除國家要制定國家級文化產業專項規劃外，各省市也要根據自身發展實際，確立文化產業規劃的合理地位。文化產業發展狀況良好、業已或正在成為當地支柱產業以及文化產業發展潛力較大的省市可以考慮制定文化產業專項規劃。

規劃編制還要同時考慮城鄉統籌發展的整體思路。2008年10月12日，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》，文件對2020年農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措做出重大部署，此舉標志著我國農村改革站在了一個新的歷史起點上，也是「三步走」戰略和文化產業發展的重要舉措。文件提出必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。「因地制宜發展特色產業和鄉村旅遊業。」這無疑已經明確了涉農文化產業的發展機會。我國是農業大國，農村人口比重較大。然而長期以來，農村市場卻未能得到有效的開發，農民的消費潛力還未發揮出來。因此，「十二五」文化產業規劃編制中，要充分考慮城鄉統籌發展的整體思路，給予涉農文化產業一定程度的重視，在大力發展農村文化事業的同時，因地制宜促進涉農文化產業發展，從而不斷縮小城鄉文化產業差距，城鄉協同發展，這也是實現科學發展觀和2020年「全面建設小康社會」宏觀目標提出的要求。

（三）夯實規劃編制研究基礎

創建全國統一的科學合理的文化產業指標評價體系，准確量化文化產業本身發展水平，預測文化產業發展潛力。採用單項指標評價法、綜合評價法和偏離-份額分析法等分析文化產業的競爭力，科學測度文化產業效益、產業關聯、產業資源、產業結構、產業環境等，為規劃編制打下科學基礎。有了指標評價體系，政府部門具備正確決策的基礎，規劃編制的目標才能量化，為規劃評估提供數據支撐。

編制規劃前，提前發布文化產業重點研究課題，鼓勵經濟學和文化界的學者進行相關研究。專家學者在研究中要注意運用產業理論分析文化產業的基本面和競爭力，認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。

文化產業規劃編制的研究基礎還包括充分汲取政府部門領導、企業代表、經濟團體、外來投資者、文化產業研究人員等不同的利益群體的意見。可採用政府座談會、圓桌會議、入企（入戶）訪問、社會問卷調查、產業發展協調會議等方式，提高社會公眾參與度。規劃過程的每一環節都重視顧問、參謀、思想庫、咨詢團、智囊團的作用，集思廣益，使規劃更加符合效率原則和公平原則。

（四）加強對規劃編制的管理

健全文化產業規劃編制協調機制。設立文化產業規劃協調機構僅僅是科學的協調機制的一個環節，在建立機構的基礎上，要加強協作對話交流機制、重要信息溝通反饋機制、協調溝通長效機制等。協調機構要充分承擔起協調溝通等職責，建立統一的信息庫，實現資源共享，對需要共同協商解決的有關重大問題，應當及時向其他各方反饋信息，有效履行編制過程中的監督管理。同時，文化產業規劃協調機構不是一個為編制文化產業規劃而設的臨時組織，而應是一個常設機構，以便動態地追蹤文化產業規劃的編制、實施過程，做好組織、評估、修訂文化產業規劃的工作。

組織、確定編制團隊的工作要確保公開公平公正，避免受到人際關系不良影響，詳加審查編制團隊資質，同時要注意選調高質量的評審人員，防範出現「以低評高」的現象。完善編制工作評價體系，提高規制的約束力，根據規劃實施狀況反思編制工作漏洞，制定獎懲標准，把規劃編制、實施納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。在集中控制的基礎上，可分別對規劃的編制、評估、決策與實施建立幾個相對獨立的二級控制機構，分別完成編制目標、評估目標、決策目標和實施追蹤目標。

歸根結底，對文化產業規劃編制的最高管理方式就是用法律法規來管理規劃編制，讓文化產業的規劃編製做到有法可依，同時提高文化產業規劃的法律地位、法律效力。因而需要制定相關規劃法，提高文化產業規劃的法律地位和約束力，規范規劃的編制、實施、評估、修訂，保證規劃實施和編制效果的最終實現。這對於改進規劃編制方法、規范編製程序、提高規劃編制的科學性、保障規劃的實施效力具有極為重要的作用。

