㈠ 健全現代文化產業休系和市場休，完善以什麼為導向的文儀經濟政策
完善以市場導向為中心的經濟政策。。。。
㈡ 傳統文化產業發展前景
我國傳統文化產業發展還是很有前景的，我國傳統文化產業發展還是非常有前景的
㈢ 中國文化產業發展前景
中國文化產業發展前景及對策分析
作者：SOOLW 轉貼自：本站原創 點擊數：21
文化創意產業的概念最早由上世紀90年代的英國提出。近年來文化創意產業在世界經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。有關資料表明，全世界文化創意產業每天創造220億美元的價值，並且還在以5％的速度遞增。
在英國、美國、丹麥、新加坡等國家，文化創意產業已經成為引領國家產業創新和發展的一股重要力量。而在中國，目前，文化創意產業也越來越得到重視。
文化創意產業內涵及特徵
文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，藉助於高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。聯合國教科文組織認為文化創意產業包含文化產品、文化服務與智能產權三項內容。
任何一種文化創意活動，都要在一定的文化背景下進行，但創意不是對傳統文化的簡單復制，而是依靠人的靈感和想像力，藉助科技對傳統文化資源的再提升。文化創意產業屬於知識密集型新興產業，它主要具備以下特徵：
首先，文化創意產業具有高知識性特徵。文化創意產品一般是以文化、創意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業的物化表現。文化創意產業與信息技術、傳播技術和自動化技術等的廣泛應用密切相關，呈現出高知識性、智能化的特徵。如電影、電視等產品的創作是通過與光電技術、計算機模擬技術、傳媒等相結合而完成的。
其次，文化創意產業具有高附加值特徵。文化創意產業處於技術創新和研發等產業價值鏈的高端環節，是一種高附加值的產業。文化創意產品價值中，科技和文化的附加值比例明顯高於普通的產品和服務。
第三，文化創意產業具有強融合性特徵。文化創意產業作為一種新興的產業，它是經濟、文化、技術等相互融合的產物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力，為發展新興產業及其關聯產業提供了良好條件。文化創意產業在帶動相關產業的發展、推動區域經濟發展的同時，還可以輻射到社會的各個方面，全面提升人民群眾的文化素質。
借鑒世界各國文化創意產業分類，根據我國的行業劃分標准，可以將我國文化創意產業分為四大類，即：文化藝術，包括表演藝術、視覺藝術、音樂創作等；創意設計，包括服裝設計、廣告設計、建築設計等；傳媒產業，包括出版、電影及錄像帶、電視與廣播等；軟體及計算機服務。
中國文化創意產業發展現狀及前瞻
當人們初級的、物質層面的消費需求得到滿足之後，就會產生更高層次的精神文化消費需求。目前，我國主要中心城市人均GDP已經超過3000美元，北京、上海、深圳等大城市人均GDP均超過5000美元。從國外發展經驗看，城市人均GDP達到這一水平後，國民經濟開始進入到持續穩定增長、經濟結構快速升級、城市化水平迅速提升的新階段。社會消費結構將向發展型、享受型轉變，相當一部分居民的消費重心開始向教育、科技、文化、旅遊等領域轉移，為文化創意產業的發展提供了更廣泛的市場需求。
我國城市結構升級功能提升對文化創意產業提出迫切需求。城市產業結構優化升級、功能提升的任務非常艱巨，提高自主創新能力，盡快形成核心競爭優勢已刻不容緩。文化創意產業作為現代服務業的重要組成部分，其快速發展對於促進城市產業結構升級、完善城市各種服務功能具有相當重要的作用。
而近年來，文化創意產業在我國也開始得到重視並有很大發展。上海、北京、廣東、浙江等經濟發達地區文化創意產業快速崛起，勢頭強勁，逐漸成為這些城市和地區產業發展的新亮點。
上海：著力打造特色創意產業基地。上海是我國文化創意產業發展較早的地區，同時也具備了相當的發展基礎。上海的影視業、出版業、時尚設計、廣告業等行業曾一直處於全國領先地位。2004年10月，上海市首家文化科技創意產業基地正式在浦東張江高科技園區揭牌成立。2005年上海政府工作報告及《上海2004－2010年文化發展規劃綱要》已經明確提出發展創意產業。據統計，上海市已有18個創意產業基地，近30個國家和地區的400多家各類設計創意企業入駐，集聚了1萬多名創意人才。目前，文化創意產業產值已經佔到上海全市GDP的7．5％。
北京：重點培育六大文化創意產業中心。北京作為全國政治文化中心，歷史文化積淀深厚，科技和創新實力突出，具有發展文化創意產業的獨特優勢。《2004－2008年北京市文化產業發展規劃》中提出重點培育六個文化創意產業中心，北京市「十一五」規劃中也明確提出要加快推動文化創意產業發展，使之成為首都經濟的支柱產業。
北京文化創意產業發展態勢良好，據初步測算，2005年產值達960多億元，佔北京市GDP的14％以上。其中，軟體與信息服務業產業實現營業收入約780億元，總量規模佔全國的1／3。北京現有2萬多家工業設計、服裝設計、廣告設計等領域的文化創意企業，從業人員達到10萬人，僅工業設計一項的年產值就高達110億元左右，並創造了1000億元以上的關聯效益。
深圳：積極構建「創意設計之都」。在國際、國內城市競爭日趨激烈的情況下，深圳市2004年推出了《深圳市實施文化立市戰略規劃綱要》，並提出建設「創意設計之都」的目標，重點發展創意設計相關產業，包括動漫產業、建築設計、裝飾設計、印刷、服裝設計等產業。深圳市還規劃建設了文化創意產業園區，建築面積8萬多平方米，具備研發、投資、孵化、製作、培訓、交易等功能。
深圳設計業發展迅速，近幾年更是保持了40％以上的高速增長，擁有一支2萬多人的設計隊伍，2003年設計業總產值就已達到85．06億元。深圳的平面設計全國領先，被稱作中國現代平面設計發源地，平面設計人才達 2萬人。工業設計占居全國49％以上的市場份額，在汽車造型、IT產品、家用電器、醫療設備、儀器儀表、輕型機械等領域形成了一定的競爭優勢。
此外，南京、青島、大連、成都、杭州等其他城市，也紛紛依託各自人才、區位及資源優勢，建設各具特色的文化創意產業基地或文化創意產業示範園區，積極推動文化創意產業的發展。
中國文化創意產業發展對策
我國文化創意產業的發展雖已經具備一定的基礎，有強勁的發展勢頭，但仍然存在一些困難與問題，如文化創意產業發展缺乏相應的政策法規支持；各城市文化創意產業園區特色定位不強，與城市資源特點聯系不夠密切；缺乏高層次的文化創意產業人才，等等。
針對這些可提出以下發展對策：
對策一：加強文化傳創意產業的集群發展與規模效應。產業集群化發展是當今產業發展的趨勢之一。作為新興的文化創意產業，其較強的產業融合性決定了其發展過程中需要整合各種資源，集群化發展趨勢非常明顯。如美國聞名於世的曼哈頓「蘇荷（SOHO）藝術聚集地」、好萊塢影視娛樂業及群等，都是文化創意產業集群發展的成功範例。
我國文化創意產業剛剛起步，各類文化創意產業基地和聚集區建設初具規模，但特色還不明顯。未來發展需要加強對特色文化創意產業集群的培育，建設一批特色鮮明、優勢突出的文化創意產業基地和園區，打造較為完整的文化創意產業鏈條，實現文化創意產業集群發展和產業規模效應的充分釋放。
對策二：注重文化創意產業的本土化，打造優勢品牌。我國文化創意產業由於受經濟、科技等條件的制約，文化創意產業的競爭力好相對較弱。加之我國文化創產業發展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資佔有重要地位，對我國本土文化創意產業構成了威脅。在發展文化創意產業的過程中，我國要著力打造具有自主知識產權的產品品牌，注重文化創意產業的本土化發展，避免出現由跨國公司引領、控制甚至壟斷我國文化創意產業的局面。
對策三：加大對文化創意產業專業人才的培養。人才是創意產業發展的核心資源，目前我國文化創意產業人才還相對缺乏，創意人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求。今後應調整人才教育結構，加強對創意產業人才特別是高端人才、復合型人才、營銷人才的培養；積極舉辦各種大型創意設計展覽，打造設計師們相互交流、碰撞的平台，激發創意人才創造原創文化產品的激情和動力。
對策四：重視政策法規對文化創意產業發展的作用。發展文化創意產業雖然是以市場為基礎作用的，但政府通過公共服務體系的完善和政策法規的制定，為文化創意產業營造一個適宜發展的外部環境，對文化創意產業的發展將具有積極的推動作用。
㈣ 文化產業何時成為我國經濟支柱產業
文化產業近年有較快增長
國民經濟支柱性產業的標志，是產業創造的增加值佔GDP比重達到5％以上。從近十年我國文化產業發展的態勢看，2004年我國全部文化產業增加值為3440億元，佔GDP的2.15％，而2012年僅文化產業法人單位創造的增加值就突破了1.8萬億元，佔GDP的比重達到了3.5％，我國文化產業實現較快增長，所佔比重不斷提高，正向國民經濟支柱性產業的方向邁進。
1.文化產業法人單位增加值實現較快增長
據國家統計局測算，2005年至2011年間，我國文化及相關產業法人單位增加值現價的年平均增速為23％，高於同期GDP現價增速6.6個百分點，法人單位增加值佔GDP的比重由2004年的1.9％逐年提高到2011年的2.9％。2012年，我國文化產業法人單位實現增加值18071億元，按同口徑和現價計算，比上年增長16.5%，比同期GDP現價增速高6.8個百分點。
