1. 如何認識我國文化產業的發展現狀
我國文化產業的發展現狀
（一）我國文化產業發展的歷程
改革開放以來，我國文化產業發展大致經歷了以下三個階段： 1.認識階段（1979-1992年）
該革開放以來，隨著市場經濟的發展，經濟體制改革逐步展開，國有企業改革也取得了很大成績。文化的發展則相對滯後，嚴重製約了經濟和社會的協調發展。目前，市場經濟體制與文化發展現有機制的嚴重矛盾造成國家財政統包的藝術團體、出版業、影視業面臨著自身生存、發展的重大危機。人們認識到傳統文化管理體制嚴重製約了文化的發展，文化發展必須與市場經濟體制相協調。1979年，廣東東方賓館誕生了大陸第一家音樂茶座，這標志著我國文化娛樂市場發展的開始。這一時期，由於缺乏法律支持，政府對個體和私營文化經營活動的管理相當混亂。直到1987年，文化部、公關部、國家工商局聯合發出了《關於改進營業性舞會管理的通知》，第一次明確了舉辦營業性舞會的合法性質，政府從法律上確認了文化市場的合法地位。
2.初步發展階段(1993-2002年)
著一階段最顯著的特點是伴隨著我國經濟體制改革，對文化的經濟屬性進行了充分的討論，且逐步深化。1993年，文化部頒布了 《營業性歌舞娛樂場所管理辦法》，對營業性歌舞娛樂場所的申報和審批、場地和設施、經驗與管理、獎勵和處罰做出了規定，這是對娛樂業經濟屬性的充分肯定。1996年，經中共中央宣傳部同意，國家新聞出版署批准了廣州日報社進行報業集團改革試點，廣州日報業集團正式掛牌面世。這標志著文化產業的價值屬性得到了廣泛的認同。隨後，廣播影視業、圖書出版業等事業單位的企業化改革逐步進行，部分建立起企業化運營機制。
3.全面推動階段(2002年至今)
2002年，黨的十六大報告提出了「全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，„„積極發展文化事業和文化產業」，要求「適應社會主義市場經濟發展要求，推進文化體制改革」。[3]68隨後，文化體制改革試點工作全面展開，特別是在經營機制、投融資機制、管理機制等方面進行的產業化改革全面展開。在投資機制上，資本開始進入傳媒，廣電系統的上市公司有湖南電廣傳媒、北京歌華有線、中央電視台中視傳媒、陝西廣電網路、上海東方明珠等5家。在管理體制上，理順政府和文化企事業單位的關系，深化了文化企事業單位的內部改革。
（二）我國文化產業發展的特點
1.對文化產業的理論認識逐步形成共識，文化產業政策有了基本框架
經過對文化的產業屬性的理論探討，人們對文化的產業化發展逐步取得共識。文化產業也真正落實到了具體實踐中。
2.文化產業發展的勢頭好
主要表現在三個方面：第一，是音像、娛樂、報刊、影視、演出等行業的文化進程推進很快，有些行業或文化門類已經完全市場化產業化了。第二，國內多家大型企業和上市公司以各種方式投資文化產業。第三，是文化產業與城市發展的關系日益密切，並逐漸成為了大中城市的支柱型產業。
3.文化體制改革繼續推進
在1993年，原國家體改委對媒體管理體制進行了創新，成立了有公司投資創辦的《中國改革報》，打破了以往僅靠政府辦機關報的先例。1998年，湖南廣電集團成立，打破了行業界限，涉及到多種媒體經營。
4.文化產業對外開放進一步加快 入世之後，我國將在3至5年內逐步取消包括廣告領域的限制，允許外資參與改造、改建中國影院等。
2. 如何認識和推動創新驅動時代背景下的文化產業發展
目前衡量創新型國家的主要標準是科技標准。但我認為，除了科技標准外，文化創新也應該成為衡量創新型國家另一個重要標准。對於如何認識、理解和推動在創新驅動的時代背景下的文化產業發展，我想談三點個人看法：一、應當將文化產業發展切實納入國家整個創新驅動戰略和政策之中。二、應當深入開展文化管理體制改革，整合現行管理模式，逐步建立適應文化產業發展的綜合統籌管理體制。三、加快文化產業促進法的立法進程。」本文為全國人大科教文衛委員會文化室主任朱兵，近日在國家文化產業創新實驗區高端峰會上的發言。
非常高興和感謝受到邀請出席由國家文化產業創新實驗區主辦、傳媒大學承辦的2016國家文化產業創新實驗區高端峰會，高朋滿座，智者雲集，讓我也有機會聆聽大家的高見，增長見識，開拓視野。
首先，我認為這次會議的主題非常好，「文化+時代：創新驅動經濟發展」，鮮明地點出了當前文化發展的重要時代特徵。
一是我們正處在整個國民經濟發展結構調整的重要節點上，這個節點既是結構調整的關鍵樞紐，又是關鍵動力，那就是創新驅動發展。
創新驅動戰略上升為國家戰略是十八大報告提出來的。十三五規劃又提出「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念，堅持這一發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，這為我國未來發展指明了方向。
二是經濟發展，文化是經濟發展的重要組成部分，做大做強文化產業是建設文化強國、發展軟實力、弘揚社會主義核心價值觀的必然要求，文化與經濟，經濟與文化，二者有著極為深刻的內在關系。
因此，在這樣一個時代背景下深入探討文化發展，反映了會議主辦者跳出文化談文化，把文化與國家發展戰略的主線緊密結合，尋求跨界、融合、統籌的高度敏銳性和洞察力。
