1. 如何落實田園綜合體六大支撐體系建設
前瞻產業研究院總結以下六點方案:
一、夯實基礎,完善生產體系發展條件。集中連片開展高標准農田建設;加強田園綜合體區域內「田園+農村」基礎設施建設;完善供電、污水垃圾處理、遊客集散、公共服務等配套設施條件。
二、突出特色,打造涉農產業體系發展平台。圍繞田園資源和農業特色,做強傳統特色優勢主導產業,推動土地規模化利用和三產融合發展,打造農業產業集群;發展創意農業,利用「旅遊+」、「生態+」等模式,開發農業多功能性,推進農業產業與旅遊、康養等產業融合;強化品牌和原產地地理標志管理,推進農村電商、物流發展,培育品牌,構建支撐綜合體發展的產業體系。
三、創業創新,培育農業經營體系發展新動能。積極壯大新型農業經營主體實力,完善農業社會化服務體系;通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系,增加農業效益;強化服務和利益聯結,逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道,帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。
四、綠色發展,構建鄉村生態體系屏障。優化田園景觀資源配置,深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業新特色;積極發展循環農業,充分利用農業生態環保生產新技術,促進農業資源的節約化、廢棄物資源化利用,實施節水工程,加強綜合整治,促進農業可持續發展。
五、完善功能,補齊公共服務體系建設短板。要完善區域內的生產性服務體系,通過發展適應市場需求的產業和公共服務平台,聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推動城鄉產業鏈雙向延伸對接,推動農村新產業、新業態蓬勃發展。完善綜合體社區公共服務設施和功能,為社區居民提供便捷高效服務。
五、形成合力,健全優化運行體系建設。妥善處理政府、企業和農民三者關系,確定合理建設運營管理模式,形成健康發展合力。政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利於田園綜合體發展外部環境;企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮發展運營中的作用;農民通過合作化、組織化等方式,實現在發展中的收益分配、就近就業。
2. 社會發展需要有哪些支撐條件
「基礎性產業是指在一國的國民經濟發展中處於基礎地位,對其他產業的發展起著制約和決定作用,決定其他產業發展水平的產業群,它的產品通常要成為後續產業部門加工、再加工及生產過程中缺一不可的投入品或消耗品,通常具有不可再生性質。一國的基礎產業越發達,其國民經濟的發展後勁越足,國民經濟的運行就越...」
3. 城市發展需要什麼產業支撐
北上廣這種城市,靠創新,三產,技術力量發展,縣級城市靠做精特色產業發展,只有一個出路,做大,做精,做品牌。單一產品就可以立足。一個鄉鎮只要有一個東西做到世界有名就可以了。就有大發展了。
4. 支撐大數據產業發展的核心技術有哪些是在未來五年中亟待突破的
大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特徵的數據集合,正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行採集、存儲和關聯分析,從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。
信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長,數據已成為國家基礎性戰略資源,大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。目前,我國在大數據發展和應用方面已具備一定基礎,擁有市場優勢和發展潛力,但也存在政府數據開放共享不足、產業基礎薄弱、缺乏頂層設計和統籌規劃、法律法規建設滯後、創新應用領域不廣等問題,亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全面推進我國大數據發展和應用,加快建設數據強國,特製定本行動綱要。
一、發展形勢和重要意義