2.在國民經濟中的份額穩步提高
2012年文化產業法人單位增加值與GDP的比值為3.5%，按同口徑計算，比上年增加0.2個百分點；文化產業對當年經濟總量增長的貢獻為5.5%。
3.產業構成保持相對穩定
2012年文化製造業法人單位實現增加值7253億元，比上年增長17.4%；文化批零業實現增加值1187億元，增長9.4%；文化服務業實現增加值9631億元，增長16.7%。文化製造業、文化批零業和文化服務業增加值占文化產業法人單位增加值的比重分別為40.1%、6.6%和53.3%，與上年39.8%、7%和53.2%相比無明顯變化。
4.新興產業迅速興起，成為文化產業發展新亮點
隨著網路、數字、信息技術的發展，動漫、網路游戲等新興文化產業迅速興起，成為文化產業發展新亮點。動漫產業產值自2005年以來年均增長率超過40%。隨著移動互聯網的技術革新和功能拓展，互聯網和移動網路游戲類型日趨豐富，市場規模持續擴大，2012年達601.2億元人民幣，同比增長28.3%。其中移動網游戲市場規模為65.1億元，同比增長68.2%，顯示出強勁的增長勢頭。
5.文化產業投資和文化資源開發持續升溫，文化產業集群不斷形成
在國家政策引導和宏觀經濟形勢的影響下，文化產業高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源湧入文化領域。例如，一些長期從事金融、礦業、地產等領域的大企業開始將目光投向文化產業。2012年，在全社會固定資產投資增速比2011年回落3.4個百分點的情況下，文化體育娛樂業的投資增速反而上升了16個百分點，達到了36.2%。
通過這些數據可以看出，近十年來我國文化產業發展規模從小到大，發展勢頭良好，整體實現了較快增長，在國民經濟中的份額穩步提高，對整個國民經濟的貢獻逐年加大。
多因素疊加推動文化產業發展
1.經濟增長的多重效果
中國經濟的快速增長，對發展文化產業有多方面的意義。
第一，日益富裕起來的中國人正在重塑自己的生活。2001-2012年我國城鎮居民人均可支配收入年均增長9.6%，農村居民人均純收入增長7.7%。文化產業既是中國發展後人們開創幸福生活的必需，也是中國人以新面貌自立於世界之林的重要標志。
第二，經濟增長的結果之一是政府和社會可以更多投資於文化領域。政府不但加大投入建設公共文化服務體系，而且增加公共財政對文化產業的投入力度。與此同時，大量社會資金也湧向文化產業領域。文化產業正被越來越多的人看作是新的投資領域。相對充裕的資金為文化產業發展提供了強大支撐。
第三，近年來，各地政府致力於轉變經濟發展方式，把推動服務業大發展作為結構優化升級的戰略重點，把加速發展生產性服務業作為首要任務。這些戰略舉措最終指向了現代文化產業。
在已經進入工業化中後期的沿海地區和大城市，文化產業已經成為新的經濟增長點。人們認識到，文化產業不但可以成為經濟增長的一個重要部門，而且具有其他產業所不具有的低消耗、無污染、效益好的特點，實體經濟需要文化經濟的補充和矯正，虛擬經濟、體驗經濟、知識經濟、符號經濟特別是文化產業，也就成為中國經濟未來的主要發展方向。
2.文化體制改革有力促進了文化產業發展
一是文化體制改革區分了公益性文化事業和經營性文化產業，推動一大批國有經營性文化單位成為合格的獨立市場主體，極大地激發了內部活力和市場競爭力，成為引領文化產業發展的重要力量。截至2013年4月，我國共有文化及相關產業法人單位69.8萬家，其中經營性企業法人60.7萬家，公益性事業法人（包括社團、基金會）9.1萬家。
二是文化體制改革大力推動文化企業以資本為紐帶兼並重組、整合資源，支持鼓勵社會資本進入政策許可的文化產業領域，非公有制文化企業的積極作用日益發揮，文化產業結構不斷優化。
三是文化體制改革帶動了文化與科技、商貿、旅遊、金融等的深度融合，推動了文化業態更新和產業轉型升級，為文化產業提供了廣闊的發展空間。
四是文化體制改革中不斷完善各項政策，持續加大財稅、金融、工商等方面的支持力度，為文化產業發展營造了良好的市場環境、法制環境和政策環境，基本公共文化服務的投入力度和服務水平不斷提高，文化產業良性發展的體制機制逐步建立，促進了社會主義文化全面繁榮發展，提升了我國文化軟實力。
文化產業發展亟待解決的問題
我國文化產業起步較晚，發展基礎仍不夠牢固，整體實力還不夠強，產業發展過程中面臨的問題也比較多。主要表現為文化產業總量偏小，離支柱產業有不小的距離；文化產業在內容、科技、服務等方面創新能力不足的問題較突出，精品力作和知名的文化品牌較少；文化企業規模普遍偏小，參與國際競爭的能力有待進一步提高；文化產業結構和布局不盡合理，區域、城鄉發展不協調現象仍然突出；文化產業政策體系尚不完善；文化產業人才短缺現象依然突出。
1.文化產業總量仍然較小，結構調整的壓力仍然很大
與發達國家比較，我國文化產業總量小，佔GDP比重低。從一些發達國家的相關數據來看，我國文化產業在「數量」和「質量」方面均有較大的提升空間。以美國、日本和韓國為例，美國的文化產業產值佔到GDP的24%，是出口的第一大產業；日本的文化產業佔GDP的比重超過10%，韓國的文化產業佔GDP的比重也超過7%。我國文化產業仍以中小企業居多，單位的人員規模偏小，文化產業集約化、規模化水平亟待提高。
2.文化投入總量仍顯不足
資金是否充足是文化產業發展的一個至關重要的因素。為了促進新興的文化產業發展，政府的資金支持是非常重要的方面。雖然各級財政對文化建設的投入不斷增加，但由於長期以來文化建設經費基數低、底子薄、基礎條件差，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小的差距，目前文化投入總量仍顯不足，文化產業發展基礎條件薄弱。
3.文化消費水平較低，動力不足
文化消費市場具有巨大潛力，但從實際情況看，這種潛力並沒有得到充分發揮。據國家統計局統計，2012年全國城鎮居民家庭消費支出中，人均文化教育娛樂服務支出比重僅為12.2%。2010年全國農村居民生活消費支出中，人均文教娛樂用品及服務支出比重為7.5%。可見，城鄉居民文化消費的潛力還遠未得到釋放。
相對較低的文化消費制約了文化市場的發育，主要表現在一是居民的收入水平較低。無論是城鎮居民家庭人均可支配收入還是農村居民家庭人均純收入，全國均低於全國的平均水平，這是影響文化消費的主要因素；二是創新產品缺乏，全國的文化產品依然是在傳統之中徘徊，文化消費水平和消費層次較低，新興文化消費品和傳統文化消費品發展不平衡；三是文化產品的供給滯後。文化產品是文化消費鏈條的上游，因此文化產品的豐富度如何，文化產品的質量和數量等都深刻地影響著文化消費的發展。
4.多種因素仍制約文化消費空間的擴大
一是沒有時間消費。年輕居民、高收入居民、高學歷居民擁有豐富的文化消費需求，他們在各種文化休閑娛樂項目上的參與率顯著高於一般居民，然而休閑時間不足成了其文化消費最大障礙。
二是沒有錢消費，文化消費價格過高。一些文化產品和服務的價格超出了普通居民的承受能力，使得一般老百姓對文化消費望而卻步。
三是缺少合適的文化設施和活動場所。一些地區文化設施和場所離居民的需求還存在較大的差距，特別是鄉鎮和農村缺乏良好的文化消費環境，公共文化基礎設施薄弱。如圖書館以及圖書館的藏書、文化館及公共文化活動的組織開展、科技館及科技知識普及等不能滿足居民的文化需求。
四是隨著網路的普及，對書、報、刊以及電影市場帶來一定沖擊，而農村文化消費主要群體外出務工，對農村文化消費產生一定的不利影響。
文化產業發展潛力巨大
多種因素表明，文化產業作為新興產業和朝陽產業，市場空間廣闊、發展潛力巨大。大力發展文化產業有利於培育新的經濟增長點、促進產業升級、促進現代服務業的發展。文化產業的繁榮發展，不僅切切實實地體現在增長速度上，更體現在加快經濟發展方式轉變，促進傳統產業升級的巨大推動作用上。
從文化產業的角度看，人口多體現為需求多、市場大的優勢。相對富裕的中國人，文化消費需求逐步釋放，是中國文化產業大發展的充分依據。加之中國文化消費還處於較低的水平，遠遠低於西方發達國家，人均消費潛力還沒有釋放出來。
文化產業在解決不同層次群眾的精神需求、解決勞動力就業、帶動相關產業發展等方面將發揮十分重要的作用。據有關專家測算，網路游戲對相關產業會產生1：10的帶動效果，它每賺1元錢，所帶動的產業鏈相關行業就能賺到10元錢，文化產業的吸金能力不容小視。相關研究發現，發達國家的家庭文化支出一般佔到家庭總收入的15%至18%。我國人均GDP目前已經突破6000美元，可以據此推算出文化市場大約有5萬億元左右的潛在需求，足見我國文化產業的發展空間巨大。
文化產業以創意為動力、以內容為核心，其發展主要依靠精神成果、智力和科技投入，資源消耗少，環境污染低，是典型的綠色產業、低碳產業，具有很好的可持續發展特性。同時，文化產業屬於高附加值、高回報產業，一個故事、一個人物形象可以轉化為出版物、影視作品、動漫遊戲、舞台演出等系列衍生品，只要消費者認可，就能在經濟收益上產生疊加效應，實現一次投入、多次轉化、持續回報。
文化產業涉及近百個行業，跨度很大，這些行業對資金、技術、人力資源的要求各不相同，差異也很大，因而具有很強的適應能力和應變能力，適合各種類型的企業、人群和資本的進入，既可以發展擁有高新技術裝備的現代化大型企業集團，也可以接納個體式的工作室或家庭式的生產作坊，既可以吸納掌握高新科技的高端人才，也能滿足具有一技之長的普通勞動者的就業要求。在經濟結構調整時期大力發展文化產業對於吸納勞動力、維護社會穩定、促進和諧社會建設將會發揮更重要的作用。
㈤ 目前我國文化產業存在的問題.