目前衡量創新型國家的主要標準是科技標准。國際上對創新型的國家和一般性的國家是有區分的。
所謂創新型國家，判斷的第一個指標是科學技術在整個國民經濟社會發展上的貢獻率佔多少，發達國家一般是在70%以上，我國到目前公布的大約是60%左右；
第二個指標，科研研發經費佔GDP的比重是多少，按照國際上普遍的認可，創新型國家的標准應該佔GDP的2.5%以上，目前我國是2%，我們國家中長期計劃到2020年我國科研研發經費佔GDP的比重達到2.5%，進入創新型國家。
但我認為，除了科技標准外，文化創新也應該成為衡量創新型國家另一個重要標准。從本質上說，文化創新的關鍵要素是內容創新，但文化科技和文化表現、傳播和消費技術的創新也是一個重要因素。
因此科技創新和文化創新相互交融，相互促進，在這方面，我們還缺乏上下一體的普遍共識，尚未形成一個相互交融、有機統籌的體制機制。
對於如何認識、理解和推動在創新驅動的時代背景下的文化產業發展，我想談三點個人看法：
應當將文化產業發展切實納入國家整個創新驅動戰略和政策之中
換言之，從文化產業自身角度來說，應當主動融入國家整個創新驅動戰略和政策，並以此來認識和把握文化產業發展的方向和路徑。
目前無論是文化產業自身，還是國家創新驅動戰略和政策的制定、出台和實施，二者之間的關聯性是比較少的。這有復雜的原因，有歷史原因，也有體制機制原因，但在今天的時代背景下，文化產業面臨的一個挑戰就是要主動出擊，主動融入，充分運用國家戰略和政策。在這方面我們有極大的空間和平台。
2015年3月，中共中央國務院發布《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，這是一份關於如何實施創新驅動戰略的最為重要的文件，非常具體，非常有措施。
全文共分9個部分30條，8000多字，包括總體思路和主要目標，營造激勵創新的公平競爭環境，建立技術創新市場導向機制，強化金融創新的功能，完善成果轉化激勵政策，構建更加高效的科研體系，創新培養、用好和吸引人才機制，推動形成深度融合的開放創新局面，加強創新政策統籌協調，提出到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。
這份文件在整個科技界、高校科研機構和企業都震動很大，影響深遠。但是，我覺得在整個文化界包括文化產業界，好像觸動不大。這其中一個原因是起草制定這個文件的基本上是科技界、工業界、經濟政策界，沒有文化界參與。
整個文件只有四處出現「文化」一詞，而且只是把文化作為創新驅動的環境附屬語來提及的，如「營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化」，具有實質意義的僅在一處提及「改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展。」
我以為，這份文件對有效實施國家創新驅動戰略的重要性不言而喻，除了科技界、高校院所、工商企業界外，對我國文化企業、文化產業以及從事文化科技研究人員同樣具有十分重要的意義。
文件所提出的堅持需求導向、堅持人才為先、堅持遵循規律、堅持全面創新的4個基本原則，包括所提出的一系列具體政策措施如實行嚴格的知識產權保護制度、打破制約創新的行業壟斷和市場分割、改進新技術新產品新商業模式的准入管理、完善企業為主體的產業技術創新機制、提高普惠性財稅政策支持力度、壯大創業投資規模、強化資本市場對技術創新的支持、拓寬技術創新的間接融資渠道、加快下放科技成果使用、處置和收益權、加大對科研工作的績效激勵力度、改革高等學校和科研院所科研評價制度等，都在相當程度上適用於文化科技、文化企業和文化產業發展。
當今時代，文化與科技密不可分，相互推動、相互促進。數字技術、互聯網技術、信息通信技術既是科學技術、也是文化技術，這一相互融合的趨勢日趨明顯。
在文化裝備製造業和文化消費終端製造業中，在影視裝備、舞台裝備、影院裝備、印刷裝備、游藝娛樂裝備、移動互聯裝備等領域，現代科技成果的開發、轉化、利用比比皆是，成效顯著。
據統計，目前，國內文化裝備產業年交易量超過萬億元，占國內文化產業總產值的1/4強，並以年均20%增長。在這些方面，我們文化產業業界包括管理部門應當毫不猶豫地積極主動將文件所制定的卓有成效的具體舉措予以適用。
例如，文件明確提出，加快下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，在利用財政資金設立的高等學校和科研院所中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用於獎勵科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低於20%提高到不低於50%。
全國人大常委會隨即對科技成果轉化法進行了修改，今年全國人大常委會又開展科技成果轉化法的執法檢查，我上個月隨檢查組去浙江，這一修改對當地科技成果轉化起到了顯著成效，一些地方甚至把收益比例上調到70%。但從檢查情況看，基本沒有涉及文化企業、文化科技成果轉化及相關科研機構。
要有效解決文化與科技融合問題，既需要科技界努力，更需要文化界的努力。
近些年來，已經出現了一些促進二者有機融合的良好勢頭，舉兩個例子：