全球范圍內,運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢,有關發達國家相繼制定實施大數據戰略性文件,大力推動大數據發展和應用。目前,我國互聯網、移動互聯網用戶規模居全球第一,擁有豐富的數據資源和應用市場優勢,大數據部分關鍵技術研發取得突破,涌現出一批互聯網創新企業和創新應用,一些地方政府已啟動大數據相關工作。堅持創新驅動發展,加快大數據部署,深化大數據應用,已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。
(一)大數據成為推動經濟轉型發展的新動力。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流,將深刻影響社會分工協作的組織模式,促進生產組織方式的集約和創新。大數據推動社會生產要素的網路化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用,改變了傳統的生產方式和經濟運行機制,可顯著提升經濟運行水平和效率。大數據持續激發商業模式創新,不斷催生新業態,已成為互聯網等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據產業正在成為新的經濟增長點,將對未來信息產業格局產生重要影響。
(二)大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇。在全球信息化快速發展的大背景下,大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源,正引領新一輪科技創新。充分利用我國的數據規模優勢,實現數據規模、質量和應用水平同步提升,發掘和釋放數據資源的潛在價值,有利於更好發揮數據資源的戰略作用,增強網路空間數據主權保護能力,維護國家安全,有效提升國家競爭力。
(三)大數據成為提升政府治理能力的新途徑。大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系,推動政府數據開放共享,促進社會事業數據融合和資源整合,將極大提升政府整體數據分析能力,為有效處理復雜社會問題提供新的手段。建立「用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新」的管理機制,實現基於數據的科學決策,將推動政府管理理念和社會治理模式進步,加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,逐步實現政府治理能力現代化
5. 傳統產業數字化發展的支撐條件是什麼
企業架構、IT基礎設施、新型IT基礎架構、安全防護體系、數字化以及人才教育這七個方面支撐條件將成為企業數字化轉型的基石。如果不知道要如何進行的話,可以找中大咨詢幫助的。
6. 戰略性支柱產業 的含義是什麼
你好:
戰略性支柱產業:
在日常工作和生活中,人們經常提到支柱產業,那麼何謂戰略性支柱產業呢?顧名思義,是指在國民經濟中生產發展速度較快,對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業。戰略性支柱產業具有較強的連鎖效應:誘導新產業崛起;對為其提供生產資料的各部門、所處地區的經濟結構和發展變化,有深刻而廣泛的影響。我國現階段的戰略性支柱產業是機械電子、石油化工、汽車製造和建築業。
戰略性支柱產業的特徵:
大規模產出,在國內生產總值即GDP中占較大比重,有資料證明,產業的增加值佔GDP百分之五以上的,可以叫戰略性支柱產業。
市場擴張能力強、需求彈性高,發展快於其他行業。
生產率持續、迅速增長,生產成本不斷下降。
擴大就業。
產業關聯度高、長期預期效果好。
節約能源和資源。
戰略性支柱產業的准則:
作為構造產業結構的傾斜式發展戰略,「准則」是根據區域工業發展的總體情況而抉擇發展先後的規范。但是准則對產業結構的「規范」一定是動態性的,必須隨著產業結構的成長而超前變化。關鍵在於把握准則的絕對變化性不影響一定階段相對的穩定性。
(1)羅斯托准則
又稱「主導產業擴散效應最大准則」,強調支柱產業對經濟和社會發展的影響力。美國經濟學家華爾特·惠特曼·羅斯托認為,應選擇擴散效應最大的產業或產業群作為一國的主導產業,重點扶持,加速發展,從而帶動其他產業發展和社會進步。擴散效應的帶動原理在於:一、回顧效應,主導產業高速增長,對各種要素產生新的投入要求,從而刺激這些投入品的發展;二、旁側效應,主導產業的興起會影響當地經濟、社會的發展,如制度建設、國民經濟結構、基礎設施、人口素質等等;三、前向效應,主導產業能夠誘發新的經濟活動或派生新的產業部門,甚至為下一個重要的主導產業建立起新的平台。
(2)收入彈性和生產率上升率准則
