產業發展支撐增收不足

1. 互聯網企業發展態勢良好 經濟增收迅猛

【導讀】上半年互聯網企業完成業務收入5907億元，同比增長14.1%，互聯網和相關服務業呈現逐步向好發展態勢，業務收入、研發投入恢復兩位數增長，利潤保持正增長;不同領域的互聯網企業呈現分化發展態勢，接下來我們就來了解一下具體內容。

1、互聯網業務收入較快增長

上半年，我國互聯網企業完成業務收入5907億元，同比增長14.1%，增速較一季度提高12.6個百分點，仍低於去年同期3.8個百分點。

2、行業利潤保持正增長

上半年，全行業共實現營業利潤521.6億元，同比增長2.8%，扭轉一季度大幅下滑局面，但低於去年同期19.9個百分點，低於同期收入增速11.3個百分點。

3、研發投入延續增速回升態勢

上半年，全行業完成研發費用313.4億元，同比增長10.7%，增速較一季度提高10.7個百分點，仍低於去年同期18.7個百分點。

4、主要省份實現較快增長，部分省份增勢突出

上半年，互聯網業務累計收入居前5名的北京(增長27.7%)、廣東(增長0.7%)、上海(增長21.7%)、浙江(增長24.8%)和江蘇(增長35.5%)共完成互聯網業務收入4820億元，佔全國(扣除跨地區企業)比重達81.6%，其中4個省份增速超過全國平均水平。全國互聯網業務收入增速實現正增長的省份有21個，其中寧夏、湖北、重慶和天津等省份增幅超過50%，內蒙古、新疆、甘肅、黑龍江、遼寧等省份降幅仍較大。