一個是全國人大常委會前副委員長路甬祥牽頭一直大力推動把創新設計作為創新驅動戰略實現的一個重要的平台和手段。
科技成果能夠切實有效地轉化為產品，需要有很多的條件和原因，一個重要舉措就是在科研技術轉變為產品過程中，要使創新設計成為其中重要的、關鍵性的環節。
他提出一個理論，從農耕時代以來的設計分三個階段，農耕時代是設計1.0版本，工業製造業所帶來的設計稱之為設計的2.0版本，當今世界進入新的時代，比如說高新技術包括信息技術、互聯網的出現，環保理念、人與自然和諧理念、文化創意理念的出現，這些共同構成一個新的環境下的節能、環保、信息技術、大數據和文化的共同支撐下的新的設計理念，叫做創新設計，是設計3.0版本，他認為我們現在進入了這樣的時代。
前些時候由中國工程院牽頭專門成立了中國創新設計聯盟，下面成立了一些分會，統籌我國的整個的設計行業。大家知道，以往中國的設計行業更多的是附著於工業設計領域，比如說機械工業協會下的工業設計委員會等。
進入改革開放以後設計的領域已經擴大了，不完全是機械工業產品本身的設計，覆蓋到很多的領域，比如說藝術設計、環境設計、服裝設計、燈具設計、日用產品的設計等等，這其中必然包括文化產品、文化消費、文化模式的設計。
今天談到的創新設計是一個總體概念。中國工程院的創新設計聯盟研究出台了一個戰略報告，向國家提出了相關建議，把創新設計作為推動創新驅動戰略的一個重要抓手和平台給予推動。
這一建議被正式寫入《中國製造2025》，目前正在積極研究出台相關行動計劃。
設計與文化密不可分，可以說，凡是設計都離不開文化創意，反之，凡文化創意也離不開設計。推動創新設計大發展，從某種意義上就是推動文化產業大發展。
2014年，國務院從文化產業的角度專門發布了一個重要文件《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，今年4月，國務院常務會決定深度發掘文化文物單位館藏資源，推動文化創意產品開發，這些都反映出設計作為一個平台對文化與科技的交融。
另一個例子就是十三五規劃中提出的一個重要概念「數字創意」，將其與新一代信息技術、生物、綠色低碳、高端裝備與材料一並列為五個「十萬億級」戰略性新興支柱產業，使之成為未來經濟發展的主動力。
數字創意也就是以數字技術為核心的內容產業，包括影視、動漫、游戲、數字出版、在線服務等等。目前這項研究工作正由工程院潘雲鶴院長牽頭組織團隊開展，取得了積極進展。
這兩個例子都說明，在國家政策層面、在科技界，都開始強烈關注到科技與文化的融合，開始採取實際步驟予以推動。在這樣的形勢下，我們文化產業界包括文化理論界、管理部門更要有緊迫感，要進一步採取積極措施，加強輿論和研究，主動出擊，在推動文化與科技融合上發揮更大作用。
應當深入開展文化管理體制改革，整合現行管理模式，逐步建立適應文化產業發展的綜合統籌管理體制
之所以出現上述現象，一個重要原因就是文化與科技仍處在一個協調溝通不暢的狀況，相互割裂、各自為政。
要有效解決這一問題，必須深化文化體制改革，理順管理體制，整合形成統一高效的文化產業促進機制。
所謂理順管理體制有兩個方面：
一是文化部門自身的體制，二是文化部門與相關部門如科技、信息、財稅、金融等的體制。
目前，文化產業涉及到不少部門，機構分設，職能交叉重疊，政出多門。管辦不分，政企不分，條塊分割的傳統文化體制的弊端仍然在一定范圍內存在，沒有從根本上得到扭轉。
由於不同文化產業分屬不同文化主管部門，產業政策制定和國有資產管理又分屬計劃、經貿、財政等部門。
全面建立統一高效的文化市場綜合執法機構尚在進行中，尚未完全形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，尚未形成統一開放、競爭有序的文化產品市場和生產要素市場，這些都不同程度地制約了文化產業的發展和法治建設。
這其中，一些問題是短期的，一些問題是長期的，但無論如何，在當今全面推進創新驅動的大背景下，涉及文化產業的政府部門、企業界、包括學界，都應當齊心合力，採取有效措施，從制度層面、政策層面、機制層面、學術層面推動建立跨界、融合、統籌的管理體制，建立完善文化企業、文化裝備製造業和文化消費終端製造業的信息平台，促進和保障文化產業切切實實納入國家創新驅動戰略之中，分享政策紅利。
加快文化產業促進法的立法進程
創新驅動戰略的一個重要內容和保障就是制度創新。制度的最高形式就是法律制度。
黨中央、全國人大常委會高度重視文化產業促進法的立法工作，納入本屆全國人大常委會立法計劃一類項目。全國人大教科文衛委員會柳斌傑主任委員也高度重視這一立法工作，委員會也開展了調研。
目前文化部正在牽頭負責草案的前期起草工作，組成了專門工作班子，開展了大量工作，取得了顯著進展。
應當看到，起草工作有著相當難度，在明確文化產業的概念和范圍、建立文化產業統籌管理機制、建立金融財稅保障機制、構建文化產業與科技融合機制、建立文化產業社會化發展促進機制、建立人才培養保障機制、以及建立統一的文化市場及監管機制等方面，仍有不小的困難和障礙。
在此，我呼籲在座各位，充分發揮你們的智慧和能力，獻言獻策，共同為制定出台一部體現創新驅動戰略要求、符合我國文化產業發展需要的好法律貢獻力量。
3. 在經濟結構優化調整中，如何認識文化產業的發展