試論文化產業投資不足問題之克服
摘要：本文對當前我國存在的文化產業投資不足的原因進行了分析，並介紹了國外在文化產業投資問題上的做法，在此基礎上提出了若干克服文化產業投資不足的辦法。
關鍵詞：文化產業；投資
一、投資不足是目前我國文化產業所面臨的一個重大問題
與任何事物的發展與進步一樣，文化產業的發展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發展文化產業的社會源動力，文化要實現產業化，其所需要的資金、人力、物質的投入會呈現出更為大量的需求。因此，從法律、政策與事實上確認必要與充分的投資，這是文化產業必不可少的物質保證。而投資不足必然會制約文化產業發展。導致資本向文化產業投入的不足，進而影響文化產業發展進程的原因主要包括：
（一）投資渠道不暢通
文化產業的投資渠道總體上可以分為：國有（政府）的文化投資、民間文化投資和外資的進入。長期以來，文化被認為是純粹的公益和消費部門而由政府財政包辦，這種體制使得投資渠道過於單一、狹窄，只講投入不講產出，許多重大的文化基礎設施由於缺乏資金，其建設受到嚴重的限制。而另一方面，由於我國的文化產業大多實行「出身」准入制。即只有是「我部門」、「我行業」、「我地區」以及全民所有制的企業才能優先進入市場，這就把部門出身、行業出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場准入的條件，由此導致民間資本的產業進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產業靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。而外資由於在文化的市場准入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。
（二）投資方式不合理
近些年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化經濟優惠政策給予了文化產業發展以很大的助力，「九五」期間，全國文化、文物、廣播電影電視和新聞出版事業財政經費投入大幅增長，如文化事業費財政撥款年均增長14 .96%，至2000年達到67 .03億元；但是，對一些產業或項目的資金投入上缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產出不相協調。在根本上仍然是一種事業型投入方式，而非推動文化產業發展的市場化投資方式。此外，我國文化產業的金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，即以資金方式投入為主。缺乏現代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。
（三）法律保障機制不完善
目前，我國的文化產業法規體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關注的法律地位、權益保護、退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導、保障文化建設和文化活動的順利進行。法制環境的不完善，政策的不確定性導致了投資的風險成本急劇攀高，令投資者望而生畏。
（四）文化投資效益的體現也是影響資金向文化產業投入的重要制約因素
從單純的經濟學角度來看，投資者只對其所投資的項目的利益實現感興趣，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而文化產業領域的投資無論是用於形成固定資產的文化基本建設投資，還是用於形成流動資產的文化的知識產權投資和用於培育文化戰略後備資源的投資，其建設、創作、培養周期和成型期都比較長。出於對投資回報的考慮，政府投資、企業投資、私人投資等，所選擇的投資重點也不一樣。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。
二、國外文化產業投資情況簡介
（一）政府加大投資力度
加拿大為了加大對文化產業的投入，努力擴大和佔領文化市場。在連年削減聯邦預算的情況下，卻不斷增加對文化產業的投入，如為支持電影業發展，投資2億加元，建立了一個故事片生產和發行基金；對投資電影業的加國公司實行一定程度的減免稅政策等等。
法國政府非常重視文化基礎設施的建設，每年都撥出幾十億法郎用於興建圖書館、博物館、劇場等文化設施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長，如新國家圖書館工程建設資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用於文化基礎設施建設的資金為35 .43億法郎。因此，文化設施的建設是法國最重要的文化產業。
韓國近來文化產業的迅猛發展，在很大程度上依賴與得益於大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，文化事業占總預算的比例由3 .5%增長到約17 .9%.
（二）投資主體的多元性
美國文化產業之成功經驗之一在於實現了文化產業投資主體的多元性，美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助，州和市鎮政府以及聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。而美國文化藝術團體得到的主要社會資助則來自於公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高於各級政府的資助，1997年文化藝術業的經費總額為175 .83億美元，其中社會贊助為37. 6億美元，政府直接資助20 .96億美元。
近些年來，澳大利亞文化產業之所以向前發展、文化市場日益繁榮，商業贊助起到了至關重要的作用。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為一個重要的籌集資金的方式。進入90年代以後，澳大利亞政府和文化機構越來越認識到，對文化產業的扶持只靠傳統形式上的政府撥款遠遠不能滿足其發展所需的資金，政府和文化機構的目光均逐漸轉移到了企業，尋求贊助以彌補政府財政撥款的不足。1991年3月，澳政府出台了文化組織登記制度，任何單位和個人向這些已登記的文化組織（目前已有將近1000個）提供贊助，便可免納相應數額的收入所得稅。同時澳政府設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢；出版期刊宣傳和指導；實施有關減免稅政策。這些措施大大激發了企業和個人向文化機構提供無償捐贈或商業贊助的積極性。
印度政府通過給予優惠政策等方式鼓勵國內私人企業和財團投資文化企業，並取得了良好的效果。印度的新聞社、廣播電台、報紙雜志以及電影製作發行，圖書發行，演出團體等主要文化產業部門都採用了官辦、民辦多種形式。如印度報業托拉斯這家全國最大的通訊社就是一家私人機構，而在印度最有影響的時報系、印度教徒報系、印度快報系等全都是有私人投資，這些報系不僅發行出版報紙雜志，而且涉足更廣泛的文化產業領域。
（三）融資方式的多樣性
美國文化產業的金融介入程度比較高，在美國，各個文化產業集團已經形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司等，其背後都有金融資本的有力支撐，文化產業集團與金融集團間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩定的夥伴關系。
英國對企業投資文化產業實行「政府陪同資助」即如果企業決定資助文化事業，政府將陪同企業資助同一項活動，為這項活動的質量和成功打上「雙保險」。政府特別鼓勵「新投入」，即當企業第一次資助時，政府「陪同」企業資助，其比例是1∶1，對於第二次資助，政府則對企業多出上次資助的部分實行1∶2的比例投入。資金的加倍投入，必定會擴大文化活動的規模、質量和影響，廣告效應自然增倍。實踐證明，這一政策明顯地提高了英國企業資助文化事業的積極性，已有3000多家公司加入了資助文化事業的行列，資金高達近億英鎊。
韓國在文化產業的資金支持機制中，運作「文化產業專門投資組合」。這是以動員社會資金為主，官民共同融投資的運作方式。文化產業振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作「投資組合」17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以後每年通過「投資組合」至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過「電影專門投資組合」融資3000億韓元，保障了電影事業的發展。
（四）投資具有良好的法治環境
加拿大強調立法，用法律進行行業的宏觀管理。加拿大是聯邦制國家，文化由聯邦、省、市政府分別管理。一般情況，聯邦政府負責全國性的文化事務，主要是通過頒布各種法規對全行業進行指導和管理。省、市政府也依據所轄范圍，通過頒布各種法規和條例進行指導和管理，對主要文化投資領域採取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴格遵守，不得凌駕於法律之上，使投資者所面對的政策風險降到最低。
日本文化產業得以發展的一個根本原因在於：法律法規健全，通過法律法規調控文化市場的手段已經逐漸機制化；在文化產業中，最具代表性的法律法規就是1970年5月6日頒布的《著作權法》，迄今已經修改20次。該法明確規定，保護各類著作物作者的所有權利，以及對有關部門作品和表演、唱片、廣播電視等的權利及相關權益。其目的是公正使用這些文化成果的同時，有效維護作者的權利，使文化產業得以健康有序地發展。
近些年來，智利也不斷適時出台並不斷修改完善法律條款，為文化產業發展保駕護航，使智利的文化產業走上了一條規范、有序的發展道路，同時也使政府對文化工作的管理做到了有法可依。例如：為使智利文化事業的發展與經濟發展相匹配，智利政府於2001年著手對原《文化捐贈法》的有關條款進行必要的修改並獲國會通過，頒布實施。修改後的《文化捐贈法》拓寬了文化機構籌集資金的渠道，靈活了捐贈方式，擴大了受益群體，提高了捐贈資金的免稅百分比，進一步刺激了捐贈人的積極性，逐漸形成了「企業辦文化、文化全民化」的風氣。
三、我國文化產業投資不足問題之克服
（一）改革文化產業融資辦法，放寬民間資本進入限制
我國金融專家汪保健、肖瑞林曾經尖銳地指出：中國文化產業的發展，必須加大金融的介入力度，假如沒有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向產業建設。良好的金融環境是文化產業健康發展的基礎。在目前我國文化產業發展仍受資金短缺制約的情況下，鼓勵文化產業的金融介入、加強文化產業與金融的融合，具有相當的現實意義。為此：
1 應鼓勵文化產業的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業、個人、境外資金興辦文化企業。在投資方式上，採取獨資、合資、合作、合營等多種途徑；既可以資金方式投入，也可以土地、無形資產和技術方式投入入股；還可以通過股票市場發行股票、債券以及文化彩票等方式籌措資金。此外，還可以通過流動資金的貸款、固定資產貸款、聯營股本貸款、循環貸款、產權市場上的溢價轉讓和拍賣、項目貸款等間接融資解決資金短缺的問題。為了提升文化產業資源配置的國際化程度，亦可大膽引進外資。