目前，互聯網企業發展態勢良好，經濟增收迅猛，這必將成為2020年上半年的主要增收項目，同時也讓我們知道，互聯網的發展必將給我們帶來更大的突破。

2. 地攤產業能否帶來經濟作物的發展和增收

水果、雜糧、葯材、特產，油料、油漆，這些地攤經濟，有利於經濟作物。
但最好要延伸產業鏈，將粗加工向精加工，深加工發展。

3. 如何促進農業發展，讓農民增收

第一， 利用區域特色，發揮當地優勢，促進農民增收。
鄉鎮黨委、政府處在新農村建設第一線，任務繁重。只有對照新農村建設的要求，緊密結合本地實際，宜工則工，宜農則農，宜商則商。只有把握區域特色，謀劃當地發展方向。還要充分考慮當地條件，確定發展思路。不好高騖遠，不急於求成。多作調查研究，集思廣益，多聽取廣大農民的建議，找准當地促進農民增收的著力點，發揮當地優勢，制定切實可行的措施，鼓勵和引導農民增收。
第二， 注重經濟發展，找准產業支撐，促進農民增收。
由於農村地域各異，條件不同，傳統產業和新興產業更是各有千秋。各鄉鎮應找准符合當地發展的產業，符合農民意願發展的產業，不可「學樣板、套模式」，更不能「麻雀跟雁飛」。只有找准自己的產業，下大力氣為這些產業做好扶持工作，從基礎設施建設、生產過程管理、市場營銷幾個重點方面做起，讓農民創業有方向，增收有路子，致富有奔頭。
第三， 鼓勵和培育龍頭企業，吸納農村富餘勞力，促進農民增收。
發展農村經濟，各個鄉鎮各有優勢，各不相同。但共同的都需要有龍頭企業的帶動。無論是工業型的鄉鎮，或者是農業種植型的鄉鎮、水產養殖型的鄉鎮，還是蔬菜栽培型的鄉鎮，都離不開企業的帶動。因而，培育和壯大龍頭企業是發展農村經濟的必由之路。農村企業的加快發展，拉動了農業產業化，推進了農村工業化，使農民就地轉化為工人。不但解決了農村富餘勞力轉移的問題，而且使他們有了可觀的工資收入，關鍵是促進了農民收入來源的多途徑增長和快速增長。
促進農民增收要落實措施注重實效
市委、市政府非常重視農民增收的問題，連續幾年出台了《關於促進農民增收的若干政策意見》，今年又對新農村建設出台了許多扶持政策。這些好的政策需要落到實處。我們要把認真落實這些政策作為建設社會主義新農村促進我市農民增收的有效措施貫徹到平常工作之中。
一是優化農村經濟發展環境。新農村建設首先要生產發展，生產發展必須加大投入。要鼓勵和吸引民間資本、工商資本、外來資本投入農業發展和農村二、三產業。優化農村經濟發展環境，「市、縣要支持，重點在鄉鎮」。市、縣支持，主要從放寬准入、融通資金方面。重點在鄉鎮，就要依靠鄉鎮黨委、政府引導和激勵農民創業，為農民構築創業載體。有工業優勢的，可整合資源，建設工業集中區,形成企業集聚效應。有種植業優勢的，可引導農民加快土地流轉，形成發展種植業的規模效應。有水產養殖優勢的，可引導成立農民合作經濟組織，扭轉過去「光有組織，沒有合作」的現象，形成規模化、合作化的市場效應。
二是注重農民增收的實際效果。農民增收，已經從前幾年的減免增收轉到現在的收益增收，「多予、少取、放活」，現在的重點應該是「放活」了。結合全市農村發展的情況，為了加快農民增收，應該怎樣放活呢？首先，應該從土地經營方式上放活。農村的現行狀況是「家家有田」，但是我們要打破「家家種田」的局面，大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手「租賃承包」大面積土地，實行規模化、機械化種植。讓更多的勞力從事二、三產業，也就是常說的「富裕農民，必須減少農民」。其次，應從金融環境上放活。農民從事二、三產業沒有資本是不行的，而靠農民原來種田的收益是無法辦到的。城市有許多方式的抵押貸款，農村也應創新金融扶持方式，為從事二、三產業的農民緩解資金困難，相信農民也是講信用的，他們會利用有限的資金做出更大的事業。
三是創新農民增收的有效途徑。農民增收，也要創新增收途徑。在挖掘當地資源潛力上多下功夫，當塗縣園藝村今年創辦的幾十戶「農家樂」，在當地「桃花節」、鮮桃「採摘節」期間，農民就增加了幾十萬元的收入。佳山鄉、霍里鎮的花卉苗圃業，發展相當迅速，為當地農民增收開辟了新的道路。大公圩的螃蟹從去年開始打入了香港市場，價格得到了成倍增長，養螃蟹的農民又看到了新的希望。博望鎮的機床這幾年來通過拓展國際市場，不僅銷量上升，而且附加值大大增加，企業利潤高了，在廠就業的農民職工收入也隨之增加了。還有許多農民增收的新方法、新途徑等著我們去發現、去開拓。只有農民增收了，農民富裕了，新農村建設的希望就成功了。