文化產業來作為一個資源消耗自低、環境污染小、科技含量高、市場需求廣、消費空間大、開發價值高、投資機會多的綠色朝陽產業，是最具有可持續發展的產業，推動文化產業成為國民經濟支柱產業，對於增加就業，擴大消費，拉動內需以及節能減排、保護環境生態，進而調整優化經濟結構和轉變經濟發展方式都具有積極意義。由於文化產業是綠色產業，環保產業，文化產業對GDP貢獻越大，經濟結構就越趨向合理。
4. 求對當前文化事業以及文化產業發展的看法
提綱
1 對於國外來說，文化產業的發展，也就意味著又為國家安全增加了一層強筋的保護層。本國文化產業的崛起，可以抵擋外國文化對本國傳統以及新興文化的侵襲。
2 對國內來說，文化產業的發展，可以直接或間接提高國民素養，增加就業人數，加強國民的文化保護意識和專業技能。
留下郵箱，我把全文發給你。
5. 談談對文化產業發展的認識
新華網深圳5月18日電 盡管國際金融危機還在進一步蔓延和擴散，但在第五屆中國（深圳）文化產業博覽交易會的現場，熱鬧的展示、紅火的交易卻讓人感受著文化產業特有的活力。
據統計，18日閉幕的第五屆文博會入場觀眾達351.7萬人次，比上屆增加83萬人次。專業觀眾總數達到36.8萬人次，其中境外專業觀眾7.46萬人次；總成交額達到877.62億元，比上屆增加了175.3億元，其中文化產品出口達87.66億元。
金融危機之下，中國經濟受到巨大沖擊，然而文化產業卻逆勢飄紅，文化出口蓬勃發展。據統計，2008年中國核心文化產品進出口總額158.4億美元，比上年同期增長22.%。在跨境文化服務貿易方面，2008年實現文化服務進出口48.16億美元，同比增長29.5%。
歷屆文博會回顧
第五屆文博會：總成交額達到877.62億元。
第四屆文博會：總成交額達到702.32億元。
第三屆文博會：總成交額達到499.13億元。
第二屆文博會：簽約金額211.4億元。
首屆文博會：合同總成交額31.36億元
目前各省市都在積極加快文化產業的發展，就本人對我市的文化產業狀況了解，濟南市將重點培育108個文化產業項目，並面向全社會招商融資，投融資總額達人民幣172億元。
據相關報道，濟南市要對金鑾大廈、金帝利大酒店、普利大廈、東航三角地片區、濟南市藝術大廈、濟南箱包市場等幾處地產進行整合，從而打造濟南市規模最大的動漫影視藝術文化創意中心，力爭成為濟南及山東省動漫產業核心區和示範區。
另外重點開發的齊魯文化產業中心，位於長清大學科技園，距濟南主城區16公里，規劃佔地面積800畝，基礎設施完善，環境優美，景色宜人，周圍現有高校9所，主要建設文化館、博物館、圖書館、藝術館、會展中心等約20萬平方米，將成為濟南、山東的公共文化中心，同時具有公務和交易功能，是一個綜合性的文化藝術中心。
通過以上數據可以看出，中國文化產業發展迅速，據有關數據顯示發達國家文化產業佔GDP總量50%，目前中國文化產業的發展狀況是社會經濟發展的必然還是中國目前政策上對文化產業的各種支持所帶來的引導效果值得深思。
數據來源：齊魯文化產業園
6. 作為一名大學生，談談加快發展文化產業的意義。
參考一下，加點大學生之類的詞應該可以
加快發展文化產業的現實意義和著力點
在國際金融危機對我國經濟發展造成嚴重沖擊的形勢下，我國文化產業卻逆勢上揚，呈現可喜的發展態勢，為我國經濟實現回升向好作出了重要貢獻。在後國際金融危機時期，文化產業不僅是我國經濟新的增長點，而且是加快經濟發展方式轉變的重要突破口。如何深刻認識發展文化產業在轉變經濟發展方式中的地位與作用？如何解決當前制約文化產業發展的突出問題？本期「本周話題」刊發的3篇文章，對此進行了探討。
充分發揮文化產業的獨特優勢
中共安徽省委宣傳部 葉文成
文化產業作為一種新興的產業形態，是現代經濟的重要組成部分，具有知識密集和附加值高、技術含量高、低成本、無污染、可重復開發等特點，在優結構、擴消費、增就業、促跨越等方面具有獨特優勢。近年來，安徽省充分發揮文化產業的獨特優勢，把文化產業作為重點發展的八大支柱產業之一，制定實施了一系列政策措施，為加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供了重要支撐。
以深化文化體制改革為根本動力。深化文化體制改革，是發展文化產業的根本動力。為深入推進文化體制改革，安徽省委、省政府下發「任務書」、細化「時間表」，並制定科學的調度和督查制度，實行「一月一調度、一季一督查、年底總驗收」；重點推動國有文藝演出院團、非時政報刊和重點新聞網站轉企改制，推動市縣電台、電視台合並和文化市場綜合執法改革，努力建立充滿活力、富有效率、更加開放、適應文化產業科學發展的體制機制。
以培育文化企業「航母」為發展重點。發展文化產業，離不開一批品牌效應好、競爭實力強的大企業、大集團的帶動。安徽省著眼於進一步提高國有文化資本的影響力、控制力、競爭力，充分發揮時代出版、皖新傳媒兩家上市公司的資本平台優勢，積極推動安廣網路、新安傳媒、華文經貿等公司股份制改造，大力推進跨地區、跨領域、跨所有制兼並重組；抓住國家批准建設皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃的重大機遇，研究出台《加快省級文化產業園區(基地)建設意見》，高起點、高標准規劃建設一批文化產業園區(基地)，精心謀劃和推進一批成長性好、牽動性強、市場空間大、發展前景廣闊的重大項目，加快要素集聚，實現集群發展。同時，積極扶持各類「專、精、特、新」民營文化企業發展，形成了一批專業特色鮮明的民營文化產業板塊。