又稱「筱原基準」,強調市場需求對支柱產業發展的作用力。日本經濟學家筱原三代平早在上世紀五十年代中期就提出,產業的收入彈性和產業的生產率上升率是影響產業發展的兩個主要因素。在市場經濟條件下,社會需求是推動產業發展最直接、也是最大的原動力,其結構變化也是產業結構變化和發展的原動力。 「收入彈性」大的產業,因產品增加而帶來更大收入,進而創造了更大需求,從社會獲得更大的發展動力;生產率上升較快的產業有著較快的技術進步速度,生產成本低,投入產出高,自然吸引資源向該產業移動,從而在產業結構中佔有更大的比例。「筱原基準」的實質在於從供求兩方面反映產業結構演進的內在根源,其意向在於把收入彈性和生產率上升率高的產業作為主導產業重點發展,使之上升為支柱產業。
(3)產業關聯准則
又稱「赫希曼標准」,強調產業結構的協同效應。支柱產業必須關聯度高,有較強的前向、後向和旁側關聯效應,能夠向各方向滲透,帶動相關產業和地區經濟的發展。產業結構的協同效應如何產生並起作用?市場擴張。阿爾伯特·赫希曼認為,市場擴張能促進生產的發展,而生產的發展又能帶動其他產業發展。所以,應當以一個產業的產品需求價格彈性與收入彈性兩個標准作為選擇主導產業的具體標准,因為需求價格彈性和收入彈性大表明該產品市場前景廣闊,這樣的主導產業有可能比較順利地成長為支柱產業。
(4)動態比較優勢准則
根據德國歷史學派先驅李斯特扶持幼小產業、保護民族工業的學說,在國際市場背景下,扶持本國暫時相對幼小的新興產業,盡管短期內比較成本較高,但在政府保護下經過努力,就可以扭轉生產費用劣勢,贏得比較優勢。
據此,應當用發展的眼光關注產業的潛在優勢,尤其是在後發國家和地區,參照發達國家經歷過的支柱產業部門更替,把在先進國家或地區曾經帶動或正在帶動產業結構演進,但在本國尚處於比較成本劣勢的新興幼小產業作為培育支柱產業的重點對象,通過國家扶持,使其比較費用逐步轉向優勢,進而成為帶動產業結構升級的支柱產業。
戰略性支柱產業的原則:
1、區域優勢與特色原則
地理環境,自然資源分布,社會經濟發展水平、文化意識形態、傳統習俗以及民族宗教信仰等客觀因素和既成現實,形成不同區域經濟發展的優勢與劣勢。根據比較優勢准則,當然首選有利於充分利用本地特有的自然資源、區位優勢,並能適應本地區生產力發展水平的特色產業作為支柱。但是,區位優勢和特色形成應當建立於較大的比較范圍,才具有較高的優勢水準和競爭力;還須進一步區分絕對優勢和相對優勢。絕對優勢是基於一個較大范圍內以獨有資源所形成的、不可比、不可替代的優勢;相對優勢是在一定范圍內、在同類產業和產品中占據主導地位。具有絕對優勢和相對優勢的產業都能形成特色,都具有較強的市場競爭力和發展空間,關鍵在於確實把握特色、發揮優勢。
2、有所不為,突出重點原則
「大而全」、「小而全」,觀望、攀比,這是我國區域經濟中常見的一種小生產習氣,是區域間產業結構雷同、生產效率低下、重復發展、惡性競爭的根源。市場競爭最根本的是資源市場和產品市場的競爭,一個地區不可能所有產業都同樣具有競爭優勢,因此在支柱產業的選擇中必須堅持有所不為,突出重點的原則,選擇一、二個具有確定優勢的產業作為突破口,形成「支柱」;再圍繞「支柱」培養一批重點產業,形成支柱產業群,支撐整個區域經濟協調健康發展。
3、技術開發原則
科學技術是第一生產力。發展支柱產業必須最大限度地增加其科技含量和發展潛力,因為科學技術水平是產品的產量、質量及實現升級換代的決定性因素;科學技術的推廣運用還有利於節約能源,降低成本,保護環境,並且有助於提高生產管理水平,延長支柱產業的生命周期。只有源源不斷地將新的科學技術注入支柱產業,才能使其適應市場變化,不斷向深度和廣度發展,達到投資成本利潤最大化。
4、規模帶動原則
規模經濟帶來規模效應,這是經濟發展的一條定律:一、企業規模大更有利於適應社會化大生產和專業化分工,更有利於現代化的生產管理和技術開發;二、較大規模的企業由於各種生產要素相對集中,從而有條件較先使用先進設備和技術,及時根據市場變化而更新產品、提高品質,提高市場佔有率;三、規模較大的企業有較強的科技研發能力、資本積累能力和自我發展能力。規模越大,其產學研結合得越好,並內部機制健全,則掌握和利用各種信息的能力就越大,自我發展能力相對越強,因而越具帶動效應。
5、扶持培育原則
戰略性支柱產業發展、壯大的「原動力」是市場作用,但並不等於作為市場宏觀調控主體的政府可以放手不管,「無為而治」。政府必須採取相應的調節、引導措施以補救市場本身的缺陷,促進支柱產業形成規模,優化結構。尤其在我國,市場機制尚不健全,市場本身的盲目性和滯後性,市場信息的屏蔽以及政治、軍事和各種非經濟因素影響客觀存在,政府更有必要通過產業政策的規范作用和行政干預來引導支柱產業發展;實施有利於支柱產業發展的投資政策來擴大和改善投資、融資機制;加強能源、交通和信息等基礎產業建設,改善基礎設施,保證生產正常運行;擴大外貿經營自主權,鼓勵企業向境外發展,盡快形成跨國大集團和公司。