4. 如何促進群眾增收

促進農民增收要找准著力點
第一， 利用區域特色，發揮當地優勢，促進農民增收。
鄉鎮黨委、政府處在新農村建設第一線，任務繁重。只有對照新農村建設的要求，緊密結合本地實際，宜工則工，宜農則農，宜商則商。只有把握區域特色，謀劃當地發展方向。還要充分考慮當地條件，確定發展思路。不好高騖遠，不急於求成。多作調查研究，集思廣益，多聽取廣大農民的建議，找准當地促進農民增收的著力點，發揮當地優勢，制定切實可行的措施，鼓勵和引導農民增收。
第二， 注重經濟發展，找准產業支撐，促進農民增收。
由於農村地域各異，條件不同，傳統產業和新興產業更是各有千秋。各鄉鎮應找准符合當地發展的產業，符合農民意願發展的產業，不可「學樣板、套模式」，更不能「麻雀跟雁飛」。只有找准自己的產業，下大力氣為這些產業做好扶持工作，從基礎設施建設、生產過程管理、市場營銷幾個重點方面做起，讓農民創業有方向，增收有路子，致富有奔頭。
第三， 鼓勵和培育龍頭企業，吸納農村富餘勞力，促進農民增收。
發展農村經濟，各個鄉鎮各有優勢，各不相同。但共同的都需要有龍頭企業的帶動。無論是工業型的鄉鎮，或者是農業種植型的鄉鎮、水產養殖型的鄉鎮，還是蔬菜栽培型的鄉鎮，都離不開企業的帶動。因而，培育和壯大龍頭企業是發展農村經濟的必由之路。農村企業的加快發展，拉動了農業產業化，推進了農村工業化，使農民就地轉化為工人。不但解決了農村富餘勞力轉移的問題，而且使他們有了可觀的工資收入，關鍵是促進了農民收入來源的多途徑增長和快速增長。
促進農民增收要落實措施注重實效
市委、市政府非常重視農民增收的問題，連續幾年出台了《關於促進農民增收的若干政策意見》，今年又對新農村建設出台了許多扶持政策。這些好的政策需要落到實處。我們要把認真落實這些政策作為建設社會主義新農村促進我市農民增收的有效措施貫徹到平常工作之中。
一是優化農村經濟發展環境。新農村建設首先要生產發展，生產發展必須加大投入。要鼓勵和吸引民間資本、工商資本、外來資本投入農業發展和農村二、三產業。優化農村經濟發展環境，「市、縣要支持，重點在鄉鎮」。市、縣支持，主要從放寬准入、融通資金方面。重點在鄉鎮，就要依靠鄉鎮黨委、政府引導和激勵農民創業，為農民構築創業載體。有工業優勢的，可整合資源，建設工業集中區,形成企業集聚效應。有種植業優勢的，可引導農民加快土地流轉，形成發展種植業的規模效應。有水產養殖優勢的，可引導成立農民合作經濟組織，扭轉過去「光有組織，沒有合作」的現象，形成規模化、合作化的市場效應。
二是注重農民增收的實際效果。農民增收，已經從前幾年的減免增收轉到現在的收益增收，「多予、少取、放活」，現在的重點應該是「放活」了。結合全市農村發展的情況，為了加快農民增收，應該怎樣放活呢？首先，應該從土地經營方式上放活。農村的現行狀況是「家家有田」，但是我們要打破「家家種田」的局面，大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手「租賃承包」大面積土地，實行規模化、機械化種植。讓更多的勞力從事二、三產業，也就是常說的「富裕農民，必須減少農民」。其次，應從金融環境上放活。農民從事二、三產業沒有資本是不行的，而靠農民原來種田的收益是無法辦到的。城市有許多方式的抵押貸款，農村也應創新金融扶持方式，為從事二、三產業的農民緩解資金困難，相信農民也是講信用的，他們會利用有限的資金做出更大的事業。
三是創新農民增收的有效途徑。農民增收，也要創新增收途徑。在挖掘當地資源潛力上多下功夫，當塗縣園藝村今年創辦的幾十戶「農家樂」，在當地「桃花節」、鮮桃「採摘節」期間，農民就增加了幾十萬元的收入。佳山鄉、霍里鎮的花卉苗圃業，發展相當迅速，為當地農民增收開辟了新的道路。大公圩的螃蟹從去年開始打入了香港市場，價格得到了成倍增長，養螃蟹的農民又看到了新的希望。博望鎮的機床這幾年來通過拓展國際市場，不僅銷量上升，而且附加值大大增加，企業利潤高了，在廠就業的農民職工收入也隨之增加了。還有許多農民增收的新方法、新途徑等著我們去發現、去開拓。只有農民增收了，農民富裕了，新農村建設的希望就成功了。

5. 如何正確處理農業增效與農民增收關系

一.以市場為導向，加快調整，提高效益
在對市場需求狀況進行深入分析研究的基礎上，加快農業結構的戰略性調整，提高農業的素質和效益，努力改善農產品內在質量，優化農業種植結構。以市場為導向，充分考慮農業資源的比較優勢，發展農業優勢產業、特色產品。
二.立足自身優勢，發展特色品牌農業
立足於本地實際和優勢，發展自己的特色農業，因地制宜，發揮資源、市場、技術等方面的區域比較優勢。集中發展本地優勢農產品，狠抓不懈，形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業。
三.搞好農產品深加工，促進農業產業化發展
根據市場需求，大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強，對農業生產具有帶動作用的農產品深加工業，加快對現有農產品加工企業的技術改造，提高加工能力和產品檔次，並使這些企業逐步發展成為龍頭企業，進而形成市場、企業、基地、農戶緊密相連的經營體系，使龍頭企業一頭連著廣大農民，一頭連著廣大消費者，具有經營規模大、購銷網路多、市場信息靈的優勢，向生產者反饋市場信息，引導農民調整生產結構，協助農民引進優質品種，幫助農戶發展生產。發揮企業自身優勢，積極收購本地優質產品，與農民互相合作，搞好農業生產的產前、產中、產後的服務，提高服務質量，增加農民收入。
四.強化服務，研究政策，提高農業的社會化服務水平
認真研究制訂農業結構調整對策，促進土地優化組合和使用；各部門加大對農業投入；信用社對種植大戶、農戶提供信貸支持，簡化手續，優質服務；嚴格執行上級政策，控減不合理的農民負擔。按照「民有、民辦、民管」的原則積極引導農民創立能人領頭、以銷農副產品為主的專業合作專業協會。發展各種中介代理組織，把生產和流通有機銜接起來，讓其帶領農民調整結構，組織生產，化解自然和市場風險。建立農業信息服務體系，穩定農業服務人員，提高服務水平。
五.堅持科技興農，拓展增收渠道
農業部門要發揮職能作用，搞好開發，增加品種，提高農產品品質，高標准建設農業科技示片，樹立典型，引導農業產業結構調整順利發展。實施良種工程，引進優良品種，改良現有品種質量，努力提高農業科技含量。同時結合支柱產業的發展，加大科技培訓力度，開展農業技術培訓，提高農民科技教育水平，增強農民對市場化的適應能力。
六.搞好農村市場建設，暢通銷售渠道
對現有優勢農產品市場，要視貨源和銷售需求情況，適度擴大市場規模，以促進市場產品銷售的暢通，擴大農產品的集散量，加強市場管理，規范市場行為，實行公平競爭。同時，根據農產品優勢，在上洋農業信息網上建立信息平台,形成信息網路。在依靠科技發展各種農產品的同時，要因地制宜讓有限的土地創造出更多的效益，從而發展農村經濟，增加農民收入。