2 放寬民間資本進入限制。目前，我國文化產業進入壁壘還比較高，民間投資進入的深度明顯不足，這不僅體現在民間資本與國有資本在市場准入條件上的不平等，還體現在我國對民間資本與外來資本的區別對待。為了充分調動民間資金，廣開投資渠道，筆者認為：首先，要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項目，實現文化投資主體多元化和融資渠道的多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵作用。國家（政府）主要依靠宏觀經濟政策對文化市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國家文化產業各行業的特點和文化市場供求情況，將文化產業建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位於民間投資。通過制定相關稅收政策，鼓勵個人和團體對文化事業的投資與捐贈，鼓勵工商企業和社會人士對文化產業的贊助。其次，對加入WTO以後，我國已承諾對外資開放的文化領域，應同時向民間資本開放，改變文化產業領域當中存在的外來資本「超國民待遇」的狀況。凡外資准入的，原則上可視為允許國內民間資本進入文化產業的領域。同時，我國對外資准入時間上的限制，不適用於國內民間資本。
（二）進一步加強政府在文化產業投資中的地位和作用
鑒於我國文化產業領域投資現狀的分析，目前應加強政府在文化產業投資中的地位和作用。政府在文化產業投資中的作用不僅表現在通過政府財政撥款對文化產業進行直接投資方面，更重要的是體現政府在文化產業投資中有著無法替代的地位與至關重要的作用。
1 制定有關的文化投資法規、章程、實施細則以及相關配套的政策、措施，並通過監督實施，形成一整套行之有效的規範文化投資的法律法規體系，使文化產業投資有法可依、有章可循。
2 引導投資方向、調整投資結構。隨著我國文化產業建設的大力推進，許多地區都遇到了文化投資的短期效益和長遠回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業的商業投資如何銜接配套，以及如何分擔投資的風險和分享投資效益的問題。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。
3 合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業等投資主體分攤了風險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產業投資方面的壓力。
4 營造良好的投資環境。無論是對國內的投資者還是對外商來說，投資環境是他們所最為關注的一大問題。改善投資環境實際是改善播種與收獲的聯系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產業，政府就必須不斷地改善投資環境。投資環境的改善既是政府一項長期的任務與工作，也是促進文化產業發展的重要保障。
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㈥ 2016年中國文化發展呈現出哪些顯著的特點
根據中國人民大學創意產業技術研究院發布的「中國省市文化產業發展指數（2016）」，我國文化產業發展表現出以下特點：
首先，呈現穩步增長態勢。2016年全國省市文化產業的均值達到了73.71，比2015年的73.65略有上升，且從2010年起，年平均增速1.08%。其次，東部地區文化產業發展水平較高，但中西部增速較高。這表現在，2016年綜合指數排名前十的省市中，除四川、江西以外，其餘均位於東部地區；增長最快的10個省市中，有8個位於中西部地區。最後，從均衡度來看，2015-2016年整體呈現波動上升趨勢，說明文化產業的生產力、影響力、驅動力均衡發展。
一、文化產業關鍵環節積極創新
1、文化與科技融合成風向標，新興業態不斷拓展
2016年，文化與科技的融合日益緊密和深化。根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標科研環境指數得分為70.79，和2015年相比繼續提高，科研投入和技術應用都邁上更高台階。
具體表現如下：首先，VR技術、AR技術、虛擬增強技術、人工智慧等在文化之間的交互和融合不斷深入。網路、阿里、騰訊、小米、樂視、暴風、愛奇藝、360甚至芒果TV均積極謀劃VR布局，為「VR元年」錦上添花。其次，國家文化科技創新工程不斷推進，對文化領域共性關鍵技術研究、傳統文化產業的優化和升級、新興文化產業的培育和發展起到了重要作用。
2、文化金融與國家戰略、文化經濟活動密不可分
2016年，各級政府出台文化金融相關政策，形成導向性影響，也吸引了社會資本對文化金融的關注度。根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標文化資本指數得分為76.74，普遍高於其他同級指數，而且各省市分值差較小，說明全國文化金融在政策引導下保持良好的發展態勢。
具體表現如下：首先，財政部文化司成立，從文化司的職能涵蓋范圍看，大文化產業和融合性產業的政府財政視角將越來越明朗；其次，財政部下達44.2億元文化產業發展專項資金，有力地支持了文化體制改革和文化產業發展，且專項資金實施方式確定為「基金化+重大項目」模式；再次，文化行業首次納入國家PPP推廣戰略，促進了文化領域的投融資創新嘗試；最後，文化企業上市熱潮高漲，截至2016年11月，全國共有1192家文化企業掛牌新三板。總體上，文化金融的發展越來越深入。
3、文化企業品牌建設進一步加強
2016年，我國文化企業更加註重品牌建設，品牌價值鏈開發，品牌認知度、影響力和輻射力等因素。
根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標社會影響指數得分為75.91，和2015年相比有所提高，說明文化企業的品牌影響力進一步增強。不僅BAT互聯網巨頭馳名中外，其他一些優秀文化企業自主品牌也在APEC、G20等重大國際會議中驚艷亮相，在發揮品牌價值的同時，提升了我國文化企業品牌的國際話語權。
4、文化消費對文化產業發展的拉動作用明顯
2016年，我國文化消費市場活躍。具體表現如下：首先，文化消費持續增長。根據「中國文化消費指數（2016）」，我國文化消費綜合指數持續增長，由2013年的73.7增至2015年的81.5，平均增長率為3.4%。其次，文化消費各環節都在改善和優化中。文化消費環境、文化消費意願、文化消費能力指數、文化消費滿意度均呈上升趨勢，其中文化消費環境指數上升速度最快。
最後，文化消費政策利好進一步擴大。2016年，文化部在全國范圍內開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作。第一批共兩次先後設立國家文化消費試點城市共45個，有力地拉動了文化消費的增長。
5、IP開發熱潮持續
2016年，IP繼續呈井噴之勢。互聯網、影視等各類資本強勢進駐IP產業鏈，使得IP站在了內容時代的潮頭之巔。根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標市場環境2016年得分為78.32，比2015年有小幅上漲，說明版權資產運營管理正在不斷完善。
首先，IP跨界成熱點。原創文學、游戲、影視、卡通形象等優質IP廣受關注，尤其是影游跨界IP，憑借「懷舊」「情懷」等情感體驗，與消費者保持了良好互動，創意營銷吸引了粉絲共鳴，逐漸成為資本新寵。其次，IP開發也受到專門法律法規的保護。2016年4月，中國資產評估協會制定並發布了《文化企業無形資產評估指導意見》，為文化企業版權資產運營管理提供支持，促進了版權創造、運用、保護、管理這一全價值鏈條的逐漸完善。
二、文化產業重點行業百花齊放
1、電影產業發展回歸理性
中國電影產業在經歷了2015年同比增長48.7%的爆發式階段後，於2016年進入平緩增長的「新常態」。
首先，電影仍然是最受歡迎的文化產品。根據「中國文化消費指數（2016）」，電影在受歡迎的文化產品中排名第一。其次，電影票房進入理性增長期。2016年，中國電影票房增幅收窄，國內票房市場規模穩定在了450億人民幣左右，同比增幅只有2.1%。最後，法制環境進一步優化。2016年11月7日，全國人大常委會第二十四次會議表決通過電影產業促進法。這一里程碑式法律的出台，使電影市場有法可依，逐漸規范。
2、數字創意產業迎來重大政策利好
2016年，國家加大對數字創意產業的扶持力度。數字創意產業首次納入國家戰略性新興產業發展規劃，獲得重大利好政策，將進入高速發展期。
12月，國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》，提出到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重將達到15%。數字創意產業，成為要重點培育的5個產值規模達10萬億元級的新支柱產業之一。
3、音樂產業IP至上，互聯網平台爭霸不斷
2016年，中國音樂產業更進一步地邁向成熟，產業結構逐步優化，發展空間和市場潛力巨大。
具體來講，主要有以下亮點：首先，在線音樂並購整合，格局大變。2016年7月15日，QQ音樂與海洋音樂合並，成立騰訊音樂娛樂集團，充分發揮版權集成優勢，佔有絕對的市場份額。這樣一來，騰訊音樂娛樂集團、網易雲音樂、阿里音樂構成了在線音樂的「新三國」格局，競合博弈，謀求共贏。其次，「音樂+消費」「音樂+影視」「音樂+直播」「音樂+電商」等創新模式不斷涌現，為音樂市場注入新鮮活力。
4、游戲、電競繼續保持高速增長
2016年，我國網路游戲產業整體呈現快速、穩定的良好發展態勢。一是產業鏈日益完善，產業環境逐漸成熟；二是在游戲品種、數量、題材類型、市場規模和從業人員數量等方面，都實現了持續、快速增長；三是本土原創網路游戲開始積極拓展海外市場；四是游戲直播、影游融合成為游戲行業發展新模式。
根據「中國文化消費指數（2016）」，游戲行業的受歡迎程度相比2015年，提高了10%左右。2016年，中國游戲市場實際銷售收入達到1655.7億元，同比增長17.7%。其中，電子競技游戲市場實際銷售收入達到504.6億元，佔中國游戲市場實際銷售收入的30.5%。
5、國產動漫發展迅速，二次元潛力無限
2016年，國產動漫發展迅速，不僅出現了《十冷》《大聖歸來》等優秀動漫作品，而且催生了規模持續擴大的二次元經濟。
首先，原創動漫公司與互聯網巨頭合作，原創和資本的完美組合，推動了國產動漫迅速發展。A站、B站分別劃歸阿里、騰訊旗下，奧飛動漫9億全資收購「有妖氣」，光線傳媒成立彩條屋。其次，不斷增長的用戶規模成為二次元經濟發展的重要推動力，其中年輕用戶是主力。
6、文化旅遊市場競爭激烈，特色小鎮成為新亮點
2016年，我國旅遊市場規模穩步擴大，除主題公園、旅遊演出、文化藝術園區等旅遊新業態之外，特色小鎮獨具競爭優勢。根據「中國文化消費指數（2016）」，與2015年相比，2016年文化旅遊的消費人數增幅較大，在十大文化產品/服務的消費支出水平方面，文化旅遊位居第一。
隨著「到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮」這一國家目標的提出，文化旅遊市場又將迎來新的繁榮期。在首次入選的127個小鎮中，有100個與文旅產業有關，佔比78.74%。尤其是中西部地區的特色小鎮，基本都與文旅產業開發有關。特色小鎮嫁接特色旅遊，為文化旅遊發展提供了新方向。
7、網路直播成為大潮流
2016年，堪稱網路直播元年。一方面，網路直播行業呈現井噴狀態。國內提供互聯網直播平台服務的企業超過300家，網路直播用戶規模達到3.25億，市場營收達到200億元，同比增長超過200%。
另一方面，網路直播在快速發展的同時也出現了各種違規現象。國家新聞出版廣電總局、國家互聯網信息辦公室和文化部先後採取各種政策措施加以嚴肅整頓、積極引導，網路直播有望走上追求優質內容的專業化發展之路。