戰略性支柱產業的指標體系:
1、一般標准
考察一個國家或地區工業在一定時期內的支柱產業,最終須將一系列准則、原則量化為相應的評價指標。一般的指標體系建立包括如下幾個方面:
a.生產率上升率標准
以一定的生產率增長值來反映產業的技術特徵。筱原的生產率概念是勞動生產率、資金生產率、能源生產率等諸生產要素生產率的加權平均。在一定時期,產業的生產率增長快,生產成本相應也下降快,經濟效益就比較好,因而加快發展生產率增長快的產業就能較快提高整個社會的經濟效益。其理論內涵就是通過供給變化來反映支柱產業科技含量高、技術創新能力強的基本特徵;實際意義就是政府應當優先發展代表先進技術,並具較高經濟效益的產業。
b.收入彈性標准
表示人均國民收入每增加一個單位時對某一產品需求量的變化額。這種對應關系反映在價格不變條件下產業的產品需求增加率與人均國民收入增加率之比率上,收入彈性大於1,說明隨著收入增加,需求增加更快;收入彈性小於1,說明隨著收入增加,需求增長慢於收入增長。顯然,隨著人均國民收入的增長,收入彈性高的產品在產業結構中的比重將逐漸提高,選擇這些產業重點發展,符合市場法則,有助於產業結構演進。其理論內涵是通過需求變化反映產業產品的市場前景,獲得加快發展的依據;實際意義就是政府應當重點支持那些提供國民收入多和收入彈性高的產業。據世界銀行報告統計分析,人均收入從390~1230美元的國家,收入彈性分別為:運輸和交通設備1.91,電器1.45,娛樂1.40,家用商品和服務1.28,香煙 1.20,燃料電力1.15,酒1.08,服裝1.04,食品0.69。
c.產業關聯度標准
反映特定產業在投入產出上對其他產業的前、後向關聯程度。影響力系數和感應度系數大於1的產業才有能力促進和帶動所有相關產業發展。其理論內涵是通過產業間相互作用的關系變化來反映支柱產業對其他產業的直接推動作用;實際意義是政府應當優先扶持那些能帶動其他產業發展的產業。
國家計委政策研究室在《中國支柱產業振興方略》一書中提出了考察我國目前四大支柱產業的九項量化指標:一、工業增加值在GNP中的比重達到5%左右,產值占工業總產值8%左右;二,出口創匯穩定增長,國際市場佔有份額上升,行業外貿進出口由凈進口變為凈出口;三、就業人員佔全國就業人員總數的比重有所提高,同時在緊密相關的工業部門和服務行業就業人員大量增加;四、行業關聯度高,影響力系數和感應度系數均大於1;五、較高的產業集中度和骨幹企業的市場佔有率,集約化、社會化的大生產方式,配套協作的企業組織網路;六、與國際同行業比較,技術比較成熟;七、需求收入彈性高於1,大體在1.5左右;八、經濟效益好,附加價值率一般在25~40%;九、具有高於國民經濟總增長率的、持續的、較高的部門增長率。
2、相關因素
完整的支柱產業指標體系還應當考察如下因素:社會狀況——政治安定、法制健全和社會公平;人口素質——平均年齡、受教育程度、體質、信仰、風俗習慣等非經濟因素;技術創新能力——包括整個地區宏觀的和產業內微觀的科學技術水平、研發能力;基礎產業條件——交通運輸、物流、郵電通訊等;資金保障體系——投資融資渠道、資金籌措方式等;現有產業優勢——區域內規模較大、效益較好、市場佔有率較高的產業。
指標的選擇必須具有客觀性,盡可能排除主觀因素的影響;可行性,盡可能採用有數據支撐的指標,而對數據不可得的指標只能舍棄;相對性,為准確反映每一行業在整個經濟體系中所處的地位,選用的指標應是相對指標,即採用某一行業與本區域其他行業同一指標相比的指數形式,由此來考察支柱產業相對於其他產業的不同屬性;動態性,確定工業支柱產業不僅是不同行業之間靜態比較的結果,而且也是反映它們動態變化的過程。為此,比較過程應考慮指標的時間因素,通過指標的動態變化判斷支柱產業在常態下的未來變化趨勢。
3、地區支柱產業選擇的特定基準
地區支柱產業必須順應國家振興支柱產業的方向,大體要以國家確定的支柱產業范圍及其選擇標准來進行,同時符合地方經濟發展的要求,並根據地區經濟發展目標的制約因素及在全國的正向作用,增加特定選擇基準:
a.產業強弱系數
目標期內某產業(或子產業)增加值佔地區工業增加值(或國內生產總值)比重與區域內或全國平均水平之比。若大於1可選,小於1則應十分慎重。產業強弱還體現為市場佔有率和市場競爭優勢指數。市場佔有率表明該產業滿足國家或地區產業對經濟批量的要求,其重點子產業或重點企業產量在全國市場佔有率應在5%以上;市場競爭優勢指數的含義是:當其數值大於1時,意味著市場佔有率大於產值比重,即產業具有較強的市場競爭力。產業強弱系數的意義在於使地區充分考慮其產業素質水平以及在未來競爭中的地位,理性判斷風險利弊。
