山東戰略性新興產業發展規劃

A. 如何發展戰略性新興產業為政府提幾點建議

政策建議

按照產業生態系統發展的規律和特點組織規劃實施

國務院通過了戰略性新興產業發展的「十二五」規劃，標志著我國戰略性新興產業的發展從重規劃階段進入了全面實施的階段。該規劃在制定的時候考慮了產業體系 建設的需要，並做了產業發展的路線圖。但是由於選擇的產業范圍廣，又受規劃編制的時間和資源投入的約束，規劃並沒能就重點產業生態系統建設給出更具操作性 的方案。

建議在規劃的實施過程中，需要選擇七大戰略性新興產業的若乾重要領域，對產 業鏈、價值鏈和創新鏈進行系統分析，按照全球產業分工和價值分享框架，編制這些行業產業生態系統建設的實施方案，對技術創新，有競爭力的製造，專有基礎設 施和服務體系建設，消費市場啟動，投資與風險分擔機制等進行統籌安排和合理部署，並將工作任務分解到各個部門。同時，要在這樣的一個框架下對規劃實施情 況、創新績效、產業發展績效、政策激勵績效等進行年度的跟蹤評估，並根據跟蹤評估的結果，結合國內外產業發展的新趨勢和特點，及時調整規劃實施方案。

在實施中突出信息、可再生能源和生物三大重點領域

戰略性新興產業發展的「十二五」規劃的部署全面而系統，但這種全面性，也帶來了產業發展邊界過寬、難以優化資源配置和相關支持措施。課題組建議在規劃的實 施過程中，科學判斷全球戰略性新興產業的發展趨勢，根據我國現有的產業基礎和比較優勢，進一步突出重點。從目前全球新興產業發展的趨勢來看，新一代的電子 信息和可再生能源產業的融合發展，帶來社會能源生產方式和消費方式的改變，並導致其他產業組織方式的變革，最終將可能引發第三次工業革命；轉基因育種、干 細胞治療等生物技術已經取得突破性進展，生物工程和新醫葯產業將會成為未來的支柱和主導產業。從歐、美和日本等發達國家，韓國等新興工業化國家，以及印 度、巴西等發展中大國的發展戰略和投資重點來看，其重點也集中在新一代信息技術、新能源和生物產業。因此，課題組建議規劃的實施過程中，聚焦上述三大重點 產業領域，集中優勢資源，著力突破。

建立多元化、多層次投資與風險分擔機制

戰略性新興產業大多處在發展的初期，其技術路線和主流產品都還沒有形成，不同技術路線的全球競爭，給投資者帶來巨大贏利空間的同時，也給他們帶來了巨大的 風險。正是由於對風險規避的考慮，我國大多數投資人和企業會選擇在產業發展的快速增長期和成熟期再進入，如太陽能和風能發電，新能源汽車。這樣做的好處在 於有利於規避風險，並贏得較為穩定的收益；壞處在於一定會形成技術和產業發展的路徑依賴。

要想鼓勵投資人和企業在產業發展初期更早進入技術和產業發展的競爭，需要建立政府、風險投資公司、保險公司、生產銷售企業等多元化的投資與風險分擔機制。 這種投資與風險分擔機制重點包括政府對高風險的前沿技術開發與應用的持續投入機制，政府對多種技術路線的創新活動的持續投入，保險公司對新產品和新裝備試 用的風險擔保機制等。通過這種多元化、多層次投資與風險分擔機制，引導社會資源向產業技術創新前沿積聚，結合重大創新發展工程和應用示範工程，盡快在自主 創新的基礎上構建具有全球競爭力的技術體系和產業體系。

通過產業鏈創新管理實現核心技術突破和技術體系構建

戰略性新興產業是新型技術和新興產業深度融合的產物。要想在自主創新的基礎上構建適合我國經濟社會發展的需求，具有國際競爭力的技術和產業體系，不但需要 突破關鍵核心技術，還需要按照產業鏈發展的需要，突破一批輔助性技術，包括相關專有基礎設施建設技術、檢驗檢測服務技術等，形成自己的技術體系。