概而言之，2016年我國文化產業鏈結構不斷優化，附加值顯著提高。產業鏈前端創新能力顯著增強，IP跨界成為內容原創動力；產業鏈中端受VR、「互聯網+」等技術革命推動，規模化、集約化生產水平大幅度提升；產業鏈末端文化企業發力品牌建設，文化消費潛力得到進一步釋放。此外，人才、資金、版權等文化產業要素市場不斷完善，為發展注入了新動力。如是，關鍵環節積極創新，重點行業百花齊放，中國文化產業發展逐漸有了新動能、新成就、新機遇~
㈦ 中國文化產業發展現狀分析
（一）我國文化產業低水平供求關系與非對稱結構性矛盾
我國的文化市場已有"長足的發展"。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，一方面，經濟社會生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放；另一方面，各種新型文化產業門類不斷產生，文化產業結構性變化頻繁。但是現有統計數字顯示，我國文化產業還處在一種低水平供求平衡和非對稱結構性矛盾的狀況之中。
從絕對值來看，我國居民的文化消費需要與文化產業部門的供給之間並沒有很大的出入。
從需求方面說，2000年，我國的人均GDP已經達到了849美元，反映城鄉居民生活水準的恩格爾系數也降至50%以下。城鎮居民人均可支配收入達到6280元，人均消費性支出是4998元，其中被列入統計的，與文化相關的旅遊、娛樂和耐用消費品、教育、文化服務、通訊等項消費總計949元，佔到可支配收入約19%。按照我國目前大約有4億城鎮人口計算，我國目前城鎮居民文化消費需求大約有3796億元。農村居民人均收入達到2253元，人均消費支出中通訊和文教娛樂類支出280元，總計達到2520億元。這樣算下來，我國與文化相關的消費需求應該在6000至6500億之間（6314億元）。
從供給方面看，根據有關統計數據匯總，我們的文化產業各行業近年來（1998或1999年）進入統計的產值大約是6000多億（1998年6240億），其中教育、文化藝術及廣播電影電視業1812.9億元（1998年），國內旅遊收入2831.92億，圖書報刊355億元，郵電通訊是1235.1億元（1998年），音像製品12.7億。（廣告業等尚未計入。
以上兩個大致相符的數字不過是分別從供需兩個方面描繪了我國文化市場的規模，卻還無法得出我國的文化產業發展狀況可以令人滿意的結論。略做分析就可以看出，文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由於還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個存在結構性矛盾的、非對稱性的平衡。
根據國際上的研究，在人均GDP跨越1000美元時，消費支出中吃穿用類比重大大下降，住房類基本不變，而文化精神消費類支出開始大大上升；第三產業應該佔到GDP總量的40%左右，其中文化類產品的產值所佔比例也大大增加。我國目前人均GDP接近1000美元，但是第三產業的比例（33.2%）低於這個標准達6個百分點，其總量大約是5000億人民幣。盡管我們可以去除由於消費習慣和體制因素而出現的誤差，並去除可能用於非文化類消費的支出（如醫療等），餘量也應該有3000至4000億人民幣。
對於這3000至4000億人民幣的市場空缺應該做如何理解？
一種解釋是，我國居民文化消費能力被大大壓抑了，因此制約了文化產業的成長。有許多事實可以證明這一點。比如說，根據我國文化產業部門各種散見的數字，我國的電影業、電視業存在大量的經營不善和虧損，許多作品出版後無人問津，庫存積壓嚴重；而一些作品卻不明原因地驟然獲利。有統計表明，電影的生產近年來在走下坡路。1992年我國共生產了170部故事片，為近10年來之最，此後1995年是146部，1996年是110部，1997年是88部，1998年只剩下82部。我們本應不斷增加的觀眾都上哪裡去了呢？近年來，火爆一時的傳統文化娛樂業如歌廳舞廳等經濟效益迅速下滑，成為虧損行業。這些現象說明，我國文化產業部門所提供的產品，有相當一部分不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。
還可以做另一種解釋，即我國居民事實上已經實現的文化消費有相當一個部分沒有被列入統計。目前音像界有一個被公認的市場容量計算方法，即根據居民的消費類視聽技術設備的擁有量估算音像製品的市場容量。根據這種方法，我國居民目前大概擁有：電視3.5億台、CD機1000多萬台、VCD機3000多萬台、LD影碟機500多萬台、多媒體電腦1500多萬台，等等。如果按照每個硬體每年均需要10件（套）新的音像製品統計，據信每年音像產品的總銷售額應有超過1000億元的規模，但根據有關部門1996年的統計，我國的音像製品只有不足20億元的正版收入，占總量的2-3%；根據1999年的統計，正版收入約有50億元 ，即使由於政府加大"掃黃打非"的力度，正版率有所提高，據信實際市場規模也應該在1500億至2000億左右。這方面的事實說明，有相當大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場供需之間存在巨大的結構性缺口應該是一個不爭的事實。
文化市場巨大的供求差別已經成為國家文化和經濟安全問題的隱憂。目前我國居民個人金融資產已經達到9萬億元左右，銀行存款約7萬億元，隨著我國在住房、養老、醫療和教育等方面各項改革措施的逐步推出，人們對文化、教育和娛樂的消費需求將得到進一步釋放。這是一個巨大的市場空間，甚至已經形成了一個目前我國文化產業無法填補的真空。加入WTO後，國外文化產業集團將可能以技術與內容的多重優勢大舉進入，迅速佔領我國的文化市場，文化市場"有限開放"的政策在市場規律的作用下可能會在不長的時間里遭遇嚴峻挑戰。
近年來，人們頻繁地看到這樣的數字：英國文化產業的年產值將近600億英鎊，從業人員約佔全國總就業人數的5%；日本娛樂業的年產值早在1993年就超過汽車工業的年產值；美國的文化產業更加發達，其視聽產品出口額已經成為第一大出口產品，並在國際市場上占據了40%以上的份額。根據媒體的報道，我國政府已經開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號，說明文化產業國際化的進程可能出人意料地加速，我國文化市場已經暴露在國際文化資本的強大壓力之下，我國改革開放20多年積累的經濟和文化之果已經成為國際文化資本垂涎的目標。
（二）我國文化產業經營單位眾多但產業組織集約化程度不高
面對巨量的市場需求，以及國際傳媒文化集團大兵壓境，我國的文化產業在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們群眾不斷增長的文化需要，這一點足令我們憂慮。我國的傳統文化產業誕生於計劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局，表現出經營單位眾多，產業集約化程度不高，資源極度分散和不講經濟效益的突出特點。在文化市場迅速成型的今天，這些特點全部轉化為弱點。
從人員規模看，僅以文化部所屬文化產業機構為例。截至1999年，我國文化部下屬的企事業機構共33.07萬個，這里包括了藝術演出團體、影劇院、圖書館、群藝館和文物保護單位，從業人員共166.15萬人；當年國內演出場次是42.3萬場；國內觀眾達4.69億人次。文化娛樂業有機構17.47萬個，90.3萬人；文化市場其他經營機構9.7萬個，23萬人 。這些單位的特點是大多機構較小，如文化部下屬每單位平均才有5人左右。
從經營規模看，音像業是一個典型的例子。我國音像製品的生產、復制單位近600家，每年生產正版音像製品（盒帶、VCD、CD和DVD）兩萬種約2億件（盤），平均每家企業年生產34萬件，月生產不足3萬；而銷售單位約有7萬個，每年全部正版音像製品銷售2億件，平均每個銷售點一年不過賣3000來件，日平均竟不足10件。圖書批發零售業是另一個例子。1999年文化部所屬圖書批發零售機構有13056個，2.3萬人，營業收入只有5.45億元，人均2萬3千元左右，每天營業額為60來元。
資源分散和集約化程度低的問題在新聞出版和廣播影視業中表現得極充分。我國新聞出版體制與傳統工業經濟管理體制有共同特點：新聞出版單位必須是以一定級別的行政機構為"上級單位"，並且建立在其財政撥款的基礎上。這些新聞出版單位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重組；新的需求一般產生於新的行政機構，通過新的撥款來建立，同樣先天不足。長此以往，新聞出版機構就隨著行政機構的膨脹而膨脹起來。這些新聞出版機構大都規模狹小、重復建設、效益低下，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。近20年來，特別是近10年來，各有關方面一直在嘗試對文化管理體制進行多方面的改革實驗，但是基本狀況並沒有根本性改變。
據1999年的統計，我國報紙有2038種、期刊8178種、出版社500餘家，電台電視台3000餘座。這是一筆經數十年積累形成的巨大而寶貴的文化資源。在全方位對外開放格局基本形成的今天，如果我們自己不迅速對其加以整合、優化，轉變其經營模式，增強其競爭實力，必然成為國際性傳媒巨頭的獵取對象。
（三）我國文化產業的傳統的資源配置機制與市場化要求之間正在形成尖銳矛盾。
近年來，我國文化產業的體制改革開始進入"快車道"。 1998年，我國政府職能部門不再直接辦刊辦報，退出出版經營領域，切斷了新聞出版單位與各個政府機構的傳統依附關系；2000餘家報紙和8000餘家刊物被"逼"上產業化運行的軌道。1999年，開始了傳媒集團和多傳媒文化產業集團的組建；2000年，"傳媒概念"走紅股市，開始嘗試傳媒集團與資本市場的結合。文化產業的體制改革後浪推前浪，從分行業的、局部的改革，逐步進入整體性改革的階段。
但是，資源配置機制混亂，條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然困擾著我國文化產業的發展。
文化產業的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷；我國傳統的文化事業單位是按"條塊"（地方和行業一縱一橫）分割的方式設立的，目前盡管已經在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行"專業歸口管理"，但是，離真正的市場競爭還有相當的距離。甚至還有一些企業利用與行政機構的傳統聯系，利用企業特殊的社會公益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利；而另一些文化企業在做大以後，要做跨行業跨地區的資產重組甚至兼並，卻往往遇到阻力。在加入WTO的形勢下，在國際性"傳媒匯流"趨勢的影響下，一些廣電、報刊、出版企業在地方政府的協調下成立了集團公司，實現了"強強聯合"和"資產重組"甚至在當地從事了一些跨行業、跨媒體經營。這當然是一種進步。但我們也注意到，"媒體匯流"在西方是一種市場趨勢，在中國則主要依靠政府行政手段，如何將結構調整與體制轉型結合起來，仍然是個問題。
這樣，文化產業的發展就與深層次改革問題相遇了：文化產業是一個特殊的產業，既具有一般的行業屬性，又具有社會公益性質。其中的核心產業門類如傳媒產業，既具有大眾傳媒的特點，又是黨和國家的宣傳渠道。如何基於這些特點做出制度性的安排，既按照市場經濟的一般規律健康發展，又保證先進文化的主導作用，這是一個全新的問題，需要我們以創新的精神大膽開拓。
