Ⅰ 結合實際,談談對精準扶貧的理解與思考
精準扶貧應該實現短期與長期相結合
針對目前農村的全面脫貧和小康社會建設，國家採取了精準扶貧和精準脫貧政策，通過精準識別、精準施策、對症下葯、精準滴灌、靶向治療，從中央到地方在農村中打一場針對貧困的殲滅戰，而且在實踐上已經取得了初步效果。為了實現2020年前全面脫貧的任務，各地都制訂了完成任務的時間表和路線圖，許多地方甚至採取了「在脫貧攻堅任務完成之前主要領導幹部一律不準調出」的具體舉措。在這種「壓力型體制」下，一些基層甚至把國家精準扶貧當成是一場「運動」。
然而，消除農村的貧困，對於農村建設和中國發展來說，僅僅是一個階段性目標和任務。對於一個區域的發展來說，既要考慮短期的脫貧目標，更重要的是要謀劃長遠，實現短期目標與長期目標的有機結合。在一個區域中，即使是國家級的貧困縣，貧困人口也僅僅是其中的一部分。因此，在精準扶貧和精準脫貧的過程中，要考慮區域的產業發展和基礎設施建設，這是阻斷貧困在代際之間傳遞、打破貧困因果鏈條的關鍵。
在區域發展和扶貧攻堅中，基礎設施的建設非常重要。在我們調研過的貧困地區，基礎設施條件都很差，這幾乎無一例外。一些地區農業基礎設施薄弱，農業生產水平和條件較差，抵禦旱、澇、雹、霜、風、雪和蟲害、疫情等能力低下，這在一定程度上給精準扶貧增大了壓力。譬如，由於鄉村道路級別低，造成許多地方優質的農產品在運輸中損耗過大，降低了產品品質，嚴重影響了農民收入的增加。當然，鄉村道路的投資涉及成本與收益比較問題，涉及移民搬遷問題，這里存而不論。但是，當一個區域已經有了良好的農業產業規模，且這個產業已經成為區域發展和農民脫貧致富的主導產業後，道路這種基礎設施建設的跟進就異常重要。由於農業產業的分散性，良好的道路基礎設施可以使農產品的生產、流通、加工、存儲、物流等串聯起來，可以提升農業產業，實現農民真正脫貧致富和促進區域經濟發展。