以培育新興業態為目標取向。以高新技術提升文化產業水平，增強文化傳播力，引領和擴大文化消費，是加快文化產業發展的重要目標。安徽省積極利用數字、網路等高新技術改造傳統文化產業，促使其從勞動密集型向技術密集型轉變、從低附加值向高附加值轉變、從粗放型向集約型轉變；大力推進文化產業與工業、農業、旅遊業等對接，支持和引導文化企業運用高新技術拓展產業領域，催生新的文化業態，積極培育文化創意、數字出版、網路電視、手機電視、手機動漫等新興產業；制定實施全省動漫產業發展中長期規劃，加快推動合肥、蕪湖、馬鞍山動漫基地集群化發展，努力把安徽省建設成為動漫產業強省。
以開拓國內國際市場為重要支撐。用好國內國際兩種資源、開拓國內國際兩個市場，能夠為文化產業發展提供有力支撐。安徽省進一步加大招商引資力度，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業；加快文藝演出院線、電影院線建設，積極推動廣電網路數字化轉換和大容量、雙向交互改造；以文化企業為主體，加強出口平台和海外營銷渠道建設，大力推動安徽文化「走出去」，支持皖版圖書、音像、影視、版權、演藝等拓展國際市場；鼓勵安徽出版集團等有實力的文化企業「借船出海」，通過獨資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實體，實現落地經營，加快推進由出口產品向出口品牌乃至出國創牌轉變。
以加強人才隊伍建設為強大保障。發展文化產業，需要大量富有創意、精通技術、善於管理、敢於開拓的復合型人才。安徽省以「六個一批」雙百人才工程為龍頭，抓緊培育和引進文化產業高端人才和領軍人物；鼓勵和扶持有條件的高等院校開設文化創意、數字動漫、新技術、新媒體等專業；以出版傳媒業博士後科研工作站及工程碩士培養點為基地，積極推進產學研一體化；建立文化人才引進綠色通道，把引進高層次文化人才納入安徽省引進高層次人才工作范圍；創新人才工作機制，建立與現代企業制度相適應的管理制度、與社會結構變動相適應的流動制度、與文化的創造性勞動相適應的分配製度，努力營造人盡其才、才盡其用的良好環境。
正確處理文化產業發展中的三個重要關系
中國社會科學院 金民卿
發展文化產業是一個系統工程，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等諸多領域，需要堅持統籌兼顧、協調推進。在實踐中，應正確處理三個重要關系。
正確處理政府文化力量與民間文化力量的關系，把政府的助推力量同民間的自發力量有機結合起來，形成推動文化產業發展的合力。長期以來，政府集中了大量文化資源，一直承擔著管文化和辦文化的雙重職能。這不僅增加了政府管理的成本，也制約了民間文化力量積極性的發揮。隨著文化體制改革的深入，各種民間文化力量開始逐步釋放出來，形成了活躍的民間文化生產力。但是，民間文化力量較為分散，難以形成規模，而且往往缺乏全局戰略，這是影響其積極作用充分發揮的一大因素。有效解決這一問題，一方面需要加大文化體制改革力度，進一步明晰政府的文化服務職能，使政府的文化資源更多地集中在發展公益文化方面，使廣大人民群眾能夠真正得到實惠；另一方面需要強化政府的文化管理職能，完善文化管理制度和文化發展政策，最大限度地激發民間文化力量的積極性，釋放民間文化資源的能量，引導和規范民間文化實體規模化發展，把民間文化資源真正轉化為現實的文化生產力，實現政府文化力量與民間文化力量的良性互動，形成推動文化產業發展的合力。
正確處理經濟效益與社會效益的關系，既拓展文化產業發展的市場化路徑，又確保發揮文化的引領作用。引入市場機制，走市場化道路，是推動文化產業發展的必然要求。當前我國文化體制改革的一個核心問題，就是正確理解和准確把握市場內涵，真正確立市場在配置文化資源中的基礎性地位，充分發揮市場在文化產業發展格局中的資源優化整合作用。但同時必須看到，文化產業是一個特殊領域。文化產品不僅具有商品屬性，而且具有精神文化屬性，承擔著文化傳播和社會服務的功能。如果在市場化進程中放棄或者弱化文化的引領功能，文化產業發展就有可能走向歧路。因此，應在促進文化企業充分發揮其市場能量的同時，不斷引導其提升社會服務功能，把文化的經營性和公益性有機結合起來，不斷提升文化產業的社會效益。
正確處理借鑒國外文化產業發展經驗與保證國家文化安全的關系，在大力借鑒國外文化產業發展經驗的同時，增強國家文化安全意識。同發達國家相比，我國文化產業發展還比較落後。在這種情況下，我們應充分借鑒發達國家文化產業發展的經驗與做法，盡快提高我國文化產業的發展水平。但必須注意的是，文化不僅有世界性和普遍性，也有民族性和國家性。在不同思想文化相互激盪的今天，出現了意識形態文化化與生活化的趨勢。一方面，文化產品中融入越來越多的意識形態內容，文化越來越成為意識形態的承載者；另一方面，意識形態也越來越向文化靠攏，一些意識形態的東西開始變換形式，由原來直接的政治方式向以文化為主要表現形式的綜合方式轉變，一些原本帶有較強意識形態色彩的內容在戴上文化的面紗後呈現「中性」的色彩。在這樣的背景下，我們應注意在借鑒國外文化產業發展經驗的同時，強化國家文化安全意識。