但是，保證廣大人民群眾的文化權利是一個更為根本性的問題，也是我黨和國家確保對社會主義文化事業領導權的基礎。應該看到，在加入WTO和深化改革的形勢下，在數字化信息技術的沖擊下，傳統傳媒制度的經濟基礎和技術基礎已經發生了變化，人民群眾的文化權利的實現方式也已經發生了變化：越來越從以國家行政機制為中介的非自主方式，轉向以市場為中介的自主選擇方式。這就要求我們積極探索在市場競爭條件下發揮傳統政治優勢的新辦法。因此，我們應特別注意研究調控文化市場發展的新體制、引導精神產品流通的新機制，以及活躍文化生產的新組織形式。只有這樣，才能真正促進文化的發展。
當然，我們也看到，在出現了全球性的"傳媒匯流"和"放鬆管制"之後，由於文化內容產業發展的不平衡，甚至是西方發達國家也在重新考慮如何以新的產業政策、新的制度性安排對待文化內容產業的問題。保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統，確保民族文化安全，已經成為世界各國面對全球化的共同戰略主題，將會出現許多值得我們借鑒的經驗。我們的政策制訂人員需要做的是向前看，而不是向後看。
（四）我國文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間形成戰略矛盾，資源潛力不能轉化為產業實力
發展我國的文化產業還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著巨大的影響力，世界上使用華語的人口為世界之最，中國悠久的歷史文化除在中國境內，還在東南亞、北美及歐洲的華人區具有廣泛的影響。這應該說是中國的文化企業進行市場開拓的最有利條件，因為語言和文化的差異一直被認為是經濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性的；文化差異也是我們在國際競爭中和在趕超發達國家時可以依賴的比較優勢。
從生產要素的角度看，中國的文化資源異常豐富，舉世公認。幾千年乃至更長時間的文明發展，幅員遼闊的國土上還留存著許許多多的歷史文化遺址、遺跡，還有各種類型的自然地理、人文地理景觀；圖書館、博物館里保藏著數以百萬計的藝術珍品、典籍和文物；中國人的言談舉止、風情習俗、節日慶典中保留著大量有形無形的文化符號；中國的人文社會科學學者對傳統文化進行了不間斷的研究和播傳。凡此種種，都為中國文化產品乃至其他可以負載文化符號的耐用消費品的設計、生產、創新提供了不竭的靈感源泉。
但是僅僅滿足於此顯然落後於時代。當今世界，文化已經具有原生形態、經濟形態和技術形態，新興文化產業得益於資本市場和信息技術兩駕馬車拉動，才有了前所未見的高速度，才將大批文化資源轉化為產業和財富。我國正是在上述兩個方面都顯得被動和遲鈍。
比如，文化旅遊是將民族文化資源潛力化為產業實力的重要方式，旅遊業在我國文化產業各門類中還是產業化程度最高的部門，但是，在該領域將文化遺產轉化為產業的成功案例至今還極為鮮見。從多年前全國各地災難性的"人造景觀熱"，到近年來有關部門關於文化遺產所有權和管理權能否分離，市場機制如何引入問題上的多次爭論，許多問題還沒有進行徹底討論，並轉化為合理的政策法規。事實已經證明，憑空建造的主題公園永遠不會有信譽，而文物的粗放利用則無異於破壞，正確的道路顯然應該在這二者之間。但是，在如何將文化遺產的保護與開發有機結合，做到既保護了文化遺產，又推動了文化旅遊，我們還未能有一個較為明確的方針，因此而貽誤了諸多發展的機遇。
文化遺產數字化是將民族文化資源轉化為新興產業基礎的一個關鍵環節。目前，"文化內容革命"正在世界范圍內展開。世界各國為迎接信息時代的到來，正大規模地將文化遺產轉換成數字化形態。1992年，聯合國教科文組織開始推動"世界的記憶"項目，該項目的目的是在世界范圍內推動文化遺產數字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公眾公平地享有。1999年，在芬蘭倡議下，歐盟國家開始啟動一項多國框架性合作項目，名為"內容創作啟動計劃"，文化遺產數字化被確定為基礎性內容。我國的文化資源數字化進程因國家數字圖書館工程的啟動（1996年）可以說動手並不晚，但直至目前，還沒有形成國家發展戰略，還沒有將其上升為國家文化產業建設的基礎性工程，這不能不說是我國文化產業發展的一個深層危機。
向數字媒體轉移是將傳統文化資源開發為經濟資源的必要步驟，實質上是為空前規模的產業整合準備條件，具有巨大的經濟意義。國際性信息技術集團和文化傳媒集團早已開始著手整合世界各國的數字文化資源，為開發新的世界市場做好准備；中國文化資源關繫到對中國文化產品市場的佔有，這塊市場也為他們覷覦已久。1999年，美國大片《木蘭》已經向我們敲響了警鍾：中國的文化資源已經經國際傳媒資本之手轉化為文化產品，成為中國文化產業界的強大競爭對手；2000年五一節，我國經歷了第一個"假日經濟"高峰，敦煌洞窟壁畫在大量遊人參觀的壓力下"不堪重負"，美國的基金會開始與我商談"數字化虛擬洞窟"計劃；同年，日本信息技術企業加速了與我國故宮博物院關於建立數字化多媒體網上故宮博物院的談判進程。這兩件事說明，發達國家已經藉助經濟與技術雙重優勢，開始謀求對我國文化資源的新一輪開發，這一動向值得我們關注。
（五）WTO規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾
WTO是一種法律體系和政策系統。WTO所形成的諸多協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，有關文化產業的規章條例主要包括在WTO服務貿易和知識產權保護的基本規則，即《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協議》之中。因此其基本原則也就自然地成為各成員政府制定和執行國內文化貿易政策的文本基礎，這就必然地要給這個國家的文化管理制度和文化產業政策支持系統帶來制度、法律和政策性影響。
我國自80年代以來開始進行文化體制改革，90年代開始確立社會主義市場經濟體制的改革目標，至今已經初步建立起了由一系列行政法規和規章構築起來的文化產業政策系統，以及由這個系統建立起來的文化管理機制，包括：《文化娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《音像製品管理條例》等，基本上涵蓋了現行文化產業領域。
然而問題是，現有的文化產業政策文本系統，基本上都是在兩種體制轉型過程中制定和形成的，並不是為加入WTO、或根據WTO原則而制定的游戲規則，因此，很大程度上帶有計劃體制的痕跡，這就出現了現存政策的目的性與WTO對中國文化產業政策的要求之間的矛盾。同時，由於我國不同領域里的現行文化管理與文化產業政策主要是由政府的不同行政主管部門制定並以政府的名義發布的，因此，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這樣一來，在整個政策的價值規定、功能及政府對社會文化資源的權威性分配中，應有的公共性、公正性和公平性就比較差。而所有這些都是與WTO貿易自由化原則、透明度原則、市場准入原則等存在著明顯的不一致和內在的規則沖突。
我國政府正在逐步加大文化管理體制改革的力度，《中華人民共和國著作權法》的修訂頒布已經在國內法與國際法的規制對接方面做了不少工作。然而，由於這些措施並未從根本上解決我國文化產業發展在體制和制度上一些帶根本性的問題，如行政壟斷、市場准入、投資主體多元化、文化企業產權關系改革等，因此，舊有的矛盾不僅沒有消除，還進一步激起了新的沖突。同時，由於原有的文化政策系統並未因機構的改革和文化行政主管部門的合並而失去政策效能，還出現了新機構執行舊政策，"新瓶裝陳酒"的現象。在有的地方和領域，文化行政權力在資源重組和優化配置的名義下，出現了前所未有的高度集中，這種權力的高度集中，使得從計劃經濟向市場經濟轉型過程中制定的文化產業政策不僅沒有失去原有的制度基礎，反而獲得了新的支持。
我國文化產業管理部門已經提出"大文化管理"的思路，但是由於缺乏政策系統的創新支持，預期的改革效果並未出現，於是政府也就難以實現從"辦文化"向"管文化"的戰略轉變。對中國來說，順利進入WTO的關鍵是實現制度創新和政策系統創新的有機聯動，倘若在制度和政策的層面上不能實現整體性創新，我國文化產業在21世紀的發展前景也就可能並不是那麼樂觀的。
文化產業是一個特殊的產業，而且目前還處在發展和轉型過程中，因此，存在的根本性問題還是體制性的。任何國家的產業政策的基點都是兩個，即以市場為基礎，以政策為導向，更何況我國的文化產業是生存和成長於一個更為特殊的環境中的。在一定意義上，我們今天對文化市場和文化產業的認識，以及依此制定的文化產業政策的合理性，將影響著今後相當長一個時期我國文化產業的發展，並還會進一步影響我國整個經濟產業結構的調整和升級。發展文化產業已經成為共識，但是一個真正合理的產業政策的制定過程才開始，目前我
㈧ 文化產業的當今現狀
淺談我國文化產業的發展現狀 專業：文化產業管理 摘要： 摘要：隨著社會的發展，將文化作為一種產業對其進行大力扶持、深入開掘，逐 漸成為世界上很多國家的戰略選擇。基於對文化產業重要性的深刻認識，我國近 年來無論從政策制定還是資金投入，對此都給予了相當程度的重視。但是，應當 看到，我國文化產業的發展仍然處於初級階段，有眾多難題亟待釐清和破解；尤 其是如何從學科建設方面為文化產業的進一步發展夯實理論基礎，尚需深入探 討。 關鍵詞： 關鍵詞：中國 文化產業 發展現狀 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。隨著經 濟全球化進程的加快,作為 21 世紀兩大新興支柱產業之一的文化產業,已成為世 界經濟增長的一大新亮點。 近年來,我國文化產業發展迅速,但卻始終未能走在世 界文化產業發展的前列。對此，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定 國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，要繁榮發展文化事業和文 化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，推動文化產業成為國民經濟支 柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，提升國家文化 軟實力。建議中將文化產業上升到一個新的高度，我們該如何審時度勢，緊抓歷 史機遇，做強文化產業，使文化成為引領我國新一輪發展和經濟轉型升級的重要 力量，已是我國當前的緊迫任務和重要課題。 一、我國文化產業發展現狀及存在問題 2000 年黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發 展第十個五年計劃的建議》 ，第一次明確提出要大力發展文化產業。隨著文化體 制改革的深入推進，文化產業從小到大，呈現蓬勃發展態勢，整體規模和實力快 速提升。2010 年我國文化產業法人單位實現增加值 11052 億元，比 2004 年增長 了 221.3%，占國內生產總值的比重由 1.94%上升到 2010 年的 2.75%。2010 年全 國共出版圖書 32.8 萬種，總印張 604.7 億印張；全國新聞出版、印刷和發行復 制業總產出為 12698 億元，實現增加值 3503.4 億元。2010 年全年製作廣播節目 681 萬小時、 電視節目 274 萬小時， 生產電視劇 14685 集， 國產動畫產量超過 22.05 萬分鍾，電影產量 526 部；全國廣播電視系統總收入達到 2302 億元，電影綜合 效益達到 157.21 億元。2010 年我國藝術品成交總金額達 1694 億元，成為世界 最大的藝術品交易市場之一。互聯網和移動網游市場規模達到 349 億元。同時， 涌現出一批總資產和總收入超過或接近百億元的大型文化企業， 成為文化產業領 域的領軍力量；現代文化市場體系初步建立，資產、產權、人才、信息、技術等 文化要素市場逐步完善。