(五)科學整合編制隊伍資源

對於編制隊伍問題，解決的根本之道即在於編制人員自身要提高素質，加強政治、文化、經濟學素養，努力成為一專多能的綜合性、復合型人才，打造高水平的團隊，然而，這類人才和團隊的培育不是短期之內能夠完成的。因此，在國家級文化產業規劃編制的組織形式上，可以考慮由各相關政府部門、國家級重點大學、社科院、業界合作，組建文化產業編制團隊，由學界專家組在聽取相關部門領導、行業協會負責人、重點文化企業負責人、中介機構專業人士等方面意見的基礎上通過嚴格、科學的調查研究程序具體編制。學界專家應注意選擇國家布局在全國各大區域的重點綜合大學的高水平研究人員。國家級重點綜合大學學科結構較為完備，文化產業所需的各相關學科、專業門類如新聞傳播、歷史、旅遊、藝術、產業經濟、市場營銷、公共管理、區域經濟、會展經濟、企業文化、國際貿易、建築規劃、房地產、軟體設計、公共衛生等都較為齊全，水平較高，有利於整合學科資源。當然，所選學界專家最好有較長的文化產業從業經歷。業界專家則要重點考慮其行業成就與影響、公正性、學理性等因素。

地方文化產業規劃的編制主體則主要應由既熟悉地方情況又有寬廣國際視野的國家級研究型重點綜合大學的文化產業研究機構擔綱，各級行政部門的編制工作應由了解上一級全局的文化產業專業人員承擔。例如浙江省文化產業規劃應以浙江大學文化產業研究機構為編制主體，聯合北京、上海等地甚至海外有實力的大學及浙江省屬機構的學者進行編制。規劃隊伍結構中，應注意當地規劃人員與外地規劃專家相結合，既充分發揮當地規劃編制人員熟悉地方細節情況等長處，又廣泛吸收外地專家學者參與規劃，以站在全國乃至全世界的角度、以旁觀者的身份審視當地文化產業發展的問題，提出更具有戰略性、前瞻性的解決方案。

總之，文化產業「十二五」規劃的編制是一項工程浩大的動態過程，承擔著保證國民經濟和社會、文化發展發展的重任，涉及到各方面的切身利益，需要根據國際國內經濟社會發展態勢的新形勢，釐清、優化編制思路，精心組織、協調，各方精誠團結，編制出高水平的科學的「十二五」文化產業規劃，以更好地促進中國文化產業的進一步振興和騰飛。

⑹ 中國旅遊業十二五發展方向體現在哪幾個方面

了解過。中央建議、國家「十二五」規劃綱要及國務院意見是科學制定旅遊業「十二五」規劃的戰略依據。

知道吳文學嗎？他說過：旅遊業要在農民增收、發展海洋經濟、發展服務業、維護港澳長期繁榮穩定等戰略中發揮積極作用，並明確要求「全面發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊。堅持旅遊資源保護和開發並重，加強旅遊基礎設施建設，推進重點旅遊區、旅遊線路建設。推動旅遊業特色化發展和旅遊產品多樣化發展，全面推動生態旅遊，深度開發文化旅遊，大力發展紅色旅遊。完善旅遊服務體系，加強行業自律和誠信建設，提高旅遊服務質量。」
這是「十二五」期間中國旅遊業的發展方向。

在科學分析形勢的基礎上，搶抓戰略機遇，轉變發展方式，以市場化為導向，提升產業發展的綜合素質，加速推進我國旅遊業在大眾旅遊新階段又好又快地發展。充分發揮旅遊業在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面的積極作用，積極促進文化繁榮、人民素質提高和社會全面協調發展。進一步擴大對外開放與國際合作，統籌國際國內兩個市場，綜合利用國際國內兩種資源，「走出去」與「引進來」相結合，進一步增強我國旅遊業在世界旅遊經濟體系中的競爭力和話語權。這是「十二五」旅遊業發展的戰略目標。

本人還是建議您參考下旅遊局就旅遊業「十二五」發展規劃綱要答記者問，裡面闡述了很多問題及戰略目標導向。

⑺ 我國在開始啟動"十二五"文化產業專項發展規劃是在哪一年

根據《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干回重大問題的決答定》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家「十二五」時期文化改革發展規劃綱要》，2012年2月23日，文化部以文產發〔2012〕7號印發《文化部「十二五」時期文化產業倍增計劃》。該《規劃》分指導思想、發展思路和主要目標，主要任務，重點行業，保障措施4部分。

⑻ "十二五"規劃多少個省把 產業作為發展重點

"十二五"規劃中以下省把產業作為發展重點：貴州、黑龍江、廣東、雲南、山東、江西、山西、安徽、江蘇、湖北、吉林、湖北、浙江、四川、甘肅等

⑼ 如何認識"十二五"發展規劃的五大發展理念

1、創新
必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技回創新、文化創新等各方答面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
2、協調
區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明並重、經濟建設國防建設融合，注重在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。
3、綠色
必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為生態安全作出新貢獻。
4、開放
必須順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
5、共享
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。