b.比較優勢系數
由比較集中率系數、比較輸出率系數、比較生產率系數、比較利稅率系數的乘積構成的一個綜合指標。一般而言,支柱產業的比較輸出系數都應大於1。數值越大,證明該產業產品的區際商品率越高,即高於全國平均輸出率。而當比較優勢系數大於1時,說明該產業與全國平均水平比較具有相對優勢,數值越大,說明相對優勢也越大。比較生產率指標就是產業勞動生產率的地區間比較,比值大於1時,說明該產業全要素生產率高於全國平均水平。比較利稅系數大於1,則說明地區某產業的經濟效益與全國同產業平均水平相比具有優勢,小於1時則處劣勢;而當用該指標與地區其他產業作比時,則CT(比較值)值越大越好,選擇CT值大的產業作為 「支柱」,才能擔負起整個區域上繳國家財政收入和發展地方基礎產業結構的重任。
從比較優勢系數的構成可以看出,所謂「比較優勢」包括「外生」和「內生」兩個方面,其指歸在於競爭優勢。外生優勢強調「看不見的手」的作用,只要市場價格機制起作用,只要存在資源稀缺性,比較優勢就會不以人的意志為轉移而客觀地發生作用;內生優勢是產業內部通過後天的專業化學習獲得或通過投資創新經驗積累而人為生發的,強調的是規模報酬遞增、不完全競爭、知識創新和經驗積累。因此,競爭優勢實實在在地體現在對比較優勢所蘊含的價值量的利用和管理的效率:在產業集聚的基礎上,通過有效管理降低成本,提高效率。欠發達地區尤其要明確自己的比較優勢之所在。
c.完全就業系數
一定時期內地方某產業直接吸納就業、擴展帶來機會就業以及社會貢獻就業總體上升速度與地方工業就業平均增長率之比,若接近或超過則可行。這一標准側重考慮了對地區社會發展和穩定就業的權衡。國家選擇支柱產業實行有限目標、重點發展,對資金和就業約束不十分在意,而地方政府必須直面這些問題。一般認為,當系數大於1時,這一產業可帶動經濟和就業全面增長,適宜作為支柱產業。
d.產業經濟效益綜合指標
反映某一產業全方位經濟效益。由下屬六個單項經濟效益指標加權求和而得到:增加值率、產品銷售率、資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、流動資產周轉率。各指標權重的求得方式:如果認為兩個指標同等重要則取1,一個指標略重要則取2,重要取3,重要得多取4,極重要取5,反之則取倒數,依次類推。對各指標兩兩比較並列出矩陣,矩陣中各行自乘後再按所取的6個指標數開6次方根,每個指標6次方根值與這6個指標方根值之和相比較得出的比值,即為各指標的權重值。 這六項指標也是一般支柱產業分析模型中採用的變數因素。
e.特色產業或子產業標准
特色產業指地區資源條件中有高於或低於國家支柱產業技術層次的產業條件,對提高和改善產業結構水平有特殊作用的產業。比如內陸地區發展傳統產業的特定優勢,沿海開放地區發展高新技術產業的相對優勢,以及一些地區的特種工藝技術的產業。特殊產業標準的提出擴大了支柱產業的內涵和外延,有助於地區比較優勢的發揮,而在大局上又豐富了產業結構的層次,尤其對於經濟規模小的區域是發展支柱產業的一條蹊徑。
7. 喜馬拉雅山的支柱產業是什麼,從自然條件方面,說說這一產業適合發展的原因
喜馬拉雅山位於青藏高原南部,因屬於青藏地區。青藏地區的支柱產業是畜牧業。具版體來講應該是高寒牧場權。因為那裡主要的特點就是高寒、缺氧、低氣壓。藏綿羊藏山羊氂牛這樣的畜種已經適合了這種環境。
發展的農業是河谷農業,比如說雅魯藏布江谷地和湟水谷地。可以利用雪山冰川的融水和黃河源頭作為灌溉水源。而且由於谷地地勢低,氣溫較低,土壤肥沃,日照時間長,晝夜溫差大,很有利於種植小麥青稞。
由此,喜馬拉雅山形成了有特色的畜牧業。
8. 發展第一產業,走現代農業之路農業提供支撐國民經濟建設與發展的基礎產品.當代世界農業發展的基本趨勢和
(1)讀圖可知,甲位於地中海沿岸地區;乙位於亞洲東部,兩地雖然緯回度相似,但農答業類型不同,影響的主要因素海陸位置不同,氣候不同;
(2)讀圖可知,乙地位於亞州東部,該地為季風氣候,雨熱同期,適宜發展種植業;東南亞絕大部分位於熱帶,濕熱的氣候條件,使其成為世界上重要的熱帶作物生產基地之一,是世界上天然橡膠、油棕、椰子和蕉麻的最大產地;
(3)A為巴西,該國熱帶面積廣大,盛產熱帶經濟作物,其咖啡的產量居世界首位,被稱為「咖啡王國」;
(4)地圖可知,B位於亞洲北部,該地光照不足是農業發展的不利條件;
(5)甲位於地中海沿岸地區,為地中海氣候,夏季炎熱乾燥,冬季溫和多雨;所以甲地多雨的時期,威海正值冬季,不可以收獲;
故答案為:(1)海陸位置不同,氣候不同;(2)種植業;熱帶;(3)熱帶面積廣大;(4)熱;(5)不可以.