6. 鄉村振興中如何做好產業發展,助農增收,增加村集體經濟收入

中國特色社會主義鄉村振興道路有七條「之路」

1、必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路;

2、必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路;

3、必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路;

4、必須堅持人不自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路;

5、必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路;

6、必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路;

7、必須打好精準脫貧攻堅戓，走中國特色減貧之路

鄉村振興戰略目標任務

到2020年 鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成

到2035年 鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現

到2050年 鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現

鄉村振興實施主要策略

1、打造區域鄉村振興孵化器。鄉村振興孵化器是政底、企業、農民的共識平台，是產業、產品、資源、主體的組織平台，是供需虧勱的交易平台，也是鄉村文化創意平台，更是綜合服務和孵化平台，是凝聚鄉村振興合力、促進區域經濟發展的引擎。

2、建立農事服務中心。以政底為主導，以企業為主體，打造一站式、全託管生產服務中心，真正解決誰來種地、怎麼種地的問題。

3、建立加工物流產業園。組織加工、分類仏儲、智慧物流、定製交易，成為連接供需的高效樞紐。

4、實施品牌鄉村工程。統一區域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產權，避克惡性競爭，逐步將農特產品、文化產品、旅遊產品也納入其中。

5、構建社群新零售網路。創新社群組織化方式，形成以社區為中心的新消費場景，打造生產端到消費端直接虧勱的渠道，打通農產品從鄉村到城鎮的向上通道，以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。

6、大力發展田園綜合體。按照土地現狀丌變、生態風貌丌變、農民主體地位丌變的「三個丌變」方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產融聯結合這「四項原則」，導入生態農業、旅遊體驗、健康養生、文化教育、當地特色這「亐類產業」，挖掘當地資源，延伸公共服務，在美麗鄉村建設基礎上，實現農民就地城鎮化，保證鄉村產業興旺、生態宜居、生活富裕。

7、
創建有靈魂的特色小鎮。以伓秀傳統文化為內核，以社夫主義核心價值觀為引領，達到人不內心、人不人、人不自然和諧共生，形成人文生態、生產生態、生活生態、環境生態兼具，自治、法治、德治結合，鄉風文明、治理有效的繁榮鄉村。

8、搭建智慧鄉村和綠色金融平台。以鄉村大數據為基礎，充分利用虧聯網、物聯、區塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉村產業和鄉村生活，實現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創新金融服務模式，大力弘揚綠色金融、生態金融、共生金融理念，實現金融服務對鄉村產業、鄉村生活全覆蓋。

更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院發布的《2018年鄉村振興產業發展研究報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。