努力形成文化產業發展的強大合力
西南財經大學 鄒燕
近年來，我國文化產業發展十分迅速，取得了突出成績。但也要看到，文化產業發展還存在一些亟待破解的難題，主要是：總體投入不足，投融資支持體系比較滯後，文化產業基礎設施建設落後；文化經營人才短缺，文化產業創新能力不強、競爭力有待提高；文化產業的結構性問題比較突出，產業結構、地區結構、市場結構不夠合理；文化單位規模小、實力弱，低水平重復建設嚴重，產業集中度和集約化程度低，低水平無序競爭現象在相當程度上存在；文化貿易逆差較大，文化的傳播力和影響力有待加強；等等。有效解決這些問題，應堅持多措並舉，努力形成文化產業發展的強大合力。
深化文化體制改革。當前，文化體制改革已進入解決深層次矛盾和問題的攻堅階段，迫切需要加大力度、加快進度，取得更多實質性進展。具體而言，應加快經營性文化事業單位轉企改制的步伐，按照現代企業制度的要求完善法人治理結構，實行公司化改造，使其成為面向市場、自主經營的文化產品生產者和經營者，成為真正的市場主體；進一步轉變政府職能，盡快實現由管微觀企業向管宏觀規劃轉變；進一步降低文化產業的市場准入門檻，打破行業壟斷和地區保護，營造統一開放的市場環境；整合行政和執法資源，提高行業管理和市場監管能力，積極探索整合城市文化部門和市場監管隊伍的有效途徑，逐步實現統一管理、統一執法，為文化產業發展營造良好環境。
促進產業集聚集中。促進產業集聚集中，可以培養一批具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，更好地發揮其示範和帶動作用。應以文化企業為主體、以資本為紐帶、以名牌產品為龍頭，通過聯合、兼並、重組、股份制改造和上市融資等方式，盡快組建一批骨幹文化企業，以此來提高研發和營銷能力，增強在國際市場上的競爭力；著力培育一批跨地區、跨行業、跨所有制，主業突出、綜合競爭能力強的大型文化企業集團；積極建設一批文化產業研發基地和產業集聚區。
加強財政金融支持。各級政府可以通過設立文化產業發展專項資金等，對符合條件的文化企業給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產業投資基金，由財政注資引導，鼓勵金融資本參與。在工商登記、土地徵用、規費減免、財政扶持、信貸等方面，給予民營文化企業與國有文化企業同等待遇。積極探索以國有資本、民間資本、工商資本、外資等為資本來源的文化產業發展模式，實現文化產業投資來源的多元化。以股份合作制為主，探索政府以資源入股、企業以資金入股、農(漁)民以土地(漁場)承包經營權入股的合作方式，鼓勵社會民間資金通過各種形式參與發展文化產業。同時，推動金融機構加強金融創新，提供金融支持。對於處於成熟期、經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業，可以優先給予信貸支持；對於具有穩定物流和現金流的企業，可發放應收賬款質押、倉單質押貸款；對於租賃文化設備的企業，可發放融資租賃貸款；對於融資規模較大、項目較多的文化企業，鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。積極開發文化消費信貸產品，如開發分期付款等信貸品種，擴大對文化消費品的消費信貸。支持處於成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市，支持符合條件的中小文化企業在創業板市場上市。支持符合條件的文化企業通過發行企業債、集合債和公司債等方式融資。
完善知識產權保護和交易。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、託管、流轉和變現的管理辦法；積極培育流轉市場，充分發揮文化產權交易所的作用，為文化企業的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業化服務；創新文化遺產保護觀念，正確處理保護與開發的關系。
7. 發展文化產業的要求與意義
發展壯大文化產業，有這樣幾方面意義和作用。
一是可以直接創造經濟效益，運作得法的話，效益還相當顯著。比如我們都非常熟悉的影視劇的發行、放映和貼片廣告；再比如雜技、魔術、話劇、歌舞等的商業演出；還有圖書的出版發行（這方面比如湖南出版投資控股集團參展第59屆法蘭克福國際書展，開幕當天就簽訂了10項原創圖書的版權輸出合同，金額達到100萬美元）；還有動漫作品的發行上映和品牌運作（這方面比如三辰集團在製作發行《藍貓淘氣3000問》的基礎上，弘揚「藍貓」品牌，開展衍生品生產，每年盈利數千萬元），等等。文化產業屬於無煙工業，同樣也可以吸納就業、提供稅源，隨著人們收入不斷增長、物質生活需求日益得到滿足，對文化產品和服務的需求會越來越豐富，越來越強烈，文化產業所蘊含的商機，也越來越巨大。
二是可以更廣泛更充分地保障人民群眾的文化權益。發展文化產業，對文化產品進行深度開發，進行規模化、批量化生產，對各種文化服務項目進行細分和充分挖掘，對文化基礎設施建設項目進行市場化運作，能夠更好地營造文化氛圍，從數量上和質量上更充分地滿足人民群眾日益增長的文化需求。這方面很好理解，如今，電視機、手機、計算機日益進入家庭，相關的服務項目開發與生產也日益跟進，就使得更大范圍的群眾更充分地享受到了文化權益，精神得到陶冶，素質得到提升，人們的整體生活質量越來越高。