文化產業日益成為經濟發展新的增長點，在繁榮社會主 義文化、滿足人民精神文化需求、創造就業機會、優化產業結構、加快轉變經濟 發展方式、提高國家文化軟實力等方面發揮了重要作用。 現階段，文化產業發展面臨著難得的歷史機遇。黨和國家高度重視文化產業 發展，先後出台了《文化產業振興規劃》等一系列指導、扶持文化產業發展的政 策文件，對我國文化產業發展進行統一部署； 《中華人民共和國國民經濟和社會 發展第十二個五年規劃綱要》中更是明確提出要「推動文化產業成為國民經濟支 柱性產業」 。社會資本對文化產業的關注度顯著提升，文化產業的盈利模式逐步 得到認可，民間資本投資文化產業的熱情高漲，為產業快速發展創造了良好的投 融資環境。我國歷史悠久的文化傳承、豐富多彩的民族文化和中國特色社會主義 實踐，為我國文化產業發展提供了極為豐富的資源寶庫。國家整體經濟實力的增 強，廣大人民群眾精神文化需求的迅速增長，為文化產業發展提供了堅實的物質 基礎。 同時，我國的文化產業發展還面臨著一些突出問題：文化產業規模不大、結 構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決，文化產業在調結 構、促增長方面的作用尚待進一步發揮。 二、我國文化產業發展走勢分析 (一)文化產業生長空間將進一步擴大 中國經濟已經高速增長 27 年,預測我國經濟發展速度今後將進一步加快。 按 照 GDP 年均 8.5%的增長率計算, 十一五」 GDP 總量將超過 26 萬億元,人均 GDP 「 末 近 1.9 萬元,折算美元將超過 2000 美元;2015 年將達到 3000 美元,提前實現小康; 到 2020 年將達到 5000 美元,進入中等發達國家水準。文化消費將成為拉動消費 結構升級的主力軍。近兩年經濟增長的主要動力已由投資拉動轉變為消費拉動, 出現了以住房和汽車消費為代表的消費升級,在深圳、上海、北京、廣州等城市, 居民消費已由以實物消費為主走上實物消費與服務消費並重的軌道,下一輪消費 升級的帶動性項目將是教育、醫療、旅遊、電信、信息和家庭娛樂等等。 「十一 五」期間國家將重點加強教育、醫療等領域的公共服務體系建設,制約居民消費 支出的因素將進一步減少,消費升級的速度將更快,從而為文化產業發展提供巨 大的市場空間。 (二)體制改革的步伐將進一步加快 經過一段時間的改革和總結,文化體制改革和機制創新的經驗開始向方針政 策轉化。2005 年,中共中央、國務院和有關部門陸續下發了《關於非公有資本進 入文化產業的若干決定》 、 《關於文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業 的若干稅收政策問題的通知》等一系列文件,將深化改革與調整結構結合起來, 將履行入世承諾放開准入和加強規范結合起來,將完善管理與促進發展結合起來, 進一步明確了改革發展的目標、 原則和方式方法,宏觀思路更加清晰,方法舉措更 加配套,為進一步的改革提供了依據,指明了方向,使文化產業發展逐步進入到有 序推動的階段。 「十一五」文化產業發展規劃全面啟動,已有大約 2/3 以上的省、市、自治 區和直轄市提出建設「文化大省」和以「文化立市」的發展戰略;有關國家機關 和地方行業管理部門,在機構設置、 力量調配等方面,也在著重加強宏觀管理能力 的建設。監管方式不斷改進,審批事項和程序得以簡化,管理工作更加科學規范; 對文化國有資產監管的有關問題也進行了有效探索。 試點地區政府部門的職能轉 變和改革思路的探索,將對其他地區產生很強的示範帶動作用。 (三)文化產業的區域特色將逐步顯現 我國地域遼闊,各地、 尤其是經濟欠發達地區,都有深厚的文化底蘊和頗具特 色的文化資源,這為通過發展特色文化產業縮小地區差距提供了基礎條件。從國 家發展思路上看,已將區域協調發展列為「十一五」規劃的重要指導思想,並將發 展各個地區的文化產業作為重要著力點。 通過發展各具特色的區域文化產業促進 經濟結構的調整和布局的優化,已成為國家超越傳統產業更替的重要戰略選擇, 將為區域特色文化產業的發展提供強大支持。 東部地區人均收入超過 1000 美元,珠三角、長三角、京津冀三大城市群已經 開始進入 3000—5000 美元的中等發達國家水平,這些地區文化消費活躍,消費層 次不斷提高,不少省市力求通過大力發展創意產業推動文化產業升級,並力求走 出去。中西部地區人均收入大部分在 500—1000 美元之間,文化消費剛剛起步, 這些地區注重利用豐富的區域性文化資源,藉助現代傳播手段,面向全國市場,打 造各具特色的文化品牌,開發特色文化產業。 (四)「三網」融合將為文化產業發展注入新的活力 文化產業是社會文化與現代技術、特別是信息傳播技術高度融合的產物,傳 播媒介對文化產業的發展起著至關重要的作用。隨著技術進步,寬頻和移動通訊 技術的結合已經實現,廣電和電信統一的技術平台和商業平台正在出現,相應的 技術標准即將出台,商業模式趨於成熟,新媒體產業憑借多媒體的綜合優勢快速 成長。比如,2005 年盛大公司上市以後,「家庭互動娛樂平台」戰略浮出水面,內 容領域涉及電影、音樂、游戲、在線廣告和電子商務等多方面,昭示著廣電業和 電信業共同的發展方向。 傳播形態正在醞釀著革命性變革。傳播的時空局限被打破,媒體信息幾乎無 處不在;傳受雙方主客易位,受眾變被動接收為主動選擇,變單純接收為雙方甚至 多方互動交流,播出內容的安排也將變供給主導為需求主導。這些變化將促使傳 播內容向分眾化、個性化、專業化發展,最大限度地刺激受眾的文化消費需求, 為文化產業的規模化、專業化發展提供強大牽引。加強寬頻通信網、數字電視網 和下一代互聯網等信息基礎設施建設,推進「三網融合」,已被國家「十一五」規 劃確定為重要發展目標,大的政策已經明確,廣電和電信分業經營格局的打破也 將為時不遠。這種發展和改革,將促進文化產業的產業結構和鏈條發生歷史性重 組,在促進文化生產力快速發展的同時,推進文化體制改革進一步走向深入。 三、加快發展文化產業 加快文化產業發展，是提高文化對國民經濟貢獻率的需要。縱觀當今發達國 家發展歷程，經濟國際化程度愈高，其文化產值所佔比重也越高。根據需求結構 變動的經濟發展規律，隨著人民收入和生活水平的提高，人們的消費結構也將發 生重大變化，信息、教育、娛樂、旅遊、體育等文化消費所佔比重越來越大。 （一）構建現代文化產業體系 加快發展文化產業， 必須構建結構合理、 門類齊全、 科技含量高、 富有創意、 競爭力強的現代文化產業體系。一是進一步完善文化產業結構。按照結構優、布 局佳、效益好、可持續的要求，推進文化產業結構調整，發展壯大出版發行、影 視製作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、 數字出版、 移動多媒體、 動漫遊戲等新興文化產業。 二是堅持走集約化發展道路。 鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，培養文化產業領域 戰略投資者，發揮其對產業的整合和示範帶動作用，使文化企業盡快做大做強， 提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。三是著力打造文化知名品牌。加大 對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化的產業支持力度，充分利用我國優秀傳 統文化和豐富多彩的民族文化資源，發展特色文化產業，建設特色文化城市，打 造蘊涵中國文化元素的自有品牌，提升文化品牌價值。四是推動文化產業與其他 產業融合發展。一方面，文化產業要積極借鑒其他領域發展成果，進行技術研發 和創新，開發新型文化消費終端，提升文化產業的裝備製造水平；另一方面，要 在工業產品以及旅遊、體育、信息、物流、建築等產業中融入文化元素，通過開 發產品文化內涵、加強工業設計、提高產品藝術品位等舉措，提升產品和服務的 附加值，延長文化產業鏈條。 （二）形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局 加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業， 毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，逐步形成公有制為主 體、多種所有制共同發展文化產業格局。一方面要堅持公有制的主體地位。通過 深化文化體制改革，加快國有文化單位的轉企改制，完善現代企業制度，培育一 批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，通過直營、控股、 參股等多種形式，牢牢把握決定文化產業持續健康發展的核心領域和關鍵環節， 在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。 另一方面要積極引導文化領域的非公 有制經濟發展。積極探索完善相關政策和管理辦法，從投資核准、信用貸款、土 地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予 支持，為非公有制經濟進入文化產業領域創造公平、有序的市場環境，提供有利 的政策條件，依法加強服務和監管，在國家許可范圍內引導社會資本以多種形式 投資文化產業、參與國有經營性文化單位轉企改制、參與重大文化產業項目實施 和文化產業園區建設，發展專、精、特、尖的中小文化企業，為文化產業發展注 入新鮮血液，實現文化產品和服務供給的多元化，形成良性競爭機制，打造富有 活力的文化產業發展格局。 （三）推進文化科技創新 現代科技創新，尤其是數字技術和網路技術的發展，極大地豐富了文化藝術 的新形態，拓展了文化發展的空間和平台，增強了文化的創造力和傳播力，是推 進文化發展的重要引擎。加快文化產業發展，必須發揮文化和科技相互促進的作 用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能力。一是要抓住一批具有全局性、 戰略性的重大科技課題，加強科技創新攻關，努力掌握一批具有自主知識產權的 核心技術、關鍵技術、共性技術，以先進技術支撐文化裝備、軟體、系統等的研 制和自主發展，提高文化產業裝備水平和文化產品的科技含量。二是要大力推動 科技創新成果轉化，制定相關技術標准，積極利用高新技術改造傳統文化產業， 培育文化產業新業態，善於利用科技手段強化文化產品的藝術表現、提升藝術魅 力和感染力，實現式樣和載體的極大豐富，加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化 傳播體系和創新體系，努力掌握文化發展和文化傳播的主動權。三是要健全以企 業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，支持產學研戰略聯 盟公共服務平台建設，把重大文化科技項目納入國家相關科技發展規劃和計劃， 培育一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業，形成良好的文化科技創新體制 機制，為我國文化產業的發展提供有力的技術支撐和創新動力。 （四）擴大文化消費 增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力。擴大 文化消費尤其是國內文化消費需求，是實現文化產業大發展大繁榮的基礎。一是 要著力培育文化消費習慣。不斷適應城鄉居民消費結構的新變化和審美的新需 求，鼓勵和引導文化消費。增加學校文化藝術課程安排，培養青少年的文化消費 習慣和藝術欣賞水平。引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場 所，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排 一定數量的低價場次或門票，鼓勵網路文化運營商開發更多低收費業務，有條件 的地方要對困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼，提高基層文化消費水平， 培育文化消費潛在市場。二是要積極開拓文化消費市場。文化市場是擴大文化消 費、滿足文化需求的重要平台。要立足擴大內需，積極創新商業模式，拓展文化 消費渠道和平台，拓展大眾文化消費市場，培育農村文化市場，擴大文化服務消 費。開發特色文化消費，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化 消費增長點。要大力推動文化走出去，加快發展對外文化交流和對外文化貿易， 拓展國際市場。擴大文化消費信貸，規范市場價格秩序，優化消費環境。三是積 極發展文化旅遊。充分利用我國源遠流長的傳統文化和豐富多彩的民族文化，依 托文物、重點文物保護單位、非物質文化遺產、歷史文化名城名鎮名村等文化資 源，開展旅遊活動，實現文化消費與旅遊消費的結合，發揮旅遊對文化消費的促 進作用。 回顧過去的歷程我們可以發現， 我們國家的發展理念已經從改革開放初期的 兩位一體， 即「社會主義物質文明和精神文明」， 到後來的三大文明「物質文明、 政治文明、精神文明」，現在又到了四位一體的階段，即「社會主義經濟建設、 政治建設、文化建設、社會建設」，我認為把文化擺到「四位一體」的位置已經 很合適了。從這個角度來看，文化及文化產業在國家發展中的地位與作用已經講 得很清楚了，關鍵是要把這些理念落到實處。 參考文獻： 參考文獻： （1） 《文化產業振興規劃》 2009 年 9 月 （2） 《文化產業概論》 胡惠林 2005 年版 （3） 《中國文化產業年鑒 2010》 2011 年 中國經濟出版社