7. 我市以農業發展為主題、以農民增收為核心、以八大產業為載體，進一步加大農業投入力度、強化為農服務舉措

8. 促進村集體經濟增收的新動能有哪些

採取五種方法，積極培育村級集體經濟發展新動能：
一是整合村級「三資」，發揮資源優勢。依法對「三資」進行了清理整頓，高效整合村集體閑置土地、房產、生產裝備設施等資源資產，通過土地發包、集體房屋租賃等方式發展集體經濟。結合棚戶區改造工程以及社會服務業發展進程，逐步實現農村產業結構由第一產業向第三產業轉型，變棚戶區為商品住宅區，變菜市場為商業街，村集體通過房屋租賃、物業服務、管理服務等方式，實現了集體產業轉型增收。
二是延伸產業鏈條，激發發展活力。依託已形成的產業優勢，延鏈補鏈，發展農產品初加工、銷售服務等產業，實現農村集體經濟與產業發展互促增長。午城鎮桑梓村利用緊鄰國道和梨花節舉辦地的區位優勢，採用「黨支部+合作社」模式、村集體籌資修建恆溫庫，為周邊梨果產區提供貯藏、包裝、銷售、運輸等服務。
三是發展鄉村旅遊，用活旅遊資源。對旅遊資源較為豐富、相對集中的行政村，通過發掘人文資源，整合城鄉規劃，合理拓展旅遊線路，集資入股開發，聯合政府宣傳，創立特色旅遊業，壯大農村集體經濟。依託其獨有的紅色資源、神話傳說和海棠果種植優勢，舉辦「采海棠果,品農家飯」為主題的採摘節，打造鄉村旅遊路線，黨群干群積極參與，既營造了鄉村濃郁的文化氛圍，又增加了村集體收入。
四是拓展電商產業，發揮平台優勢。通過發展農副產品一體化銷售平台，逐步推進農副產品傳統銷售模式的變革，加快農村集體經濟壯大步伐。寨子鄉坪城村，創辦村級電商銷售平台，形成產、供、銷一條龍服務模式，收取服務費用，以利潤最大化、規模標准化來實現村集體收入零突破。
五是扶持新興產業，實現穩定增收。積極爭取國家新能源項目資金，行政村在政府扶持下，引進光伏發電項目，壯大農村集體經濟。

9. 要把什麼作為主攻方向努力做到戶戶有增收項目人人有脫貧門路

把發展產業扶貧作為主攻方向，力爭戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。版

產業扶貧貴權在精準，地方政府絕不能簡單地以增加多少產值、帶來多少稅收作為產業發展的衡量標准，而是要讓產業發展效益真正落到貧困戶身上，讓他們有持續穩定的收入來源。

產業扶貧要發揮新型經營主體的龍頭帶動作用，完善產業帶動脫貧機制，把能否帶動貧困戶精準受益作為扶持新型經營主體的必備條件；同時，要通過推廣股份合作、訂單幫扶、產業園區帶動等利益聯結模式，讓貧困戶全方位參與扶貧產業發展。

(9)產業發展支撐增收不足擴展閱讀：

我國扶貧工作的最大特點就是「開發式扶貧」，堅持「輸血」與「造血」相結合，注重培育「造血」功能；堅持外在幫扶與自我發展相結合，強調培育內生動力。扶貧不是簡單的給錢、給物，而是在國家支持和社會幫扶下，通過合理開發利用貧困地區資源要素，改善發展環境和發展條件，因地制宜發展生產、擴大就業，促進貧困地區經濟發展。

特別是通過精心選擇和組織實施扶貧項目，通過技術培訓和提高勞動者技能，把有勞動能力的貧困人口納入生產經營和產業發展體系，使之在經濟上具有自我發展能力，主要依靠自身力量脫貧致富。這種扶貧才是治本之策，這種脫貧才是徹底脫貧。

10. 新時期黨中央在新農村建設中的指示

一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會 發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條 件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村 建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收， 確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任 務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃 有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社 會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照 存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政 支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地 開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」 的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。

農業建設編輯
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的 重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快 農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進 農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配 送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全 檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的 重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧 食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農 業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善 突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發 展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄 物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備， 努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。

促進增收編輯
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極 發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來 人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業 的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將 務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支 持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補 貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善 貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食 供應工作。

農村建設編輯
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引 導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏 固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排 一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人 畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起， 大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水 泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進， 農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規 劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特 色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。

社會事業編輯
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技 術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增 加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農 村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵 各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖 書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核 心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風 易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。

農村改革編輯
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制 只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和 省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財 政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予 適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開 發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組 織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經 營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償 辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。

政治建設編輯
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織 的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發 展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農 村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一 步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導 農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造 農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、 發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。