三是可以更好地弘揚文化。文化越是得到廣泛的傳播，才越能夠得到弘揚，越能增進不同國家、地區和民族之間的交流。各國、各地區、各民族的文化、觀念都有差異，通過文化的交流能增進了解、互信、合作、和平。從中，文化也得到弘揚、創新、發展。要更好地實現這些，單靠發展文化事業，是遠遠不夠的，必須大力發展文化產業，使文化產品和服務日益豐富，日益廣泛地進入不同地域、不同國度人們的生活中。例如，美國通過把多部「大片」輸入到中國，我們就了解到好萊塢電影的運作，了解到美國人那種前瞻未來、探索創新的文化特點，日本的《聰明的一休》、《櫻桃小丸子》等動畫片在中國的放映，也是我們了解到日本人的思維方式和生活風情。新時期，各國、各地區對通過文化產品輸出來弘揚本國文化的認識越來越堅定。在中美關於恢復中國世貿組織締約國地位的談判中，美國就要求中國承諾，允許每年以分賬形式進口20部電影，此外還要求中國對外國服務提供者從事圖書、報紙和雜志的批發、零售業務等逐步開放市場。據2006年國家廣電總局電影局的統計，國內票房前十名中，美國片和國產片數量各為五個，就在前不久，美國還向世貿組織投訴中國限制其音像光碟等文化製品進口，這幾年韓劇和韓國的歌星、演員也紛紛搶灘中國大陸。這都反映出各國注重拓展文化產業的國際市場，他們的文化產品輸出過程中，也就有效地弘揚了他們本國的文化。我國也不例外，今年4月份，河北省在首都國際機場舉辦的「文化國門•河北華章」大型文化展示活動期間，外國公眾對中國尤其是河北的剪紙、蘆葦工藝畫等民俗藝術品就表現出了濃厚興趣，收藏、購買的意願強烈，這也是我國發展文化產業的潛力所在，我國近年來大量原創圖書版權的輸出、民俗藝術品的出口等，也都發揮了弘揚中華文化的作用。
我所感受到的，發展文化產業主要有以上幾方面意義和作用。肯定還不乏更多種的、更深入的積極意義。明確了其意義和作用，我們各有關方面的行動，就加快跟上吧。
要求
文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。我們要抓住機遇發展文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用。
當今綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略。文化產業作為資源消耗少、環境污染少、附加價值高、發展潛力大的「綠色產業」，相對於傳統產業具有較強的拉動性和「溢出效應」，是當今世界公認的「朝陽產業」。特別是上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展發生了前所未有的深刻變革，催生了人類更高層次的精神需求，促進了全球文化產業的蓬勃發展，衛星電視、互聯網、移動設備等新技術、新媒體更是直接拉動了文化產品的生產和消費。
近年來，我們深入推進文化體制改革，加快推動文化產業發展；國有經營性文化單位轉企改製取得重要進展，涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團，文化產業規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成，文化「走出去」步伐加快，我國文化產業的國際競爭力不斷增強。據統計，2008年至2009年，面對國際金融危機的沖擊，文化產業逆勢上揚。2009年，我國文化產業增加值達8400億元，比2008年增長10％。隨著網路、數字、信息技術的發展，動漫遊戲、數字音樂、數字出版等新興文化產業迅速崛起，拓寬了文化產業的領域，豐富了文化產品和服務種類，文化產業成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和經濟增長的新亮點。
但我們也要清醒地看到，當前我國文化產業迎來了嶄新的發展階段，但與發達國家相比，我國文化產業從質量到數量均處於弱勢地位。全球文化產業發展現狀、趨勢與我國文化產業發展的新特點，既讓我們看到了我國文化產業發展面臨的廣闊空間和有利條件，也讓我們看到當前加快發展文化產業的緊迫性。我們必須下更大力氣，付出更多努力，把文化產業發展放在更加重要的位置去審視、去培育，進一步解放思想、創新觀念，乘勢而上，採取更有力的政策措施，加快推進重點領域和關鍵環節的改革創新，著力解決影響和制約文化產業科學發展的深層次問題，解放和發展文化生產力，促進文化產業又好又快發展，使之成為拉動經濟增長和擴大就業的重要著力點。
第一，發展重點文化產業。要以文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂製作、藝術創作、動漫遊戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和製造業的發展。
影視製作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。