㈨ 如何完善文化產業發展的政策扶持體系
近年來，我國文化產業總體趨勢上呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，成為推動社會主義文化大發展大繁榮的重要引擎和經濟發展新的增長點。但是，當前制約文化產業發展的因素還有很多，其中很重要的一點就是當前在產業政策的支持上還存在很多不足。因此，我們要加快完善文化產業發展的政策扶持體系，促進文化產業的繁榮發展。
第一，完善文化產業發展的金融支持政策。加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業與金融業的對接，是培育新的經濟增長點的需要。完善文化產業發展的金融支持政策，就要以風險分擔為原則，制定差異扶持金融政策，對不同類企業、不同類業務實行差異扶持。要鼓勵建立文化產業投資風險基金，制定無形資產評估質押貸款等辦法，為文化企業上市融資提供便利。根據文化產業發展的特點，制定文化產業類企業不良貸款呆賬自主核銷的辦法與措施。探索建立金融支持文化產業的多層次貸款風險分擔和補償機制，增加文化產業類企業信貸規模。鼓勵和引導金融機構根據文化企業特點和風險防範的要求，積極與保險公司、擔保公司和文化企業合作，開展形式多樣的信貸業務創新。鼓勵和引導保險機構根據文化企業的特點，推動保險產品和服務方式創新，積極開發適合文化企業需要的保險產品。
第二，加強文化產業發展的稅收優惠政策。稅收政策是推動文化產業發展的重要策略。我國目前雖然已經有相當多的稅收優惠，但是這些稅收優惠大多散見於各個稅種，優惠范圍、手段缺乏協調配合，導向不突出、方式單一。因此，要繼續完善稅收政策。不斷完善文化產業科技稅收政策，要根據形勢的發展不斷加以調整和完善國家在促進科技進步和自主創新、促進科技成果轉化方面已經相繼實施的一系列稅收政策。繼續強化國家對動漫產業、數字電視等新興文化產業的稅收優惠政策，擴大稅收優惠的范圍，支持新興文化產業的發展。進一步完善非營利性文化組織的稅收政策，減輕其稅收負擔，促進公益性文化產業發展。對參與公益性文化產業的社會力量實施一定的稅收優惠政策，鼓勵和引導社會力量參與公益性文化產業。對於戰略性文化產業制定專門的稅收優惠政策，用稅收支持戰略性文化產業發展，從而帶動外圍相關文化產業的發展。
第三，創新文化產業發展的財政支持政策。財政政策與文化改革發展具有內在統一性，支持文化事業、文化產業發展是財政的重要職能之一。必須堅持財政政策與文化產業發展相協調的政策目的，按照全面協調可持續的要求，立足我國文化的歷史與現實，支持和推動文化產業跨越式發展，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。我國財政已經通過專項基金等方式對文化產業發展給予支持，但還不能滿足文化產業發展的需求，還需要繼續強化和創新財政支持政策。探索財政與現代金融工具相結合的新型財政擔保政策與模式，實現財政資金的市場化運作，緩解文化企業融資難的問題。強化財政專項資金和基金政策的靈活性，拓寬文化產業資金投入來源，設立覆蓋多領域、多層次的文化發展專項資金和基金，建立公眾申請、專家評審、公開透明的管理模式，形成多樣化和靈活化的財政專項資金和基金政策機制。此外，可以從政策上明確地方各級財政加大財政文化投入的長期性和階段性的量化目標，逐步提高文化支出占財政支出的比例。
第四，深化文化產業發展的人才支持政策。文化產業作為從事精神文化產品生產的產業，對人才有著特殊的需要，其所涉及的每一個環節都與人才密不可分。能否擁有充足的高素質的文化產業人才，決定一個國家文化產業發展的水平和速度。而我國當前文化產業最大的發展瓶頸就是人才，缺乏懂文化產業的高端人才。鼓勵和支持文化產業人才的培養，制定文化產業人才長期發展規劃，整合人才培養的「源流」，構建文化產業人才培養體系，從宏觀上調控文化產業人才的培養，使之達到產業發展的需求。完善文化人才引進政策，建立文化人才引進基金機制，解決引進人才工作中遇到的困難，為加大文化產業領域人才的引進力度，尤其是高層人才的引進，為文化產業的發展提供人才保障。根據文化產業人才的特點，建立和健全專門的文化產業人才信用和評價政策與體系，為文化產業人才的發展和流動提供可參考的標准。
第五，構建文化產業發展的法制支持政策。黨的十七屆六中全會強調，要加快文化立法，提高文化建設法制化水平。我國有關文化產業的法律法規建設滯後，現有的法律法規難以適應文化產業的發展。營造文化產業發展的法律環境，為文化產業的發展提供法制支持，成為當前我國文化產業發展的重要任務。因此，要在現有關於文化產業發展的法律法規和政策的基礎上，構建我國文化產業發展的法制支持體系。應當制定《文化產業促進法》，以法律形式確定我國文化產業發展的框架、原則、體制等基本制度，作為我國文化產業發展基本法統領文化產業發展的法律法規體系。梳理完善現行文化產業法律法規制度，對促進文化產業發展涉及的框架性、原則性內容進行細化立法，系統構建與文化產業相關的法律制度。各個地方也要對文化產業的發展進行區域立法，通過地方性法規、地方規章等區域立法形式，把國家的文化產業發展法律和政策根據本地的實際進行細則化、具體化，便於基於本地的實際靈活實施，為本區域文化產業的發展提供法制保障。
㈩ 如何發展文化產業建設文化強國國家怎麼做
建設文化產業強國的目標設計
文化產業和文化經濟是當今世界文化和經濟發展的一個主要潮流。它大致包括兩個過程。一是文化經濟化過程，文化要素逐步成為一種生產要素，文化活 動日益擁有經濟性質，文化產業逐步成為世界經濟的一個主要產業和發展方向。二是經濟文化化過程，生產要素更多與文化要素結合，經濟活動日益具有文化性質， 經濟的文化內涵和文化附加值比例逐步增加。實施文化產業強國戰略，需要從文化和經濟發展兩個角度進行審視。
我們在《中國現代化報告2009》中提出了我國文化產業強國戰略的目標和任務設想。它設想的目標是：在2020年左右，文化產業成為國家戰略產 業，文化產業競爭力達到世界中等發達水平，力爭成為文化產業的世界中等強國。在2050年前，文化產業成為國家支柱產業，文化產業競爭力達到世界先進水 平，成為文化產業的世界強國。為此，相應階段的任務是：我國人均文化產業增加值年增長約10%,人均國際旅遊收入年增長約7%,文化產業增加值占 GDP比例年增長約5%,文化產業就業比例年增長約7%;文化產業競爭力和文化生產力不斷提高，文化產業的產業結構不斷優化，文化產業管理和文化政策的現 代化等。
建設文化產業強國的戰略重點
實施文化產業強國戰略，需要同時尊重國家利益和市場競爭兩個原則，並以市場原則為主。文化產業的發展，一要遵循文化產業的發展規律，二要選擇中 國的重點文化產業，三要有合理的文化產業結構和布局，四要有健全的文化市場，五要有良好的文化政策環境，六要有合理的發展戰略。綜合考慮，文化產業強國戰 略至少可以包括三個方面內容：文化產業的現代化、市場化和國際化。文化產業強國戰略可簡稱為文化產業「三化戰略」.
首先，加速文化產業現代化，提升文化產業戰略地位。文化產業現代化包括文化產業的創造力、生產力、競爭力、產業結構、就業結構、產品質量、服務 質量、企業管理、產品營銷和產業政策等的現代化。它要求，把文化產業提高到國家戰略產業和未來支柱產業的高度來對待；明確文化產業的優先發展領域，遴選重 點支持領域，推動文化產業結構升級；建立現代文化企業制度，優化文化產業的政策環境，促進文化企業經營管理現代化等。
其次，加速文化產業市場化，提高文化產業生產力。文化產業需要遵循市場經濟原則，文化產業發展要走市場化道路。文化產業市場化包括文化資源、文 化生產要素、文化生產、文化產品、文化服務、文化營銷、文化供求和文化企業等的市場化。它要求，逐步有序開放文化市場准入，按市場原則配置文化資源，按市 場需求生產文化產品，按市場規律調節文化供給，按國家法規和市場經濟原理監管文化企業等。
再次，加速文化產業國際化，提高文化產業競爭力。文化產業發展需要充分開發兩個資源和兩個市場（國內和國際資源、國內和國際市場）。文化產業國 際化包括文化資源、文化生產要素、文化生產、文化產品、文化服務、文化供求、文化市場和文化企業等的國際化。它要求，改善國際文化市場環境，開發國際資源 市場和產品市場，扶持文化出口型企業，鼓勵文化產品出口和國際文化貿易，鼓勵建立跨國文化企業，鼓勵向海外文化投資等。
文化產業強國戰略多層次和多角度展開
文化產業是文化產品的生產者和提供者，是人類精神家園的建設者，是人類精神生活的創造者。實施文化產業強國戰略，可以建設我們的精神家園，豐富我們的精神生活，提高文化創造力和促進文化現代化。文化產業強國戰略的政策，可以多層次和多角度展開。
首先，關於文化產業現代化。研究制定《中國文化產業發展政策綱要》，提升文化產業戰略地位；繼續促進重點文化產業的發展；研究實施文化創意園區 工程，培育文化產業集群，提高文化創造力；研究實施文化創意城市工程，培育區域文化中心，提高文化競爭力；大力發展科學文化、創新文化和創業文化；加強文 化產業的理論和戰略研究，促進文化產業政策的現代化等。
其次，關於文化產業市場化。例如，促進文化要素和文化產品的市場化，完善文化產業的市場化投資和融資體制、市場化交易和流通機制；促進文化電子 商務，充分利用網路資源，鼓勵建立文化產業的電子交易平台；研究實施網路文化精品工程，打造網路文化品牌，建設網路文化強國；研究實施休閑文化精品工程， 打造休閑文化旗艦，建設休閑文化強國；研究實施國際旅遊精品工程，打造旅遊文化旗艦，建設旅遊文化強國等。
再次，關於文化產業國際化。例如，鼓勵中國文化企業建立跨國公司，進行海外直接文化投資；鼓勵中國文化企業和文化團體等直接進軍國際文化市場；建立亞洲、亞歐、亞美和亞非文化合作中心等，推動與亞洲、歐洲、美洲和非洲文化企業的合作等。
建設文化產業強國，不可能一蹴而就。它要求政府管理必須適度，文化企業高度自律。在經濟全球化時代，過度的政府管理，不僅不利於本土文化產業的 發展，反而為外國文化產業發展創造了機遇，造成外國文化產業「擠出」國內文化產業的局面。文化企業要有民族責任心，愛國愛民，生財有道，高度自律，遵紀守 法，不做有損民族精神和民族復興的任何事情。文化企業要把政府的「適度管理」作為發展的機遇，積極參與國際競爭，向全世界大力傳播中華民族的優秀文化，提 升中華民族的國際形象和國際競爭力。