課題組建議首先在信息、可再生能源和生物三大領域開展產業鏈創新的管理。重點是系統分析這些重點產業的產業鏈、價值鏈，以及全球分工，在此基礎上依託戰略 性新興產業發展「十二五」規劃安排的重大創新發展工程，以及國家科技發展「十二五」規劃安排的科技創新工程，採用工程化的組織方式，以打造具有國際競爭力 的產業鏈為目標導向，開展跨學科、跨領域的聯合技術攻關。引導創新要素向企業積聚，強化企業技術創新能力建設，盡早使我國戰略性新興產業能成功突破一批重 大群體性關鍵核心技術，構建較為完整的技術體系。

通過實施重大應用示範工程啟動市場需求完善產業體系

消費市場的啟動和產業體系的完善是相輔相成的。在全國范圍內建設新興產業消費市場所需的基礎設施和服務體系，啟動市場需求和完善產業體系，在技術上和資源 配置上都不可行。理性的選擇是在有基礎的省市開展重大應用示範，逐步探索消費啟動市場的政策措施，探索能夠市場化的、能夠大范圍推廣的產業發展模式，不斷 完善產業體系。課題組建議以戰略性新興產業發展「十二五」規劃中安排的一批重大應用示範工程為抓手，選擇有基礎的省市，以大規模的示範應用為牽引，促進產 業基礎設施的建設和完善，探索出能大規模推廣的新型商業模式，建立健全產業技術標准體系，完善市場准入制度等。

B. 我國七大戰略性新興產業規劃提出的背景以及目的和意義

背景：尋求刺激國民經濟進一步發展的良方。
這個良方歸結為兩組詞4個字——「創新」、「轉型」。
統觀所有的新老產業，唯有這7個產業是組成這個良方的最好的素材。

C. 什麼是戰略性新興產業集聚發展基地

為加快落實《國務抄院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》，日前，國家發展改革委、財政部聯合組織實施戰略性新興產業區域集聚發展試點。
自2012年起，國家發展改革委、財政部會同國家開發銀行等金融機構，選擇江蘇省、安徽省、湖北省、廣東省、深圳市等中東部五省市，在全國范圍內開展了區域戰略性新興產業集聚發展試點工作。為全面推動戰略性新興產業快速發展，2014年，國家發展改革委、財政部決定在全國其他省區繼續組織實施戰略性新興產業區域集聚發展試點，在新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新材料等4個產業領域15個重點方向開展集聚試點工作。

D. 國家戰略性新興產業"十三五"發展規劃中的新產業有哪些

只知道十大重點產業：
新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫葯及高性能醫療器械等。

E. 國家七大戰略性新興產業

國家七大戰略性新興產業分別是：節能環保產業、新一代信息技術產業版、生物產業、高權端裝備製造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業。
從這份列表裡面能看出，新能源，節能環保概念在中國未來的產業化發展道路上，還是佔有很重要的地位的，國家也非常重視這個綠色產業。其中，新能源產業在中國暫露頭角，主要是太陽能，風能，地熱能等清潔能源，這些能源可以解決人們生活中的採暖、製冷、供電等，是未來生活的發展趨勢。
在新能源產業裡面，天普集團積極從一個傳統的太陽能行業企業轉型到新能源綜合性企業，他們12月份要開始的地區新能源中心招商大會就可以看出他們的投入和決心，建議對這個行業有興趣的，可以參與一下。

F. 「十三五」規劃戰略性的新興產業應該要實現哪些目標

首先是要產業規模持續壯大，成為經濟社會發展的新動力。其次是要創新能力和競爭力明顯提高，形成全球產業發展新高地。最後才是產業結構進一步優化，形成產業新體系。
所以計劃到到2030年，戰略性新興產業發展成為推動我國經濟持續健康發展的主導力量，我國成為世界戰略性新興產業重要的製造中心和創新中心，形成一批具有全球影響力和主導地位的創新型領軍企業。如何將這些目標落實，認為可以去查找一些咨詢行業案例進行分析。近期在中大咨詢看到一份關於「十三五」規劃的行業方案，個人認為寫得還可以，可以自己查看。

G. 國家七大戰略性新興產業有哪些

七大戰略性新興產業包括：

節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料。

拓展資料：

會議指出，發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對於保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

《「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。

（一）節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。

（二）新一代信息技術產業要加快建設下一代信息網路，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

（三）生物產業要面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體系。

（四）高端裝備製造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能製造裝備，促進製造業智能化、精密化、綠色化發展。

（五）新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。

（六）新材料產業要大力發展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體系，引導材料工業結構調整。（

七）新能源汽車產業要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體系。

資料參考：人民網 國務院提出七大戰略性新興產業發展方向