第二，培育骨幹文化企業。要著力培育一批有實力、有競爭力的骨幹文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。要鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張，進一步做大做強。
第三，加快文化產業園區和基地建設。要加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標准、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。要對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。要建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示範基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群。
第四，不斷加大文化領域各類人才培養力度。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快完善體制機制，培養和吸引優秀人才，突破人才瓶頸，為推動社會主義文化的大發展大繁榮提供有力的人才支持。要按照「四化」方針和德才兼備原則，加強領導班子建設，把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優秀幹部選拔到領導崗位上來。要創造條件、完善措施，繼續推動文化領域人才培養工程，努力造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的文化經營管理人才、一批掌握現代傳播技術的專業技術人才。
8. 如何理解文化產業
隨著文化及文化產業的全球化，國與國之間的實力較量已經從硬實力擴展至軟實力，文化競爭成為當代國際競爭新的發展態勢。為增強本國的軟實力，世界各國都在努力提升文化創新能力，形成文化產業國際競爭優勢，爭奪文化市場份額。
就我國而言，文化創意產業發展面臨較多的知識產權問題，主要表現為以下三個方面。
第一，自主文化品牌缺失。自主品牌是文化創意產業的核心競爭力所在，也是一國維系和傳播民族文化的重要砝碼。一般來說，文化產業發達的國家都有自主品牌的文化產品，如美國的好萊塢大片和迪斯尼動畫、法國的時尚設計、韓國的網路游戲等等。相比之下，由於文化創新能力欠缺和文化傳播能量局限，中國在國際文化市場尚未形成有分量的自主文化品牌。第二，自主版權文化精品太少。我國是文化產品進口國，本土文化精品嚴重不足，電影票房收入70%依賴進口大片，少年兒童喜歡的動漫60%來自日本、30%歸屬歐美，網路游戲市場半壁江山被外國公司所佔領，暢銷圖書多為外國產品或中外合作產品。第三，盜版侵權行為屢禁不止。目前，我國盜版現象依然嚴重，音像盜版率長期居高不下。從長遠來看，盜版行為的存在，阻礙了文化創新，不利於調動文學藝術工作者的創作積極性。打擊盜版、保護版權是我們推動文化產業發展的重要舉措。
自2008年6月《國家知識產權戰略綱要》公布以來，我國知識產權制度建設進入了一個戰略主動期。知識產權戰略是我國為推動經濟和社會發展而作出的重大戰略決策，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發展的最終走向。在當前國際金融危機席捲全球之時，也正值我國產業結構調整、經濟增長方式轉變、技術升級和企業改造的關鍵階段，文化企業能否在正確的產業政策指引和知識產權制度的庇護下，逆向而動，謀求發展的轉機和勝機，事關文化產品的國際競爭力及文化對經濟增長的帶動力。唯有以知識產權制度創新為後盾，以制度運用為重點，增強文化創新能力和知識產權創造能力，才能提高文化產品的國際市場佔有率和版權產業對經濟發展的貢獻率。具體而言：
首先，以知識產權制度創新為後盾，營造文化創新社會環境。文化創意產業的健康發展，有賴於明確界定產權歸屬，規範文化產品市場，加強知識產權的保護與管理。知識產權是文化產業發展的制度保障，同時也是世界市場經濟體制的基本規則。無論在國內市場還是國際市場，中國文化創意產業的發展都離不開對知識產權的有效保護。當前，要以著作權法、商標法的新一輪修法為契機，完善相關產權制度，保障知識生產、傳播與利用的智力勞動過程，服務於文化成果社會化、產業化、產權化的發展目標。
其次，以知識產權制度運用為重點，構建創新政策體系。我國與文化產業相關的知識產權制度雖比較先進，但並沒有完全實現其預期的政策目標。究其原因，在於我們運用制度的經驗不足。筆者認為，知識產權政策目標的實現有賴於以知識產權為導向的公共政策體系的建立；提升文化創新能力，推動文化創意產業發展，需要將知識產權制度與國家的科技政策、產業政策、文化政策、教育政策、外貿政策相互配合，並在有關政策出台時增加知識產權條款。
最後，以知識產權創造為目標，形成文化創意產業群。知識產權創造是知識產權戰略的主要目標，對一國文化創意產業群的形成具有重要推動作用。美國的矽谷地區、日本的關西地區、德國的巴登富騰堡地區、義大利的都靈及米蘭地區、法國的巴黎和英國倫敦等地區，都是通過知識產權創造來形成一大批在全國乃至全球有影響力的創新產業群。因此，我們要提高文化創新能力，選擇關鍵的文化產業、重點的文化企業作為突破口，建立一批有代表性的文化創意產業群，形成強勢自主版權和自主品牌。