9. 培育新的區域經濟支撐帶有哪些新舉措
培育新的區域經濟支撐帶,是推動經濟轉型升級的重要引擎,是拓展經濟增長空間的重要舉措,是帶動東中西部地區協調發展的重要紐帶,是推動生態文明建設的重要實踐。2014年,繼續深入實施區域發展總體戰略,在推動東中西部地區協調發展的基礎上,把沿長江經濟帶、西南中南腹地、東北西北地區培育成我國由東向西、梯度發展的支撐帶,制定差別化政策,打造區域發展新亮點。
一、優先推進西部大開發,建設一批重大基礎設施、生態保護和特色發展工程
進一步細化實化新一輪西部大開發政策措施。推動國家重點基礎設施建設向西部地區傾斜,加快完善鐵路、公路骨架網路,推動重大水利工程建設,著力解決西部地區交通和水利「短板」問題。推進產業結構調整,加強產業轉移示範區建設,促進西部地區發揮比較優勢,承接勞動密集型、環境友好型產業,培育特色優勢產業,提升能源、礦產資源和特色農畜產品深加工能力。大力發展文化旅遊等現代服務業。貫徹創新驅動戰略,繼續實施科技助推西部轉型發展行動計劃。加強跨區域規劃的協調實施,繼續加快成渝、關中—天水、廣西北部灣等重點經濟區發展。規范推進重慶兩江、甘肅蘭州、陝西西咸、貴州貴安等新區建設。優化西部地區城鎮布局,開展小城鎮示範工程建設,促進農村人口就地就近轉移就業,推進農村人居環境改善。啟動實施新一輪退耕還林工程,鞏固和擴大退耕還林成果。貫徹落實《國務院關於加快建立健全生態補償機制的若干意見》,積極推動祁連山、武陵山等生態補償示範區建設。
二、全面落實中部崛起戰略,積極承接產業轉移
全面實施《國務院關於大力實施促進中部地區崛起的若干意見》,加快「三基地、一樞紐」建設和推動重點地區發展。繼續實施新增千億斤糧食生產能力規劃,加快建設高標准農田,改善農業生產條件,創新農業生產經營體制。落實好工業轉型升級規劃,建設一批產業集聚區,吸引國內外產業轉移,使中部逐漸成為未來製造業的主要聚集區。通過國家科技重大專項、戰略性新興產業發展專項等支持新興產業和高技術產業的發展,加大對技術改造和關鍵技術研發的支持,推動汽車、大型機械、特高壓輸變電設備、軌道交通設備、船舶等裝備製造業升級發展。扎實推進武漢東湖國家自主創新示範區建設、安徽國家技術創新工程試點。繼續推進太原城市圈、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群等重點區域發展。加快保障性安居工程建設和工礦棚戶區、林業棚戶區、墾區危房改造。繼續實施節能減排重點工程,加大生態建設力度。
三、促進東北地區等老工業基地全面振興
深入貫徹落實《全國老工業基地調整改造規劃(2013—2022年)》,積極推進重點領域改革。進一步深化國有企業改革,解決國企改革遺留問題,加快發展混合所有制經濟。結合金融體制改革,探討金融支持老工業基地調整改造新途徑。以創新驅動產業轉型升級,組織實施東北振興重大創新工程,深入開展老工業基地振興科技引領行動計劃。出台並實施城區老工業區搬遷改造指導意見,做好搬遷改造試點。深入貫徹落實《全國資源型城市可持續發展規劃(2013—2020年)》,加大對資源枯竭城市支持力度,落實財政轉移支付政策。繼續推進東北地區農業基礎設施建設,加快推進國有林區和墾區改革,推動完善糧食主產區利益補償機制,組織實施大小興安嶺林區和長白山林區生態保護與經濟轉型規劃。推進跨省區重大能源、交通基礎設施建設。進一步完善東北四省區行政首長協商機制,大力推進東北地區內部次區域合作,促進東北地區與環渤海地區互動發展。
四、積極支持東部地區經濟率先轉型升級
向東部地區擴大制度供給,加大重點領域改革和先行先試,提高自主創新能力,著力調整優化結構,擴大對內對外開放,促進東部地區經濟率先轉型升級。做好首都經濟圈發展規劃、環渤海地區發展規劃綱要、珠江—西江經濟帶發展規劃,加快天津濱海新區、浙江舟山群島新區、廣州南沙新區等功能區建設。以把長三角地區建設成亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進製造業基地和具有較強國際競爭力的世界級城市群為目標,推進長三角地區經濟一體化,完善便捷運輸和信息交流,實現生產要素的自由流動,建立統一的市場環境。擴大上海自貿區示範帶頭效應,創新投資、貿易、金融、監管等制度,形成可復制、可推廣的試點經驗。建立聯合整治機制,推進長三角生態環保一體化。經過10年的合作發展,泛珠三角區域已經成為我國規模最大、最具活力的區域合作平台。繼續深入推進泛珠三角區域經濟合作,發揮前海、南沙、橫琴、平潭等重大合作平台先行先試作用,推動制度和體制機制創新,深化內地與港澳台合作。依託湘南、桂東、贛南等承接產業轉移示範區,實現跨省區的產業轉移。加快環渤海及京津冀地區經濟聯合與協作,制定實施環渤海地區發展規劃,抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃,統籌考慮產業布局、生態環護等重大問題。由北京牽頭,並納入山西和內蒙古,建立區域協調機制,以基礎設施互聯互通、統一市場體系建設、社會保障制度對接為重點,推動環渤海區域經濟發展。
五、依託黃金水道,建設長江經濟帶
盡快制定並實施依託長江建設中國經濟新支撐帶的發展規劃,統籌協調長江經濟帶發展中的重大問題。推動綜合交通運輸體系建設,加快形成高等級航道系統,提高港口現代化水平,研究建設沿江高速鐵路和連通重點經濟區、中心城市、主要港口的高速公路網路。以重點產業園區為載體,以大型企業為骨幹,突破核心關鍵技術,培育知名自主品牌,打造世界級優勢產業集群。推動產業發展由要素驅動向創新驅動轉變,促進技術創新成果資本化、產業化。圍繞服務實體經濟,大力發展生產性服務業和現代服務業。以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區域城市群為主體,以區域性城市群為補充,優化空間布局,推動產城融合,引導人口集聚,逐步形成新型城鎮化發展格局。強化長江水資源保護,建設沿江、沿河、環湖水資源保護帶,實施沿江生態保護紅線制度,加強流域環境綜合治理。
六、以海陸重點口岸為支點,形成與沿海連接的西南中南、東北西北等經濟支撐帶
貫徹落實「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」戰略構想,推動落實《國務院關於加快沿邊地區開發開放的若干意見》,促進沿海沿邊地區發展邁上新台階。積極建設沿邊省區中心城市連接邊境口岸、通往周邊國家和地區的經濟走廊。進一步推進我國與中亞四國的貿易投資便利化,推動人民幣在與中亞各國結算中的運用,擴大雙向投資,在條件成熟地區設立跨境經濟合作區,提升雙邊經濟技術合作水平。推動新疆與對方國家毗鄰地區合作機制建設,積極推動中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的運營。依託重點經濟區,著力打造重慶、成都、西安、南寧等內陸開放型經濟高地。提升雲南向東南亞、南亞開放的通道功能和窗口作用,推進孟中印緬、中老泰、中越等國際運輸通道建設,積極參與中國—東盟湄公河流域開發、大湄公河次區域合作。落實《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要(2011—2020年)》,加強中俄地區合作,完善中俄地區合作機制,擴大地區合作范圍,繼續推進圖們江區域(琿春)國際合作示範區建設和黑瞎子島開放開發。
七、加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的扶持力度
落實好扶持革命老區發展的政策,編制並實施贛閩粵原中央蘇區、大別山革命老區等區域振興發展規劃。創新扶貧開發工作機制,推動秦巴山區、武陵山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等集中連片特困地區加快發展與扶貧攻堅,支持甘肅臨夏、雲南怒江、四川涼山等特困民族自治州發展。促進以工代賑、易地扶貧、農村危房改造。加大對口支援力度,實施支援新疆、西藏、青海、貴州、贛南等原中央蘇區及南水北調對口協作規劃計劃,全面啟動實施對口支援川、甘、滇三省藏區工作。
10. 戰略性和支柱性行業指的是什麼
戰略性支柱產業:
在日常工作和生活中,人們經常提到支柱產業,那麼何謂戰略性支柱產業呢?顧名思義,是指在國民經濟中生產發展速度較快,對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業。
戰略性支柱產業具有較強的連鎖效應:誘導新產業崛起;對為其提供生產資料的各部門、所處地區的經濟結構和發展變化,有深刻而廣泛的影響。我國現階段的戰略性支柱產業是機械電子、石油化工、汽車製造和建築業。
戰略性支柱產業的特徵:
1、市場擴張能力強、需求彈性高,發展快於其他行業。
2、生產率持續、迅速增長,生產成本不斷下降。
3、擴大就業。
4、產業關聯度高、長期預期效果好。
5、節約能源和資源。
戰略性支柱產業的准則:
作為構造產業結構的傾斜式發展戰略,「准則」是根據區域工業發展的總體情況而抉擇發展先後的規范。但是准則對產業結構的「規范」一定是動態性的,必須隨著產業結構的成長而超前變化。關鍵在於把握准則的絕對變化性不影響一定階段相對的穩定性。
(1)羅斯托准則
又稱「主導產業擴散效應最大准則」,強調支柱產業對經濟和社會發展的影響力。
(2)收入彈性和生產率上升率准則
又稱「筱原基準」,強調市場需求對支柱產業發展的作用力。
(3)產業關聯准則
又稱「赫希曼標准」,強調產業結構的協同效應。支柱產業必須關聯度高,有較強的前向、後向和旁側關聯效應,能夠向各方向滲透,帶動相關產業和地區經濟的發展。
(4)動態比較優勢准則
根據德國歷史學派先驅李斯特扶持幼小產業、保護民族工業的學說,在國際市場背景下,扶持本國暫時相對幼小的新興產業,盡管短期內比較成本較高,但在政府保護下經過努力,就可以扭轉生產費用劣勢,贏得比較優勢。
戰略性支柱產業的原則:
1、區域優勢與特色原則
地理環境,自然資源分布,社會經濟發展水平、文化意識形態、傳統習俗以及民族宗教信仰等客觀因素和既成現實,形成不同區域經濟發展的優勢與劣勢。根據比較優勢准則,當然首選有利於充分利用本地特有的自然資源、區位優勢,並能適應本地區生產力發展水平的特色產業作為支柱。
但是,區位優勢和特色形成應當建立於較大的比較范圍,才具有較高的優勢水準和競爭力;還須進一步區分絕對優勢和相對優勢。絕對優勢是基於一個較大范圍內以獨有資源所形成的、不可比、不可替代的優勢。
相對優勢是在一定范圍內、在同類產業和產品中占據主導地位。具有絕對優勢和相對優勢的產業都能形成特色,都具有較強的市場競爭力和發展空間,關鍵在於確實把握特色、發揮優勢。
2、有所不為,突出重點原則
「大而全」、「小而全」,觀望、攀比,這是我國區域經濟中常見的一種小生產習氣,是區域間產業結構雷同、生產效率低下、重復發展、惡性競爭的根源。
市場競爭最根本的是資源市場和產品市場的競爭,一個地區不可能所有產業都同樣具有競爭優勢,因此在支柱產業的選擇中必須堅持有所不為,突出重點的原則,選擇一、二個具有確定優勢的產業作為突破口,形成「支柱」;再圍繞「支柱」培養一批重點產業,形成支柱產業群,支撐整個區域經濟協調健康發展。
3、技術開發原則
科學技術是第一生產力。發展支柱產業必須最大限度地增加其科技含量和發展潛力,因為科學技術水平是產品的產量、質量及實現升級換代的決定性因素;科學技術的推廣運用還有利於節約能源,降低成本,保護環境,並且有助於提高生產管理水平,延長支柱產業的生命周期。
只有源源不斷地將新的科學技術注入支柱產業,才能使其適應市場變化,不斷向深度和廣度發展,達到投資成本利潤最大化。
4、規模帶動原則
規模經濟帶來規模效應,這是經濟發展的一條定律:
一、企業規模大更有利於適應社會化大生產和專業化分工,更有利於現代化的生產管理和技術開發;
二、較大規模的企業由於各種生產要素相對集中,從而有條件較先使用先進設備和技術,及時根據市場變化而更新產品、提高品質,提高市場佔有率;
三、規模較大的企業有較強的科技研發能力、資本積累能力和自我發展能力。
規模越大,其產學研結合得越好,並內部機制健全,則掌握和利用各種信息的能力就越大,自我發展能力相對越強,因而越具帶動效應。
5、扶持培育原則
戰略性支柱產業發展、壯大的「原動力」是市場作用,但並不等於作為市場宏觀調控主體的政府可以放手不管,「無為而治」。
政府必須採取相應的調節、引導措施以補救市場本身的缺陷,促進支柱產業形成規模,優化結構。